社會(huì)建設(shè)論文范文
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第1篇
［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠信制度建設(shè)。
誠實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國民商法也把誠實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問題了。
一、當(dāng)前我國社會(huì)誠信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國的社會(huì)誠信狀況不容樂觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對(duì)誠信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。
二、加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇
（一）建立完善的社會(huì)誠信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。可以說，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。
（二）建立完善的社會(huì)誠信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂模豢赡芫S持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。
（三）建立完善的社會(huì)誠信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會(huì)誠信制度體系
當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠信制度體系，維護(hù)好國內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠信制度體系，我國將難以參與國際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國社會(huì)誠信制度的思考
誠信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。
（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠信制度的基礎(chǔ)
目前我國尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來推動(dòng)社會(huì)誠信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。
（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會(huì)誠信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠信制度建設(shè)。
（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)
中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠信度。政府的誠信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。
第2篇
論文關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型農(nóng)村特征核心價(jià)值論文關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型農(nóng)村特征核心價(jià)值
三十年的改革開放使中國農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深層的變革和快速的轉(zhuǎn)型。在某種意義上說，今天中國農(nóng)村的個(gè)別地區(qū)大都具有了一些“現(xiàn)代性”甚至“后現(xiàn)代性”的生活元素。與之相應(yīng)，農(nóng)村人口的精神風(fēng)貌和生活方式也因而有了很大的變化。
時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，不僅使農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行核心價(jià)值建設(shè)也顯得更為迫切和必要。因此，在當(dāng)前中國農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型與變革之中，必須重視農(nóng)村成員經(jīng)濟(jì)自救與道德建設(shè)的結(jié)合，以保證農(nóng)村社會(huì)的健康轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展。尤為重要的是，必須認(rèn)清農(nóng)村基本特征，堅(jiān)持正確的價(jià)值方向，促進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)，以文明科學(xué)的現(xiàn)實(shí)生活促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)。
(一)農(nóng)村社會(huì)成份的混合性
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制的深層變革加劇了中國農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型從社會(huì)形態(tài)上看，是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)變;從個(gè)體勞動(dòng)者的角度看，是從傳統(tǒng)的依附于土地的“農(nóng)民”向現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)變。三十年來，這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的量和質(zhì)的積累，使廣義上的中國農(nóng)村成為一個(gè)處在不同發(fā)展階段上的、具有多種經(jīng)濟(jì)成份和社會(huì)元素并存的混合體。
整體上說，中國既有東南沿海地區(qū)較為現(xiàn)代的農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，又有中西部地區(qū)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)相比，在同一農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)組織形式也有著不同的表現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力的構(gòu)成等生產(chǎn)和生活要素也發(fā)生了很大的變化。與此相應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)成分、所有制形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成份也就愈加復(fù)雜。甚至在同一個(gè)村莊，在不同的生產(chǎn)者那里，其經(jīng)濟(jì)形式、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式和水平也都可能大相迥異。
顯然，不論是宏觀上還是微觀上，當(dāng)代中國農(nóng)村的一個(gè)最大特點(diǎn)即是其社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)元素愈來愈具有強(qiáng)烈的混合性。
(二)農(nóng)村社會(huì)成員個(gè)體屬性的模糊性
身份認(rèn)同的危機(jī)是當(dāng)代工業(yè)社會(huì)中的一個(gè)重要的文化和社會(huì)心理現(xiàn)象。隨著正在加快的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量傳統(tǒng)農(nóng)村人口以不同的方式工作和生活于城市。由于現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立并沒有從根本上得到消除，即使他們已經(jīng)在城市中扎下了根，但在心理上和現(xiàn)實(shí)處境上他們?nèi)匀槐徽J(rèn)為或自認(rèn)為是“農(nóng)民”。加之農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，還有一部分農(nóng)民在城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地之間頻繁地往返，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在“農(nóng)民”和“農(nóng)民工”、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間不斷地改變身份。這些都造成了“農(nóng)民”的社會(huì)屬性變得更為復(fù)雜和模糊，他們亦工亦農(nóng)亦商亦城亦鄉(xiāng)，但受制于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，他們又仿佛非工非農(nóng)非商非城非鄉(xiāng)。
中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)正在變成一個(gè)具有多種經(jīng)濟(jì)成分和水平的混合體，農(nóng)村中的每一個(gè)勞動(dòng)者都成為一個(gè)社會(huì)屬性相對(duì)復(fù)雜的個(gè)體，身份的復(fù)雜性和模糊性造成他們對(duì)自己個(gè)體屬性的認(rèn)識(shí)模糊。“我是誰”已經(jīng)成為許多農(nóng)民工心理上一個(gè)揮之不去的困惑，造成了他們對(duì)自身主體價(jià)值的懷疑。在他們的生活方式選擇中:一方面是心中對(duì)都市文明的向往，是對(duì)身份逐漸改變的喜悅;另一方面又有著對(duì)自己未來不確定的不安。正是由于對(duì)陌生的現(xiàn)代道德的仿徨和恐懼、向往和模仿，也造成了他們?cè)谇楦羞x擇方面的徘徊。
由于他們?cè)诰蜆I(yè)、醫(yī)療、子女求學(xué)等方面沒有得到充分的“市民”待遇，使許多人有著一種社會(huì)邊緣人的心理，或者自我邊緣于城市主體社會(huì)。這不僅容易引發(fā)各種心理問題，也影響到城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展。事實(shí)上，與經(jīng)濟(jì)問題一樣，今天農(nóng)民工身份的模糊性間題已經(jīng)成為困惑和影響農(nóng)民工精神和心理健康的重要因素。
(三)農(nóng)村社會(huì)信息傳播的復(fù)雜性
隨著教育的普及和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村的文化生活和精神狀態(tài)有了很大的提高。同時(shí)，由于信息來源渠道的豐富性、信息傳播方式的多樣性，這就決定了信息傳播內(nèi)容的復(fù)雜性。
第一，隨著農(nóng)村人口在城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地之間的頻繁往返，重商主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和都市資本主義生活方式已經(jīng)影響到曾經(jīng)相對(duì)簡(jiǎn)單、純樸的農(nóng)村社會(huì)和文化生活，影響了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中占主導(dǎo)地位的人際關(guān)系及其原則;第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的相對(duì)普及，使農(nóng)村人口的文化水平得到相應(yīng)的提高，他們對(duì)一些事情有了不同于傳統(tǒng)的看法。由于有了一定的法制觀念，他們基本明白自己的權(quán)利，并知道得到這種權(quán)利的方式。更為重要的是，他們敢于主張這種權(quán)利;第三，以電話和電視為代表的現(xiàn)代通訊手段和信息傳媒為農(nóng)村社會(huì)造就了一個(gè)異樣的文化和生活方式。尤其是通過影響力和受眾面越來越大的衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)的力量，國外的一些價(jià)值觀念和生活方式通過電視劇和新聞節(jié)目，也直接或間接地影響到曾經(jīng)閉塞的農(nóng)村，西方政治形態(tài)、西方社會(huì)文化思潮也對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民有著十分顯著的影響力;第四，傳統(tǒng)的封建迷信內(nèi)容往往以新的形式、以科學(xué)的面目在農(nóng)村得到繼續(xù)傳播，甚至有時(shí)在一些地區(qū)造成十分明顯的負(fù)面影響。
如何正確認(rèn)識(shí)這些紛繁復(fù)雜或光怪陸離的多元文化，解決它們對(duì)農(nóng)村人口造成的精神困惑和道德建設(shè)上的干擾，是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在城市，有公共圖書館，有各種免費(fèi)的公益講座和討論，可以有助于人們對(duì)各種社會(huì)思潮內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。但是，由于農(nóng)村的具體情況，有些人不僅不能正確吸收其中的有益因素，甚至可能因?yàn)閷?duì)其內(nèi)容良秀不分而影響到廣大農(nóng)村人口尤其是青少年的世界觀和人生觀的形成，從而也對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不利的影響。
(四)農(nóng)村生活方式的多元性
農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)體身份的不斷改變，一方面造成了他們面臨著自己既不是農(nóng)民也不是市民的身份認(rèn)同的困惑，并因之造成他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的種種挫折和人格分裂;另一方面，他們又因受到工業(yè)文明和城市生活方式對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)沖擊的影響，而日漸動(dòng)搖自己長(zhǎng)期以來從父輩那里繼承和習(xí)慣了的根深蒂固的道德信念。在生產(chǎn)方式改變的同時(shí)，他們的生活方式和傳統(tǒng)思維模式也發(fā)生了重大的改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)已經(jīng)被打上現(xiàn)代都市生活的重重痕跡，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也因之帶有了濃厚的重商主義特點(diǎn)，長(zhǎng)期融于農(nóng)村生活之中的生活方式不僅有了明顯改變，甚至也因打工者的不斷返鄉(xiāng)而融人了學(xué)者所言的后現(xiàn)代社會(huì)的某些道德觀念，從而造成農(nóng)村和農(nóng)民生活方式和價(jià)值判斷的多元性。
生產(chǎn)方式和生活方式的改變，使眾多的農(nóng)村人口在價(jià)值觀和道德觀方面也正在進(jìn)行著一次巨大的變革。這造成了中國農(nóng)村深受現(xiàn)代思潮和現(xiàn)代風(fēng)尚的多重影響，這種變革又反過來促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)成員生活方式的巨大轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份的混合性和發(fā)展的不平衡性，與其相應(yīng)的道德選擇和生活方式也因之充滿著矛盾，這種矛盾都多元地存于現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村生活之中。在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中，這種艱難的取舍和多元的共存、這種道德生活的復(fù)雜性、變動(dòng)性和混合性，反映的不僅僅是農(nóng)村人口在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間進(jìn)行道德選擇的困境，事實(shí)上，其背后的根源仍然是經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)角色面臨轉(zhuǎn)換時(shí)的激動(dòng)與焦慮。
第3篇
1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經(jīng)縣境東南部，在縣內(nèi)長(zhǎng)34km，據(jù)蘭州水文資料觀測(cè)，多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3,蔡家河是縣內(nèi)最大的河溝，流域面積1356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲(chǔ)量小。經(jīng)計(jì)算地下水資源量為962萬m3。
經(jīng)綜合計(jì)算，全縣本地水資源總量為1601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1476m3的2.57%。
1.2水利工程現(xiàn)狀皋蘭縣的水利設(shè)施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。全縣先后建成從黃河提水的獨(dú)立電灌工程14處，其中萬畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機(jī)組374臺(tái)套，裝機(jī)容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長(zhǎng)592.80km，斗農(nóng)渠2118條，長(zhǎng)1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長(zhǎng)146.09km，斗農(nóng)渠344條，長(zhǎng)532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。
2水資源開發(fā)利用存在的問題
2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個(gè)干旱缺水縣之一，其突出表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象并存。全縣目前農(nóng)村供水不安全人數(shù)達(dá)104655人，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人飲用水供需矛盾比較突出。
2.2水資源優(yōu)化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優(yōu)化配置相適應(yīng)的科學(xué)、合理、完整的水利工程體系，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人飲安全用水對(duì)水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，制約著特色經(jīng)濟(jì)、重大工業(yè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的步伐。
2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重盡管全縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務(wù)還很艱巨，中小型灌區(qū)因缺乏投資，長(zhǎng)期無法配套完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得不到充分發(fā)揮，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。基本農(nóng)田水利化程度低，全縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數(shù)的38％，破損率達(dá)42％。有一半以上渠系建筑物帶病運(yùn)行，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實(shí)際供水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，效益不能充分發(fā)揮，同時(shí)也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面全縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節(jié)約用水的觀念不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
2.4管理體制和機(jī)制不夠健全，水利規(guī)范化管理有待加強(qiáng)
在規(guī)范水事行為方面，水利管理體制和政策法規(guī)還不健全，依法治水、管水的力度不大。機(jī)制不健全，缺乏有力的協(xié)調(diào)管理能力。交叉灌區(qū)管理主體范圍不清，矛盾突出。水價(jià)執(zhí)行和形成機(jī)制方面，由于利益關(guān)系不同，水價(jià)調(diào)整缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行的平均水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于供水成本，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源的調(diào)控作用。現(xiàn)狀涉水事務(wù)的多頭管理，難以形成合力。政府對(duì)涉水事務(wù)社會(huì)管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性
3.1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是合理保護(hù)節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，要求在水資源開發(fā)利用的同時(shí)，更加重視水資源的節(jié)約與保護(hù)。我縣水資源短缺，時(shí)空分布不均，在水資源開發(fā)利用中，只有協(xié)調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各種關(guān)系，才能保證實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑近年來，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農(nóng)民收入，部分灌區(qū)引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植反季節(jié)蔬菜，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好趨勢(shì)。但由于傳統(tǒng)的季節(jié)性供水模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約和影響。大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物，確保糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設(shè)的緊迫任務(wù)。
3.3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化水利體制改革具有很好的引導(dǎo)作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求不斷提高政府在水利領(lǐng)域的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化完善水利投資、價(jià)格、管理、責(zé)任、激勵(lì)等方面的政策，通過采取有效的水利社會(huì)化管理手段，推進(jìn)體制和機(jī)制方面的改革，規(guī)范水管行為，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利管理服務(wù)體系，而要推進(jìn)體制改革，必須解決好供水節(jié)水這個(gè)基礎(chǔ)問題。4建議及措施
4.1深化體制改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理一是全面推行水務(wù)管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務(wù)局，將全縣水管理職能劃歸水務(wù)局，建立供水與排水、用水與節(jié)水、開發(fā)與保護(hù)等涉水事務(wù)的統(tǒng)籌管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理水資源的開發(fā)、配置、利用、節(jié)約與保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)、合理配置、高效利用和有效保護(hù);二是深化農(nóng)業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)業(yè)供水管理體制，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，形成農(nóng)民自主管水、鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位延伸服務(wù)的新型管水模式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取體制，加強(qiáng)末級(jí)渠系管理，完善配水量水設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率；三是健全用水節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)。成立節(jié)水辦公室，農(nóng)業(yè)用水建立以縣節(jié)水辦公室-水管單位-用水者協(xié)會(huì)為縱向的節(jié)水管理體系；工業(yè)節(jié)水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室為中心，行業(yè)系統(tǒng)為干線，用水單位為節(jié)點(diǎn)的節(jié)約用水管理網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)生活用水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室，社區(qū)、小區(qū)和用戶為主線的管理網(wǎng)絡(luò)，全面系統(tǒng)地推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作。
4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)一要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展，形成圍繞城市、服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)新格局;二要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)，減少資源消耗，優(yōu)化配置水資源。
4.3建設(shè)示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務(wù)，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村節(jié)水示范村建設(shè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展大棚種植，節(jié)水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時(shí)引入適宜縣情的高新技術(shù)，把發(fā)展節(jié)水工程改造和農(nóng)業(yè)高效設(shè)施節(jié)水工程結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與推廣，通過示范村的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水;二要加快生活節(jié)水器具改造。要在全縣范圍內(nèi)淘汰螺旋升降式水龍頭和非節(jié)水淋浴噴頭，新建小區(qū)全部使用節(jié)水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節(jié)水型便器水箱。同時(shí)開展節(jié)水型小區(qū)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，在新住宅區(qū)推行預(yù)付費(fèi)方式水表；三要推進(jìn)城鎮(zhèn)供水和排污管網(wǎng)改造。要加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴(kuò)大自來水管網(wǎng)的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網(wǎng)。
4.4改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)管理能力一要建立用水計(jì)量設(shè)施體系。農(nóng)業(yè)供水方面，進(jìn)一步強(qiáng)化末級(jí)渠系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在試點(diǎn)期間要求各灌區(qū)在完善干、支量水設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加大末級(jí)渠系的配套，修建量水堰，做到干、支兩級(jí)引水渠口安裝自動(dòng)測(cè)水儀，末級(jí)渠系有量水設(shè)施。城鎮(zhèn)供水方面，由自來水公司負(fù)責(zé)安裝和更換城鎮(zhèn)生活用水水表，盡量做到“一戶一表”；二要建立基礎(chǔ)管理信息平臺(tái)。建立“皋蘭縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理信息平臺(tái)”，將歷史和實(shí)時(shí)的供水、用水、節(jié)水和水資源相關(guān)信息進(jìn)行綜合，形成專業(yè)數(shù)據(jù)庫，在統(tǒng)一的GIS平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣節(jié)水型社會(huì)的多方有效信息的集成、分析和管理；三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流等途徑，全面增強(qiáng)水管人員的認(rèn)識(shí)水平和管理能力，同時(shí)通過普及辦公自動(dòng)化等措施，建設(shè)縣節(jié)水網(wǎng)站，提高管理水平。
4.5健全規(guī)劃體系，完善科技支撐建立完善科學(xué)規(guī)劃體系。建立健全水資源及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃體系，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。一是水資源合理配置方案的研究與制定，二是合理的水資源開發(fā)利用格局研究，三是提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的治本方法優(yōu)化研究。
