前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)法務(wù)知識培訓(xùn)文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、培訓(xùn)對象
全區(qū)各行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法單位持有《省行政執(zhí)法證》且需繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員。已參加年原區(qū)政府、原開發(fā)區(qū)管委會組織的依法行政知識和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)的執(zhí)法人員可不參加本次培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容以依法行政的主要原則、行政行為實(shí)體和程序、規(guī)范行政行為等實(shí)務(wù)問題為主,重點(diǎn)解析行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督操作環(huán)節(jié)中的疑點(diǎn)難點(diǎn),規(guī)范處理行政案件的基本思路和方法。根據(jù)國家關(guān)于規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)的立法情況,適時補(bǔ)充有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
培訓(xùn)結(jié)束后,由市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織閉卷考試。命題主要參考資料為指定兩本培訓(xùn)教材和統(tǒng)一印發(fā)的授課講義??荚嚂r間、地點(diǎn)等另行通知。考試成績錄入有關(guān)行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)信息公開檔案,并作為證件年檢的依據(jù)。
三、培訓(xùn)地點(diǎn)
黨校禮堂(原區(qū)委黨校)。
四、培訓(xùn)時間
㈠第1期:
培訓(xùn)時間:年11月3日—5日
報到時間:年11月3日8:00報到
報到地點(diǎn):黨校禮堂
㈡第2期:
培訓(xùn)時間:年11月10日—12日
報到時間:年11月10日8:00報到
報到地點(diǎn):黨校禮堂
五、培訓(xùn)費(fèi)用
培訓(xùn)費(fèi)用為380元/人(包括教材費(fèi)、授課費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、場地費(fèi)、資料費(fèi)、餐費(fèi)等)。交通費(fèi)自理。
六、工作要求
㈠各單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,組織執(zhí)法人員分別參加第1期或第2期培訓(xùn)班,并集中于10月21日、22日兩天上報《年依法行政知識及執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)報名表》(見附件),表格電子文本發(fā)送至
大家知道,我市商務(wù)地方立法工作成績顯著,在全國地級市中處于中上水平,全市酒類管理、畜禽屠宰管理和散裝水泥管理工作始終保持全省領(lǐng)先的地位。去年,我市被國家商務(wù)部列入了全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)城市之一,標(biāo)志我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作走在了全國前列。今天,我們在這里召開全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)會,主要目的就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化學(xué)習(xí),整合資源,興利除弊,提升執(zhí)法能力和水平,在全市范圍內(nèi)推行商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作,推動全市商務(wù)工作邁上新的臺階,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。
一、充分認(rèn)識做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的意義
商務(wù)工作涉及面廣,與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。當(dāng)前,流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止,嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全,加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。國家商務(wù)部和省商務(wù)廳對此作出重要部署和安排。從商務(wù)工作的職能和特點(diǎn)來看,加強(qiáng)行政執(zhí)法是商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能的內(nèi)在要求;是維護(hù)市場秩序,實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展的重要措施;是凈化消費(fèi)環(huán)境、保障消費(fèi)安全、建設(shè)和諧商務(wù)、為民商務(wù)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法,有利于探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律,形成規(guī)范高效的商務(wù)行政執(zhí)法體制;有利于克服和解決當(dāng)前商務(wù)行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法不規(guī)范等問題。開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法不僅符合行政執(zhí)法體制改革的基本方向,是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容,更是加強(qiáng)和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)在要求。所以,我們一定要堅持執(zhí)法為民、教育引導(dǎo)為主,處罰和宣教相結(jié)合原則;堅持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則;堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導(dǎo)和自主探索相結(jié)合的原則;堅持多方聯(lián)動、規(guī)范執(zhí)法行為,形成執(zhí)法合力的原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以強(qiáng)化商務(wù)職能為目的,在商務(wù)領(lǐng)域落實(shí)依法治國基本方略,依法行政,執(zhí)政為民,實(shí)施商務(wù)行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),維護(hù)人民群眾切身利益,努力構(gòu)建和諧商務(wù)環(huán)境,促進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、多措并舉扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作
深入推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法,是“商務(wù)工作為人民”的重要體現(xiàn)。做好商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作需要我們深入研究商務(wù)法律法規(guī),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合,逐步將商務(wù)行政行為納入法制化軌道,實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化,行政管理法制化,廉政建設(shè)制度化,監(jiān)督機(jī)制完善化,建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系,推進(jìn)商務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前的主要工作任務(wù)是:
(一)整合執(zhí)法資源,實(shí)行綜合執(zhí)法。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,以現(xiàn)有畜禽屠宰、酒類管理、散裝水泥稽查隊為主體,通過有效整合和歸并,組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法專業(yè)隊伍,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一著裝,各司其職、各負(fù)其責(zé),代表市商務(wù)局行使商務(wù)綜合執(zhí)法職能。市商務(wù)局已組建成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊,轄四個中隊。一中隊要做好酒類和調(diào)味品產(chǎn)銷管理執(zhí)法;二中隊要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理執(zhí)法;三中隊要做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和再生資源回收管理執(zhí)法;四中隊要做好特許經(jīng)營、藥品流通管理和成品油市場管理執(zhí)法,并逐步拓展零供關(guān)系、典當(dāng)、拍賣、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)執(zhí)法。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,組建專門的行政執(zhí)法隊伍。
(二)健全裝備體系,強(qiáng)化社會監(jiān)督。利用國家配套資金盡快配備必要的執(zhí)法裝備,購置執(zhí)法車輛1部,設(shè)置酒類、肉類檢測箱和必要的器械。開通12312舉報熱線,配齊12312舉報中心各種辦公設(shè)備。開展舉報投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù),形成科學(xué)有效、全方位覆蓋市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。建立相關(guān)的舉報投訴案件流轉(zhuǎn)、督辦機(jī)制及工作制度。各縣區(qū)也要建立12312信息服務(wù)平臺,與市局實(shí)現(xiàn)信息共享,共同制止和嚴(yán)懲違法、不法行為。市局將建立舉報獎勵制度,擬設(shè)立舉報專項資金5萬元/年,調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。
(三)明確執(zhí)法范圍,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。我市一直以來重視對城區(qū)、礦區(qū)開展商務(wù)執(zhí)法,積累了一定的經(jīng)驗,取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上,要分步驟在南郊、新榮、開發(fā)區(qū)和7個縣推開商務(wù)綜合執(zhí)法。將四個郊區(qū)作為示范點(diǎn),先行一步,樹立樣板,而后在縣鄉(xiāng)全面展開。同時吸收各縣區(qū)商務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)入,擴(kuò)大執(zhí)法領(lǐng)域和范圍,消滅執(zhí)法死角。對各執(zhí)法中隊實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法目標(biāo)管理,年終統(tǒng)一進(jìn)行考核,獎優(yōu)罰劣,確保各項商務(wù)執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到位。
(四)完善執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為。按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求,研究實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。建立健全內(nèi)部工作管理制度,完善案件統(tǒng)計及數(shù)據(jù)報送制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,按照規(guī)定分解和落實(shí)執(zhí)法職權(quán),嚴(yán)格追究違法行政責(zé)任。對執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。商務(wù)綜合行政執(zhí)法是縣級商務(wù)工作的支柱,希望各縣區(qū)政府和商務(wù)部門要進(jìn)行很好的研究,以對黨對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面推行商務(wù)綜合執(zhí)法。前段時間我們專門赴唐山市考察,其所屬遷安市(縣級)的商務(wù)綜合執(zhí)法值得我們借鑒,他們認(rèn)真研究法律法規(guī),從中挖掘賦予商務(wù)工作的職能,從而開展執(zhí)法。去年遷安市處罰違法違紀(jì)罰款達(dá)120萬元,這從一個側(cè)面反映了商務(wù)綜合執(zhí)法的成效及其重要性。
(五)建立協(xié)作配合機(jī)制,形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系,探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制;加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,確保當(dāng)罰則罰,當(dāng)刑則刑。建立部門之間信息共享與協(xié)作機(jī)制,提高執(zhí)法效能。
(六)加大學(xué)習(xí)和宣傳力度,營造良好環(huán)境。對現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和思想作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)法能力,全面實(shí)行持證執(zhí)法制度。加強(qiáng)與宣傳、廣播電視等部門的聯(lián)系,加大執(zhí)法宣傳力度,普及商務(wù)法律法規(guī)知識,曝光典型案件,震懾違法犯罪份子。同時經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界對商務(wù)執(zhí)法進(jìn)行評議,以便改進(jìn)工作,促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法健康有序開展。
三、做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法需要持續(xù)研究和解決好的幾個問題
一、開拓了視野
長期以來,我所涉獵的知識大多限于面對當(dāng)前工作,涉及面窄,內(nèi)容深度淺,對全局性的知識所學(xué)甚少。通過本次培訓(xùn),特別是聽了“省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院”院長段剛同志的講座后,對當(dāng)前世界面臨的全球性金融危機(jī)加深了認(rèn)識。本次全球金融危機(jī),究其根源是2001年到2006年,美國的房地產(chǎn)市場由于政府通過按揭貸款的支持,很快火爆起來。發(fā)展到了2007年,美國人購房的按揭貸款已經(jīng)和美國的gdp一樣大。這些通過“兩房”給低收入人的住房貸款很快就有人還不上錢了,這種還不上錢的比率越來越高,就引發(fā)了次貸危機(jī)。之后隨著大量金融衍生品資金鏈斷裂,進(jìn)而形成全球性的金融危機(jī)。
這次風(fēng)暴會對未來造成什么樣的影響呢?現(xiàn)在能看到的簡單來說會有以下幾點(diǎn):
第一,銀行的業(yè)務(wù)本地化。不再相信別人和別的國家。對我們中國的影響就是,以后發(fā)展靠自己,別人指不上了;
第二,政府加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這次金融危機(jī)是從購房的次貸引發(fā)的。在中國房地產(chǎn)界也有人不斷地創(chuàng)新,如:“保租銷售”、“無理由退房”、“零首付”都有可能演變成為沒有監(jiān)管的金融產(chǎn)品。萬幸的是在中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有美國人搞的這樣大;
第三,金融產(chǎn)品趨于簡單化,復(fù)雜的衍生產(chǎn)品沒有市場;
第四,數(shù)學(xué)模型沒有人相信了,更相信自己的大腦;
第五,新的發(fā)明不再時髦,人的經(jīng)驗變得重要了;
第六,市場中的透明度更重要。
通過對這些的學(xué)習(xí),拓展了我的視野,對于以后理性地分析、握形勢起到了指引的作用。
二、對當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危機(jī)”沖擊,為防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑,國家出臺了擴(kuò)大內(nèi)需求十項措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000億中央投資,重點(diǎn)安排在十個方面(即:一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè),支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度)。以及“四個優(yōu)先”(即:在建項目優(yōu)先、已辦理完項目審批手續(xù)的優(yōu)先、已列入國家規(guī)劃內(nèi)的優(yōu)先、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)先);隨后又安排了第二批1300億,第三批700億,第四批投資計劃正在編制中。通過學(xué)習(xí)明確了國家投資導(dǎo)向,把握了投資重點(diǎn),今后,能緊緊圍繞國家政策,有針對性地工作,能根據(jù)國家資金投向,結(jié)合本地實(shí)際,及早地做好規(guī)劃、完善好相關(guān)前期工作,保障國家投資及時產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。
三、增長了工作技能
培訓(xùn)中,給我們授課的既有省發(fā)改委社會處、交運(yùn)處、投資處的專家,也有云南大學(xué)、云南財經(jīng)學(xué)院的教授。他們從各自不同的角度、不同的層面給我們講了發(fā)改工作的方方面面。發(fā)改工作涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,每一項工作都事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。而縣級發(fā)改部門處在“宏觀經(jīng)濟(jì)之尾、微觀經(jīng)濟(jì)之首”的這樣一個位置,我們工作是否到位,關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前途和命運(yùn)。通過培訓(xùn),我認(rèn)為在今后工作中要做好以下幾個方面:一是要在把握全局的基礎(chǔ)上謀劃好縣域經(jīng)濟(jì),心中要明確全縣怎樣定位,產(chǎn)業(yè)怎樣布局,工業(yè)怎樣擺,旅游等第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到怎樣一個檔次,為縣委、政府當(dāng)好參謀和助手。二是緊抓國家投資導(dǎo)向,及時、及早地謀劃一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項目、好項目。三是要按照國家固定資產(chǎn)投資的相關(guān)法律、法規(guī),按質(zhì)按量地做好當(dāng)前的項目實(shí)施管理工作。