國內經濟發展趨勢范文

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第1篇

關鍵詞：宏觀經濟運行：銀行業發展：發展方式轉型

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1674-2265(2011)01―0046-06

2010年以來。我國經濟增長的動力結構發生了積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，資產泡沫化風險降低，盡管CPI持續攀升，但核心物價較穩定，宏觀經濟運行已經實現了從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的回歸。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上向好，國內經濟有望實現較快增長。

一、2011年經濟運行基本走勢及其影響因素

(一)全球經濟繼續溫和復蘇，“二次探底”或快速增長的可能性均較小

近期，美國、日本啟動新一輪量化寬松政策以及希臘、愛爾蘭等歐洲國家出現債務危機，引發了全球經濟“二次探底”的擔心。但是，從2009年第三季度到2010年第三季度，美、歐、日等經濟體已實現連續5個季度的正增長，經濟增速普遍好于市場預期。盡管多數發達國家的實體經濟恢復還相對緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日，但整體上看，2011年發達經濟體將保持溫和復蘇狀態，出現“二次探底”或恢復快速增長的可能性均較小。從新興經濟體的情況看，2010年以來，新興經濟體之間經貿合作加強，對發達經濟體的依賴程度下降。經濟復蘇勢頭明顯好于發達經濟體。預計2011年新興經濟體仍將平穩較快發展。不過，發達國家量化寬松貨幣政策的實施，將激發發達國家過剩流動性飛蛾撲火般地流入新興經濟體，給新興經濟體帶來通貨膨脹壓力。

(二)消費、出口實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁

2009年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所同調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2010年上半年，城鎮居民收入僅增長7.5％，這對2011年城鎮居民消費增長會形成一定硬約束。2010年5月份以來，民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。此外，受通脹、就業和收入等多方面壓力的影響，2011年居民的消費行為將趨于保守。當然，2011年政府會繼續推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，但出于對成本推進型通脹的擔心，居民收入水平的提高幅度會比較有限。因此，預計2011年全年社會零售額實際增速穩定在18％左右，與2010年大致相當。

出口方面，由于新興經濟體和發展中國家經濟復蘇較快以及中國在國際貿易中的市場份額持續上升，2011年中國出口進一步擴大的可能性較大。但是，我國與發達國家的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，中國政府從經濟轉型角度考慮，會調整一些高耗能、高污染行業的出口政策。而且，2010年全年出口達到30％左右的高增長，是在2009年基數較低的情況下實現的。因此，預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度增速呈現前低后高走勢，全年出口增長15％。而且，2011年出口將繼續向產業鏈的上游延伸，機械和電子產品將越來越重要。

在投資方面。2011年是我國“十二五”規劃的開局年，列入新規劃中的戰略性新興產業規劃、區域發展規劃、民生工程和產業升級將對投資產生刺激效應，對基礎設施投資增長形成重要支撐。但是，隨著經濟刺激政策的結束，即使新的投資增長點和新投資方案不斷推出，基礎設施投資增長預計仍將相對乏力。預計社會保障性住房建設和內陸地區城鎮化的推進將部分抵消房地產調控政策的影響。由于出口已經復蘇，且政府的產業升級和發展戰略性新興產業政策會起到推動作用，預計制造業投資在經歷了近兩年穩定但較為疲弱的增長后，增速將有所加快。綜合來看，2011年投資增長將達到23％左右，與2010年基本持平。

(三)物價上漲趨勢延續，通貨膨脹成為經濟運行中的突出問題

目前，盡管國家出臺了一系列穩定消費價格總水平的措施，貨幣政策開始轉向、流動性回收、蔬菜價格有所回落，但未來幾個月僅“翹尾因素”加上“上月新漲價因素”兩項就會遠遠超過3％，物價上漲趨勢會進一步延續。依據有五：一是全球流動性泛濫，美元貶值，輸入性通脹進一步強化；二是資源、環境、勞動力與生產成本增加；三是城市化加快，物流結構變化，商業成本增加；四是價格改革進一步推進，煤電價格逐步理順，天然氣、成品油價格形成機制不斷完善；五是2011年上半年還有同比因素，加上PPI和CPI現在已同步向上。筆者估計，2011年我國的CPI調控目標可能被定位于4％，盡管個別月份可能突破5％，但全年漲幅會在4％―5％區間內。主要理由如下：

首先，在推高2011年物價的諸多因素中，最關鍵的是前期積累起來的巨額流動性。2009年銀行系統發放了約11萬億的人民幣貸款，其中包括9.6萬億元的正式貸款，也包括資產負債表之外的非正式貸款。2010年銀行體系新增貸款突破7.5萬億幾成定局，這還不包括尚未計入資產負債表的3萬億“隱形信貸”。這樣算起來，正式貸款與各種游離于資產負債表之外的“隱形信貸”，總共可能接近22萬億。從貨幣存量看，截至2010年9月末，廣義貨幣供應量M2余額為69.6萬億元，而同期GDP約為26.9萬億，二者之比達到257％，堪為世界之最。目前，人民幣還不是國際貨幣，除了有限的海外流通量外，絕大部分人民幣在境內流通。而且，由于通貨膨脹與貨幣信貸發行存在1-2年的時滯，所以，這些超量發行的貨幣與信貸將會部分地通過通貨膨脹在2011年釋放出來。

其次，現實存在的推動物價上漲因素不可忽視。一是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，2011年有可能繼續保持上漲態勢；二是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，推動部分農副產品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步向服務業傳導、資源類產品價格改革等等，都會加大成本推動型通脹的壓力；四是美元等主要貨幣匯率貶值，將推動國際市場初級產

品價格再度上漲，輸入型通脹壓力有增無減。

當然，2011年通貨膨脹也不會失控。本輪物價上漲不是由于農產品價格的全面上漲，而是因為個別農產品供求惡化且被資本炒作所致。而且。也存在一些價格下行力量。如產能過剩將抑制工業品價格快速上揚，以現貨為主的農產品炒作難以持續，煤、電、油等瓶頸產業沒有出現短缺和過熱現象，國際大宗商品價格變化趨勢存在不確定性，我國各類商品或工業品基本上供大于求。從世界范圍內來看，各國的食品價格上漲都很快，我國CPI上漲程度處于世界中等水平，在“金磚四國”中上漲幅度最小。

(四)宏觀經濟政策轉向，財政政策和貨幣政策由“雙松”轉向“一松一緊”

在內外經濟復蘇的基礎尚未鞏固的現實下，2011年財政政策延續積極的政策基調是非常必要的。其一，外部經濟存在不確定性，我國經濟復蘇基礎不是很牢固，需要財政支持；其二，2009年后推出的一攬子投資項目，大多周期比較長，如果積極財政政策過早淡出，會導致半拉子工程；三是2011年是“十二五”開局之年，各地將上馬一些需要財政有效配合的新投資建設項目：四是2011年政府會強化消費對經濟增長的拉動作用，這需要更多的財政資源用于公共服務。以提高家庭的可支配收入、加強社會保障體系建設、增加保障性住房供給；五是近兩年中央和地方財政收入狀況整體較好，2011年實施積極財政政策有著堅實的財力基礎。

在繼續實施積極財政政策的框架下，預計2011年中央將發債5000億元，代地方發債約為3000―4000億元，總額達到8000―9000億元，赤字率控制在3％以內。當然，2011年積極財政政策的內涵與2010年有所區別，財政收入政策重點將推進結構性減稅。個人所得稅起征點有望繼續提高，進一步放大居民消費空間：中小型微利企業的減稅政策也可能出臺，以支持中小企業的進一步發展。此外，對生產型服務業(金融保險業、電信業、交通運輸業等)有望出臺進一步的稅收改革政策。該類企業的營業稅有望減免。而以增值稅征收為主。在以上領域推行減稅政策的同時，房產稅、資源稅、環境稅等領域有望邁出步伐。財政支出政策將加大民生等消費性支出以及促進發展方式轉變和經濟結構調整的領域，主要側重保障性住房、水利、海洋經濟、節能減排的環保設備投資、促進消費便利化的投資等五大領域。

在繼續實施積極財政政策的同時，為加強流動性管理，舒緩通貨膨脹壓力，2011年的貨幣政策將由“適度寬松”轉向“穩健”。需要指出的是，這里的穩健不是貨幣信貸的全面收緊。從過去30年的歷史經驗看，貨幣政策全面收緊通常需要滿足兩個條件：一是GDP增長超過11％；二是CPI增速超過5％，而現在的宏觀經濟環境距此尚有差距。2011年穩健貨幣政策的內涵在于使貨幣供應量和信貸發放保持與經濟增長和物價預期調整幅度相適應。它至少包括三層含義：一是增強政策的針對性和靈活性，增加對實體經濟的支持，防止資金過度地流向資產市場；二是管理好通脹預期，管理價格體系；三是加強流動性管理，引導信貸增長速度并優化信貸結構，支持經濟結構調整。從貨幣供應方面看。M2的增速大致等于經濟增長的預期目標加上預期的通貨膨脹，再加上一定的貨幣化容忍度。前幾年中央銀行一般將貨幣化容忍度定為2―3個百分點。如果2011年的經濟增長速度為9％，通貨膨脹率為4％，再加上2-3個百分點的容忍度，那么，2011年的M2就會為15％―16％。從存款準備金率方面看，盡管存款準備金率目前已調高到歷史新高，但2011年仍有可能再上調3―4次。從利率方面看，市場人士分析認為，中國進入加息周期已是必然。筆者認為，2011年央行最多加息2-3次。從信貸增速方面看，較之2010年的18％，2011年貸款增幅可能回落到14％，新增貸款可能控制在7萬億元之內。

隨著美國量化寬松政策的實施及其效應的顯現，國際熱錢會持續流入中國，從而加劇中國流動性的進一步過剩。這將進一步增大通貨膨脹壓力。2011年人民幣可能會升值5％―6％。因此，監管當局不僅會加強對跨境資本流動的監管，遏制熱錢流入，而且會逐步放松對資本流出的監管，鼓勵金融機構與居民對外投資，進一步推進人民幣國際化的進程。

(五)房地產調控政策效應遞減，房地產價格可能在下半年有所反彈

我國的房地產調控面臨許多難題：一是中國城鎮化發展帶來的住房剛性需求旺盛，調控需求的難度非常大；二是民間資本投資領域過窄；三是全球化的熱錢涌動與人民幣升值預期相疊加：四是房產持有環節稅收制度缺失；五是地方政府對土地財政的依賴；六是各地區之間經濟發展差距十分巨大，“一刀切”的辦法難以調控房地產市場。盡管如此，筆者相信2011年政府將會延續對房地產行業的調控，包括繼續遏制投資需求，限制對開發商貸款，在某些大城市啟動房產稅試點等。但是，由于房地產行業在我國國民經濟中居于重要地位，再加上政府對全球經濟增長前景的擔憂，2011年房地產投資活動或房地產行業增長不應大幅放緩。因此，估計2011年政府不會繼續出臺更加嚴厲的調控措施，也不會在全國范圍內實施房產稅。這樣看來，2011年上半年房地產調控政策和旺盛的市場需求之間會有一波拉鋸戰，房價將會保持相對穩定。但是，下半年房價可能有所反彈。

判斷2011年房地產的走勢，以下幾個方面值得注意：一是部分地方政府嚴重依賴土地收入，在地方政府的財政收入與支出模式未有實質性改變之前，繼續出臺更為嚴厲的調控政策的概率較小。二是雖然政府正在致力于降低高通脹，但國外寬松的貨幣環境和低利率是一個難以回避的事實。在這種情況下，房地產在一定程度上成為居民資產配置的選擇具有部分合理性，在各種約束條件未有改變的情況下，任何淵控都只能是階段性的。第三，WIND數據顯示，1―10月份以來全國房地產投資累計達到45621.96億元，占全國固定資產投資總額的24.4％。在增量同定資產投資中，房地產投資增量占31.85％。若房地產價格下調過多，將會對2011年GDP增長造成較大抑制。第四，投資投機性需求仍1日存在，調控盡管暫時壓制住了這一部分需求，但一旦政策放寬，房價上行壓力較大。

筆者認為，真正影響2011年房地產發展的因素是房地產業的資金來源狀況。從目前情況看，2011年人民幣貸款的總規模會比2010年有所減少，大致在7萬億以內，房地產業的信貸資金由此也會減少。而且，2011年會有50－75個基點左右的加息空間，房地產企業融資成本將會上升。同樣，證券市場給房地產企業提供的資本金或長期資金的規模也將非常有限。由此看來，如果融資不暢，房地產企業拿地和投資決策都將受到影響。當然，2011年政府會繼續加快保障性住房建設，全國保障性住房建設計劃達到1000萬套，這將部分彌補影響房地產投資增長因素

造成的負面影響。與此同時，對現有住房進行低碳、環保、節能等改造也將成為重點，以消化部分建材、裝潢等房地產中下游行業的過剩產能，增加低技能勞動密集型行業的就業機會。

二、2011年中國銀行業發展趨勢判斷

2010年，基于宏觀經濟的穩步復蘇和金融平穩運行，中國銀行業繼續向好發展，資產業務快速增長，非利息收入占比提升，資產質量進一步改善，盈利能力顯著增強，銀行業整體實現了30％以上的利潤增長。2011年，中國銀行業會繼續保持平穩發展的勢頭，資產業務和負債業務將有20％左右的增長，利潤增速可能達到25％，商業銀行經營結構調整和發展方式轉變的步伐會有所加快。但是，資產業務的發展會受到抑制，資產質量問題也會有所暴露。

(一)經營發展方式轉型步伐加快，提升管理成為商業銀行發展的主題

在主要依靠貸款規模擴張獲取盈利的發展模式下，為了實現既定的利潤目標，信貸規模擴張成為商業銀行最有效的發展方式。在現有的融資體制下，貸款規模擴張會給商業銀行帶來盈利的增加，同時也會帶來資本補充的壓力。尤其是，在利差逐步縮小的現實下，由于盈利增長不能彌補貸款快速擴張帶來的加權風險資產增長，這就部分抵消了盈利增長對提高資本充足率的貢獻，直接導致了銀行資本充足率的下降，對銀行后續的信貸擴張造成制約。由于我國銀行業的稅負程度較高，商業銀行內源融資遠遠低于風險資產的增速，依靠外源融資也面臨著巨大的市場壓力，所以，近些年來，隨著資本監管標準的逐步提高，國內商業銀行面臨越來越強的資本約束，要實現長期可持續發展，商業銀行就必須致力于經營發展方式轉型，走低資本消耗的發展道路，通過提升創新能力來實現可持續發展。

筆者認為，2011年隨著信貸增量的縮減和資本約束的進一步強化，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型的外部壓力顯著增強，為了確保銀行盈利水平的穩定增長，商業銀行的內在動力也會增強，由此，商業銀行經營發展方式轉型的步伐會有所加快。需要指出的是，所謂商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，指的是商業銀行要徹底顛覆傳統的高資本消耗、高成本投入、靠低定價降低風險的外延粗放式經營發展模式，實現內涵集約化經營，以持續穩定地提高股本回報和銀行價值。其重點是通過精細化資本管理。大力發展低資本占用、低風險和高收益的業務、不斷提高零售業務、小企業業務、中間業務的利潤貢獻度，持續優化流程，加快資源整合，努力提高資本使用效率，以最小的資本消耗獲取最大的經營效益。

(二)資產業務領域的競爭將更加激烈，業務創新成為應對競爭利器

從國際經驗看，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，是一個長期漸進的過程，中短期內不可能實現突變。在凈利息收入依然占國內商業銀行收入80％以上的現實情況下，貸款業務依然是商業銀行收入和利潤的主要來源，因此，在2011年銀行業新增貸款規模比2010年縮減的情況下，商業銀行為確保利潤持續增長，就必然會展開激烈的貸款業務爭奪。同時，商業銀行也將在信貸資產轉讓和信貸資產證券化方面進行努力創新。

銀行之間轉讓信貸資產，必須以轉讓雙方對貸款進行充分的盡職調查為前提，否則，信貸資產的轉讓就會存在道德風險。因此，完善和健全信貸資產轉讓流程，規范信貸資產轉讓前后的債權債務關系，是非常重要的。筆者認為，如果信貸資產的轉讓是真實的，監管當局對此應給予積極支持。

加快金融創新步伐，積極推出符合經濟發展需要的各種金融產品和工具，推動債券市場的可持續發展，是“十二五”時期我國資本市場發展的重要內容。在推進債券市場發展這個問題上，筆者建議應結合信貸市場發展的要求，繼續推進信貸資產的證券化。在現有的經濟發展階段和融資體制下，商業銀行每年都保持一定的貸款增長速度是必然的。鑒于資本充足率的制約，商業銀行要走出一條總資產規模不無限擴大，卻能持續健康發展并對國民經濟持續支持的道路，最有效的途徑就是資產證券化。然而，美國次貸危機的爆發，使商業銀行不僅承擔了住房抵押貸款信用風險，也陷入了由資產證券化風險放大而帶來的流動性危機。受此影響，起步不久的我國信貸資產證券化2008年被暫停了。其實，次貸危機的根源并非資產證券化本身，我們不能因噎廢食，而是應借鑒美國次貸危機的教訓，在機制設計上吸取教訓。結合我國實情謹慎推進資產證券化。筆者認為，2011年重啟信貸資產證券化工作是必要的。

(三)資本管理的重要性再次凸顯，銀行資本再融資壓力進一步加大

近期，美、歐、日等發達經濟體量化寬松貨幣政策的實施，加劇了全球流動性向新興經濟體的轉移，而人民幣升值預期的強化，進一步使中國成為全球流動性的聚集地。所以，2011年中國的流動性會比較充裕。在這種背景下，商業銀行吸收存款的壓力不是很大。在負債壓力不大而信貸規模受限的情況下，如何進一步加強資產負債管理?這是國內商業銀行面臨的一個嚴峻考驗。因此，商業銀行要根據實體經濟和監管當局的要求，合理把握信貸投放節奏，實現貸款合理平穩增長；在積極創新和拓展貸款疏導渠道的同時，靈活調整票據規模，積極配合好貸款調控。要有效組織存款業務，既要注重存款總量，更要優化存款結構，大力拓展儲蓄存款和低成本對公負債，尤其是財政性存款和結算性存款，不斷提高券商資金存放比例，積極爭取境外機構境內外匯賬戶存款，努力降低負債成本。要深入推進全面預算管理，努力提高資本使用效率、貸款定價和營運效能，努力降低貸存比，積極推動預算管理與考核激勵實現有機銜接。

除了以上工作，2011年商業銀行資產負債管理的重心是強化資本管理，有效解決資本補充問題。近年來，中國銀監會一直強化風險管理，不斷提高資本充足率的標準，以提升銀行業抵御風險的門檻。近期，銀監會又積極致力于資本充足率、動態撥備率、杠桿率和流動性比率四項監管工具的建設。各種跡象表明，2011年初銀監會將出臺適應《巴塞爾協議Ⅲ》的資本監管新規，國內商業銀行面臨著前所未有的資本補充壓力。筆者預計，2011年，各家大中型商業銀行都會采取積極措施，千方百計地補充資本金。其中，外源融資依然是資本再融資的主要渠道。

(四)盈利能力增長面臨挑戰，新型業務拓展成為業務發展的重中之重

2011年至少以下三個因素將會對商業銀行的盈利形成掣肘：一是貸款規模量的縮減，將會影響商業銀行的主要利潤來源；二是前期快速增長的貸款質量可能有所下降，不良貸款率會有所上升，銀行的撥備也會使銀行成本上升，從而影響利潤增長：三是微觀實體經濟特別是中小企業的發展相對艱難，貸款需求和還款能力會相對減弱，對商業銀行的盈利貢獻將下降。當然，一些有利于銀行利潤增長的積極因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商業銀行可以通過以價補量的方式彌補因貸款規模下降造成的利潤損失。商業銀行也可以通過加強成本核算和費用管

理，提高成本收入比來降低經營成本，增強盈利能力。總的看來，2011年，中國銀行業的盈利能力可能保持穩定，同比增速大約在25％左右。

為了實現利潤的持續增長，國內商業銀行必須積極拓展業務范圍，大力發展新型業務。在批發業務方面，商業銀行在穩步發展對公貸款業務，重點保證戰略性新興產業、支柱型產業、內需依托型產業、國家振興規劃產業信貸需求的同時，要大力發展綠色信貸，積極推動發展銀團貸款；應擇優介入買方信貸和國際銀團項目，優化信保融資、航運融資等貿易融資產品：要積極開展大宗商品進口融資、船舶融資等業務，積極支持國內企業走出去。同時，要從組織架構、授信體制、信貸額度、產品創新、定價能力等方面大力發展中小企業信貸業務，努力提高中小企業貸款占比，大力支持中小企業發展。要努力擴大同業理財規模，積極拓展基金和養老金托管、黃金、集團企業外匯集中管理、融資融券、人民幣跨境結算業務；積極開發避險保值工具和貸款信托、權益信托等理財產品，豐富代客交易產品體系，著重拓展企業并購重組、發債上市、私募股權融資等特色財務顧問服務。

在零售業務方面，商業銀行要繼續拓展消費貸款、經營貸款等高收益零售貸款，持續提升零售貸款在銀行貸款總額中的比重。商業銀行要不斷完善客戶分層服務體系，加強對高凈值客戶的專業投資顧問服務，積極致力于財富管理業務和私人銀行業務的發展：要改革現行私人銀行管理體制，強力推進私人銀行客戶集中管理，有效提高私人銀行的經營效益。要著力加強財富管理的中后臺系統建設，提升專業隊伍素質和能力。要大力加強基金、保險、外匯、黃金、銀行及券商理財等產品的銷售，深度挖掘賬戶管理費、POS刷卡費等傳統業務潛力。要進一步加強零售銀行渠道的整合工作，積極引導客戶使用網上銀行、自助銀行、電話銀行、手機銀行等電子渠道，全面推進銀行卡、信用卡、網上銀行、電話銀行、個人貸款和財富管理等各類產品的交叉銷售。

(五)進一步強化風險管理工作，全面提升商業銀行的風險管理能力

在信用風險管理方面，商業銀行要進一步明確信貸投向政策和客戶、業務準入邊界與底線，加強信貸組合管理；不斷提高高耗能、高排放、高污染和產能過剩行業貸款的準入門檻；對于政府融資平臺貸款，要在條件上、規模上給予嚴格控制。對于個人住房按揭貸款，要認真執行房地產貸款的有關政策，加強總量控制。同時，要不斷強化信用風險管理流程優化工作，將“三查”工作進一步細化，充分發揮市場營銷部門準入核準的第一道風險關口作用。健全信用風險管理委員會，搭建信用風險考評與垂直報告體系，根據信貸管理考核評級合理調整分支機構的審貸授權，推行一級審批和審批主責任人制度。實行審貸合規審查，明確審批時限，推進方案審批和差異化審批。此外，要加強隊伍、流程、制度、監督、考核等風險管理機制建設，優化風險經理隊伍，落實風險經理與客戶經理協同作業。進一步強化組合風險預警，加強重點領域的風險排查工作。

在市場風險管理方面，商業銀行應重點關注利率政策變化，按照監管指引和政策要求，落實銀行賬戶利率風險管理工作。不斷完善利率風險計量工具與利率預測模型，通過表內調節和風險對沖有效防范本外幣利率風險。加強集團層面交易賬戶市場風險監測分析，監控理財產品市場風險限額，進一步提高資金交易業務風險計量水平。加強流動性風險的監測，建立以限額管理為核心的流動性風險管理機制。加強人民幣流動性組合管理與融資管理，嚴格外幣資金投放。合理安排貸款期限結構，審慎發放中長期貸款。充實和強化司庫運營職能，靈活調整投資賬戶和銀行賬戶資金，切實保證流動性安全。

在操作風險管理方面，商業銀行應健全操作風險管理組織架構，建立和完善操作風險識別評估、監測分析、數據收集和風險報告機制，全面引入和推廣科學的操作風險管理方法和工具。加強對會計“逆程序”操作、高風險手工處理業務、現金庫管理等的專項檢查。切實重視和防范理財產品錯誤銷售風險，規范銷售流程，充分揭示產品風險。

(六)不斷提高金融服務水平。著力促進包容性增長

第2篇

1.國內知名藝術區簡介

提及國內藝術區，首先想到的是北京798藝術區，它位于北京市朝陽區，占地60多萬平方米。由北京七星華電科技集團有限責任公司遷出部分產業，將閑置的廠房出租給藝術家形成。經過十幾年的發展，798藝術區內集結了多家畫廊、藝術工作室、文化公司、時尚店鋪等，構成多元藝術空間，成為國內藝術區的典范。但在發展背后，也出現了很多問題，最突出的是商業的過度發展以及缺乏應有的管理，使藝術區內租金上漲，很多藝術家遷出了藝術區，藝術氛圍正被商業氛圍所掩蓋。

其次是上海M50藝術區。該藝術區位于上海市普陀區蘇州河南岸，占地面積36畝，是由原上海春明紡織廠改建而成，擁有目前蘇州河畔保留最完整的紡織工業建筑群近41000平方米。截止2013年，M50藝術區內注冊的各類文化創意機構共170多家，來自28個國家和地區，以視覺藝術和創意設計為主業，存在形式有藝術家工作室、設計企業、畫廊和高等藝術教育等。

2.國內藝術區的發展模式

從藝術區的形成來看，國內藝術區的發展模式多是以自發形成的工廠改建式的發展模式。當時低廉的地租、獨特的建筑吸著藝術家入駐，漸漸發展成國內外著名的藝術園區。從藝術區的管理來看，藝術區的運行以擁有舊工廠的廠商為主導，政府提供市政配套設施，在原有的廢舊工廠的基礎上翻修部分建筑，而后分租給藝術家們或者其他商業人士，收取一定的房屋租金。此外，管理方還會提供相應的物業服務，并定期出資舉辦以藝術為主題的藝術節，邀請國內外的著名藝術家前來舉辦藝術品的展覽。

二、國外藝術區的發展模式

1.工廠改建模式

與國內主要藝術區相似，部分國外知名藝術區也是由廢棄工廠改建而成，典型代表如美國的SOHO、法國的左岸藝術區和英國的南岸藝術區。

“工廠改建模式”特點如下：第一，保留了工業園區本身的風格，又通過藝術家的創作賦予其新的價值，實現了對現有資源的最大利用，避免了浪費。第二，工業園區原本開闊的地理優勢和廉價的房租都成為藝術家們扎根的理由，遠離城區的喧鬧使他們能更好地將生活與藝術結合，有利于藝術家創造出優秀作品。第三，工業園區改造成藝術園區并非易事，眾所周知的工業利潤遠遠超過文化所帶來的產值，但是政府支持，全民的參與是藝術區得以長存的關鍵。正如SOHO改造之處，曾經遭受當權者的阻擾，但是藝術區成功的將藝術區的建立變成全民的夙愿請求，以此來取得政府的支持。

2.“藝術村”模式

“藝術村”模式，通常是指政府自身規劃出一片區域或者開發商向當地政府租一定面積的土地，在此區域內設計和建設具有藝術特色的建筑或翻修區域內原有建筑，然后將其轉租給藝術家或與藝術相關的商業人士， 并收取一定租金，在有開發商的情況下，規劃與管理都由開發商全權負責；藝術家們通常會居住在此，也只有藝術家有資格申請居住權，整個園區就像是一個小鎮或者村落，只不過居民都是從事藝術創作的人，這樣生活與創作結合的藝術園區形式可以稱為“藝術村”模式。“藝術村”模式的典型代表是韓國的Heyri藝術村。

Heyri藝術村位于韓國首爾附近，占地面積為500平方公里，始建于1997年，由軍事基地改建而成，經過15年的發展，這里擁有了文藝工作者的工作間、美術館、博物館、展覽館、音樂廳，書店等藝術功能建筑，如今已成為一個創作、展示、交流的復合型空間。此外，還有一般的家居住所，藝術家們憑借自身超高的藝術造詣獲得居住權，藝術村里還有咖啡館、餐廳等服務性店面，為藝術家的生活、創作和旅游業的發展提供了便利的條件。體現了藝術村里藝術創作與生活的完美結合，保證了藝術家所需的良好的創作環境，故以Heyri藝術村為代表的“藝術村”模式的藝術區得到了藝術家們的廣泛認可。

藝術村模式的特點和優點：“藝術村”發展模式是一種受藝術家歡迎的藝術區發展模式，在此模式下，藝術家有很好的創作環境，這里的商業氣息并不是十分濃厚，是一種真正以藝術為主導的藝術區發展模式。總的來說，“藝術村”發展模式的特點主要有以下幾點：第一，藝術創作與生活相融合；第二，藝術村遠離濃厚的商業氣息，藝術家擁有安靜的創作環境；第三，藝術村以整個區域為載體規劃極具特色的建筑物，這些建筑物本身就是藝術品；第四，發展成熟的藝術村模式的藝術區是一個多功能的藝術區，園區內有多種藝術形式，業態十分豐富。

3.公共藝術模式

公共藝術區通常被納入城市建設規劃中。所謂公共藝術區，是指在城市建設過程中，為了美化城市環境，建筑師和藝術策劃者聯手向世界各地著名藝術家征集作品，將其安置在城區里，這些藝術品有的僅供欣賞，有的具有實用價值，例如帶有藝術色彩的水龍頭、消防箱、公共座椅、地面鋪裝、通風口等，使整個城市帶有濃厚的藝術氣息，公共藝術區實質上是在放置了露天的大型藝術品的城市空間。公共藝術模式典型藝術區的典型代表是日本FARET立川公共藝術區。立川公共藝術實現了公共藝術與城市實際功能的結合，它的存在實現了公共文化的價值，又提供了更為舒適的生活環境。

公共藝術模式的特點和優點：公共藝術區的獨特之處在于：第一，藝術品多以雕塑的形式與城市建筑物融合，美化城市環境又成為市民生活環境的組成部分；第二，藝術品不歸設計者所有，藝術品本身也不具商業價值，只是藝術與商業以另一種形式結合，藝術與商業表面上分離的，藝術品沒有直接的商業價值和經濟效益，藝術單純地為商業活動創造環境，提供服務，這種結合模式很好地避免了藝術與商業之間發展的矛盾，該模式通常是由政府主導的，城市建設過程中會考慮的一種城市發展與藝術結合的模式，這也是公共藝術模式的優勢所在；第三，在公共藝術模式下，園區里的藝術作品出自世界各國著名藝術家之手，讓人們充分地體會到“藝術無國界”，促進了文化交流。

公共藝術區現在越來越受到城市建設者的青睞，它是改善城市環境，打造獨特居住空間的一種有效而又簡單的方式，這種模式下，公共藝術項目的選擇取決于公共普遍支持的程度，而不依賴于政府部門管理人員和藝術專家的首肯，這就發揮了公眾的監督作用，在藝術發展過程中也充分體現了民主。

4.同業態聚集模式

同業態聚集模式的藝術區是指眾多相同或類似藝術形式的機構集中到一起，形成的功能單一但別具特色的藝術區。此類園區多為政府引導形成，其中最典型的代表就是德國慕尼黑藝術區和英國倫敦西區。

慕尼黑藝術區位于德國慕尼黑的馬克思城區，主要由博物館區和美術館區組成。博物館區的博物館數量多，建筑的歷史性和標志性強，比較著名的有德意志博物館、古代雕塑博物館、古代藝術博物館和巴伐利亞國家博物館，各類型館之間的比重和分布比較均衡，在古代文明藝術方面造詣不菲；美術館區內則擁有著名的慕尼黑老、新、現代三大美術館和新建的布蘭德豪斯特私人美術館，每個美術館分工明確，而且專業程度精深。

倫敦西區是世界戲劇中心之一，位于英國倫敦市的夏夫茨伯里和黑馬克兩個街區，方圓不足1平方英里，目前基本保持了其20世紀30年代的格局。西區聚集了49家劇院，全年演出各類劇目約360部，直接提供了41000個工作崗位，平均每晚約3萬人前來觀演，年票房收入能達到約5.8億英鎊，70%的觀眾會在附近就餐，15%的觀眾會留宿，從而保證了當地1.5萬家餐館和5000家酒店的營業，衍生各類消費達4.3億英鎊，同時貢獻2億多英鎊的稅收，2.25億英鎊的貿易順差，總經濟價值超過10億英鎊。

同業態聚集模式的特點和優點：同業態聚集模式的藝術區具有三大特點：第一，政府是藝術區成立和運營的保障力量。在慕尼黑藝術區和倫敦西區的形成過程中，政府的規劃和引導起著關鍵作用。第二，各單位之間相互獨立，功能上各司其職，使得各具藝術特色，同時由于在設立之時就分工較為明確，所以運營過程中不會相互干擾；第三，各單位在各自領域造詣較高，同業態聚集激發了藝術區的競爭力，有助于鼓勵新的創作，改善經營，使整個藝術區的整體運營能力和藝術造詣得到提升。

這種模式的藝術區具有諸多優勢。首先，由于政府扶持，藝術區的運營通常會享受較多的政策優惠和資金支持，園區的運營風險降低；其次，由于各單位之間分工合理，加上政府會參與資源整合，就避免了盲目競爭和資源浪費；最后，此類藝術區提供了相對優越和穩定的創作環境，藝術家可以專注于創作，不用擔心生計問題，更容易創作出更高水準的藝術作品。

三、北京藝術區發展建議

從對國內外藝術區的發展模式的分析總結來看，北京藝術區發展應注意如下幾個問題。

藝術區的發展要與城市建設主題融合，作為城市建設中的重要環節需要得到更好地規劃，使藝術區成為該城市標志性區域。藝術區的發展不僅僅是藝術家群體的事情，更應該得到每個人的關注，藝術家與藝術區發展、社會大眾與城市建設是密切相關的。

重視藝術家的地位，沒有藝術家的集聚根本不能稱為藝術區，但是當前很多藝術區出現了藝術氣息漸淡，商業氣息漸濃的情況。解決這個問題，首先在開發商為運營主導的情況下，開發商要協調好和藝術家之間的關系，在追逐利潤的同時要尊重藝術家的發展需要，明確藝術的主導地位，明確藝術家的主導地位。其次，從藝術區的形成分自發式的和政府干預兩種形式，但是自發式形成的藝術區往往開始時發展勁頭很足，但后期會面臨發展的瓶頸，例如美國SOHO，北京的798藝術區，自發形成的藝術區需要政府適當干預，以減少發展過程中遇到的阻力，如果沒有組織進行有力的干預，最終藝術被湮沒在商業浪潮中，該種模式下的藝術區如果能得到政府財政和政策方面的支持，使藝術區保留了原有風格，抵御商業對藝術的侵蝕，必會持續健康發展，例如倫敦南岸和巴黎左岸藝術區。

本文系首都師范大學文化研究院課題“北京藝術區與北京藝術產業發函模式研究”（課題編號：ICE-2012-B-02）階段性成果。

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第3篇

【關鍵詞】固井；技術；發展趨勢

前言

鉆井工程中固井作業是一個非常重要的環節，這個作用最重要的環節就是要將水、汽、油分開，保護套管，增加氣井的壽命，從而使油氣產量得到提高。經過上百年的努力，油井技術有了很大的提高，涉及到大功率的發展、密度精確控制、自動化設備操作的。本文基于這些考慮，主要從以下幾個方面對國內外固井技術的現狀和發展趨勢進行了研究。

1 固井技術的發展現狀

近年來，由于生產技術的不斷積累，固井技術取得了很大的進步，同時也形成了很多特色的固井技術，解決了很多技術上的難題，基本上能夠滿足勘探的需要。

1.1 深井、超深井的固井技術的形成

這些年，隨著油田勘探技術的不斷深入，勘探的數量也在逐漸的增多，抗高溫系統也在不斷的增加，質量也在逐步的改善，并且對施工工藝也有了非常高的要求，通過國內外專家的聯合攻關，取得了很大的成功。油井水泥外加劑、固井工藝技術、固井工具及附件、固井設計模擬與分析軟件、水泥漿頂替技術、注水泥設備等方面的新進展，主要是油井基本水泥由一兩種發展到13種；注水泥設備普遍采用計算機控制技術對配漿過程進行連續監控，注水泥設備向操作自動化、密度控制精確化、大能量和大功率方向發展；復雜地層固井技術日趨完善，

1.2 復雜的固井技術也取得了一定的進展

近幾年來，美國有一個叫哈里伯頓公司，一直致力于研究水利漿固井技術的研究工作，研究出了外加劑，用計算機控制的系統和現場施工系統，這對于復雜的系統，起到了非常大的作用。固井的技術都是一樣的，不同的是，不同的固井地質情況有所不同。氣竄是一個非常難的難題，在國內做了很多工作，基本上弄清了原因，目前，深層次固井沒有找到合適的解決辦法，但是一取得了一定的進展，儲氣庫的建設速度，在這樣一個過程中，儲氣庫得到了發展，并且漸漸的成熟了起來，這樣為安全供氣提供了保障。

2 當前固井存在的主要問題

近年來隨著鉆井數量的逐年增加，井也越打越深，高壓井、高含硫井以及復雜結構井等也越來越多，固井難度也隨之越來越大，問題及難點也越來越多。這些問題和難點主要來自于天然氣業務跳躍式發展、開發技術的不斷深入、新工藝新技術的應用等，其具體表現在窄安全密度窗口固井問題、固井質量的提高、小間隙固井技術的加強、一次性封固段固井的研究以及井深高度等均有體現。

（1）窄安全密度窗口的固井問題對于塔里木油田下的克拉、迪那氣田、新疆、四川等油田均采取了地層承壓堵漏、運用防漏水泥漿、采取壓固井工藝、配套隔離液、低排量替漿、減少管下及固井中的壓力激動等措施等，另外在異常低壓系數也能得到很好的控制，并壓制到正常系數一下。，但仍達不到理想效果。不僅固井質量差，而且固井中的井漏問題沒有得到根本的解決。

（2）面臨深井一次性長封固段封井、低壓易漏長封段固井技術的研究等困擾著像塔里木、新疆、四川、大慶、吐哈、吉林等油田，都面臨著一次性封固段封井問題。由于封固井段較長，水泥面上下溫差大，地層承壓能力低，固井時易發生漏失等問題。應采取雙及注入水泥固井技術又存在一定的的危險性和局限性，現有的低密度水泥漿體系也難以解決長封井段固井的問題。因此，一次性長封固段固井、低壓易漏等技術還有待進一步的提高。

這些固井問題和難點需要研究單位與油田工程技術人員密切合作，攜手攻關。

（3）部分油田固井難度加大，固井質量急需提高。大慶油田薩爾圖、葡萄花、高臺子油層發育有三百多個小層，由于固井難度的提高，導致由于套管損壞等原因造成的注采不平衡，從而引發的部分復雜區塊在井桶刨面上出現異常低壓的壓力系數偏高等。致使保證和提高復雜調整井固井質量的難度加大，在復雜調整井固井質量優質率不足百分之四十，有的區塊甚至不到百分之二十。小間隙固井問題主要出現在塔里木及四川的深井、超深井中，井眼質量差，井下狀況惡劣，有的甚至無法加放管扶正器，固井時施工排量特別低，頂替效果極差等都是急需解決的問題。

（4）井深五百米，一百八十多攝氏度的高溫對水泥、外加劑提出了更高的要求，目前國產外加劑的抗高溫性能較差，對溫度過分敏感，需要加強研究開發力度，盡快生產出性能優良的國產抗高溫外加劑。

此外，一些其它因素，在鉆井時影響使其多次失誤，如活躍的氣層等。鹽層固井技術一直是固井界公認為的難題，經過多年的攻關，仍沒有得到根本的解決，需要從抗鹽水泥漿體系、抗鹽隔離液、配套施工工藝等方面深入進行研究，以期早日取得突破。

3 對下步工作的建議

近年來，固井技術有了很大的進步，但是也存在很多困難，并且這個困難是現在和將來一段時間內都存在的，需要解決這些問題，責任非常的大，現就提出幾點：

3.1 對固井工作一定要高度重視

鉆井工作的最后一道工序是固井，也是油氣井的最后一道程序，這道工序非常重要，他直接關系著油的質量，還有資源的保護，同時還關系著油田開口的使用壽命，關心固井發展，是固井技術發展堅強的后盾。

3.2 加強和重視施工現場的管理

要想提高固井質量，是一項非常系統的工程，這個工程并不是簡簡單單的固井設計，和施工單位的事，這和鉆井、地質等單位，共同關注的一項系統工程，是共同協調配合的關系，只有從各個方面重視，才能固好井，采取措施，降低對固井質量影響的因素。因此，這就油田質量管理體系、條例等。

4 結語

隨著社會的不斷進步，固井技術也在隨著不斷的發展，對于固井材料，工藝技術和水泥添加劑等都在發生著非常深刻的變化，研究了很多新工藝，并且運用于鉆井，這樣基本上能夠適應勘探的需要。中國的固井技術，經過很多年的細心專研和公關，中國的固井技術取得了很大的進步，例如固井材料、固井工藝、固井工具等，這一系列的配套設施，隨著開發技術的進一步改進，中國的固井技術，也在發生很大的變化，逐步的完善了起來。

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