新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)狀；問題；障礙
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0037-02
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵及特征
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵
“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營方式而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和發(fā)展，具有相對(duì)較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)，資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
專業(yè)大戶是指專門從事農(nóng)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，主要包括家庭副業(yè)自營戶和承包經(jīng)營戶，其經(jīng)營領(lǐng)域較為集中、生產(chǎn)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標(biāo)，從事適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并銷售品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、互助經(jīng)營為特征、社會(huì)化服務(wù)為內(nèi)容的一種新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，其發(fā)展經(jīng)歷了由技術(shù)協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指企業(yè)通過訂單合同等方式將農(nóng)戶與市場(chǎng)想聯(lián)系起來，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指產(chǎn)前、產(chǎn)中、和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場(chǎng)化，專業(yè)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化，社會(huì)化服務(wù)，已經(jīng)成為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營困難不可或缺的重要力量。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征
主要特征包括：一是適度的規(guī)模，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模，無論是專業(yè)大戶還是家庭農(nóng)場(chǎng)，其經(jīng)營規(guī)模都高于一般的農(nóng)戶，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自身勞動(dòng)力資源的充分利用，取得較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是集約化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營相比，具有優(yōu)良的物質(zhì)裝備，比較高的生產(chǎn)技術(shù)，具有現(xiàn)代的管理意識(shí)，對(duì)資源要素進(jìn)行集約利用，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率都很高；三是專業(yè)化生產(chǎn)，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自身勞動(dòng)力資源的充分利用，能夠提高生產(chǎn)效率和投入要素的使用率；四是市場(chǎng)化程度高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)按照市場(chǎng)的需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)和市場(chǎng)有效地銜接，商品率經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)的農(nóng)戶。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀及問題
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著外出務(wù)工數(shù)量的增加，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及政策上的調(diào)整和支持，使得專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)上升，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。
專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方興未艾，農(nóng)村出現(xiàn)了大批的專業(yè)大戶。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格的大幅度波動(dòng)，大量的養(yǎng)殖散戶退出，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對(duì)接龍頭企業(yè)、開展市場(chǎng)營銷的有效方式。
龍頭企業(yè)不斷壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，國家充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在流通、建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)群體作為促進(jìn)增加農(nóng)民收入的重要措施。
經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展進(jìn)入新階段。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)前農(nóng)資生產(chǎn)、購銷企業(yè)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)開始大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)戶成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，一大批的農(nóng)戶提供農(nóng)資和產(chǎn)品購銷等服務(wù)的組織迅速地發(fā)展起來。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題與障礙
第2篇
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.13.042
Study on the Development of New Agricultural Business Entities in Shangluo City
DENG Shu-hong1，LI Hong-bo1，LIN Juan2，RUAN Bin3
（1. Shangluo College，Shangluo 726000，Shaanxi，China；2. Shangluo Rural Energy Station，Shangluo 726000，Shaanxi，China；
3. Shangluo Agricultural Bureau，Shangluo 726000，Shaanxi，China）
Abstract： Development of agricultural industry in Shangluo city promoted the continuous growth of new agricultural business entities such as farmers' professional cooperatives， specialized households， professional farmers， family farms and agricultural enterprises. Based on available literature and in-depth investigation， the development status quo and achievements of new agricultural business entities in Shangluo city were summarized， and many problems seriously restricting its healthy development were analyzed. Accordingly， countermeasures and suggestions to improve the development level of new agricultural business entities in Shangluo city were put forward.
Key words： new agricultural business entities； status quo； achievements； countermeasures； Shangluo city
目前，?r村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量不斷下降，迫切需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決“誰來種糧”的問題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指具有相對(duì)較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營組織，也包括為在產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供各種服務(wù)的經(jīng)營組織[1]。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能有效解決中國目前農(nóng)村遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然需求，能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。近年來，陜西省商洛市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的不斷壯大。然而，現(xiàn)階段商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展存在有數(shù)量沒質(zhì)量、結(jié)構(gòu)松散、制度不健全、農(nóng)民參與度低等問題，這些問題嚴(yán)重制約著商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，通過對(duì)商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的深入調(diào)查研究，積極探索提高商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體水平的有效對(duì)策。
1 文獻(xiàn)回顧
黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。學(xué)界及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者從各個(gè)方面對(duì)中國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展進(jìn)行了深入的探討。張照新等[2]提出為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鐘真等[3]提出在新型經(jīng)營體系的基本框架下，以專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼具生產(chǎn)和服務(wù)的雙重功能。陳曉華[4]提出應(yīng)準(zhǔn)確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征和組織屬性，正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)和作用。汪發(fā)元[5]提出中國在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，應(yīng)當(dāng)確立政府培育的政策，促進(jìn)新型經(jīng)營主體成長(zhǎng)；實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入制度，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升；實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟制，促進(jìn)市場(chǎng)話語權(quán)擴(kuò)大。樓棟等[6]提出政府要把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并可將其納入到“四化同步”和“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的整個(gè)體系中去。李英杰等[7]提出要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者的技能培訓(xùn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體經(jīng)營素質(zhì)；提供有針對(duì)性的支持政策，鼓勵(lì)和吸引農(nóng)村中有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的能人和更多的專業(yè)型人才加入新型經(jīng)營主體隊(duì)伍。吳金明等[8]針對(duì)農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、務(wù)農(nóng)老齡化的“農(nóng)村新三化”問題，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能經(jīng)營、加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和大力優(yōu)化財(cái)政支出政策改農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入分配等六大對(duì)策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體多元化與體系化。
2 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
商洛市位于陜西省東南部，轄鎮(zhèn)安縣、丹鳳縣、商南縣、洛南縣、山陽縣、柞水縣、商州區(qū)6縣1區(qū)，是國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)均位居全省前列。境內(nèi)中藥材、食用菌、林特產(chǎn)品等原生態(tài)可再生資源比較優(yōu)勢(shì)突出，是有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
商洛市圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，積極促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展，提升經(jīng)營主體發(fā)展水平，商洛市從政策和資金給予了很大的支持。近年來，商洛市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，其發(fā)展現(xiàn)狀如下。
2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加
商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，截至2015年底，商洛市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)發(fā)展到1 749個(gè)，入社農(nóng)戶50 305戶，帶動(dòng)農(nóng)戶92 225戶，生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品1.05億元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2.91億元[9]。市級(jí)以上龍頭企業(yè)123家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)40家，市級(jí)示范專業(yè)大戶106個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民1 670人。農(nóng)民專業(yè)合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食用菌、板栗、核桃、金銀花、茶葉、萬壽菊、藏香豬、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)合作社。2015年商洛市24個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社被陜西省科技廳確認(rèn)為實(shí)施“千人千社”行動(dòng)的成員單位。
2.2 特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展
商洛市為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的氣候條件。土地類型豐富，有利于特色產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展。境內(nèi)生物資源豐富，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品品種較多，板栗、核桃、茶葉、香菇、高山蔬菜等的發(fā)展尤為突出，成為農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的63%。2015年底商洛市核桃種植20.33萬hm2，板栗17.87萬hm2，中藥材1.33萬hm2，食用菌1.4億袋，高山蔬菜0.27萬hm2，茶葉0.54萬hm2。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為商洛市綠色產(chǎn)品走向高端消費(fèi)市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，商洛市在西安雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心和西安市西七路建設(shè)了商洛市供銷農(nóng)產(chǎn)品展銷館，常年展示展銷商洛市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，并通過各種平臺(tái)積極宣傳、展示、銷售商洛市山地農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等數(shù)量不斷增加，形成了以特色農(nóng)產(chǎn)品合作社為主的新型經(jīng)營主體格局。
2.3 政府政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體穩(wěn)定發(fā)展
為了提高貧困人口的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。商洛市各級(jí)政府部門積極推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，解決生產(chǎn)的小規(guī)模與大市場(chǎng)之間的矛盾。2012年《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為抓手。2014年《關(guān)于建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市的意見》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織工作，鼓勵(lì)采取“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+基地+貧困戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”治貧模式，大力支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。2016年第一季度，全市共有3.2億元的補(bǔ)貼貸款扶貧，扶持龍頭企業(yè)84個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)46個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社435個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)152個(gè)，扶貧1.89萬戶[11]。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在政府的扶持下穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。
3 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體取得的成效
3.1 農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高
農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從單獨(dú)的農(nóng)民家庭經(jīng)營到集體規(guī)模經(jīng)營，從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤氨F(tuán)取暖”，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤為重要，尤其是在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量下降、勞動(dòng)力質(zhì)量不高的情況下，農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展越好，農(nóng)民收入也會(huì)越高。另外，交易費(fèi)用理論闡述了如何通過農(nóng)民的組織化來解決交易費(fèi)用高的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社能有效解決單個(gè)農(nóng)戶所面臨的交易費(fèi)用問題。商洛市農(nóng)村各類新型經(jīng)營主體的壯大，能有效提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2 特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社可以依靠自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過示范和引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路、科技含量高的農(nóng)業(yè)新品種，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)對(duì)食用菌、蔬菜、核桃等特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查了解，截至2015年商洛市建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20.8萬hm2、綠色食品基地7.0萬hm2。認(rèn)定“三品”產(chǎn)地251個(gè)；認(rèn)證“三品產(chǎn)品”303個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品10個(gè)[12]。各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收
新型經(jīng)營主體的發(fā)展使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2015年商洛市共爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金1.18億元，發(fā)放扶貧貼息貸款6.43?|元，滾動(dòng)投放扶貧互助資金3 920萬元，扶持42家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、3.32萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)合作社、專業(yè)大戶促使農(nóng)民擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)民收入。2015年商洛市農(nóng)村人均可支配收入達(dá)7 706元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值168.24億元。特色產(chǎn)業(yè)核桃、板栗和食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到6.37萬、2.53萬t和1.4億袋，產(chǎn)值分別為12.4億、1.22億、12.6億元。高山蔬菜和中藥材生產(chǎn)達(dá)到0.3萬和12.0萬hm2，產(chǎn)值分別為2.5億和22.0億元。
4 商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題
依托商洛市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展不斷壯大，促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來商洛市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展勢(shì)頭猛，但其仍處于發(fā)展初期，還存在很多問題，值得探討。
4.1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平低
目前，商洛市主要的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體形式是特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社內(nèi)部成員少，業(yè)務(wù)單一，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道、原料采購的信息交流缺乏深層次、多元化的互助合作，無法實(shí)現(xiàn)合作社的合作優(yōu)勢(shì)，更無法體現(xiàn)合作社的合作效應(yīng)。沒有專業(yè)、規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶在生產(chǎn)中仍以家庭經(jīng)營為主，在市場(chǎng)上依然是初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)者，農(nóng)民無法參與產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，出售的產(chǎn)品附加值低、銷售渠道單一，進(jìn)而造成農(nóng)民收入低下。
4.2 新型經(jīng)營主體間利益關(guān)系松散
農(nóng)民與合作社、專業(yè)大戶和企業(yè)之間的利益關(guān)系松散，仍以初級(jí)合作為主。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題有：①多數(shù)合作社掛空牌，根本沒有進(jìn)行任何產(chǎn)業(yè)合作事務(wù)，合作社只是用來應(yīng)付政府機(jī)構(gòu)的檢查或者套取政府補(bǔ)貼。②“基地+合作社+農(nóng)戶”模式居多。一個(gè)種植大戶就是一個(gè)基地，一個(gè)基地就是一個(gè)合作社，也就是說合作社就是一家人建立的，該合作社的土地是租用的，平時(shí)雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，自己經(jīng)營、銷售，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有合作行為，且這種形式化的合作社較多。③“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”模式。有技術(shù)的專業(yè)大戶建立的合作社，部分農(nóng)戶參與，專業(yè)大戶負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)原料供給，不參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給其他農(nóng)戶，農(nóng)戶能獲取的就是便利的材料采購和技術(shù)指導(dǎo)，合作形式簡(jiǎn)單。由此可見，新型經(jīng)營主體之間合作缺失，運(yùn)行效率差，利益關(guān)系比較松散，服務(wù)層次低，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
4.3 新型經(jīng)營主體缺少建設(shè)資金
在商洛市新型經(jīng)營主體建設(shè)和發(fā)展過程中，雖然各地在財(cái)政、稅收、工商等方面給予了不少優(yōu)惠政策，但資金短缺問題依然嚴(yán)峻。政府通常以創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目等形式對(duì)新型經(jīng)營主體給予間接的資金補(bǔ)貼，數(shù)額少，很難滿足實(shí)際的資金缺口。因此，新型經(jīng)營主體在建設(shè)初期就存在資金困難，發(fā)展受到很大的制約。由于資金不足，各類合作社很難自主培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民難以增收。
4.4 新型經(jīng)營主體人才缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人力資本。調(diào)研資料顯示，目前商洛市農(nóng)村有文化的勞動(dòng)力短缺，以老人、婦女為主，只能從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)，主要是家庭日常生產(chǎn)、就近輕體力務(wù)工。勞動(dòng)力整體素質(zhì)差成為商洛市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要一批有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
5 對(duì)策與建議
5.1 規(guī)范化發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體
商洛市政府及相關(guān)部門應(yīng)積極促進(jìn)建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，改變現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社初級(jí)落后的狀態(tài)。從源頭控制簡(jiǎn)單、不健康、形式化的農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)組建人員、資格、組建目的等要素都要進(jìn)行一定的評(píng)估。杜絕以套用國家農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為目的農(nóng)民專業(yè)合作社。依照農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行嚴(yán)格的檔案管理，對(duì)組織事務(wù)的進(jìn)行公開制度，自覺接受會(huì)員監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)區(qū)域農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的典型，積極做好經(jīng)驗(yàn)推廣工作，促進(jìn)合作社規(guī)范的發(fā)展。并鼓勵(lì)組建形式多樣的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，使之在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮更重要的作用。
5.2 加大政府支持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策
政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極扶持建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，進(jìn)行資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)備、人才等方面的扶持。對(duì)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的宣傳工作，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的認(rèn)識(shí)度、參與度和信任度，切忌任務(wù)式、形象式宣傳。切實(shí)做好服務(wù)于民，從原始產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷售進(jìn)行全過程扶持。特別是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息化扶持，使其適應(yīng)、參與現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理方式。積極推廣信息化進(jìn)村項(xiàng)目，扶持合作社成立獨(dú)立網(wǎng)站推廣農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)其積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和貿(mào)易活動(dòng)，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。
5.3 積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才
要大力發(fā)展農(nóng)村教育，積極培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村問題歸根到底是農(nóng)民問題，要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)和文化水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作組織知識(shí)的宣傳，先解決農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體認(rèn)識(shí)層面的問題，提高其參與積極性，才能培養(yǎng)規(guī)范、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。從年輕的職業(yè)農(nóng)民入手，積極引導(dǎo)其了解農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，并引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化，從而解決商洛市農(nóng)民增收問題。
第3篇
關(guān)鍵詞新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇南通；通州區(qū)
中圖分類號(hào)F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0280-02
近年來，南通市通州區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)政府十分重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，通過精心組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓措施落實(shí)，涌現(xiàn)出大批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及龍頭企業(yè)，多種經(jīng)營模式并存，經(jīng)營規(guī)模日趨上升，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
1通州區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀
1.1專業(yè)大戶類
根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)上報(bào)，全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)大戶1 586個(gè)，其中2.00~6.67 hm2經(jīng)營規(guī)模的糧食種植專業(yè)大戶16個(gè)，占1.0%；0.67~3.33 hm2露天生產(chǎn)及0.33~2.00 hm2設(shè)施栽培的園藝類種植專業(yè)大戶共407個(gè)，占25.7%；生豬年出欄50~500頭、肉禽年出欄2 000~20 000羽、蛋禽存欄500~5 000羽、奶牛存欄20~50頭及水產(chǎn)養(yǎng)殖0.67~3.33 hm2的養(yǎng)殖類專業(yè)大戶共1 163個(gè)，占73.3%。
專業(yè)大戶業(yè)主小學(xué)文化的占總數(shù)7.2%，初中文化的占總數(shù)41.4%，高中文化的占總數(shù)35.7%，大專及以上文化的占總數(shù)15.7%。業(yè)主40歲以下的占總數(shù)16.4%，41~50歲的占40%，51~60歲的占36.4%，61歲以上的占7.2%。
1.2家庭農(nóng)場(chǎng)類
家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力（無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量），從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以家庭農(nóng)場(chǎng)收入為家庭主要收入來源（占80%以上），具有農(nóng)村戶籍的經(jīng)營主體。全區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)92個(gè)，其中6.67 hm2以上土地從事糧食種植的家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，占8.7%；3.33 hm2以上土地露天生產(chǎn)與2.00 hm2以上土地設(shè)施栽培從事園藝種植的家庭農(nóng)場(chǎng)29個(gè)，占31.5%；生豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄20 000羽以上、蛋禽存欄5 000羽以上、奶牛存欄50頭以上及水產(chǎn)養(yǎng)殖3.33 hm2以上從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)54個(gè)，占58.7%；主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)70%以上，從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，占1.1%。
1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)類
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，其中從事糧食生產(chǎn)的龍頭企業(yè)3家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的6%；園藝類龍頭企業(yè)30家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的60%；養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)14家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的28%；種養(yǎng)結(jié)合的龍頭企業(yè)3家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的6%。
2通州區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的主要問題
2.1土地流轉(zhuǎn)難
由于通州區(qū)大多數(shù)鎮(zhèn)人多地少，土地資源稀缺，農(nóng)民惜地思想嚴(yán)重，生怕土地流轉(zhuǎn)以后，丟掉了承包權(quán)，失去生活保障，同時(shí)擔(dān)心經(jīng)營業(yè)主破壞自家的耕地，開溝挖渠，更有人擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后不能及時(shí)兌付租金等。因此，土地流轉(zhuǎn)工作難以開展，新型經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難。
2.2生產(chǎn)成本高
由于近幾年物價(jià)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也相應(yīng)上升，2012年底區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年都在15 000元/hm2以上，經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為19 500~22 500元/hm2，極個(gè)別鎮(zhèn)如興仁鎮(zhèn)土地租金已上漲到30 000元/hm2。飛速上漲的土地租賃價(jià)格對(duì)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，無形之中增加了投資成本。
2.3經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大
2.3.1自然災(zāi)害無法避免。盡管鋼架大棚、連棟大棚、連棟溫室、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設(shè)施得到廣泛應(yīng)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了露天農(nóng)業(yè)完全靠天吃飯的局面，但仍然無法避免臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、大雪等災(zāi)害性氣候?qū)ιa(chǎn)設(shè)施及設(shè)施內(nèi)作物的損害，自然災(zāi)害每年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要造成較大的損失[1-2]。
2.3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。肉、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品受上市時(shí)間、供應(yīng)數(shù)量及禽流感等突發(fā)事件影響，市場(chǎng)價(jià)格忽上忽下，波動(dòng)幅度大，有的品種如大白菜、萵筍等蔬菜常有滯銷現(xiàn)象發(fā)生，特別是2013年H7N9禽流感發(fā)生后，上海等地禽類市場(chǎng)關(guān)閉，人們“談禽色變”，避之不及，經(jīng)營主體損失巨大。
3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對(duì)策
發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入的重要舉措；是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的有效途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的客觀需要。必須改革和創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，加大財(cái)政、信貸政策扶持力度，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，培育、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[3-5]。
3.1改革創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，搭建土地有序流轉(zhuǎn)平臺(tái)
一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和手段，使土地流轉(zhuǎn)工作由自發(fā)型、分散型向市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)模化推進(jìn)。盡快探索出合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格管理新體制，形成一整套土地評(píng)估制度，在保證土地流出農(nóng)戶利益最大化的基礎(chǔ)上，最大限度激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向土地的投入。二是建立完善各鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和區(qū)級(jí)土地承包糾紛仲裁調(diào)處中心，配備專職或兼職的村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)員。三是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，做好土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和資料備查系統(tǒng)。及時(shí)調(diào)解和化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。四是建立土地流轉(zhuǎn)交易的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布全鎮(zhèn)或全村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、優(yōu)惠政策等，有效地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶之間搭建健康有序的服務(wù)平臺(tái)。五是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，進(jìn)一步賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，便于他們作長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算。
3.2建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后備力量
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面提升他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主力軍作用，就必須以培養(yǎng)培育為抓手，扶持發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。要在農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一大批有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。要營造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)愿意“投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的本地農(nóng)民”，以及具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的或有意向的大學(xué)生，在通州農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.3加大政策扶持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資積極性
進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，減少對(duì)扶持資金發(fā)放的環(huán)節(jié)，盡可能直接發(fā)放到經(jīng)營主體的手中，從而提高農(nóng)業(yè)扶持資金和政府政策的效率，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。全面落實(shí)國家對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)其購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助力度[6]。
加大金融系統(tǒng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，積極探索針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新型抵押、擔(dān)保、信用體系，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，增加小額農(nóng)貸的投放額度，創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方法，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供資金支持。
3.4推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保障范圍
要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平，消除農(nóng)戶一直以來存在的僥幸心理和農(nóng)業(yè)大災(zāi)政府要救濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面推廣創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷豐富和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，適時(shí)推出與當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保障范圍。科學(xué)合理測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率和保額，最大程度降低保費(fèi)、提高保額，提高保障水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工作人員要第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，快速理賠，樹立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的良好形象，吸引廣大農(nóng)民和各大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。
4參考文獻(xiàn)
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