科技成果轉(zhuǎn)化管理范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：專項資金；管理；科技成果；轉(zhuǎn)化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金能夠更好地推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化專項資金是財政預(yù)算內(nèi)基建資金，是用于扶持在該行政區(qū)域內(nèi)實施科技成果轉(zhuǎn)化的項目。通過科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)和帶動作用，促進了一大批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理使用中存在的主要問題

由于科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問題。

（一）項目申報環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內(nèi)取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內(nèi)的專利權(quán)，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發(fā)明專利權(quán)期限為20年，實用新型專利權(quán)為10年，隨著技術(shù)的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質(zhì)性開始動工建設(shè)，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產(chǎn)或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。每年申報的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目都很多，有的項目當(dāng)年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調(diào)研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉(zhuǎn)化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。

2、項目申報材料不規(guī)范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復(fù)印件，也沒有規(guī)定受理申報部門要對材料的復(fù)印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業(yè)項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉(zhuǎn)化項目基本是基建類項目，固定資產(chǎn)投資要占比較大的比重才比較合理。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)有的項目實際建設(shè)規(guī)模比申報材料的建設(shè)規(guī)模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業(yè)自有資金建設(shè)的，要提供企業(yè)上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規(guī)定會計報表要經(jīng)會計師事務(wù)所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。

3、缺乏對從事申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的中介機構(gòu)的管理。申請科技成果轉(zhuǎn)化專項資金由項目業(yè)主提出申請，填寫資金申請表并附上有關(guān)附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構(gòu)組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構(gòu)咨詢費。從事申報工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，并且沒有統(tǒng)一明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，一些中介機構(gòu)存在亂收費現(xiàn)象。

（二）項目評審環(huán)節(jié)存在的問題

專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據(jù)。參與評審的專家具有良好的職業(yè)道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務(wù)都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術(shù)領(lǐng)域的專家專家?guī)炖镞€比較少，只能由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業(yè)范圍廣，專業(yè)性強，而參加評審的專家人數(shù)少，專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限，不可能對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、建設(shè)方案的可行性、預(yù)期社會經(jīng)濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權(quán)威性。

（三）在專項資金計劃審批環(huán)節(jié)存在的問題

在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調(diào)研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經(jīng)過轉(zhuǎn)報、項目初審、專家評審等環(huán)節(jié)，才到項目審定、專項資金計劃下達環(huán)節(jié)，項目實施情況可能會發(fā)生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經(jīng)過查看項目單位的現(xiàn)場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風(fēng)險。

（四）專項資金撥付環(huán)節(jié)存在的問題

科技成果轉(zhuǎn)化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環(huán)節(jié)多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專項資金到達項目單位賬戶平均天數(shù)是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設(shè)的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。另一方面，沒有明確規(guī)定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產(chǎn)生有的項目已撤銷或停止建設(shè)，還向該項目單位撥付科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的問題。

（五）專項資金的使用環(huán)節(jié)存在的問題

從調(diào)研項目情況看，多數(shù)項目的專項資金用在項目建設(shè)方面，或用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業(yè)務(wù)招待費、咨詢費等。多數(shù)建設(shè)項目財務(wù)管理不夠規(guī)范，沒有做到專賬管理。

（六）項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題

項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內(nèi)容，是否交付符合預(yù)期的工作成果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產(chǎn)多年，但是沒有及時向有關(guān)部門申請組織驗收，或因有關(guān)部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結(jié)題，也影響了項目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產(chǎn)的35個項目中，經(jīng)過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。

二、加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理的幾點建議

要充分認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)化專項資金對促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的引導(dǎo)和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、專款專用的原則。為了進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提出以下幾點建議：

（一）加強項目申報環(huán)節(jié)的管理

1、提高申報門檻。技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動作用強，預(yù)期經(jīng)濟社會環(huán)境效益好；項目采用的關(guān)鍵技術(shù)先進成熟，能顯著提升本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。一些技術(shù)含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產(chǎn)業(yè)化，縮短進行轉(zhuǎn)化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經(jīng)濟價值，不能申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導(dǎo)和帶動作用。

2、規(guī)范從事科技成果轉(zhuǎn)化申報工作中介的管理工作。培訓(xùn)一批從業(yè)人員，認(rèn)定一批專業(yè)中介機構(gòu)，明確規(guī)定項目申報工作由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)負(fù)責(zé)，并與物價部門商定收費標(biāo)準(zhǔn)。在項目申報材料中應(yīng)提供項目申報機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構(gòu)，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構(gòu)進行處罰，取消該機構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。

（二）進一步完善專家評審制度

1、擴充完善專家?guī)臁Ｎ崭嗑哂胸S富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家?guī)臁⑴c評審的專家要對所審查項目技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性。專家?guī)煲軌驅(qū)崿F(xiàn)對入庫評審專家的動態(tài)管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴(yán)格保密和嚴(yán)格時間控制等功能。

2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結(jié)合的方式，重點項目可以在集中評審基礎(chǔ)上進行實地調(diào)研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網(wǎng)上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。

（三）完善專項資金計劃審批管理

在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）完善專項資金撥付管理

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規(guī)范化、科學(xué)化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環(huán)節(jié)，規(guī)定每個環(huán)節(jié)專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項資金撥付給項目單位前，應(yīng)當(dāng)加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應(yīng)當(dāng)取消項目年度投資計劃，收回支出預(yù)算并停止撥付專項資金。

（五）加強專項資金使用管理

項目單位對取得的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，要專款專用、專賬管理。項目單位專項資金的支出要符合下達的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉(zhuǎn)化項目建設(shè)主要內(nèi)容相關(guān)的支出，不得用于購置小汽車、招待費等消費性質(zhì)的支出；貸款貼息要用于支付科技成果產(chǎn)業(yè)化項目向商業(yè)銀行的貸款所負(fù)擔(dān)的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位，而項目因故撤銷或中止，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進行項目清算并報財政部門核定，已按規(guī)定用途使用的專項資金作核銷處理，未使用的專項資金應(yīng)當(dāng)繳回財政部門。

第2篇

［提要］高校是推動我國科技創(chuàng)新以及實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要力量。但是，相比較而言，我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化率要比發(fā)達國家偏低。導(dǎo)致此種現(xiàn)象因素很多，主要包括內(nèi)部因素與外部因素。基于此，文中重點分析高校科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同管理路徑。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；協(xié)同管理；路徑分析

高校作為我國構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制的主要構(gòu)成部分，在加強技術(shù)創(chuàng)新與實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起著推動作用。但是，我國的高校科技成果轉(zhuǎn)化率并不是很高。據(jù)相關(guān)報道可知，當(dāng)前發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)超過了80%，然而我國卻僅達到了25%左右，切實達到產(chǎn)業(yè)化的還不到5%。造成此種結(jié)果出現(xiàn)的主要原因是對高校科技成果轉(zhuǎn)化造成影響的因素比較多，比方說政策體系不健全、轉(zhuǎn)化資金不足以及群眾的科學(xué)素養(yǎng)較低等，從而造成了大量的科技成果無法被切實轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。由于高校屬于科技創(chuàng)新的源泉，因此促進高校科技成果的轉(zhuǎn)化在推動社會經(jīng)濟的發(fā)展中起著十分重要的作用。

一、高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

（一）高校的科技成果同市場需求不協(xié)調(diào)。高校科技成果是基于外部市場對高校科技成果提出的需求而轉(zhuǎn)化的，然而，高校研究出的科技成果卻無法同市場需求相適應(yīng)。首先，高校科研和市場之間的信息不具有對稱性，難以使研究出的科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，同市場需求相脫離，因此科技成果只能被漠然置之，或者存檔。通常情況下，科研人員在對科研項目進行申報時，均會選取自身所擅長的或同學(xué)科領(lǐng)域有關(guān)的課題，過于重視理論方面的創(chuàng)新，但是卻忽視了市場需求。另外，高校的科研人員還十分關(guān)注學(xué)術(shù)水平，并不考慮其研究成果是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和滿足市場需求等；其次，雖然高校能夠研究出同市場需求相符合的成果，但是由于其始終保持自我封閉的狀態(tài)，市場意識較低，從而會降低成果價值。部分高校由于仍采用傳統(tǒng)的科研管理體系，考核科技成果時主要把重點放在刊物級別、數(shù)量和成果鑒定上，而并未把科技成果轉(zhuǎn)化列為考核指標(biāo)。由此可見，高校的科技成果同市場需求不協(xié)調(diào)是造成高校科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的一個主要因素。

（二）高校的科技成果同中介市場不協(xié)調(diào)。從某種程度上來看，科技成果是否能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力并且獲得應(yīng)有的效益同信息流通手段息息相關(guān)。由于未建立標(biāo)準(zhǔn)的科技信息供需平臺，大部分高校的市場工作經(jīng)驗不足，而且缺乏運行項目的專業(yè)機構(gòu)與人才，再加上企業(yè)不了解高校的科研模式，從而造成了高校同企業(yè)之間失去了有效的合作機遇。部分企業(yè)力求找到相應(yīng)的投資項目，然而卻往往無從下手；盡管某些高校與科研工作人員擁有完善的科技成果，但是轉(zhuǎn)化成果需要的資金卻無法落實。由于我國技術(shù)市場中介出現(xiàn)的并不是很早，發(fā)展到現(xiàn)在尚未完善，高校同企業(yè)之間基本不利用中介來轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，從而造成企業(yè)同高校之間未搭建有效的信息交流平臺。因此，中介服務(wù)機構(gòu)的缺乏造成了高校同企業(yè)之間的供需信息溝通不到位，進而對高校科技成果的轉(zhuǎn)化造成了影響。

（三）高校未構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理以及激勵機制。盡管高校屬于科技成果的主要提供者，但是因為其科研管理體系具有一定的局限性。因此，無法在產(chǎn)學(xué)研體制中發(fā)揮出主導(dǎo)作用。具體體現(xiàn)如下：首先，高校科技管理體系難以同市場經(jīng)濟的發(fā)展需求相適應(yīng)，通常從課題選項開始就不具有可實施性研究，并未對科技成果的市場需求加以充分考慮，從而導(dǎo)致研究出來的結(jié)果無人過問；其次，高校科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的熱情不高，市場意識較低。主要體現(xiàn)在科研人員市場觀念不強、不具有轉(zhuǎn)化意識、不重視自身研究出的成果是否能夠進行轉(zhuǎn)化或如何進行轉(zhuǎn)化；最后，大多數(shù)高校未針對科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建相應(yīng)的激勵機制，這樣就造成了科技研究同應(yīng)用研究出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。然而，有效的激勵機制不僅能夠提高高校科研工作人員的積極性，而且還可以推進科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、基于協(xié)同管理的高校科技成果轉(zhuǎn)化路徑

（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)政三位一體的合作體系。政府在促成企業(yè)同高校之間的對接時發(fā)揮著十分重要的作用，政府制定出同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的鼓勵政策能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)同高校的對接。比方說，政府鼓勵高校興建工業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外的大中小企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立各種形式的科技公司，并且高校能夠依靠其技術(shù)水平與科研能力參與入股。另外，政府不應(yīng)該較多地采取命令方式或行政干預(yù)措施來介入市場，應(yīng)當(dāng)把行政職能轉(zhuǎn)化成監(jiān)督的角色。而且應(yīng)該從立項時就對其成果轉(zhuǎn)化情況加以考慮，針對無法轉(zhuǎn)化或不具有轉(zhuǎn)化價值的項目不允許立項。基于此，要求高校必須構(gòu)建一套健全的項目評價體系，從而可以使高校科技成果的轉(zhuǎn)化率得到較大的提高。

（二）構(gòu)建風(fēng)險投資機制。由于高校科技成果轉(zhuǎn)化需要投入較多的資金，因此必須不斷完善資金渠道，向社會群眾籌集資金。目前，風(fēng)險投資已經(jīng)成為了大多數(shù)發(fā)達國家達到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一種主要手段，很多中小企業(yè)在建立的初始階段都或多或少地進行了風(fēng)險投資。引入風(fēng)險投資既可以緩解高校和企業(yè)的資金壓力并降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險，同時因為引入了第三方投資，也可以使此種產(chǎn)學(xué)研模式更具規(guī)范性，強化外部監(jiān)督力量。由于高校科研需要大量的經(jīng)費，單純憑借國家財政撥款無法滿足高校的需求。因此，在國家整體投入經(jīng)費缺乏的現(xiàn)實情況下，有必要構(gòu)建一種以國家投入為基本方向，企業(yè)投入為主體，同時引入個人資金與國外資金的新模式。總而言之，構(gòu)建風(fēng)險投資體系，引入社會民眾參與到企業(yè)同高校的科技成果轉(zhuǎn)化中，有利于使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式實現(xiàn)優(yōu)化。

（三）設(shè)立技術(shù)市場中介機構(gòu)。技術(shù)評估、創(chuàng)新服務(wù)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等能夠幫助企業(yè)同知識產(chǎn)權(quán)公司或者是事務(wù)所形成對接，從而不僅有助于轉(zhuǎn)讓科技成果，而且也能夠切實解決有關(guān)法律問題。另外，中介機構(gòu)可以依靠其技術(shù)、法律以及經(jīng)濟管理方面的背景，將技術(shù)咨詢服務(wù)貫穿于轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的整個過程，參與專利營銷和許可等方面的談判。

（四）搭建“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作創(chuàng)新管理平臺”。為了盡快轉(zhuǎn)化高校科技成果，要求政府科技管理部搭建一個省市級或國家級的“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作創(chuàng)新管理平臺”，此平臺既應(yīng)該包括高校、科研機構(gòu)等科技工作者的工作簡歷、科研成果、課題和潛在的應(yīng)用范圍等信息，同時也要包括企業(yè)的市場需求信息。利用此平臺使科技成果的應(yīng)用方同需求方之間實現(xiàn)對接。基于此，科研工作者不僅可以明確自身的研究方向，而且也能有效推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

（五）構(gòu)建合理有效的激勵機制。政府應(yīng)該針對科技成果轉(zhuǎn)化獲取的收入構(gòu)建相應(yīng)的分配機制，以此來提高科研工作者與高校的積極性。就美國而言，MIT的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的利潤有15%的用在發(fā)展事業(yè)上，1/3歸發(fā)明專利人所有，1/3歸院系所有，另外1/3作為學(xué)校的收入。此種利益分配方式讓各方都有所受益，不僅有效地提高了高校和科研工作者轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，而且也使高校科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的問題得到了有效解決。

三、結(jié)語

綜上所述，我國高校應(yīng)該把協(xié)同管理應(yīng)用于科技成果管理過程中，構(gòu)建協(xié)同管理體制，利用協(xié)調(diào)機制來促成雙方共贏。相對來說，協(xié)同管理體制與高校傳統(tǒng)的行政管理體制存在著不同之處，現(xiàn)如今的協(xié)同管理體制是基于參與、協(xié)作以及雙贏的柔性治理而構(gòu)建的。研究結(jié)果將新路徑提供給了高校科技成果的轉(zhuǎn)化，從而有利于提高高校科技成果的轉(zhuǎn)化率。

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［9］丁洪.高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2014.10.

第3篇

Abstract： This paper， first of all， from the perspective of the background and significance， analyzed the status quo of transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities in our country， based on the research of the analysis results， some improvement measures are put forward， in order to provide reference for the research of the industry and users， and better promote the reform and development of the related work.

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；管理模式

Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode

中圖分類號：G644 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0173-02

0 引言

隨著國家的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，越來越多的人開始關(guān)注高校的科技成果轉(zhuǎn)化問題。將既有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是推動國家經(jīng)濟進步和社會高速發(fā)展的源動力。高校作為科技成果產(chǎn)生的主要搖籃，是加強和改善科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，如何加快高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的進程，加強對這一工作的管理具有重要意義。當(dāng)前形勢下，筆者發(fā)現(xiàn)，我國的高校科技成果轉(zhuǎn)化率普遍比較低，沒有能跟上時代的步伐，因此對高校科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的研究和管理就迫在眉睫。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化的背景和意義

高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作作為全國2011高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國家科技創(chuàng)新體系的一個有機組成部分在加強科學(xué)研究和推動科技成果產(chǎn)業(yè)化方面做出了重要的貢獻，進一步推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，目前在我國的高校中從事科學(xué)研究的人數(shù)已經(jīng)在100萬以上，這一數(shù)字已經(jīng)超過全國科研力量的三分之一。

根據(jù)《國防科技工業(yè)教育“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，在部屬高校開展辦學(xué)水平提升工程、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、研究生教育優(yōu)秀工程、本科教學(xué)優(yōu)秀工程（以下簡稱“一提三優(yōu)”工程）建設(shè)。自工程實施以來，各校積極開展相關(guān)建設(shè)工作，取得了初步成效，但在取得成績的同時，也存在一些亟待解決的問題。當(dāng)前及今后一個時期，部屬高校建設(shè)發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，特別是在部屬高校座談會上，張德江副總理對部屬高校未來發(fā)展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，推動學(xué)校教育事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，進一步做好“一提三優(yōu)”工程實施工作，仍需要高校體系繼續(xù)努力。為了進一步適應(yīng)改革進程和工作的新局面，高校應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)化問題進行共性研究，積極探索時間，全力推動科技成果轉(zhuǎn)化。

2 我國高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計顯示，目前我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面能夠達到的轉(zhuǎn)化率僅為四分之一左右，即便每年通過鑒定的科技成果俞萬項，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的卻不到二十分之一，這比起發(fā)達國家目前能夠達到的80%這一數(shù)字還是有很大差距的。也就是說，盡管每年我國在科研領(lǐng)域產(chǎn)生的創(chuàng)新成果很多，但是很少能夠得到真正的應(yīng)用，不能在實際領(lǐng)域中發(fā)揮真正的作用。高校科技成果轉(zhuǎn)化率不足的問題不僅會影響我國的科技創(chuàng)新能力發(fā)展，更會在一定程度上限制我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展，因此，對這方面的研究和改進工作十分緊迫。

3 高校科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展思路的建議

3.1 提高有關(guān)部門重視程度 提升有關(guān)部門對這一問題的認(rèn)識是高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重中之重，也是首要任務(wù)。尤其是從國家的高度提高對這項工作的關(guān)注和認(rèn)可以及相應(yīng)的人員、資金投入，對解決這一問題有重要意義。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相應(yīng)的教師應(yīng)當(dāng)高度重視科技創(chuàng)新的最終目的，避免在研究過程中出現(xiàn)盲目性；要解決好人才培養(yǎng)和企業(yè)參與的結(jié)合度問題，通過實踐教學(xué)管理促進科研；提升企業(yè)的前瞻性和對科技體系的吸收。

3.2 不斷創(chuàng)新高校科技成果轉(zhuǎn)化的新形式 一般情況下科技成果的轉(zhuǎn)化過程首先是將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)，然后將技術(shù)推廣和應(yīng)用到企業(yè)中去，使這一技術(shù)具有規(guī)模化和產(chǎn)品化的效應(yīng)。新形勢下為了更好的側(cè)近成果轉(zhuǎn)化還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的應(yīng)用新的轉(zhuǎn)化形式，通過高校和企業(yè)的相互協(xié)作，不斷探索新的轉(zhuǎn)化形式，在企業(yè)和高校的無縫對接中完成科技成果的高效轉(zhuǎn)化。

3.3 科研選題要面向市場 科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的最基本條件就是要適應(yīng)市場的需求，因此在進行高校科研課題審核時，必須要求其面向市場，能夠反映市場的最直接問題。這就要求管理者督促科研人員樹立市場意識，將這種意識貫徹在整個科研過程中，引領(lǐng)教師走出校門，多深入企業(yè)進行實證研究，把握研究方向。此外，高層也應(yīng)不斷把握和引領(lǐng)科研的熱點和針對性問題，督促解決科研成果的市場化問題。

3.4 建立健全的管理體制 科學(xué)化的科研管理體制對于新時期的科技成果轉(zhuǎn)化工作時必不可少的。政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范相應(yīng)的指導(dǎo)和評價體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉(zhuǎn)化過程；高校在進行科研項目管理時要緊跟相關(guān)政策，促進科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)化進行研究，重視科研經(jīng)費的保障，綜合考核科研成果轉(zhuǎn)化效率，激勵轉(zhuǎn)化過程的實施和進展。

3.5 建立轉(zhuǎn)化融資渠道 科技成果在轉(zhuǎn)化的過程中存在高風(fēng)險高投入的問題，盡管也會帶來高回報，但是資金往往成為了限制其轉(zhuǎn)化過程的主要因素，因此在對這一問題進行管理時應(yīng)當(dāng)由管理者出面，讓政府和企業(yè)共同參與到科技成果轉(zhuǎn)化的過程中來，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應(yīng)設(shè)立專門的基金，對一些市場前景雖好單技術(shù)成熟度尚不夠高的科技成果進行適當(dāng)資助，幫助其進行轉(zhuǎn)化和推廣工作。

3.6 建立轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 中介服務(wù)環(huán)節(jié)對于科技成果的轉(zhuǎn)化工作也起到?jīng)Q定性作用。有關(guān)部門在進行管理時應(yīng)當(dāng)注意不斷完善中介服務(wù)體系，完善校企溝通機制和溝通過程，建立可靠的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時有效信息，加強科技中介服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)和建設(shè)工作，對這類機構(gòu)進行認(rèn)證和資格化控制管理，創(chuàng)設(shè)有序的市場環(huán)境，為轉(zhuǎn)化工作提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，必要時開設(shè)綠色通道，確保轉(zhuǎn)化工作能夠第一時間順利完成，促進轉(zhuǎn)化效率。

3.7 加快政策法規(guī)建設(shè) 政策法規(guī)是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化過程的重要保證。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快加強相應(yīng)的法制建設(shè)，使得高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，制定更加合理和科學(xué)的法律法規(guī)，明確科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中的利益分配和權(quán)力責(zé)任，在原有法律的基礎(chǔ)上進一步明確成果歸屬問題，發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，規(guī)范市場，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.8 積極開展與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作 在當(dāng)前科技發(fā)展的規(guī)律和過程不斷演變的背景下，校企創(chuàng)新合作已經(jīng)成為了科技成果轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路。重大的科技成果在時代的背景下越來越需要多方的溝通的協(xié)作才能完成。校企雙方可以通過共同的資源共享平臺建立共同目標(biāo)體系的轉(zhuǎn)化團隊，更好地促進高校科研工作適應(yīng)市場的能力，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.9 推進高校科技成果與國際接軌 在市場化和全球化的趨勢推動下，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也極其迅速，高校科技成果轉(zhuǎn)化工作要積極與國際接軌，與國際上高水平的研發(fā)機構(gòu)合作互訪，擴大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場。

4 結(jié)語

高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作是每一所高校甚至是國家創(chuàng)新體系的重要工作內(nèi)容，是高校和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為一名業(yè)內(nèi)的研究和應(yīng)用者，還需要在今后的研究過程中進一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進高校科技成果轉(zhuǎn)化效率的途徑，進一步提高轉(zhuǎn)化效率，為國家的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]陳凱，陸建國.加快體制機制建設(shè) 促進科技成果轉(zhuǎn)化——美國、加拿大高校科技成果轉(zhuǎn)化的啟示[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2010（03）.