城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃法范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】城域承載網(wǎng) 城域網(wǎng)協(xié)同 規(guī)劃流程

1 引言

隨著電信運營商的全業(yè)務(wù)運營和LTE網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模部署，城域承載網(wǎng)各層級在制定承載網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)架構(gòu)時需要各層級網(wǎng)絡(luò)間相互滲透、相互融合。目前各層級網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相對獨立，被動接受業(yè)務(wù)需求，最終導(dǎo)致了承載網(wǎng)架構(gòu)不合理、資源冗余、網(wǎng)絡(luò)安全性低等問題，大大增加了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本和資源浪費。

2 城域承載網(wǎng)絡(luò)總體目標(biāo)架構(gòu)

城域承載網(wǎng)的范疇是指城域出口至用戶接入間的各層級數(shù)據(jù)承載網(wǎng)絡(luò)，包含城域IP網(wǎng)、城域傳送網(wǎng)及綜合接入網(wǎng)（PON網(wǎng)絡(luò)、IP RAN/PTN）等。

如圖1所示，IP城域網(wǎng)包含核心層CR、業(yè)務(wù)接入控制層BRAS/SR/MSE、匯聚交換機等間的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以單一平面/單邊緣為主要目標(biāo)，今后將結(jié)合新技術(shù)的引入，推進網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)簡潔化和重點業(yè)務(wù)的高效承載，滿足自有業(yè)務(wù)和OTT業(yè)務(wù)承載的需求。

城域傳送網(wǎng)包含城域WDM/OTN、SDH/MSTP及中繼光纜等傳輸網(wǎng)絡(luò)，目前處于新老技術(shù)的更新階段，今后以打造一張快速靈活、統(tǒng)一融合、高效安全和平滑演進的“OTN+光纖+綜合接入”平臺為目標(biāo)，不斷提升綜合業(yè)務(wù)的承載能力。

綜合接入網(wǎng)包含PON寬帶接入網(wǎng)、IP RAN/PTN移動承載網(wǎng)等，今后的目標(biāo)是加強與IP城域網(wǎng)、城域傳送網(wǎng)間的銜接，逐步向高帶寬、扁平化、高轉(zhuǎn)發(fā)效率方向演進。PON推進“大容量、少局所”的OLT目標(biāo)布局，IPRAN網(wǎng)絡(luò)向著打造承載3G/LTE的基站綜合接入的目標(biāo)方向演進。

圖1 全業(yè)務(wù)和LTE環(huán)境下城域承載網(wǎng)總體架構(gòu)

3 城域承載網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃方法

網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃的目標(biāo)是追求網(wǎng)絡(luò)承載效率最高化、綜合成本最低化，打造“一張承載網(wǎng)”，這需要各層級間的相互配合，相互滲透。本文提出了一種科學(xué)的承載網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃思路，從各層級網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展策略和建設(shè)成本出發(fā)，研究各專業(yè)規(guī)劃間的協(xié)同方法。

如圖2所示，接入網(wǎng)作為最邊緣的業(yè)務(wù)接入網(wǎng)絡(luò)，首先對IP城域網(wǎng)和城域傳送網(wǎng)提出相應(yīng)需求，IP城域網(wǎng)和城域傳送網(wǎng)根據(jù)接入網(wǎng)提供的需求（關(guān)鍵銜接點已在圖2中給出）進行方案規(guī)劃。當(dāng)IP城域網(wǎng)和城域傳送網(wǎng)根據(jù)自身的發(fā)展策略和建設(shè)成本在可接受范圍內(nèi)仍無法滿足接入網(wǎng)的需求時，給出接入方案修改意見，進行二次規(guī)劃。同理，IP城域網(wǎng)與傳輸網(wǎng)之間的協(xié)作規(guī)劃也是經(jīng)過多次“反饋”。“反饋”的目標(biāo)是達到一個最佳的“狀態(tài)”：承載效率最高化、建設(shè)成本最低化。

圖2 承載網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃方法

3.1 IP城域網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同關(guān)鍵點

IP城域網(wǎng)規(guī)劃需要重點關(guān)注以下3個關(guān)鍵點與其他網(wǎng)絡(luò)層級的協(xié)同：

（1）業(yè)務(wù)控制層的部署

受機房基礎(chǔ)設(shè)施、光纜資源、傳輸資源和domain域等因素的影響，進一步對業(yè)務(wù)控制層進行縮容，提升設(shè)備利用率。對于大中型城域網(wǎng)OLT直掛業(yè)務(wù)控制層的規(guī)模逐漸增大的節(jié)點，建議通過在城域二層匯聚層部署OTN傳輸系統(tǒng)代替光纜承載。小型城域網(wǎng)業(yè)務(wù)控制層本身就比較集中，在流量增長較緩的情況下，仍以光纜承載較為合適。

（2）多邊緣場景下接入層與IP城域網(wǎng)的銜接

存在多邊緣的城域網(wǎng)建議通過在城域二層匯聚層部署OTN傳輸系統(tǒng)代替光纜承載，減少光纜資源過度消耗，具體如圖3所示：

圖3 二層匯聚層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

（3）帶寬類型選擇的分析

業(yè)務(wù)控制層下行：根據(jù)OLT單方向流量合理選擇承載方式，當(dāng)小于6G時仍可采用GE鏈路通過匯聚交換機匯聚至BRAS/SR設(shè)備，充分利用交換機的匯聚功能，降低OTN或者BRAS/SR設(shè)備的槽位被大量占用及光纜纖芯占用的問題。OLT單方向流量超過6G至8G時，隨著流量增大，匯聚交換機流量收斂效果減弱，可以采用10GE鏈路直掛業(yè)務(wù)控制層，通過直掛方式規(guī)避交換機背靠背投資浪費問題，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，降低整體造價。

業(yè)務(wù)控制層上行：對于中大型城域網(wǎng)，隨著業(yè)務(wù)控制層設(shè)備進一步收縮，單臺設(shè)備單方向流量達到50G，對比100G/40GE和10GE每G綜合造價以及現(xiàn)有100G/40G傳輸系統(tǒng)資源程度。當(dāng)100G/40GE成本較低，100G/40G傳輸系統(tǒng)已部署的情況下，IP城域網(wǎng)業(yè)務(wù)控制層引入40GE。對于小型城域網(wǎng)，單臺業(yè)務(wù)控制層流量增長較緩，仍以10GE鏈路為主，無需部署40GE鏈路。

3.2 城域傳送網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同關(guān)鍵點

城域傳送網(wǎng)規(guī)劃需要重點關(guān)注以下3個關(guān)鍵點與其他網(wǎng)絡(luò)層級的協(xié)同。

（1）OTN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

運營商核心層OTN的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)受IP業(yè)務(wù)影響較大，分析IP城域網(wǎng)節(jié)點分布和鏈路流向，對OTN到達和尚未到達的節(jié)點進行統(tǒng)計，沒有部署OTN的節(jié)點需要分析IP業(yè)務(wù)量大小。同時評估光纜和管道資源是否豐富，若運營商光纜資源近期內(nèi)出現(xiàn)緊張局勢，可逐步推進OTN的建設(shè)。

匯聚層OTN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)受OLT-匯聚交換機-BRAS模式、OLT直聯(lián)BRAS模式以及IPRAN/PTN上聯(lián)模式等因素影響。當(dāng)業(yè)務(wù)量較小、距離較短時采用裸纖方式，當(dāng)業(yè)務(wù)量較大、距離較遠(yuǎn)時采用OTN承載。

在OTN節(jié)點配置上，需要分析與OLT、IPRAN/PTN匯聚節(jié)點布局及光纜網(wǎng)的匹配程度，合理規(guī)劃OTN節(jié)點布局，可選擇用戶密集、帶寬流量大、光纜資源緊張的區(qū)域匯聚節(jié)點或OLT節(jié)點配置為OTN節(jié)點。

（2）傳輸鏈路帶寬

OLT上聯(lián)采用裸纖方式時GE鏈路占用纖芯資源很多，需要分析近期OLT上聯(lián)GE改10G的改造情況，做好傳輸資源的合理配置，避免光纜和OTN建設(shè)的投資浪費。不同的鏈路數(shù)量采用OTN或者光纖直連方式承載成本不同，鏈路較多時采用OTN具有成本優(yōu)勢，鏈路較少時采用光纖直連的方式具有優(yōu)勢。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全性

傳輸網(wǎng)規(guī)劃不能一味地追求高安全性，應(yīng)根據(jù)IP城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的安全性特點進行評估，選擇合適的保護策略，在滿足網(wǎng)絡(luò)安全性要求的同時，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本也相對較低。目前運營商IP城域網(wǎng)自身已考慮了保護策略，傳送網(wǎng)無需進行1+1保護，只需對雙歸屬鏈路進行路由分開。

3.3 接入網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同關(guān)鍵點

接入網(wǎng)規(guī)劃需要重點關(guān)注以下4個關(guān)鍵點與其他網(wǎng)絡(luò)層級的協(xié)同。

（1）安全策略

單臺OLT單方向流量較小時，采用N×2條GE單掛至1臺匯聚交換機上的不同板卡，對城域網(wǎng)的要求是每臺匯聚交換機至少配置2塊接口板卡，并且作鏈路捆綁；單臺OLT單方向流量較大時，采用N×2條GE或者10GE，通過雙掛至不同設(shè)備（匯聚交換機或BRAS）實現(xiàn)保護。

（2）鏈路方向

在單臺OLT需要與多個邊緣網(wǎng)關(guān)設(shè)備對接的情況下，由于每個方向流量相對較小，鏈路利用率低，采用裸纖承載對光纜資源消耗較大，因此建議通過OTN承載。

（3）帶寬類型

當(dāng)電信運營商單臺OLT覆蓋寬帶用戶數(shù)超過5 000時，單方向流量預(yù)測超過6Gbps，考慮采用10GE鏈路上行，節(jié)省運營商光纜資源。原有多GE鏈路改萬兆之后，大約釋放60%光纜資源。此時需要IP城域網(wǎng)業(yè)務(wù)控制層側(cè)結(jié)合投資，預(yù)留與之匹配的10GE端口與OLT 10GE鏈路直接對接，并根據(jù)OLT直掛業(yè)務(wù)控制層的規(guī)模逐步弱化匯聚交換機。

（4）IPRAN/PTN與OTN的協(xié)同

當(dāng)匯聚層OTN已覆蓋的節(jié)點部署IPRAN B類或PTN二層匯聚設(shè)備時，IPRAN/PTN上聯(lián)可采用OTN承載；當(dāng)IPRAN/PTN匯聚設(shè)備節(jié)點無OTN資源時，因IPRAN/PTN鏈路數(shù)量較少，建議采用裸纖承載，不能為單純部署IPRAN/PTN而建設(shè)OTN。

4 城域承載網(wǎng)融合規(guī)劃流程

IP城域網(wǎng)、城域傳送網(wǎng)和接入網(wǎng)的融合規(guī)劃，首先是規(guī)劃流程的融合。

如圖4所示，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃初期，網(wǎng)絡(luò)各層級主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求的分析、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀問題的收集、技術(shù)演進趨勢研究和環(huán)境政策研究，同時考慮其他約束條件及場景假設(shè)等。

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中期，接入、IP、傳輸3個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)加強融合，統(tǒng)籌考慮3個網(wǎng)絡(luò)的總體成本、安全性要求，共同分析節(jié)點設(shè)置和路由組織等問題，優(yōu)化承載網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提出城域承載網(wǎng)發(fā)展思路和融合目標(biāo)網(wǎng)。

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃終期，能夠確立融合化的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、融合化的業(yè)務(wù)網(wǎng)承載方案、網(wǎng)絡(luò)演進步驟與實施方案以及規(guī)劃期建設(shè)規(guī)模和投資。

5 結(jié)束語

隨著電信運營商LTE和全業(yè)務(wù)運營的不斷推進，業(yè)務(wù)的多樣化導(dǎo)致了承載技術(shù)的多樣化，城域承載網(wǎng)作為運營商重要的基礎(chǔ)資源之一，其涵蓋范圍越來越多，網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度也越來越大，給網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃帶來了一定的困難。本文從近年來城域承載網(wǎng)的各層級網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃協(xié)同點出發(fā)，研究并分析了城域承載網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃策略及流程，從而提高運營商網(wǎng)絡(luò)承載效率，減輕網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作量，對于未來3～5年的城域承載網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作具有重要指導(dǎo)意義。

參考文獻：

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第2篇

現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會《關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補充通知》（〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補充通知

（97）首規(guī)委辦規(guī)字第235號  一九九七年十二月十七日

各有關(guān)單位：

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”，其各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補充，請遵照執(zhí)行。

一、電度表的選用

每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

三、其它

第3篇

申請人：易××。

委托人：董××。

被申請人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長。

地址：株洲市嵩 山路。

申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔2014〕第00011號《行政處罰決定 書》（以下簡稱11號《行政處罰決定書》）不服，于2014年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認(rèn)定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀(jì)80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

被申請人辯稱：

一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米（即二層住宅），80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請人認(rèn)為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點錯誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定 .程序上，被申請人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認(rèn)為其房屋建于80、90年代，不受2008年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

二、申請人認(rèn)為被申請人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案 件的受理范圍，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法駁回其申請。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復(fù)議請求和賠償請求。

經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。2013年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調(diào)查。2013年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔2013〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。2013年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，2013年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。2014年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法 》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責(zé)令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認(rèn)為：申請人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀(jì)80、90年代，被申請人適用2008年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第（3）項、《行政復(fù)議法實施條例 》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔2014〕第00011號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法重新調(diào)查處理。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。