國外環(huán)境治理的研究范文

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第1篇

［關(guān)鍵詞］環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)國際競爭力；研究綜述

［中圖分類號］F0629［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0096-04

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng),國際經(jīng)貿(mào)往來中的環(huán)境問題日益受到各國政府與理論界的普遍關(guān)注。環(huán)境成本外部性所造成的市場失靈是貿(mào)易與環(huán)境沖突的根源,為此各國政府紛紛采用一定的環(huán)境規(guī)制來控制污染,與此同時(shí),本國產(chǎn)品在國際市場上遭遇的環(huán)境壁壘也成了本國政府與產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這樣的國際大趨勢之下,如何通過環(huán)境規(guī)制的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的目標(biāo)成了當(dāng)前需緊迫解決的重大課題。

針對環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)系,傳統(tǒng)學(xué)派、修正學(xué)派及綜合學(xué)派的觀點(diǎn)各不相同。那么,環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力到底存在怎樣的影響機(jī)制？應(yīng)該如何消除環(huán)境規(guī)制對競爭力的負(fù)面影響？如何通過環(huán)境規(guī)制刺激技術(shù)創(chuàng)新與提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力？帶著這些問題,本文通過文獻(xiàn)回顧進(jìn)行初步思索,試圖從中得到一些啟示。

1概述

從比較角度來看,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能力的差異、產(chǎn)業(yè)資源條件的差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的差異的綜合反映；從產(chǎn)業(yè)自身來看,產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、市場競爭結(jié)構(gòu)和國家產(chǎn)業(yè)政策的全面體現(xiàn)。

在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論與實(shí)證中均沒有考慮環(huán)境因素,資本、勞動(dòng)力與自然資源的稟賦差異是比較優(yōu)勢產(chǎn)生的基礎(chǔ)及國際貿(mào)易的根源。如果將環(huán)境要素作為影響一國比較優(yōu)勢的要素之一,擁有較豐富的環(huán)境資源的國家將傾向于出口環(huán)境密集型產(chǎn)品或高污染型產(chǎn)品,而環(huán)境資源相對缺乏的國家將出口非污染密集型產(chǎn)品或清潔產(chǎn)品。發(fā)展中國家對環(huán)境資源的估價(jià)和偏好相比發(fā)達(dá)國家要更低,而且發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在定義自然資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)上也存在顯著差距,這就使得發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境成本內(nèi)部化程度普遍較低,從而使其在環(huán)境資源稟賦方面擁有了建立在低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之上的所謂“虛假”比較優(yōu)勢。這些現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異與產(chǎn)業(yè)國際競爭力關(guān)系的爭論,使得國際競爭力的決定從傳統(tǒng)研究體系逐步轉(zhuǎn)向“環(huán)境競爭力”研究方法的深刻變化。

目前的研究中,關(guān)于環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)國際競爭力關(guān)系的爭論主要集中在環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響上,相關(guān)研究可以分為三個(gè)流派：傳統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為環(huán)境政策的實(shí)施會(huì)降低本國產(chǎn)業(yè)的競爭力。因?yàn)檩^高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致國內(nèi)廠商生產(chǎn)成本的上升進(jìn)而損害其在國際市場上的競爭力,而且嚴(yán)厲的環(huán)境管制所產(chǎn)生的環(huán)境收益有可能低于將本國市場讓給國外競爭者所遭受的損失,這必然會(huì)使政府部門及產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)境收益與競爭力之間的權(quán)衡取舍。修正學(xué)派認(rèn)為較嚴(yán)格的環(huán)境政策的實(shí)施將會(huì)帶來更多的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。因?yàn)槿绻研碌膰?yán)格環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)建立在設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制之上,且大多數(shù)受管制的企業(yè)能夠適應(yīng)新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),必將會(huì)引起生產(chǎn)成本的普遍下降,那么環(huán)境管制就是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要誘因,進(jìn)而達(dá)到雙贏的局面。綜合學(xué)派認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)國際競爭力之間沒有顯著的聯(lián)系,大多數(shù)情況下環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的作用可以忽略不計(jì)。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響往往有利有弊,究竟是利大還是弊大,要根據(jù)該產(chǎn)業(yè)所處的具體約束環(huán)境、產(chǎn)業(yè)自身特性、所處的國際分工地位及時(shí)期的長短而定,而不能一概而論。

2傳統(tǒng)學(xué)派的主要觀點(diǎn)

傳統(tǒng)學(xué)派運(yùn)用新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從靜態(tài)分析的角度研究表明：如果企業(yè)在環(huán)境規(guī)制實(shí)施前是有效運(yùn)轉(zhuǎn)的,規(guī)制的推行會(huì)降低包括生產(chǎn)效率、利潤率等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)績效。因此,環(huán)境規(guī)制的實(shí)施必將導(dǎo)致企業(yè)成本的普遍上升及產(chǎn)業(yè)國際競爭力的顯著下降,從而造成出口減少、進(jìn)口增加以及污染密集型產(chǎn)業(yè)向低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家轉(zhuǎn)移(“環(huán)境避難所”效應(yīng)),所以環(huán)境政策的實(shí)施會(huì)降低本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

該學(xué)派主要的分析思路為：第一,環(huán)境規(guī)制要求企業(yè)投資于污染防治或繳納污染稅費(fèi)等,導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,如Slater和Angel(2000)認(rèn)為在實(shí)施較高環(huán)境規(guī)制水平的國家,企業(yè)因規(guī)制的要求必須配置高標(biāo)準(zhǔn)的污染控制設(shè)施,或需支付較高的環(huán)境清潔費(fèi)用,因此環(huán)境規(guī)制寬松的國家往往能夠獲得競爭優(yōu)勢。Gray和Shadbegian(2005)對美國1979―1990年造紙、鋼鐵和石油產(chǎn)業(yè)的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。第二,環(huán)境投資對傳統(tǒng)投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,即環(huán)境投資會(huì)擠占企業(yè)的其他生產(chǎn)性與營利性投資,從而對利潤率產(chǎn)生負(fù)面影響。如Knutsen(1995)，Leonard(1998)認(rèn)為受嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制影響越大的企業(yè)失去市場份額的可能性越大,并且由于環(huán)境規(guī)制引起成本增加,這些企業(yè)傾向于選擇規(guī)制較低的地區(qū)投資,或轉(zhuǎn)向受環(huán)境規(guī)制影響小的生產(chǎn)領(lǐng)域。第三,環(huán)境政策對企業(yè)的“約束效應(yīng)”,即環(huán)境政策給企業(yè)的生產(chǎn)決策施加了一個(gè)新的約束條件,這種新增的約束無疑縮小了企業(yè)生產(chǎn)的決策集,并加大了企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)的難度。如Lanoie和Tanguay(1998)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制不但限制了企業(yè)的生產(chǎn)決策空間,也限制了企業(yè)所擁有的包括創(chuàng)新在內(nèi)的其他機(jī)會(huì),而且如果環(huán)境規(guī)制延長了企業(yè)創(chuàng)新所需的時(shí)間,就會(huì)更加削弱企業(yè)的競爭力。第四,對環(huán)境規(guī)制的服從會(huì)帶來企業(yè)生產(chǎn)過程與管理過程的一些不確定性變化,這種變化可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的降低。

3修正學(xué)派的理論和主要觀點(diǎn)

31修正學(xué)派的理論基礎(chǔ)：“波特假說”

20世紀(jì)90年代,Michael Porter(1991,1995)等學(xué)者提出：恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制政策通過刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,可以提高產(chǎn)業(yè)績效和國際競爭力。這一觀點(diǎn)被稱為修正觀點(diǎn)或“波特假說”(Porter Hypothesis),開辟了對環(huán)境規(guī)制與國際競爭力關(guān)系分析的另一途徑。“波特假說”的兩個(gè)核心理論是“創(chuàng)新補(bǔ)償理論”和“先動(dòng)優(yōu)勢理論”。

311創(chuàng)新補(bǔ)償理論

該理論認(rèn)為,恰當(dāng)設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)通過積極的環(huán)境管理來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,從而部分或近乎全部地彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制的遵循成本,甚至可由此比不受規(guī)制的企業(yè)更具“絕對競爭優(yōu)勢”,從而最終獲得“創(chuàng)新補(bǔ)償”。

Porter(1995)將其進(jìn)一步分為“產(chǎn)品補(bǔ)償”與“過程補(bǔ)償”。產(chǎn)品補(bǔ)償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染,而且形成了更為環(huán)境友好的產(chǎn)品,這將增加企業(yè)的收益。比如,由于原材料的替代、包裝減少等原因可能會(huì)使得產(chǎn)品成本降低,或是由于易于再拆分或循環(huán)而具有更高的再出售或廢料價(jià)值,對用戶來說產(chǎn)品具有更低的處置成本等。過程補(bǔ)償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染,而且導(dǎo)致更高的資源生產(chǎn)率,進(jìn)而提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。比如,更謹(jǐn)慎的生產(chǎn)管理促使停工期減少,生產(chǎn)投入品的循環(huán)利用導(dǎo)致原材料費(fèi)用降低,副產(chǎn)品得到充分利用,能源消費(fèi)降低,廢棄物處置成本下降等。

此外,Porter還認(rèn)為,嚴(yán)厲的規(guī)制比寬松的規(guī)制會(huì)產(chǎn)生更大的創(chuàng)新。寬松的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)可以通過漸進(jìn)創(chuàng)新或非創(chuàng)新途徑,采用末端治理或者其他的治理措施就能達(dá)到。嚴(yán)厲的規(guī)制則促使企業(yè)關(guān)注排污水平,同時(shí)要求更加本質(zhì)的解決方法如產(chǎn)品或過程的重組等。盡管遵循成本會(huì)隨規(guī)制嚴(yán)厲程度的提高而上升,但創(chuàng)新補(bǔ)償會(huì)提升得更快,從而凈遵循成本會(huì)隨規(guī)制嚴(yán)厲程度的提高而降低甚至變?yōu)閮羰找妗ore(1992)指出,改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量是企業(yè)提高效率和利潤率的最佳途徑。

5關(guān)于環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力影響的研究述評51造成三個(gè)學(xué)派分歧的原因分析

截至目前,學(xué)者們對環(huán)境規(guī)制和國際競爭力的關(guān)系研究結(jié)論并不一致,因此無法通過文獻(xiàn)研究來判斷環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的作用方向和影響程度。通過對學(xué)派之間分歧原因的探究和反思,可以更全面地來把握研究的體系和方法。

511各學(xué)派研究的角度不一樣

傳統(tǒng)學(xué)派多從靜態(tài)上分析環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)國際競爭力之間的關(guān)系,所以得出環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力是起消極作用的結(jié)論。修正學(xué)派則多是從動(dòng)態(tài)上分析兩者的關(guān)系,從而得出環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力是起積極作用的結(jié)論。而綜合學(xué)派則主要偏向于對固定國家或固定行業(yè)的分析。所以,研究角度的選擇是至關(guān)重要的。

512各學(xué)派對數(shù)據(jù)的不同選擇

在實(shí)證研究中,使用發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)和使用發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論不盡相同；從國際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)來看,環(huán)境規(guī)制對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的影響力也是不同的。所以要在把發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家區(qū)分研究的基礎(chǔ)上,對兩者從研究方法、變量選取和數(shù)據(jù)處理等方面進(jìn)行對比分析,才能夠提高研究的科學(xué)性和結(jié)論的可行性。

513各學(xué)派選用的實(shí)證手段不同

學(xué)者們用于測度環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力的指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量模型有所不同。由于相關(guān)的測量指標(biāo)與數(shù)量模型有很多,每一種多從嚴(yán)格度或競爭力的一個(gè)或多個(gè)方面來度量,而使用不同的測量標(biāo)準(zhǔn)難免會(huì)造成結(jié)果的差異。而現(xiàn)有相關(guān)的微觀實(shí)證研究手段相差太遠(yuǎn),所以在今后的研究中選擇一個(gè)相對適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系是得出正確結(jié)論的保證。

52研究的不足及今后的研究方向

521針對國外環(huán)境規(guī)制對本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力影響的研究不足

目前絕大多數(shù)的研究都關(guān)注于本國環(huán)境規(guī)制對自身產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響。在當(dāng)今國際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)中,國際社會(huì)及貿(mào)易對象國的環(huán)境規(guī)制對本國的經(jīng)貿(mào)實(shí)踐及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展也會(huì)造成巨大的影響,而目前僅僅可以查閱到歐盟環(huán)境規(guī)制對本國少數(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究,即歐盟規(guī)制對我國紡織與服裝、家電、玩具的影響。因此在今后的研究中,針對國外環(huán)境規(guī)制給本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響方向、范圍及程度的研究是十分有必要的。

522環(huán)境規(guī)制嚴(yán)度測量指標(biāo)體系有待于進(jìn)一步的改進(jìn)與完善在以往文獻(xiàn)的實(shí)證研究中,選取了不同的指標(biāo)或數(shù)量模型來測算環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格度以及產(chǎn)業(yè)國際競爭力。而由于這些指標(biāo)與模型所包含的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵較為偏狹,所以指標(biāo)與模型的不同往往造成研究結(jié)論的不同和偏頗。所以在今后的研究中,選用及完善一套適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)來衡量環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格度以及產(chǎn)業(yè)國際競爭力,是能否正確詮釋環(huán)境規(guī)制和國際競爭力關(guān)系問題的關(guān)鍵。

523針對環(huán)境規(guī)制研究的方法論需要進(jìn)一步的整合與完善

早期文獻(xiàn)大多認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對國際競爭力的影響很小或者呈負(fù)面影響,后期研究顯示環(huán)境規(guī)制對國際競爭力的影響不一定為負(fù),環(huán)境規(guī)制有可能刺激企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)而提升其國際競爭力。這些分歧的產(chǎn)生在很大程度上受制于不同研究方法的影響,所以在今后的研究中,有必要從靜態(tài)分析轉(zhuǎn)向準(zhǔn)靜態(tài)及動(dòng)態(tài)分析、從對短期的分析轉(zhuǎn)向?qū)χ虚L期的持續(xù)關(guān)注,只有這樣才能建立起科學(xué)的研究體系。

524在環(huán)境規(guī)制與國際競爭力研究中對產(chǎn)業(yè)類型的選擇較為狹窄研究表明,環(huán)境管制對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的作用受到被管制行業(yè)具體特點(diǎn)的特殊影響,同一環(huán)境規(guī)制對不同行業(yè)的影響是不同的。在對環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)系研究中,一般是針對制造業(yè)或污染密集型工業(yè)等。但在現(xiàn)實(shí)情形中,環(huán)境規(guī)制對農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的影響也值得進(jìn)行深入的研究。所以在今后的研究中,有必要針對涉及國際經(jīng)貿(mào)的國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)分別開展細(xì)致分析,并針對不同類型的產(chǎn)業(yè)提出切實(shí)可行的建議。

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第2篇

>> 科學(xué)的影響力：美國環(huán)境外交中的認(rèn)知共同體因素研究 深刻的影響力 中國的影響力 母親的影響力 父母的影響力 金錢的影響力 沃爾瑪?shù)挠绊懥?“瘋子”的影響力 爸爸的影響力 韓寒的影響力 教師的影響力 父親的影響力 蔓延的影響力 音樂的影響力 影響力的境界 品牌的影響力 小事的影響力 真實(shí)的影響力 集群中認(rèn)知共同體的涌現(xiàn)及其進(jìn)化過程研究 微博主影響力評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.這個(gè)定義的涵蓋范圍雖然非常廣泛，但基本指出了環(huán)境外交政策聚焦的領(lǐng)域。至于環(huán)境外交的參與主體，王之佳認(rèn)為，環(huán)境外交是“一種官方行為，其主體是國家，由正式代表國家的人員和機(jī)構(gòu)通過訪問、交涉、談判、締結(jié)條約，發(fā)出外交文件、參加或發(fā)起國際會(huì)議和國際組織等多種多樣的外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領(lǐng)域國際關(guān)系所進(jìn)行的對外活動(dòng)。”王之佳：《中國環(huán)境外交》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999年，第1頁。隨著外交定義的拓寬，環(huán)境外交也不例外。黃全勝認(rèn)為各種行為體、政黨、政府間國際組織、非政府組織的正式和非正式的外交行為，都屬于環(huán)境外交領(lǐng)域。黃全勝：《環(huán)境外交綜論》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008年，第13頁。本文即在此領(lǐng)域中展開對認(rèn)知共同體及其成員的界定。

在美國環(huán)境領(lǐng)域中，來自于政府系統(tǒng)、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織、企業(yè)、國際組織等等的專業(yè)人士群體，基于對環(huán)境問題的共同認(rèn)知，對如何應(yīng)對環(huán)境問題的共同判斷以及對于人類環(huán)境未來發(fā)展的共同信仰，組成了相應(yīng)的共同體網(wǎng)絡(luò)，并且試圖影響到政策制訂過程。

以氣候政策為例，美國國內(nèi)的科學(xué)界人士基于各自對于科學(xué)事實(shí)的認(rèn)知分成了兩大派別，一大派別承認(rèn)并且迫切要求政府重視氣候變化帶來的巨大危害，并采取相應(yīng)行動(dòng)；另一派別科學(xué)家則認(rèn)為氣候變化本身即是一個(gè)未得到論證的命題，并沒有證據(jù)能夠證明它真的存在。兩派成員都通過各種交流活動(dòng)、公眾活動(dòng)，宣傳自己的觀點(diǎn)。例如2015年10月筆者先后參加了兩次學(xué)術(shù)活動(dòng)，29日參加美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（American Association for the Advancement of Science， AAAS）和卡內(nèi)基科學(xué)研究院（Carnegie Institution for Science）聯(lián)合舉辦的題為“50年之后的氣候變化”大型學(xué)術(shù)研討會(huì)，在會(huì)上現(xiàn)任白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室主任約翰?霍爾德倫（John Holdre）出席發(fā)言，分享了他對于氣候變化的認(rèn)識，表達(dá)了他對于奧巴馬總統(tǒng)氣候政策的支持。而10月30日知名智庫加圖研究所舉辦的“為巴黎做準(zhǔn)備：對聯(lián)合國2015氣候變化大會(huì)能期待什么”的會(huì)議上，到會(huì)的幾位科學(xué)家卻表達(dá)了對于氣候變化本身這一科學(xué)事實(shí)的質(zhì)疑。

本文以支持氣候變化的科學(xué)家團(tuán)體為例，來分析美國環(huán)境外交領(lǐng)域中認(rèn)知共同體的特點(diǎn)。

首先，這些在環(huán)境領(lǐng)域有著權(quán)威知識的專家們，基于共同知識的基礎(chǔ)而組成的共同體網(wǎng)絡(luò)，他們有著共同的倫理觀，即認(rèn)為保護(hù)人類的生存是最基本的道德要求，而表達(dá)并傳播正確的科學(xué)知識是科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)基于他們所掌握的科學(xué)事實(shí)，他們堅(jiān)信氣候變化是正在發(fā)生的客觀事實(shí)，而有效的應(yīng)對措施是必不可少的政策選擇，國際合作是解決全球氣候問題的必然途徑，而只有積極正視氣候變化才能夠?yàn)槿祟惖纳媾c發(fā)展提供一個(gè)美好的未來。這些符合前文中彼得?哈斯對認(rèn)知共同體特征的歸納：共有的原則和信仰，氣候變化危及人類生存；共有的因果信念或?qū)I(yè)知識，科學(xué)證據(jù)表明氣候變化正在發(fā)生；共同的效度觀念，必須進(jìn)行溫室氣體減排；有共同的政策志業(yè)，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的計(jì)劃，以及其他更深入有效的政策。

其次，認(rèn)知共同體成員可能隸屬于不同的機(jī)構(gòu)，但彼此間擁有相對穩(wěn)定的交流平臺，例如共同的學(xué)術(shù)組織等等。美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）即是一個(gè)典型代表。這一組織創(chuàng)建于1848年9月20日，是世界最大的非營利科學(xué)組織，它的主旨目標(biāo)在于“為促進(jìn)所有人的共同利益而在全世界范圍內(nèi)推進(jìn)科學(xué)、工程和創(chuàng)新研究”，參見AAAS官方網(wǎng)站介紹，http：///about-aaas， 2016-06-23.它的成員皆認(rèn)可這一基本目標(biāo)，并都具有不同科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識。美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)的職能目標(biāo)包括加深科學(xué)界和大眾之間的溝通，為社會(huì)事務(wù)提供科學(xué)觀點(diǎn)，推進(jìn)公共政策中的科學(xué)，促進(jìn)國際科學(xué)合作等等。現(xiàn)任白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP）主任、哈佛大學(xué)物理學(xué)家約翰?霍爾德倫（John Holdre）在成為奧巴馬總統(tǒng)的首席科學(xué)幕僚前，就曾是AAAS的主席，他曾經(jīng)代表前文提到的帕格沃什科學(xué)和世界事務(wù)會(huì)議登上1995年諾貝爾和平獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺。而在美國國內(nèi)，AAAS無疑成了美國科學(xué)家們交流并達(dá)成共識的代表性組織，AAAS的科學(xué)家們來自不同機(jī)構(gòu)，他們聚集在一起，為共同的事業(yè)而努力。在氣候變化領(lǐng)域，以AAAS為平臺，組成了一個(gè)科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)，宣傳積極應(yīng)對氣候變化的重要性，并試圖通過各種途徑影響政策制定。2009年8月初奧巴馬的氣候變化法案受到了來自參議院的阻礙，十位參議員聯(lián)名給奧巴馬寫信，表示不支持該法案，因?yàn)樵摲ò笗?huì)損害美國工業(yè)集團(tuán)的利益。當(dāng)年10月以AAAS為首的美國18家頂尖的科學(xué)組織聯(lián)名向參議員們寫公開信，表示共同認(rèn)可氣候變化正在發(fā)生，如果要避免氣候變化帶來的最嚴(yán)重的影響，溫室氣體排放必須被減少。Climate letter， available at http：///sites/default/files/migrate/uploads/1021climate_letter.pdf.

再次，由于共同體成員的來源具有多樣化的特點(diǎn)，使得認(rèn)知共同體的影響力也呈現(xiàn)多樣化、分叉網(wǎng)狀式的擴(kuò)展特點(diǎn)。第一，來自政府系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)人士群體在日常工作中就能直接發(fā)揮影響，他們在美國政府內(nèi)部任職，對于處理環(huán)境事務(wù)有著共有原則和信仰，受到普遍認(rèn)可的專業(yè)知識和能力，以及共同政策訴求的政府職員群體。他們能夠在很多政策制定環(huán)節(jié)上影響環(huán)境外交政策的制定，無論是議程的設(shè)置還是政策的選擇，甚至于直接影響到政策制定者的知識結(jié)構(gòu)和信念體系。最典型的代表即是白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP），OSTP為總統(tǒng)及其他政府高層提供準(zhǔn)確及時(shí)的基于科學(xué)和技術(shù)的政策建議，其戰(zhàn)略目標(biāo)包括保持與政府官員、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界之間的專業(yè)科學(xué)關(guān)系，評估科學(xué)的進(jìn)展以及挑選潛在的政策建議，以及確立世界一流的專家團(tuán)隊(duì)，能夠提供政策相關(guān)的科學(xué)分析與建議。參見OSTP介紹，available at https：//whitehouse.gov/administration/eop/ostp/about，2016-06-23.OSTP在環(huán)境與能源領(lǐng)域?qū)ν饨徽哂兄鞔_的訴求，認(rèn)為解決環(huán)境問題需要全球視角和國際行動(dòng)，美國應(yīng)該重新參與到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的工作中，建立基于G8+5（八國集團(tuán)，加上巴西、中國、印度、墨西哥、南非）的全球能源論壇，專門針對全球能源和環(huán)境問題展開應(yīng)對工作。Environment & Energy， available at https：//whitehouse.gov/administration/eop/ostp/divisions/energyenvironment，2016-06-23.OSTP對奧巴馬政府在環(huán)境外交政策的制訂與實(shí)施上發(fā)揮了重要影響。此外還有相對應(yīng)的職能部門的研究人員，例如在環(huán)境領(lǐng)域中發(fā)揮著無可替代作用的美國環(huán)境保護(hù)署（EPA，Environmental Protection Agency），美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）等等。第二，來自美國國內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)等專業(yè)人士群體，通過間接途徑，例如發(fā)表研究報(bào)告、游說、大眾媒體、宣傳公關(guān)等等方式影響各層級政府的決策。他們的活動(dòng)層次主要在美國國內(nèi)，關(guān)注焦點(diǎn)更多在于如何說服美國政府制定出更符合美國以及世界長遠(yuǎn)未來發(fā)展需求的政策。他們中的許多成員常常擔(dān)任政府部門的知識顧問，與政府保持著積極的互動(dòng)關(guān)系。第三，活躍在國際層面的專業(yè)人士群體也在通過自身的影響力試圖對一國乃至全球的政策走向發(fā)揮影響。例如通過在國際領(lǐng)域改變國際規(guī)則，以達(dá)到通過設(shè)定議程和改變國際規(guī)則改變國家外交的效果。最典型的代表包括政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change， IPCC），臭氧層國際協(xié)調(diào)委員會(huì)（Coordinating Committee on the Ozone Layer，CCOL）等等。IPCC是客菲攔榔候變化的國際組織，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織于1988年建立，旨在向世界提供一個(gè)清晰的有關(guān)對當(dāng)前氣候變化及其潛在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響認(rèn)知狀況的科學(xué)觀點(diǎn)。來自世界各地的數(shù)千名科學(xué)家自愿以作者、撰稿作者和評審人員的身份參加IPCC的工作。IPCC不對他們支付任何薪酬。自成立以來，IPCC已編寫了五套多卷冊評估報(bào)告，并在2007年因在氣候變化方面所做的工作和美國前副總統(tǒng)阿爾?戈?duì)枺ˋl Gore）分享了2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)。詳見IPCC介紹：available at https：//ipcc.ch/home_languages_main_chinese.shtml，2016-06-23.而IPCC的研究成果在國際上對美國帶來了壓力，在國內(nèi)也極大地影響了民眾對氣候變化的認(rèn)知。

三、認(rèn)知共同體參與美國環(huán)境外交政策的理論與實(shí)踐分析

建構(gòu)主義外交政策理論認(rèn)為外交政策中行動(dòng)者的行為不是像理性主義所理解的那樣，以經(jīng)濟(jì)人和效用最大化的方式來行動(dòng)，而是以社會(huì)人和角色扮演者的面目出現(xiàn)。也就是說行動(dòng)者的行為嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)（文化）之中，其行為受到社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)。社會(huì)規(guī)范不只是規(guī)定和限制了行動(dòng)者的行為，而且還建構(gòu)了行動(dòng)者的身份，使行為合法化，并定義了行為體的利益，由此決定了行動(dòng)者的行為。袁正清：《建構(gòu)主義與外交政策分析》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2004年第9期，第10頁。而社會(huì)規(guī)范的來源，知識，或者說是得到公共承認(rèn)的知識，無疑是其中之一。認(rèn)知共同體能夠?qū)γ绹h(huán)境外交政策發(fā)揮影響的最主要原因在于他們掌握的知識具有權(quán)威性和合法性，他們將這些知識轉(zhuǎn)化為受到普遍認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范，進(jìn)而影響到外交政策的制訂與實(shí)施。

首先，認(rèn)知共同體能夠促成國家重新界定國家利益。跨國認(rèn)知共同體成員能夠直接向政策制定者闡明國家利益，或者指出特別明顯的方面以引導(dǎo)政策制定者推斷出國家利益。研究表明，美國的國家利益的內(nèi)涵是在不斷演變中的，而環(huán)境的善治并不在早期的國家利益范圍內(nèi)。在20世紀(jì)50年代，美國的國家利益幾乎就是國家安全利益的同義詞，摩根索（Hans J. Morgenthau）即注重強(qiáng)調(diào)國家的生存和實(shí)力（尤其是工業(yè)和軍事實(shí)力）。發(fā)展到1978年，國家利益的概念被認(rèn)為包含國防利益、經(jīng)濟(jì)利益、世界秩序利益和意識形態(tài)利益，環(huán)境因素并不在其中。而隨著環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的知識在世界范圍內(nèi)傳播，來自于眾多認(rèn)知共同體的成員們努力告知決策者關(guān)于環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與危害，例如1965年總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問小組向時(shí)任美國總統(tǒng)的約翰遜提交了正式警告，1989年美國總統(tǒng)里根（Ronald Reagan）得到美國科學(xué)院的報(bào)告《我們正在變化的星球：美國對于全球環(huán)境變化研究的一項(xiàng)戰(zhàn)略》等等。環(huán)境安全逐漸進(jìn)入國家安全，而環(huán)境也成了美國國家利益界定時(shí)的重要考慮內(nèi)容。

其次，認(rèn)知共同體能夠通過界定議題和行動(dòng)方案為國內(nèi)或國際社會(huì)提供新的規(guī)則。最有代表性的例子莫過于美國參與國際臭氧層保護(hù)。1974年美國學(xué)者羅蘭（Rowland）和莫利納（Molina）發(fā)現(xiàn)，大氣臭氧層已遭到嚴(yán)重破壞，世界上大量生成和使用的氯氟烴類物質(zhì)（chlorofluorocarbons， CFCs）擴(kuò)散入臭氧層是主要原因。1977年聯(lián)合國環(huán)境署和世界氣象組織成立了臭氧層國際協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)科學(xué)家、國際組織和非政府組織的行為，并每年提交評估報(bào)告等。美國外交政策制定者對于整個(gè)事情的起因和可能出現(xiàn)的結(jié)果并不清楚，于是認(rèn)知共同體在促進(jìn)美國積極參與國際臭氧層保護(hù)的外交行為上起到了重要作用。臭氧層國際談判框架主要是由一群大氣科學(xué)家以及與科學(xué)家在環(huán)境事務(wù)上有同感的政策制定者們一起設(shè)定的。在美國國內(nèi)，它的成員包括聯(lián)合國環(huán)境署、美國環(huán)境保護(hù)署、美國國務(wù)院的海洋、環(huán)境與科學(xué)事務(wù)局以及來自其他認(rèn)知共同體的成員。他們的共同努力，促成了《蒙特利爾條約》的形成，這一條約對國際社會(huì)有約束力和規(guī)范作用。

再次，認(rèn)知共同體能夠在國際和國內(nèi)層面上推進(jìn)規(guī)則的社會(huì)化過程。所謂社會(huì)化的過程，即是規(guī)則內(nèi)化的過程。國際層面上內(nèi)化是把由國家間所共享的國際規(guī)范讓外交決策者接受的過程，而國內(nèi)層面上內(nèi)化是國家內(nèi)部公民所共享的社會(huì)規(guī)范讓外交決策者接受的過程。國際社會(huì)層次上的社會(huì)化行為體主要有國家、國際組織和跨國倡議聯(lián)盟（transnational advocacy coalitions） 。國內(nèi)層次的社會(huì)化行為體主要是作為整體的社會(huì)及其各種組織，它們把適當(dāng)行為的預(yù)期賦予政治決策者。袁正清：《建構(gòu)主義與外交政策分析》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2004年第9期，第12頁。國際認(rèn)知共同體無疑是非常有力的跨國倡議聯(lián)盟團(tuán)體，基于科學(xué)知識提出的政策倡議具有很強(qiáng)的合法性，這些知識的傳播無疑能夠在很多國家得到認(rèn)可，推進(jìn)該國對相關(guān)規(guī)則的接受。國內(nèi)的認(rèn)知共同體起到的最重要作用無疑是對國家內(nèi)部公民的宣傳與教育作用，民眾因接受相關(guān)理念而產(chǎn)生對政府政策的相應(yīng)期望，這在美國這一類非常注重公眾輿論的國家非常重要。例如1968年來自美國、德國、挪威等10個(gè)國家的30多名學(xué)者組成了羅馬俱樂部，這是一個(gè)非常有代表性的國際認(rèn)知共同體。1972年，丹尼斯?梅多斯（Dennis L.Meadows）為代表的俱樂部成員，發(fā)表了轟動(dòng)世界的《增長的極限――羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的報(bào)告》。這份報(bào)告早已成槿死嗷肪潮；な飛系木典作品，直接影響了對經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的研究，而在美國，環(huán)境保護(hù)成為貫穿70年代的主題，環(huán)境理念開始深入影響人們的行為以及對于政府政策的預(yù)期。在美國歷史上的主要環(huán)境立法及條約，在70年代數(shù)量達(dá)到了16個(gè)，相比之下，60年代僅有6個(gè)，80年代只有9個(gè)。Christopher M. Klyza， and David J. Sousa， American Environmental Policy，1990―2006，Cambridge， Mass.：MIT Press，2008， pp.36-37.

以上分析從理論角度剖析了認(rèn)知共同體是如何參與美國環(huán)境外交政策決策并發(fā)揮一定影響力的，從中可以看出，無論是重新界定國家利益、設(shè)定議程，還是推進(jìn)規(guī)則的社會(huì)化過程，歸根結(jié)底都源于認(rèn)知共同體所具有的共有知識，這使得它在美國環(huán)境外交政策中，能夠成為與利益集團(tuán)、大眾媒體等并列的獨(dú)立因素。

相較于利益集團(tuán)參與決策主要依靠游說和競選資助等方式，認(rèn)知共同體并不相同。具體分析其政策實(shí)踐過程，能夠看出科學(xué)家團(tuán)體也會(huì)進(jìn)行游說，但并不具備利益集團(tuán)擁有的資金及資源，無法通過出席國會(huì)聽證會(huì)以及利用各種資助和企業(yè)平臺接近相關(guān)官員，所以其游說形式更多還是專家咨詢、學(xué)術(shù)報(bào)告等。此外，雖然認(rèn)知共同體不具備雄厚資金來進(jìn)行競選資助等活動(dòng)，但可通過其他形式表達(dá)對符合其政策訴求的候選人的支持。因此，通過下文的實(shí)踐分析，能夠看出認(rèn)知共同體所采取的參與方式有著自身的特殊性。

第一，通過倡議或者說服，對外交政策的決策者進(jìn)行游說。美國的外交決策機(jī)構(gòu)主要指總統(tǒng)和國會(huì)。而目前認(rèn)知共同體最常使用的倡議或說服方式，主要包括以下三種：

首先，認(rèn)知共同體成員有渠道與決策機(jī)構(gòu)或決策者進(jìn)行直接交流。這種情況多數(shù)發(fā)生在專家學(xué)者成為政府工作人員參與到?jīng)Q策班子時(shí)。例如之前提到的白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室主任約翰?霍爾德倫（John Holdre）、美國前海洋和大氣管理局局長簡?盧布琴科（Jane Lubchenco），現(xiàn)局長蘇珊?蘇利文，環(huán)保署署長吉娜麥卡錫、前能源部部長朱棣文等。他們都有著非常專業(yè)的知識背景以及對于環(huán)境事務(wù)重要性的共同認(rèn)識。另外前文提到的最早發(fā)出氣候變化警告的美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)PCAST成員，也有能夠直接與總統(tǒng)交流的機(jī)會(huì)。這一委員會(huì)由不超過21位美國一流的科學(xué)家和工程師組成，其中一位擔(dān)任總統(tǒng)的科學(xué)顧問，而另外20位則并不擔(dān)任政府職務(wù)，但可定期與總統(tǒng)進(jìn)行會(huì)晤，為總統(tǒng)提供政策建議。

其次，通過完成科研項(xiàng)目，提交科技報(bào)告的形式，向政策決策者提出建議。這種形式是目前認(rèn)知共同體最常采用的形式，例如IPCC的定期評估報(bào)告、PCAST提交給總統(tǒng)和國會(huì)的研究報(bào)告，以及多項(xiàng)由美國其他學(xué)術(shù)研究團(tuán)體提交的研究報(bào)告。例如1977年美國環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)和國務(wù)院主持開展《公元2000年的地球》（The Global 2000 Report to the President），這一研究于1980年完成，研究成果主要是關(guān)于世界人口、自然資源和環(huán)境到20世紀(jì)末期時(shí)可能發(fā)生的變化，報(bào)告部分驗(yàn)證了《增長的極限》的觀點(diǎn)，為卡特總統(tǒng)采取積極的環(huán)境外交政策提供了科學(xué)依據(jù)。針對這份報(bào)告，卡特總統(tǒng)在1981年推出《全球未來：該行動(dòng)了》（Global Future： Time To Act）的報(bào)告，明確了行動(dòng)議程。“Global Future： Time To Act”， available at http：//lawdigitalcommons.bc.edu/cgi/viewcontent.cgi？article=1744&context=ealr， 2015-11-24.

再次，通過在媒體上發(fā)表公開信等間接游說形式，向政策決策者施加壓力，例如前文提及的美國18家頂尖的科學(xué)組織聯(lián)名向參議員寫公開信。2008年美國總統(tǒng)大選期間，76位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者在一份公開信上簽名，公開支持奧巴馬并呼吁選民投票支持他，因?yàn)樗暱茖W(xué)的事實(shí)基礎(chǔ)，重視科學(xué)在政策上發(fā)揮的作用。2013年11月3日，全球變化的頂尖研究者又發(fā)表了公開信，承認(rèn)氣候變化，并呼吁使用核能來應(yīng)對能源問題。Top climate change scientists' letter to policy influencers，available at http：///2013/11/03/world/nuclear-energy-climate-change-scientists-letter/，2013-11-03.公開信形式更多是通過媒體宣傳渠道來發(fā)出倡議，希望能夠影響公眾輿論，進(jìn)而間接向決策者施加壓力。

第二，為外交政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在環(huán)境外交領(lǐng)域中，認(rèn)知共同體能夠?yàn)橥饨徽叩膱?zhí)行機(jī)構(gòu)提供服務(wù)與幫助，因?yàn)榄h(huán)境外交領(lǐng)域是一個(gè)高度依賴于科學(xué)知識的領(lǐng)域，一旦失去了科技支持，很多外交任務(wù)是無法順利完成的。數(shù)十年來，美國國務(wù)院派駐全世界各地的分管科學(xué)技術(shù)事務(wù)的外交人員（現(xiàn)在被稱為環(huán)境、科學(xué)、技術(shù)和健康，ESTH外交人員），一直是從研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)中招募的資深科學(xué)研究人員。National Research Council of The National Academies， “Diplomacy For The 21st Century”，available at http：//nap.edu/read/21730/chapter/1， 2016-06-23.

在與環(huán)境外交緊密聯(lián)系的行政機(jī)構(gòu)中，認(rèn)知共同體也常常行使著顧問團(tuán)、知識庫等類型的職能。然而這似乎還不夠，認(rèn)知共同體的專家們開始親自從事外交工作，并且得到了美國政府的認(rèn)可。2011年，由總統(tǒng)發(fā)起成立了科學(xué)大使項(xiàng)目（Science Envoys），這一項(xiàng)目挑選學(xué)者前往其他國家，進(jìn)行一至四周的訪問，在這期間可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)尋求與所訪問國之間可能存在的交流機(jī)會(huì)，也為發(fā)展新的科學(xué)項(xiàng)目做積累，截至2014年，美國政府已經(jīng)派出了9位不同領(lǐng)域的學(xué)者，其中就有伯納德?阿麥戴博士（Bernard Amadei），他是市政工程工程師、無國界工程師組織的創(chuàng)立者，致力于可持續(xù)發(fā)展的工程設(shè)計(jì)，他前往巴基斯坦和尼泊爾，在當(dāng)?shù)剞k工作坊與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員進(jìn)行交流，促進(jìn)了兩國間的環(huán)境交流。

第三，對民眾進(jìn)行宣傳和教育，影響民意。作為專業(yè)知識的提供者，認(rèn)知共同體在宣傳教育和輿論引導(dǎo)上有著獨(dú)特的優(yōu)勢，他們具有知識權(quán)威，因此他們對某些公共事務(wù)發(fā)表看法時(shí)，能夠吸引民眾的關(guān)注，并具有說服力。2011年密歇根大學(xué)發(fā)起了一項(xiàng)對美國民眾有關(guān)氣候變化看法的調(diào)查，2010年春季的調(diào)查結(jié)果顯示在關(guān)于“是什么因素導(dǎo)致你認(rèn)為氣溫在上升”這一問題的時(shí)候，排在首位的是“冰層在融化”（22%），緊隨其后的即是“媒體報(bào)道”（16%）、“個(gè)人對于氣溫變暖的觀察”（15%）、“個(gè)人對極端天氣的觀察”（15%），以及科學(xué)研究（10%）。在問及“是什么因素影響到你的看法”時(shí)，有13%的民眾選擇了IPCC的報(bào)道。Christopher Borickand Barry Rabe ， Fall 2011 National Survey of American Public Opinion on Climate Change，available at http：//brookings.edu/～/media/research/files/papers/2012/2/climate-change-rabe-borick/02_climate_change_rabe_borick.pdf，2016-06-23.認(rèn)知共同體的活動(dòng)在一定程度上影響了民眾對問題的認(rèn)知，而民意能夠?yàn)橥饨徽咴O(shè)定參數(shù)表，即指民意為總統(tǒng)在廣闊范圍的政策選擇上設(shè)定限制，總統(tǒng)的政策建議者會(huì)對政策進(jìn)行評估，看哪些政策能夠迎合民意，哪些則不能。Bruce W. Jentelson， American Foreign Policy， New York： W.W.Norton & Company， 2010， p.65.民眾的認(rèn)知受到了科學(xué)教育的影響，而許多認(rèn)知共同體一直將推進(jìn)科學(xué)知識與公民的交流視為自身組織的主要職責(zé)。

從以上分析可以看出，認(rèn)知共同體能夠從不同層面不同途徑對美國環(huán)境外交政策發(fā)揮影響。雖然目前的研究尚無法確定到底在多大程度上科學(xué)家們能夠影響政策決策，然而在外交領(lǐng)域中重視科學(xué)的作用，已經(jīng)成為美國政治生活中的常態(tài)。在以環(huán)境問題為代表的外交議題中，認(rèn)知共同體所發(fā)揮的作用是不容忽視的，已成為能夠與利益集團(tuán)、大眾輿論等幾大傳統(tǒng)上影響美國外交政策制定因素相并列的因素。

四、 結(jié)論

認(rèn)知共同w理論能夠幫助人們更好地理解知識在外交政策與國際關(guān)系中的作用，也能幫助人們理解非國家行為體是如何幫助決策者進(jìn)行問題界定與議程界定，并影響到政策制定過程。認(rèn)知共同體在美國的環(huán)境外交政策中扮演了十分積極的角色，通過對它的分析能更清楚了解哪些因素在影響美國環(huán)境外交政策選擇。

雖然用該理論分析外交政策存在著不少局限性，但是將它引入外交政策分析最大的意義在于為外交政策中的知識因素提供一個(gè)分析視角。當(dāng)世界越來越專業(yè)化，外交政策的決策者將需要越來越多的科學(xué)建議，而環(huán)境領(lǐng)域只是其中之一。

當(dāng)今世界，科技蓬勃發(fā)展，改變著小到個(gè)人生活，大到國家行為的方方面面。科學(xué)的不斷發(fā)展，為世界克服一個(gè)又一個(gè)難題的同時(shí)，也帶來了一個(gè)又一個(gè)新的問題。毋庸置疑，科學(xué)早已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)的政治領(lǐng)域，并將在其中發(fā)揮越來越大的作用，外交與科學(xué)的結(jié)合也將以更快的速度發(fā)展。對于認(rèn)知共同體在美國環(huán)境外交政策中發(fā)揮影響的分析，希望能夠引發(fā)更多關(guān)于科學(xué)和外交、科學(xué)和政治的思考。

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第3篇

[中圖分類號] R473.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701（2015）12-0134-03

Effect of long cotton branch instead of cotton ball in postoperative oral nursing of patients in the department of neurosurgery

HU Qunling1 ZHANG Jufang1 WENG Yuying1 QIU Xiamin2

1.Department of Women Orthopedics， Dongyang City People's Hospital， Zhejiang Province， Dongyang 322100，China；2.Community Health Service Centers，Daguan Shangtang Area of Gongshu District in Hangzhou， Hangzhou 310014，China

[Abstract] Objective To investigate the effect of long cotton branch instead of cotton ball in postoperative oral nursing of patients in the department of neurosurgery. Methods All 72 cases of coma from January 2013 to January 2014 were used long cotton branches in postoperative oral nursing（observation group）， 72 cases of coma from December 2011 to December 2011 were used cotton ball in postoperative oral nursing（control group）， the effect of nursing care， oral cavity cleaning degree， nurse fatigue degree score and complication were compared. Results The nursing efficient， oral cavity cleaning degree and nurse fatigue degree score of the observation group was significantly better than the control group（P

[Key words] Cotton ball； Long cotton branch； Department of neurosurgery； Oral nursing

在神經(jīng)外科中，誘發(fā)患者昏迷的疾病有多種，包括顱腦外傷、蛛網(wǎng)膜下隙出血及顱腦腫瘤等。昏迷患者因無法自主進(jìn)食，且咀嚼功能、吞咽功能衰退，導(dǎo)致口腔存留大量分泌物，并逐漸成為菌群繁殖基地[1]。口腔屬于消化道的起始部位，由牙齒、上下頜骨、舌、頰等構(gòu)成，具有呼吸功能、表情功能、感覺功能、攝食功能、言語功能、咀嚼及吞咽功能等[2]。同時(shí)，口腔也是病原微生物進(jìn)入人體的主要入口，由于口腔溫濕度適宜，且接觸菌群的機(jī)會(huì)多，因此極易繁殖大量的微生物，誘發(fā)口腔感染等疾病[3]。為了降低口腔疾病的發(fā)生率，促進(jìn)昏迷患者早日康復(fù)，必須加強(qiáng)口腔護(hù)理。以往臨床中常用棉球?qū)颊呖谇火つぁ⒀例X等進(jìn)行擦拭，但發(fā)現(xiàn)棉球接觸面小，需要使用大量棉球進(jìn)行反復(fù)擦拭才可將咽喉部分泌物、口腔殘留食物等擦拭干凈，操作復(fù)雜，使護(hù)士勞累程度顯著提升，且擦拭效果不理想。基于此，在對神經(jīng)外科的昏迷患者實(shí)施口腔護(hù)理時(shí)，為了提升口腔護(hù)理效果、實(shí)現(xiàn)口腔健康的目的，2013年1月～2014年1月我院用長棉枝代替棉球?qū)ι窠?jīng)外科收治的72例昏迷患者進(jìn)行口腔護(hù)理，取得了滿意的護(hù)理效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料

選擇2013年1月～2014年1月我院神經(jīng)外科收治的采用長棉枝進(jìn)行口腔護(hù)理的72例昏迷患者為研究組；另選取2011年12月～2012年12月我院收治的采取傳統(tǒng)口腔護(hù)理法（用棉球護(hù)理）的72例昏迷患者為對照組。研究組男44例，女28例；年齡20～73歲，平均（51.34±4.26）歲；30例顱腦外傷，12例缺氧性腦病，13例右基底出血，5例左基底出血，7例蛛網(wǎng)膜下隙出血，5例顱腦腫瘤；52例意識清楚合并失語、吞咽障礙，20例意識障礙；其中21例需留置鼻飼管。對照組男46例，女26例；年齡19～74歲，平均（51.28±4.31）歲；32例顱腦外傷，10例缺氧性腦病，11例右基底出血，6例左基底出血，8例蛛網(wǎng)膜下隙出血，5例顱腦腫瘤；55例意識清楚合并失語、吞咽障礙，17例意識障礙；其中20例需留置鼻飼管。兩組基本資料差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具可比性。

1.2護(hù)理方法

研究組患者采用長棉枝進(jìn)行口腔護(hù)理，用生理鹽水對患者口腔進(jìn)行清潔后，用消過毒的長棉枝輕巧地對其牙齒進(jìn)行擦洗，之后依次將患者舌下、硬腭及頰部的殘留食物或分泌物、咽喉部痰液等異物清除，并予以擦洗。同時(shí)，還要密切觀察患者口腔融膜的變化，如發(fā)現(xiàn)有充血、糜爛等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以處理。對照組患者采取傳統(tǒng)口腔護(hù)理法（用棉球護(hù)理），用血管鉗夾棉球?qū)颊叩难例X、舌下及舌面、硬腭、頰部進(jìn)行擦洗，擦洗后要防止將棉球遺留在患者口腔中，同時(shí)還要注意棉球不可過濕，以防溶液進(jìn)入患者呼吸道。

1.3觀察指標(biāo)

觀察兩組口腔護(hù)理效果、口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分、并發(fā)癥（口腔感染、口腔黏膜出血及口臭、牙齦出血等）發(fā)生率。

1.4評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

①護(hù)理效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 顯效：口腔清潔程度評分為4～5分，未發(fā)生或少見牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥；有效：口腔清潔程度評分為1～3分，發(fā)生牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥；無效：口腔清潔程度評分為0分，多有牙齦出血、口腔黏膜出血及口腔感染等并發(fā)癥。②口腔清潔程度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：護(hù)理后，觀察患者口腔是否有臭味、軟垢、食物殘?jiān)谇火つな欠駶崈魺o附著物，牙面是否光潔，一共5項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)1分，結(jié)果理想則可獲得1分，反之不計(jì)分。護(hù)士勞累程度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)NRS（數(shù)字評定量表）評定護(hù)士勞累程度，分值為0～10分，不勞累為0分，勞累為5分，非常勞累為10分，具體分值由護(hù)士自行評定[4]。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理采用SPSS17.0軟件包。計(jì)數(shù)資料用“%”表示，采用χ2檢驗(yàn)；計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用t檢驗(yàn)。P

2結(jié)果

2.1兩組口腔護(hù)理效果對比

研究組顯效38例，有效29例，無效5例，總有效67例。對照組顯效25例，有效34例，無效13例，總有效59例。研究組口腔護(hù)理總有效率93.06%高于對照組（81.94%），差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

表1 兩組口腔護(hù)理效果對比[n（%）]

2.2 兩組口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分對比

研究組口腔清潔程度評分（4.73±0.06）分高于對照組（3.58±0.10）分，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

表2 兩組口腔清潔程度及護(hù)士勞累程度評分對比（x±s，分）

2.3兩組并發(fā)癥發(fā)生率對比

對照組口腔感染3例，口腔黏膜出血1例，口臭6例，牙齦出血2例，共12例；研究組口腔感染1例，口腔黏膜出血0例，口臭3例，牙齦出血1例，共5例。研究組口腔感染、口腔黏膜出血及口臭等并發(fā)癥發(fā)生率均低于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

表3 兩組并發(fā)癥發(fā)生率對比[n（%）]

3討論

在本研究中，患者臨床多伴隨意識障礙、失語及吞咽障礙、咳嗽無力等表現(xiàn)。由于咳痰無力，導(dǎo)致大量痰液積聚于患者喉嚨部位而無法排出，或口腔滯留大量食物殘?jiān)蚍置谖铮铱谇痪彌_能力、自行清潔能力也隨之衰退，口腔內(nèi)微生物繁殖速度加快，因此極易誘發(fā)口腔疾病，例如口腔感染等[5，6]。對于年老的昏迷患者，大部分牙齒已脫落，更易發(fā)生口腔滯留食物殘?jiān)痊F(xiàn)象，因此給予此類患者有效的口腔護(hù)理對預(yù)防各種口腔疾病具有極其重要的意義[7]。

口腔健康是人類文明發(fā)展史一個(gè)重要標(biāo)志，WHO（世界衛(wèi)生組織）已將口腔健康列為衡量人體健康的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。俗語說“病從口入”，口腔健康對人體健康有極其重要的意義。Adib-Hajbaghery Mohsen等[8]研究指出，口腔作為呼吸消化道的進(jìn)口，是病原菌微生物進(jìn)入機(jī)體內(nèi)部、干擾及侵襲機(jī)體、菌群生長繁殖的關(guān)鍵部位，具有多種重要的生理功能，例如咀嚼功能及語言表情功能、吞咽功能等。若未及時(shí)對口腔內(nèi)殘留食物或分泌物等進(jìn)行清理，極易誘發(fā)各種口腔疾病，例如口腔念珠病、牙周炎等。Hideo Mori、Hiroyuki Hirasawa等研究指出，有效的口腔護(hù)理對提升口腔清潔程度、減少并發(fā)癥有極其重要的影響[9]。為了避免人體在免疫力降低時(shí)出現(xiàn)內(nèi)源性感染或外源性感染，必須對患者實(shí)施有效的口腔護(hù)理[10]。

臨床常用長棉枝或棉球?qū)颊呖谇贿M(jìn)行護(hù)理。口腔護(hù)理應(yīng)確保長棉枝或棉球的濕度適中，以不滴水為準(zhǔn)[11，12]。用長棉枝對患者進(jìn)行口腔護(hù)理，可使口腔食物殘?jiān)虼罅糠置谖铩⒀屎聿刻狄旱仍谳^短時(shí)間內(nèi)擦拭干凈，操作簡便，且效果好。用棉球?qū)颊哌M(jìn)行口腔護(hù)理，由于棉球與患者口腔接觸面積小，若患者口腔有大量分泌物，則需用大量棉球才可擦拭干凈，且需用血管鉗或鑷子將每個(gè)棉球擰干才可擦拭患者口腔，操作程序比較繁瑣，耗費(fèi)時(shí)間較長。相較于棉球，長棉枝與患者口腔接觸面積較大，可以輕易地將患者口腔內(nèi)殘留食物或分泌物、咽喉部痰液等擦拭干凈，操作簡便，耗時(shí)短[13，14]。此外，用棉球?qū)颊邔?shí)施口腔護(hù)理時(shí)，需要用到鑷子或血管鉗等物品，但用長棉枝對患者實(shí)施口腔護(hù)理無需用到鑷子或血管鉗，因此用長棉枝進(jìn)行口腔護(hù)理具有所需物品少、成本低的優(yōu)點(diǎn)[15]。