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第1篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理

精細(xì)化管理是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)方式，建立目標(biāo)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確考核的一種科學(xué)管理模式。電力企業(yè)要想在經(jīng)營中有所創(chuàng)新，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，必須加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)，并運(yùn)用到管理實(shí)踐中。隨著我國“十一五”規(guī)劃中眾多新建項(xiàng)目的開工，電力行業(yè)勢(shì)必面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在迎接新的挑戰(zhàn)之際，本文探討了精細(xì)化管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的若干問題。

一電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，我國電力企業(yè)處于壟斷地位，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較淡薄。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)電力需求的不斷上升，2000年之后各地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象不僅使電力企業(yè)面臨眾多批評(píng)，而且使國家蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的背景下，全國電力系統(tǒng)開展了“精細(xì)化管理”活動(dòng)，力圖在行業(yè)內(nèi)部根除弊端，建立新型的管理方法，以便壓縮成本，提高企業(yè)的盈利水平。總體看來，當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不足主要表現(xiàn)在：

（1）市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)

電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，從上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備（服務(wù)）供應(yīng)商，到下游的客戶，都會(huì)根據(jù)自己的要求自主選擇。而不少企業(yè)仍未轉(zhuǎn)變理念，沒有意識(shí)到市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生變化。企業(yè)財(cái)務(wù)部門未能把自己真正投入到市場(chǎng)中，壓縮成本、減少不必要開支的觀念淡薄；同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員面對(duì)信息不對(duì)稱帶來的變化，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)和范圍已經(jīng)產(chǎn)生很大不確定性。

（2）財(cái)務(wù)管理手段顯得單調(diào)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)分析方法在當(dāng)今信息含量極大豐富的年代，顯得過于簡(jiǎn)單，并且存在許多不合理之處。但是不少電力企業(yè)仍然沒有采取當(dāng)今主流的一些科學(xué)管理方式，全面預(yù)算、全面質(zhì)量管理等方法未能有效開展。對(duì)于電力企業(yè)最重要的成本控制方面，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中電損現(xiàn)象的損耗核算方法不夠科學(xué)，進(jìn)一步造成無法從財(cái)務(wù)角度找到解決方案。（3）財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程緩慢

電力企業(yè)往往規(guī)模大，管理幅度長(zhǎng)，大量的資產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)集中在子公司及其它相關(guān)企業(yè)。中間的管理空缺、財(cái)務(wù)空缺，是造成財(cái)務(wù)管理效率低下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際的重要原因。有的企業(yè)雖然引入財(cái)務(wù)軟件，但限于財(cái)務(wù)人員的電算化水平不高，僅僅將其作為手工帳的替代品，未能進(jìn)一步開發(fā)利用軟件的增值服務(wù)。二電力企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

精細(xì)化管理作為一種管理理念，最大的功能在于挖掘企業(yè)潛在的管理功能，將各方面工作細(xì)化，將從前未能開展的任務(wù)開展下去，從前尚未想到的服務(wù)實(shí)施下去。將精細(xì)化管理的思維貫徹到企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的責(zé)任感，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。（1）制度先行，完善現(xiàn)有管理體系

面對(duì)日益縮小的利潤空間以及不斷增長(zhǎng)的用電需求，電力企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，必須做好充分的準(zhǔn)備，建立起能有效開展工作的財(cái)務(wù)制度。首先，財(cái)務(wù)部門責(zé)任人以身作則，充分重視精細(xì)化管理活動(dòng)的開展。財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，敢于改革過去財(cái)務(wù)部門崗位、用人、制度諸多方面的不合理之處，支持財(cái)務(wù)部門進(jìn)行更深層次的變革。其次，完善財(cái)務(wù)組織體系，在原有的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、出納等崗位基礎(chǔ)上，增設(shè)電算化管理人員，財(cái)務(wù)分析員，預(yù)算編制員等崗位。適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動(dòng)員全部的財(cái)務(wù)人員投入精細(xì)化管理當(dāng)中，以橫縱交叉的矩陣式體系深入到各業(yè)務(wù)單元，用精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析，確保財(cái)務(wù)部門落實(shí)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。最后，理清財(cái)務(wù)管理體系，梳理管理界面以及管理流程，不斷在實(shí)際業(yè)務(wù)中細(xì)化各個(gè)業(yè)務(wù)層面的具體管理辦法和操作細(xì)則。

（2）降低成本，提升盈利水平

電力企業(yè)的物資分散，新建在建工程多，造成不必要的損耗也多。目前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)，因此財(cái)務(wù)部門必須花費(fèi)大力氣對(duì)成本進(jìn)行控制和監(jiān)督。

從源頭開展成本控制，切實(shí)貫徹成本核算的科學(xué)方法，借鑒鋼鐵等其他行業(yè)的成本管理措施，進(jìn)行標(biāo)桿管理、作業(yè)成本和責(zé)任成本制度，開展ABC物質(zhì)分類方法。建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)成本體系，認(rèn)真編制成本分解計(jì)劃，著力從內(nèi)部挖潛增效，制定成本費(fèi)用定額，細(xì)化成本支出項(xiàng)目，減少不必要的浪費(fèi)，將盈利水平提高一個(gè)臺(tái)階。特別需要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)劃、科研、物資采購、施工過程的成本管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，優(yōu)化上網(wǎng)電量結(jié)構(gòu)，控制購電成本上升；拓寬融資渠道，充分利用各類金融工具，努力降低資金成本。

（3）開展全面預(yù)算管理

預(yù)算管理是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，采用價(jià)值量和實(shí)物量等形式，對(duì)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流進(jìn)行整合，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的一系列管理活動(dòng)。電力企業(yè)在未來的發(fā)展中，面臨日益增多的電網(wǎng)升級(jí)改造工作，重點(diǎn)在于構(gòu)建公司全面預(yù)算管理體系，依據(jù)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的要求，采用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)決策和目標(biāo)控制。通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度的分權(quán)、授權(quán)，以及戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等來實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹的目標(biāo)，

精細(xì)化管理模式下推進(jìn)預(yù)算管理，應(yīng)堅(jiān)持“所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須納入預(yù)算，所有預(yù)算收支都必須延伸到項(xiàng)目，所有預(yù)算項(xiàng)目都必須細(xì)化到月度”的原則，以效率和效益配置生產(chǎn)要素，合理分配有限資源。借助財(cái)務(wù)軟件，將預(yù)算編制從過去的年度預(yù)算，逐步發(fā)展成為季度預(yù)算、月度預(yù)算；同時(shí)將過去的固定預(yù)算發(fā)展成為滾動(dòng)預(yù)算，建立合理的預(yù)算體系。其次，電力企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算或業(yè)務(wù)預(yù)算重點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算，需要財(cái)務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵，形成產(chǎn)、供、銷全過程的預(yù)算體系。投資預(yù)算告訴管理層何時(shí)進(jìn)行投資、資金從何處來、何時(shí)收回投資，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以電價(jià)為基礎(chǔ)倒推投資的預(yù)算，降低盲目投資的概率。

預(yù)算過程中，建章立制，落實(shí)權(quán)責(zé)是保證預(yù)算管理規(guī)范化和程序化的首要任務(wù)，同時(shí)完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，從組織上保證預(yù)算體系的正常運(yùn)行，各級(jí)預(yù)算責(zé)任單位均要承擔(dān)起本單位預(yù)算管理的責(zé)任，財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的編制預(yù)算的方法。崗位上應(yīng)縱向分層級(jí)、橫向分專業(yè)，落實(shí)各預(yù)算單位的責(zé)任和權(quán)利，量化、分解經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)范管理，加強(qiáng)考核，為經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效保證。

（4）加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程

財(cái)務(wù)信息化是促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的科技手段，以信息化建設(shè)促進(jìn)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化工作，為財(cái)務(wù)管理工作搭建良好的信息平臺(tái)，提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

電力行業(yè)日常核算工作量復(fù)雜，手工帳比較浪費(fèi)時(shí)間，加上一些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的功能認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致日常業(yè)務(wù)中的小錯(cuò)誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，降低了成本的真實(shí)性。引入精細(xì)化管理，就是要財(cái)務(wù)人員將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準(zhǔn)備工作。為此，公司應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)信息硬件投資，引入科學(xué)的財(cái)務(wù)軟件平臺(tái)并且不斷進(jìn)行培訓(xùn)，按模塊完成整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。三總結(jié)

實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，需要將財(cái)務(wù)工作的職能提升到經(jīng)營管理層次上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的，全方位的控制；要以“細(xì)”為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟細(xì)微工作帶來的巨大變化，對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。精細(xì)化管理的最終目標(biāo)在于通過不斷深化財(cái)務(wù)管理的管理方式和手段，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息的有效性，最大限度為提升企業(yè)的盈利能力提供保證。

參考文獻(xiàn)：

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3金翔,精細(xì)化預(yù)算管理浙江電力財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇.電力信息化,2005-05

第2篇

保險(xiǎn)理賠既是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理程序的最后環(huán)節(jié)，又是評(píng)估其他工作效率的最佳手段。更是保險(xiǎn)人履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理職能的具體體現(xiàn)，是驗(yàn)證保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)，通過處理理賠糾紛可以發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)承保這個(gè)“進(jìn)口”和后續(xù)服務(wù)中存在的問題。一般說來，保險(xiǎn)理賠工作的基本程序如下：接受出險(xiǎn)通知——現(xiàn)場(chǎng)勘查(包括查看出險(xiǎn)地點(diǎn)、時(shí)間，查明出險(xiǎn)原因，了解保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況)——責(zé)任審核(包括審核保險(xiǎn)事故是否發(fā)生在保險(xiǎn)標(biāo)的上，是否發(fā)生在保單載明的地點(diǎn)，是否發(fā)生在保險(xiǎn)合同的有效期限內(nèi)，要求賠償?shù)娜耸欠裼袡?quán)提出要求，保險(xiǎn)事故發(fā)生的結(jié)果是否可以構(gòu)成要求賠償?shù)臈l件等)——損失核算(包括保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際損失和發(fā)生的一些直接費(fèi)用)——損余物資處理——賠款給付——代位追償。保險(xiǎn)理賠工作一般應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。所謂主動(dòng)，是指保險(xiǎn)人應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)開展理賠工作；所謂迅速，是指保險(xiǎn)人應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)賠付，不拖延；所謂準(zhǔn)確，是指計(jì)算賠付金額應(yīng)力求準(zhǔn)確，不惜賠，也不濫賠；所謂合理，是指賠付要合情合理，樹立實(shí)事求是的作風(fēng)，具體情況具體分析，既符合保險(xiǎn)條款的規(guī)定，又符合實(shí)際情況。然而我國保險(xiǎn)公司的理賠服務(wù)卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到以上要求，“理賠難”的現(xiàn)象比較普遍。

一、我國保險(xiǎn)理賠低效率的表現(xiàn)

(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查難。保險(xiǎn)公司有關(guān)理賠的規(guī)章制度要求第一現(xiàn)場(chǎng)勘查率力爭(zhēng)達(dá)100%，而實(shí)際工作中卻達(dá)不到70%。雖然，保險(xiǎn)條款和索賠須知明確要求，發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，要在第一時(shí)間通知保險(xiǎn)公司。可實(shí)際上，由于缺乏法律層面的理賠規(guī)定，加之執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和事故當(dāng)事人的不良動(dòng)機(jī)，使保險(xiǎn)理賠的責(zé)任判定和實(shí)際損失的認(rèn)定，充滿了不確定因素。

(二)調(diào)查取證難。為了準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任損失，防止騙保現(xiàn)象的發(fā)生，保險(xiǎn)公司一般都會(huì)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碣r程序，依據(jù)氣象、水文、公檢法等代表國家權(quán)威部門或關(guān)聯(lián)單位出具的相關(guān)證明，作為理賠處理的重要或唯一證據(jù)。但從目前來看不盡如人意，取得證明文件的手續(xù)過于繁瑣，給投保人或被保險(xiǎn)人的索賠帶來了較多的麻煩。更甚者，一些部門為了營利目的，不負(fù)責(zé)任的亂出證明。對(duì)權(quán)力部門的過分依賴，使得保險(xiǎn)公司理賠工作效率大幅降低，支出了許多本不該支付的賠款。

(三)理賠控制難。一是保險(xiǎn)理賠的專業(yè)技術(shù)咨詢鑒定系統(tǒng)缺失，常常引發(fā)理賠爭(zhēng)議。二是業(yè)內(nèi)信息披露系統(tǒng)缺失，業(yè)內(nèi)外的黑名單制度尚未推行，不法之徒逍遙法外，使保險(xiǎn)公司防不勝防。三是詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)失真，市場(chǎng)信息的權(quán)威性及傳遞損耗，極易增加賠付成本。四是保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德缺失，里外勾結(jié)，共同謀利的現(xiàn)象不斷發(fā)生，利用了保險(xiǎn)公司自身管理的缺陷，使管理者防不勝防。

(四)依法經(jīng)營難。現(xiàn)行保險(xiǎn)理賠實(shí)際運(yùn)行效果并不理想。有些保險(xiǎn)公司為了短期的利潤而對(duì)投保人或被保險(xiǎn)人的索賠要求故意進(jìn)行壓賠、限賠或拖賠；而一些保險(xiǎn)公司則為了占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，一味遷就客戶進(jìn)行通融賠付，以致濫賠；而面對(duì)保險(xiǎn)欺詐，很多保險(xiǎn)公司往往束手無策，以致騙賠猖獗。

二、社會(huì)環(huán)境影響理賠效率

(一)法制環(huán)境不健全。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)所運(yùn)用的法律、法規(guī)或條例，有些條款已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，盡管有些部門已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并正采取措施進(jìn)行改進(jìn)，但立法建設(shè)滯后的狀況并沒有得到根本的改變。由于新的法律法規(guī)并沒有出臺(tái)，舊法規(guī)是理賠的根據(jù)，出現(xiàn)了大量的逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致賠付率上升，賠款增加。此外，各法規(guī)之間磨合性差，存在明顯的銜接“缺口”，相關(guān)法規(guī)的相應(yīng)條款之間存在沖突，語言不規(guī)范，表述不清晰，使得保險(xiǎn)理賠人員在處理賠償實(shí)務(wù)時(shí)，無所適從。保險(xiǎn)公司法制觀念薄弱，對(duì)采取法律方式處理索賠存在后顧之憂，擔(dān)心會(huì)由此影響社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)公司的印象，往往采取“內(nèi)部消化”、“私了”，從而埋下了理賠風(fēng)險(xiǎn)的禍根。

(二)誠信環(huán)境不理想。我國保險(xiǎn)業(yè)誠信環(huán)境不甚理想是造成我國保險(xiǎn)理賠糾紛的一個(gè)重要原因。一方面保險(xiǎn)公司信用度低。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，“投保容易，索賠難；收費(fèi)迅速，賠款拖拉”現(xiàn)象已成為廣大投保人的共識(shí)。第二，不論索賠金額大小，情況是否清楚，都要經(jīng)過復(fù)雜的甚至是不必要的程序。第三，保險(xiǎn)公司不嚴(yán)格履行賠款時(shí)限義務(wù)，許多賠款的時(shí)限都超出了法律的規(guī)定。另一方面投保人也存在信用問題，其中最重要的一點(diǎn)是保險(xiǎn)欺詐。保險(xiǎn)欺詐并非新鮮事物，從保險(xiǎn)業(yè)誕生之日起，欺詐事件就如影隨形。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國際上某些險(xiǎn)種因被欺詐而導(dǎo)致的賠款支出最高可達(dá)保險(xiǎn)費(fèi)收入的50%，平均保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的欺詐損失在10%—30%左右。隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)也日益頻繁，有資料顯示，在上世紀(jì)80年代末期，詐騙犯罪中涉及保險(xiǎn)欺詐的僅占2%左右；到1994年底，這類案件上升到6%左右；到2000年，則升至9.1%。

(三)人才環(huán)境不適應(yīng)。我國保險(xiǎn)理賠糾紛的另一個(gè)重要原因是展業(yè)人員在展業(yè)時(shí)沒有履行應(yīng)盡的解釋說明義務(wù)，存在誤導(dǎo)投保人的現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容，關(guān)于保險(xiǎn)公司責(zé)任免除條款，《保險(xiǎn)法》特別要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。但是在理賠實(shí)際工作中，部分業(yè)務(wù)員在展業(yè)時(shí)只說明保險(xiǎn)事故發(fā)生后投保人或被保險(xiǎn)人會(huì)得到多少賠償，而對(duì)一些限制性條款及責(zé)任免除條款則講解很少，甚至不提。一旦發(fā)生事故，被保險(xiǎn)人、受益人對(duì)保險(xiǎn)賠償金額希望值高，而實(shí)際賠付往往達(dá)不到投保時(shí)的要求，就很容易產(chǎn)生矛盾。

保險(xiǎn)理賠是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅保險(xiǎn)標(biāo)的涉及面很廣，而且標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的成因也十分復(fù)雜。這就要求保險(xiǎn)理賠人員，特別是估損、定損、審核方面的工作人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，豐富的理賠經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的辨?zhèn)文芰Α６F(xiàn)有的理賠人員大多數(shù)并不具有這種知識(shí)和能力，致使在理賠過程中心有余而力不足，辦事效率低下。每當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜賠案時(shí)，往往難以作出正確的選擇。

(四)政府職責(zé)不明確。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人作為保險(xiǎn)合同的雙方當(dāng)事人之一，對(duì)保險(xiǎn)事故進(jìn)行調(diào)查是應(yīng)該和必須的。但是由于風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，因而調(diào)查專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，很多調(diào)查工作保險(xiǎn)公司還須依賴其他的部門。例如在火災(zāi)保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司需要公安消防機(jī)關(guān)作起火原因及損失的結(jié)論；在交通案件中，需要交通部門對(duì)交通事故的原因及事故責(zé)任的分析和結(jié)論；在人身意外傷害案件中需要醫(yī)療部門作出診斷和醫(yī)療的結(jié)論等等。但是在我國，并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定這些部門有確認(rèn)和證明的義務(wù)。這些部門也沒有建立這方面的工作程序和規(guī)定，因而造成了很多保險(xiǎn)理賠實(shí)踐中的問題。如結(jié)論證明隨便開，以及伴隨而來的弄虛作假和腐敗問題。

三、營造良好的社會(huì)環(huán)境，提高保險(xiǎn)理賠效率

(一)與時(shí)俱進(jìn)，完善法制環(huán)境。我國新公布的《機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》已在7月1日施行，無疑將給我國保險(xiǎn)業(yè)法制建設(shè)帶來難得機(jī)遇，進(jìn)而推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，如對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等進(jìn)行調(diào)研立法，擴(kuò)大保險(xiǎn)依法參與社會(huì)管理效能的同時(shí)，還應(yīng)密切聯(lián)系國家有關(guān)職能部門，組織力量對(duì)我國現(xiàn)行的保險(xiǎn)法律、法規(guī)進(jìn)行一次大清理，對(duì)于相互沖突的相關(guān)條款進(jìn)行規(guī)范以及明確，而對(duì)于一些實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)的條文，使得保險(xiǎn)理賠有法可依。同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)從反應(yīng)最為強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等的理賠服務(wù)著手，明確理賠服務(wù)的時(shí)間、程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開承諾，并通過簽訂自律公約等形式在全行業(yè)普遍推行。目前，發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)公司已經(jīng)總結(jié)出一套理賠方面的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和通行標(biāo)準(zhǔn)。如2004年12月24日經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)就推出了一套保險(xiǎn)理賠行為管理指南(OECDGuidelinesforGoodPracticeforInsuranceClaimManagement)，分別從報(bào)案、接案、理賠文件和流程、反欺詐、理算、理賠、時(shí)效、投訴處理、理賠相關(guān)服務(wù)、市場(chǎng)行為10個(gè)方面為其成員國的保險(xiǎn)公司提供了一套理賠文化范本。

(二)同心同德，建設(shè)保險(xiǎn)誠信。建設(shè)保險(xiǎn)誠信是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)營的特殊性，聯(lián)系社會(huì)的廣泛性，決定了保險(xiǎn)誠信建設(shè)對(duì)整體社會(huì)誠信環(huán)境的依賴性。所以，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)肩負(fù)起營造社會(huì)誠信環(huán)境的責(zé)任，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是制定市場(chǎng)行為規(guī)則，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，增加重大項(xiàng)目招投標(biāo)的透明度，監(jiān)督和促進(jìn)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)同業(yè)合作，共同抵制不誠信的行為。二是實(shí)施教育與引導(dǎo)，從構(gòu)建企業(yè)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，高度重視誠信建設(shè)，對(duì)其員工進(jìn)行誠信教育，并建立有效的激勵(lì)懲處機(jī)制，樹立起保險(xiǎn)企業(yè)形象。具體的做法是在保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，逐步建立面向行業(yè)內(nèi)外的保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，包括保險(xiǎn)公司一般性業(yè)務(wù)溝通交流網(wǎng)絡(luò)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，在建立保險(xiǎn)行業(yè)榮譽(yù)體系，定期考核評(píng)比的基礎(chǔ)上，隆重表彰全國范圍內(nèi)的誠信建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人，典型引路，弘揚(yáng)誠信文化。同時(shí)建立保險(xiǎn)從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有不良記錄的保險(xiǎn)公司、人名單和惡意騙保騙賠被保險(xiǎn)人名單進(jìn)行公布。這樣一方面可使失信的業(yè)務(wù)員難以再從事保險(xiǎn)業(yè)，為不誠信行為付出沉重的代價(jià)，也可以起到警示教育的作用；另一方面也可使那些惡意騙保的投保人難以得逞。

(三)以人為本，提高員工素質(zhì)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全分門別類的、與國際接軌的從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)整體素質(zhì)提高。一要開展保險(xiǎn)從業(yè)教育，以總書記提出的“八榮、八恥”教育為契機(jī)，在業(yè)內(nèi)深入有效的開展職業(yè)道德教育，樹立大服務(wù)的戰(zhàn)略經(jīng)營理念。二要完善準(zhǔn)入制度，廣泛推行行業(yè)及崗位標(biāo)準(zhǔn)，包括業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、文化素質(zhì)、基本技能、從業(yè)經(jīng)歷等，實(shí)行定期的考核與崗位輪換、淘汰與晉級(jí)機(jī)制。三要啟動(dòng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。要在與保險(xiǎn)經(jīng)營聯(lián)系較為緊密的行業(yè)或部門，廣泛聘用保險(xiǎn)社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)營與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)，提高工作效率。四要提高理賠人員素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，保險(xiǎn)理賠風(fēng)險(xiǎn)因素的高技術(shù)化和隱蔽化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，理賠工作的難度越來越大，對(duì)保險(xiǎn)理賠人員的要求也越來越高，這就需要保險(xiǎn)理賠人員不斷提高自身能力，包括具有應(yīng)付各種突發(fā)事件的能力，具有從復(fù)雜的保險(xiǎn)賠案中辨別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

(四)加強(qiáng)合作，利用保險(xiǎn)公估資源。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展，源于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的獨(dú)特地位和特有職能。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)介入保險(xiǎn)市場(chǎng)，不僅能有效地降低保險(xiǎn)商品的邊際交易成本，而且能維護(hù)保險(xiǎn)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在建立和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系、實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的今天，加快培育和發(fā)展公估機(jī)構(gòu)是促進(jìn)保險(xiǎn)理賠規(guī)范化的需要。目前，我國各家保險(xiǎn)公司對(duì)各險(xiǎn)種的理賠方式不一，規(guī)范化、公證化程度不高，再加上理賠人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理不嚴(yán)，往往發(fā)生人情賠付、通融賠付，甚至發(fā)生以賠謀利、損公肥私的現(xiàn)象。如果建立了保險(xiǎn)公估人制度，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，公估機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的損失范圍、損失程度、損失數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和確定，出具保險(xiǎn)公估報(bào)告，然后由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)審查和賠付，就可以杜絕上述弊端。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，既節(jié)省了人力物力，縮短了理賠時(shí)間，還提高了公司信譽(yù)；對(duì)被保險(xiǎn)人來說，由第三方處理賠付，公證客觀、準(zhǔn)確及時(shí)，被保險(xiǎn)人可以迅速得到補(bǔ)償。在國際上，由保險(xiǎn)公估人經(jīng)辦本國或國外保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)的公估業(yè)務(wù)是通行的做法。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊立新等.保險(xiǎn)賠償實(shí)務(wù)[M].北京：法律出版社，2000.

第3篇

怎樣才能適應(yīng)這種需要？要抓什么主要問題進(jìn)行改革？這里談?wù)勎覀兊膸c(diǎn)看法。

一、物理學(xué)科的課程設(shè)置

1990年，根據(jù)國家教委印發(fā)的《普通高中教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整意見》，普通高中物理課分為必修課和選修課兩部分（即二·一分段），物理教學(xué)大綱相應(yīng)地作了調(diào)整。這項(xiàng)調(diào)整改變了過去單一的課程設(shè)置，是建國以來對(duì)普通高中物理課程的一項(xiàng)重大改革，取得了相應(yīng)的成效。但從實(shí)踐看，高中物理課采取分段的辦法來劃分必修課和選修課的內(nèi)容，具體落實(shí)確有困難。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展很不平衡，即使一地之內(nèi)，客觀上也存在差異很大的幾類學(xué)校。高中前兩年的必修課，內(nèi)容和要求都一致，不能適應(yīng)這種差異。國家教委最近提出的多種辦學(xué)模式，我們體會(huì)，是承認(rèn)差異。面對(duì)這種差異，高中物理課與其采取分段的辦法，不如采取分層次的辦法。高中物理課可分為兩種物理課，以適應(yīng)不同辦學(xué)模式的學(xué)校，適應(yīng)不同程度、不同發(fā)展傾向的學(xué)生。這將有利于提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)，使全體學(xué)生都能有效地學(xué)習(xí)。

物理學(xué)是一門基礎(chǔ)科學(xué)，具有多層次、多側(cè)面的特點(diǎn)。同一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，在程度、要求、講法、側(cè)重點(diǎn)等方面可以不同，甚至可以很不相同。對(duì)不同的學(xué)生，即使所學(xué)知識(shí)無大差異，能力要求可以有相當(dāng)大的區(qū)別。也就是說，就知識(shí)的理解程度而言，就所處理的問題的復(fù)雜程度而言，差異是相當(dāng)大的。提高科學(xué)文化素質(zhì)，或?yàn)閷頊?zhǔn)備升入理工科院校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，二者雖然是一致的，但著眼點(diǎn)不同，對(duì)物理課的教學(xué)要求將會(huì)不同。采取分層次的辦法，將會(huì)較好地適應(yīng)高中物理課的教與學(xué)。

按照課程計(jì)劃的規(guī)定，高中物理開設(shè)必修課和限定選修課。必修課在高中一年級(jí)（2課時(shí)）和高中二年級(jí)（2．5課時(shí)）開設(shè)。限定選修課在高中二年級(jí)（2課時(shí)）和高中三年級(jí)（3課時(shí)）開設(shè)。為了適應(yīng)高中物理課的特點(diǎn)，便于教學(xué)，新大綱把課程計(jì)劃中的必修課和限定選修課貫通起來，不再分段，合起來稱為必修和限定選修物理課。這樣，新大綱提供兩種物理課的教學(xué)內(nèi)容和要求。第一種是必修物理課（簡(jiǎn)稱1類課），共4．5課時(shí)。第二種是必修和限定選修物理課（簡(jiǎn)稱2類課），共9．5課時(shí)。

1類課是基本要求的物理課，是全體學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的。內(nèi)容和要求著眼于提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，知識(shí)面包括物理知識(shí)的主要方面。考慮到現(xiàn)行必修課的知識(shí)面較窄，新大綱適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)展了1類課的知識(shí)面。2類課是較高要求的物理課，適合于理科基礎(chǔ)較好的學(xué)生學(xué)習(xí)。內(nèi)容和要求著眼于為學(xué)生將來進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，內(nèi)容包括最基本和最重要的主干知識(shí)，同時(shí)增加了近代物理中的相對(duì)論和量子論，作為選學(xué)內(nèi)容。2類課的內(nèi)容和要求完全覆蓋1類課，以保證全體學(xué)生都能達(dá)到必修課的要求。

據(jù)了解，現(xiàn)行必修課對(duì)部分學(xué)生要求仍偏高，所以新大綱從總體上適當(dāng)放低了1類課的程度。2類課的程度，就重要的主干知識(shí)而言，與現(xiàn)行的必修加選修的程度大體相當(dāng)。以2類課與我們所看到的某些國家和地區(qū)的物理課比較，基本的主干知識(shí)大致相同，但程度上我國要低些。

兩種物理課的內(nèi)容都分為必學(xué)和選學(xué)。選學(xué)內(nèi)容不作考查，供師生選擇，以補(bǔ)充知識(shí)面偏窄的不足。

新大綱對(duì)必學(xué)的知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)要求分為兩個(gè)層次，A層次要求低，B層次要求高。作B層次要求的知識(shí)點(diǎn)是比較重要的概念和規(guī)律。在1類課中，A層次的知識(shí)點(diǎn)約占全部知識(shí)點(diǎn)的60％，B層次約占30％。在2類課中，A層次約占50％，B層次約占40％，B層次所占的百分比有所提高。教學(xué)要求分層次，有利于教學(xué)，可以在一定程度上控制不適當(dāng)?shù)募由睿瑴p輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

新大綱十分重視實(shí)驗(yàn)。1類課的必做學(xué)生實(shí)驗(yàn)共12個(gè)，其中有4個(gè)是新實(shí)驗(yàn)，必做實(shí)驗(yàn)個(gè)數(shù)與現(xiàn)行必修課的必做實(shí)驗(yàn)個(gè)數(shù)相同。2類課的必做學(xué)生實(shí)驗(yàn)共23個(gè)，其中有一個(gè)是在專題中安排的制作性實(shí)驗(yàn)，這23個(gè)實(shí)驗(yàn)中有7個(gè)是新實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)行的必修加選修一共17個(gè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)，新大綱增加了6個(gè)實(shí)驗(yàn)。在課時(shí)減少的情況下，學(xué)生實(shí)驗(yàn)所占比例有所提高。大綱中安排的演示實(shí)驗(yàn)有所增加，并提出，有的演示實(shí)驗(yàn)可安排為學(xué)生隨堂實(shí)驗(yàn)，以增加學(xué)生的動(dòng)手機(jī)會(huì)，有利于學(xué)生仔細(xì)觀察現(xiàn)象，提高觀察和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

能力的培養(yǎng)要因材施教，因而兩種物理課的能力要求是不同的。1類課的能力要求相對(duì)低些，這并不是說，某些方面的能力如運(yùn)用數(shù)學(xué)的能力不需要培養(yǎng)，而是考慮到能力的要求應(yīng)該恰當(dāng)，應(yīng)該有所側(cè)重，不能脫離多數(shù)學(xué)生的實(shí)際。2類課的能力要求高些，表現(xiàn)在新大綱提出要設(shè)置適合于高中學(xué)生的課題研究，在教師的指導(dǎo)下培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立研究問題的初步能力。這是一種新的嘗試，而且要求較高，希望能在實(shí)施中積累經(jīng)驗(yàn)，使之成為培養(yǎng)能力的一條新的途徑。

實(shí)行兩種物理課并不要求過早地分流，或者說過早地分為文理科。不論選用哪種物理課，都要在高中階段學(xué)習(xí)必修課的內(nèi)容，這對(duì)于提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代生活，繼續(xù)深造，都是十分必要的。

為了便于實(shí)施，在高中一年級(jí)，兩種物理課的內(nèi)容和要求完全相同。學(xué)生進(jìn)入高中二年級(jí)后，分別學(xué)習(xí)上述兩種物理課。2類課把必修課和限定選修課的內(nèi)容安排在一起，是為了便于教學(xué)，不是為了所謂“一次到位”。在高中一年級(jí)，為了適應(yīng)大多數(shù)學(xué)生某些重點(diǎn)知識(shí)的應(yīng)用，如牛頓運(yùn)動(dòng)定律、動(dòng)量定理、動(dòng)量守恒定律、動(dòng)能定理、機(jī)械能守恒定律等知識(shí)的應(yīng)用，限定為簡(jiǎn)單的應(yīng)用。而在高年級(jí)，在2類課中設(shè)“專題”，以利于學(xué)生深入地理解知識(shí)和綜合地運(yùn)用知識(shí)。

我們認(rèn)為，根據(jù)新大綱編寫的新教材，高中一年級(jí)應(yīng)該有較大的彈性，以適應(yīng)不同學(xué)校和學(xué)生的需要。教師在高中一年級(jí)可根據(jù)各自的情況，循序漸進(jìn)，因材施教，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)，并指導(dǎo)他們?cè)诟咧卸昙?jí)對(duì)兩類物理課進(jìn)行選擇。

面向全體學(xué)生，要承認(rèn)差異，使他們都能有效地學(xué)習(xí)，這應(yīng)該是物理學(xué)科課程設(shè)置的著眼點(diǎn)。

二、教學(xué)內(nèi)容

新大綱指出：“教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)，以適應(yīng)21世紀(jì)對(duì)人才的需要。”這就需要從新審視高中物理教學(xué)內(nèi)容，按照兩類物理課的不同要求，進(jìn)一步對(duì)教學(xué)內(nèi)容加以精選，并適當(dāng)予以更新。

（一）科學(xué)技術(shù)有加速發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)料21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)將發(fā)展得更快。面向21世紀(jì)，要考慮高中物理課如何適應(yīng)這種趨勢(shì)。高中是高層次的基礎(chǔ)教育，物理學(xué)又是一門基礎(chǔ)科學(xué)，這就決定了高中物理課應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)，把那些重要的基礎(chǔ)知識(shí)作為課程的主要內(nèi)容。在高中階段，基礎(chǔ)打得扎實(shí)，學(xué)生才能在今后有效地學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)。脫離開打好基礎(chǔ)，片面追求大量的現(xiàn)代知識(shí)，只能得其皮毛，回過頭來就會(huì)覺得基礎(chǔ)單薄。

加強(qiáng)基礎(chǔ)，這是確定高中物理教學(xué)內(nèi)容的基本要求。在這個(gè)基本要求下，要處理好主干知識(shí)與非主干知識(shí)、經(jīng)典物理知識(shí)與現(xiàn)代物理知識(shí)、理論知識(shí)與實(shí)際知識(shí)的關(guān)系。

（二）在高中首先應(yīng)當(dāng)把那些在知識(shí)結(jié)構(gòu)中處于重要地位的主干知識(shí)學(xué)好。主干知識(shí)學(xué)得透徹，學(xué)習(xí)其它知識(shí)就容易些，也有條件擴(kuò)充和加深自己的知識(shí)。在課時(shí)減少的情況下，要減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，決不能削弱主干知識(shí)。新大綱精簡(jiǎn)了某些非主干知識(shí)，以加強(qiáng)主干知識(shí)。

一方面要強(qiáng)調(diào)主干知識(shí)，另一方面知識(shí)面又不能偏窄，這是一個(gè)矛盾。知識(shí)面偏窄，不利于開闊眼界和思路。知識(shí)面窄，這是我國學(xué)生的重大缺陷。但是，在當(dāng)前，寧可知識(shí)面相對(duì)窄些，也要保住主干知識(shí)。寧可要求低些，也不能冒然砍掉主干知識(shí)。因?yàn)橹鞲芍R(shí)學(xué)得好，學(xué)生將有可能獨(dú)立地去擴(kuò)展知識(shí)面。此外，教材可增加閱讀的內(nèi)容，以擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面；培養(yǎng)閱讀能力，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)地開拓知識(shí)面。這樣可以很好地解決強(qiáng)調(diào)主干知識(shí)與知識(shí)面偏窄的矛盾。減輕負(fù)擔(dān)，必須精簡(jiǎn)某些次要內(nèi)容。有的知識(shí)在大綱中可不列為知識(shí)點(diǎn)，不作擴(kuò)展性要求，采取其它形式如練習(xí)的形式去解決。

減輕負(fù)擔(dān)不能只靠砍內(nèi)容，要多方面設(shè)法解決矛盾。例如，主干知識(shí)的要求要合適，不能不適當(dāng)?shù)靥岣咭蟆＝滩牡南到y(tǒng)或結(jié)構(gòu)要加以改進(jìn)，充分發(fā)揮主干知識(shí)的帶動(dòng)作用，使主干知識(shí)和非主干知識(shí)配合得更好。教學(xué)方法要加以改革，要注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣，講解不能過細(xì)，要給學(xué)生留有思考、探究和自我開拓的余地。要強(qiáng)調(diào)因材施教，對(duì)物理有興趣的優(yōu)秀學(xué)生，應(yīng)該鼓勵(lì)和幫助他們課后獨(dú)立地鉆研。課內(nèi)講得精粹一些，而且有吸引力，使學(xué)生對(duì)物理發(fā)生濃厚的興趣，使學(xué)生能夠生動(dòng)活潑地、主動(dòng)地發(fā)展。

（三）要處理好經(jīng)典物理和近代物理的關(guān)系，適當(dāng)增加近代物理的內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容隨著時(shí)代而有所更新。經(jīng)典物理知識(shí)反映了宏觀、低速情況下的客觀規(guī)律，具有廣泛的實(shí)際應(yīng)用。近代物理知識(shí)是在經(jīng)典物理知識(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，學(xué)好經(jīng)典物理知識(shí)，才能夠進(jìn)而學(xué)習(xí)近代物理以及其它各方面的知識(shí)。

近代物理是指以相對(duì)論和量子論為基礎(chǔ)的20世紀(jì)的物理學(xué)。前期量子論的知識(shí)在現(xiàn)行大綱中已經(jīng)有所反映，為使量子論的知識(shí)能夠充實(shí)一些，新大綱中明確列出量子論，以求有所加強(qiáng)。現(xiàn)行大綱中沒有涉及相對(duì)論的知識(shí)，新大綱列出相對(duì)論，作為選學(xué)內(nèi)容，希望經(jīng)過新大綱的實(shí)施，逐漸取得在高中講述相對(duì)論（主要指狹義相對(duì)論）的經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)內(nèi)容要隨著時(shí)代而有所更新，不更新將不能體現(xiàn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，但從全國大面積的推廣來說，這種更新的進(jìn)程應(yīng)該是漸進(jìn)的。當(dāng)前，在課程的內(nèi)容和體系上作過大的變動(dòng)，看來還缺少經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。而且作過大的變動(dòng)，教師和設(shè)備均不適應(yīng)，不利于提高教學(xué)質(zhì)量。逐步積累經(jīng)驗(yàn)，逐步探索，是一條可行之路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，課程的體系應(yīng)該而且必須改變。當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，在中學(xué)階段哪些知識(shí)是基礎(chǔ)知識(shí)，體系應(yīng)該如何改變，都需要重新加以認(rèn)真研究。物理課程要作較大的改革，必須先在小范圍內(nèi)試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，以備將來改革之需。

新大綱加強(qiáng)了守恒定律，加強(qiáng)了能量的知識(shí)，加強(qiáng)了波動(dòng)的知識(shí)，努力反映與近代物理的聯(lián)系。在教材的編寫中，應(yīng)當(dāng)尋求傳統(tǒng)內(nèi)容與現(xiàn)代內(nèi)容的“接口”或者“連接點(diǎn)”，引導(dǎo)學(xué)生走向近代物理之門，開闊他們的眼界，引起他們的興趣。講解經(jīng)典物理知識(shí)，要反映和滲透近代物理的觀點(diǎn)。還應(yīng)當(dāng)以學(xué)生能夠接受的方式，介紹近代物理的成果，使學(xué)生知道近代物理是怎樣從經(jīng)典物理發(fā)展起來的，知道物理學(xué)是一門發(fā)展中的科學(xué)，物理大廈正在不斷建造之中。

物理學(xué)的研究成果和研究方法在其它自然科學(xué)中有廣泛的應(yīng)用，并且形成了許多交叉科學(xué)。這是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。新大綱在教學(xué)目的中提出，要使學(xué)生“了解物理與其它學(xué)科……的關(guān)系”，以體現(xiàn)物理學(xué)作為基礎(chǔ)自然科學(xué)的特點(diǎn)，以加強(qiáng)高中理科各門課程的聯(lián)系。如何體現(xiàn)這一點(diǎn)，還研究得不夠。在編寫新教材的過程中，我們還要作進(jìn)一步的努力。

（四）物理知識(shí)在實(shí)際中有廣泛的應(yīng)用，確定教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該處理好理論知識(shí)與實(shí)際知識(shí)之間的關(guān)系。新大綱指出，高中物理教學(xué)的目的之一，是“使學(xué)生學(xué)習(xí)比較全面的物理知識(shí)及其實(shí)際應(yīng)用”。在教學(xué)目的中把基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際知識(shí)并列，說明對(duì)實(shí)際知識(shí)相當(dāng)重視。教學(xué)中不能只重視理論知識(shí)，而輕視實(shí)際知識(shí)。教學(xué)中要以學(xué)生能夠接受的形式講述實(shí)際問題中的物理原理，介紹與基礎(chǔ)知識(shí)有密切聯(lián)系的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)。在新大綱的知識(shí)點(diǎn)中，列出了相當(dāng)數(shù)量的屬于實(shí)際應(yīng)用和反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就的知識(shí)點(diǎn)。這說明新大綱在教學(xué)內(nèi)容中充分反映了上述教學(xué)目的。

新大綱在教學(xué)目的中指出，要使學(xué)生“了解物理與技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系”。聯(lián)系實(shí)際，是完成這一教學(xué)目的的唯一途徑。提高學(xué)生的文化素質(zhì)，應(yīng)該使學(xué)生了解物理學(xué)是人類文化的重要組成部分，從更廣闊的角度認(rèn)識(shí)物理學(xué)的作用。在新教材的編寫中，我們要努力體現(xiàn)這一點(diǎn)。

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的又一個(gè)特點(diǎn)是：從發(fā)現(xiàn)，到發(fā)明，到實(shí)用，周期越來越短，即科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度越來越快。為21世紀(jì)培養(yǎng)人才，應(yīng)該充分考慮到當(dāng)今科學(xué)發(fā)展的這一特點(diǎn)。我國的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)比較扎實(shí)，但知識(shí)面較窄，動(dòng)手能力不強(qiáng)，不善于應(yīng)用知識(shí)。針對(duì)這一情況，在高中物理教學(xué)中更要大力加強(qiáng)聯(lián)系實(shí)際，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)，引導(dǎo)他們關(guān)心實(shí)際問題，理解實(shí)際問題中的物理原理，有志于并且善于把所學(xué)知識(shí)用到實(shí)際中去。要培養(yǎng)具有獨(dú)立思考、開拓意識(shí)、創(chuàng)新精神的人才，這個(gè)任務(wù)，高中物理教學(xué)應(yīng)當(dāng)很好地分擔(dān)。

三、能力培養(yǎng)

高中物理教學(xué)既要傳授知識(shí)，又要培養(yǎng)能力。加強(qiáng)能力培養(yǎng)，是高中物理教學(xué)的重要任務(wù)，新大綱總結(jié)多年來在培養(yǎng)能力方面的經(jīng)驗(yàn)，明確而且有針對(duì)性地作了闡述，這將有助于今后更加切實(shí)有效地完成這一任務(wù)。

（一）在諸多的能力中，新大綱強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和習(xí)慣。獨(dú)立思考，這種新型人才所應(yīng)具備的品質(zhì)，雖然不是物理課單獨(dú)能夠培養(yǎng)的，但是，物理課卻應(yīng)該分擔(dān)這個(gè)任務(wù)。在高中階段，學(xué)生的思維能力有較大的提高，所學(xué)知識(shí)的抽象、概括能力也有較大的提高，因而在高中物理課中有條件、有可能擔(dān)負(fù)起這個(gè)重要任務(wù)。

培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣，應(yīng)該貫穿在整個(gè)高中物理教學(xué)之中。這一要求，在新大綱的說明中有明顯的體現(xiàn)。要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生提出問題、討論問題的能力，鼓勵(lì)他們積極地發(fā)表看法，提出質(zhì)疑。要培養(yǎng)學(xué)生自己進(jìn)行比較、分類、概括、總結(jié)的能力，逐步要求他們自己歸納所學(xué)的知識(shí)和方法，以期能夠逐步做到舉一反三，融會(huì)貫通，形成合理的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)正確的學(xué)習(xí)方法，提高自學(xué)能力，學(xué)會(huì)獨(dú)立地獲取知識(shí)和拓寬知識(shí)面。

培養(yǎng)獨(dú)立思考能力和習(xí)慣，要求教師轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，改進(jìn)教學(xué)方法。不分巨細(xì)，都“嚼碎”了“喂”給學(xué)生，這種傳授知識(shí)的方法不利于學(xué)生獨(dú)立思考。能夠拓寬思路但不考的知識(shí)不涉及，將會(huì)堵塞學(xué)生獨(dú)立鉆研的志趣。為了防止高考失分，讓學(xué)生超量地做題，以致出現(xiàn)生題不會(huì)做，學(xué)生埋怨教師沒有提供此類型的題目。這表明有的學(xué)生已經(jīng)失去了獨(dú)立思考的習(xí)慣。缺少獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣，一些具體能力的培養(yǎng)一定會(huì)受到影響。將來進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，或者進(jìn)入社會(huì)，都會(huì)顯得很不適應(yīng)。新大綱中強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考，這是十分必要的。

（二）新大綱總結(jié)多年來的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)物理學(xué)的特點(diǎn)，提出在高中物理教學(xué)中應(yīng)培養(yǎng)觀察和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ茖W(xué)思維能力，運(yùn)用數(shù)學(xué)解決問題的能力，分析解決實(shí)際問題的能力。觀察實(shí)驗(yàn)、抽象思維和數(shù)學(xué)方法相結(jié)合，這是物理學(xué)探索客觀世界的基本方法，與此相適應(yīng)，高中物理應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)這三方面的能力。

新大綱對(duì)高中物理教學(xué)所應(yīng)培養(yǎng)的能力作了具體闡述，比現(xiàn)行大綱有所充實(shí)和提高。例如，對(duì)觀察能力的要求比初中有所提高，除了要求學(xué)生“能有目的地觀察，辨明觀察對(duì)象的主要特征”，還進(jìn)一步要求學(xué)生能“認(rèn)識(shí)觀察對(duì)象所發(fā)生的變化過程以及變化的條件”。當(dāng)前，在高中物理教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)還沒有得到應(yīng)有的重視，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)，針對(duì)這種情況，新大綱對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ囊笥兴岣摺Ｒ髮W(xué)生“明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康模斫鈱?shí)驗(yàn)原理和方法，學(xué)會(huì)正確使用儀器進(jìn)行觀察和測(cè)量”，“會(huì)分析處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)并得出正確結(jié)論，了解誤差和有效數(shù)字的概念，會(huì)寫出實(shí)驗(yàn)報(bào)告”，并進(jìn)一步要求“會(huì)控制實(shí)驗(yàn)條件，排除實(shí)驗(yàn)故障”。對(duì)基本儀器的使用，分成兩種要求，大部分要求是能正確使用，一部分要求練習(xí)使用，以便于具體落實(shí)。關(guān)于誤差和有效數(shù)字的要求，大綱中作了具體說明。在2類課中還要求“能在某些實(shí)驗(yàn)中分析誤差的主要來源”，個(gè)別實(shí)驗(yàn)中要求會(huì)合理的選擇儀器。

新大綱要求培養(yǎng)“抽象和概括、分析和綜合、推理和判斷等科學(xué)思維能力”。這在科學(xué)思維能力的層次上，比初中向前推進(jìn)了一步。如果說，初中較多地是直接概括，那么，在高中，由于學(xué)生抽象思維能力的提高，也由于高中所處理的問題有所深化，則較多地要求在抽象的基礎(chǔ)上進(jìn)行概括。分析的深度和綜合的廣度，都比初中大大提高，因而對(duì)分析綜合能力的要求也相應(yīng)地大大提高。在初中，物理規(guī)律大部分是由實(shí)驗(yàn)直接得出的，在高中，有些規(guī)律要經(jīng)過推理得出，而且處理問題要較多地運(yùn)用推理和判斷，因此，推理和判斷能力的要求也大大提高。科學(xué)思維能力提不高，不能學(xué)好高中物理。知識(shí)和能力是密切聯(lián)系在一起的，不但在獲得知識(shí)的過程中需要科學(xué)思維能力，在運(yùn)用知識(shí)的過程中同樣需要。科學(xué)思維能力正是在獲得知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的過程中得到提高的。

大綱在闡述分析解決實(shí)際問題能力時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要求學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的概念、規(guī)律和模型等知識(shí)對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析”。解決問題，不能死記方法和步驟，要學(xué)會(huì)在不同的情形下，特別是新情景下，能對(duì)問題進(jìn)行具體分析，善于遷移和運(yùn)用，把知識(shí)學(xué)活用活。強(qiáng)調(diào)“弄清物理過程、狀態(tài)和情景，明確解決問題的思路和方法”。具體分析，就是要分析物理過程、狀態(tài)和情景，這是解決問題的最重要的一步。具體分析物理情景、思路和方法，抓住了這幾點(diǎn)，就是抓住了根本。

大綱中明確提出要培養(yǎng)運(yùn)用數(shù)學(xué)處理問題的能力。物理學(xué)是一門定量的科學(xué)，表達(dá)和處理問題都離不開數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)是一種語言，可以簡(jiǎn)明確切地表達(dá)問題；數(shù)學(xué)是一種工具，可以進(jìn)行推導(dǎo)和運(yùn)算。不會(huì)運(yùn)用數(shù)學(xué)，物理很難學(xué)好。因此，新大綱提出培養(yǎng)運(yùn)用數(shù)學(xué)的能力是必要的，這要求我們要引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生善于把數(shù)學(xué)知識(shí)運(yùn)用于物理中去。學(xué)習(xí)物理，應(yīng)該學(xué)會(huì)進(jìn)行計(jì)算，以至最后得到物理結(jié)論。但是，解決物理問題，還常常要用到定性和半定量的分析和推理。因此，新大綱提出要重視定性和半定量分析這對(duì)學(xué)好物理很重要，是一種較高的要求，希望能夠引起重視。針對(duì)圖象的運(yùn)用能力較弱的情況，新大綱提出要學(xué)會(huì)用圖象表達(dá)和處理問題，這一點(diǎn)也希望能夠引起重視。