社會發展計劃范文
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第1篇
*年，全區經濟和社會發展呈現出速度明顯加快、結構明顯優化、實力明顯增強的良好態勢，實現了“*”規劃的良好開局，完成了區十四屆人大四次會議確定的任務目標。
主要特點：一是綜合經濟實力明顯增強，經濟規模躍上新臺階。預計*年實現生產總值136億元，比上年增長21.7%。二是三次產業協調發展，結構進一步優化。預計三次產業構成由2005年的16.3：52.8：30.9調整為14.1：54.4：31.5，一、二、三產業預計分別實現增加值19.2億元、74億元和42.8億元，分別增長5.9%、25.1%和23.6%。三是經濟運行質量穩步提高。地方財政收入完成2.91億元，增長23.3%，規模以上工業利稅預計完成16.6億元，增長30.5%。四是投資、消費與出口繼續保持穩定增長。全社會固定資產投資預計完成120億元，增長23%，引進1000萬元以上市外項目104項，實際到位資金62.4億元，實際利用外資預計完成2145萬美元，社會消費品零售額預計完成45億元，增長16.6%，出口創匯預計完成8000萬美元，增長51.3%。五是城鄉居民收入穩步提高。城鎮居民人均可支配收入預計實現9630元，增長10%，農民人均純收入預計實現5435元，增長10%。
二、*年形勢展望、發展思路、發展目標與發展原則
(一)形勢展望
從國家宏觀層面看，我國已進入改革發展的關鍵時期，構建社會主義和諧社會將成為*年及今后一個時期的主題，圍繞這一主題，黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會及全國發展和改革工作會等會議，均強調要加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭，*年國家的宏觀調控取向為：穩政策、推改革；降能耗、調結構；重民生、促和諧。一是繼續保持政策的持續性和穩定性，繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策。二是繼續加強對固定資產投資的調控，切實嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”，堅決抑制固定資產投資過快增長。三是加強對科技、教育、文化、衛生、“三農”等國民經濟薄弱環節的投入，引導社會資金進行節能環保設施的建設。四是悄然轉變發展理念，國家最近的一系列會議都確定要努力實現國民經濟“又好又快發展”，“好”在“快”前，表明國家的發展理念更加強調科學發展，更加注重經濟發展的質量和效益。
(二)發展思路
立足國家的宏觀調控取向和發展形勢，根據中央、省、市經濟工作會議、發展和改革工作會議精神，結合我區實際，初步確定全區*年總的發展思路是：以科學發展觀統領全局，以提高發展質量、加快發展為目標，繼續大力實施“5321”工程，堅持走好“工業立區、招商強區、調整活區、科教興區”的路子，積極推進經濟結構調整和增長方式轉變，加強資源節約和環境保護，著力解決民生問題，全力建設經濟繁榮、生態良好、文明富裕的現代化新長清，確保全區經濟和社會的又好又快發展。
(三)發展目標
在分析各種因素和綜合平衡的基礎上，初步確定*年經濟和社會發展的主要目標是：
--綜合經濟實力進一步增強。
生產總值166億元，增長22%；其中：第一產業增加值20.2億元，增長5.2%；第二產業增加值92.8億元，增長25.4%；第三產業增加值53億元，增長23.8%；
地方財政收入3.58億元，增長23%；
全社會固定資產投資150億元，增長25%；
社會消費品零售額52.7億元，增長17.1%；
出口創匯9100萬美元，增長13.8%；
實際利用外資4200萬美元，增長95.8%。
--經濟結構繼續優化提升。
三次產業構成12.2：55.9：31.9；
非公有制經濟增加值占生產總值的比重達到60%；
工業高新技術產值占規模以上工業總產值的比重達到30%，提升4.5個百分點。
--經濟運行效益明顯改善。
地方財政收入占生產總值的比重達到2.16%，提升0.02個百分點；
規模以上工業增加值69.2億元，增長30.1%；
規模以上工業利稅21.7億元，增長30.7%；
萬元生產總值綜合能耗降低4.5%。
--社會事業全面發展。
城鎮居民人均可支配收入10590元，增長10%；
農民人均純收入5980元，增長10%；
城鎮登記失業率控制在4.1%以內；
人口自然增長率控制在5.9‰以內。
--生態環境明顯改善。
二氧化硫(SO2)排放量降低2%；
化學需氧量(COD)排放量降低2%；
環境空氣質量良好率達到90%；
全區森林覆蓋率達到34.3%，提升2個百分點；
人均公共綠地面積45.2平方米，增加0.1平方米。
(四)發展原則
一是好中求快，堅持科學發展，努力提升發展質量。堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”方針，進一步解放和發展農村生產力，扎實推進社會主義新農村建設，促進農業增效、農村發展、農民增收。堅持新型工業化發展道路，積極培育發展產業集群，不斷壯大、提升工業集群經濟的規模和質量。圍繞城鄉消費，特別是適應大學科技園、*經濟開發區的發展，積極發展現代服務業，不斷提升服務業的發展層次和水平。
二是堅持發展重點區域。在繼續做大做強“五大片區”的同時，積極啟動104國道沿線區域和經十西路及其延長線區域“兩個經濟發展新亮點”的開發，為全區發展拓展新的載體。
三是堅持和諧發展。全面發展各項社會事業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進人的全面發展，著力解決勞動就業、社會保障、收入分配、醫療教育、住房飲水等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，高度重視城鄉低收入群體的生產生活。
四是堅持可持續發展。堅持速度和結構、質量、效益、后勁相統一，注重節能降耗、自主創新、環境保護和土地集約利用。積極發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業、循環經濟和環保產業，嚴控耗能高、有污染、低水平重復建設及產能過剩產業。
五是堅持深化經濟體制改革。統籌把握改革的力度、發展的速度和社會的可承受度，穩妥推進深化各項改革，為全面落實科學發展觀構筑體制機制保障。
三、*年主要計劃指標安排說明
為了充分體現科學發展觀和構建和諧社會的要求，*年計劃指標的設置，在注重經濟增長的基礎上，又新增加了反映經濟結構、質量效益、社會發展、生態環境等方面的指標。在安排*年主要計劃指標時，主要堅持了四項指導原則：一是與國家的宏觀政策取向一致。二是與統計、經貿、農業、財政、建委等區直有關部門相銜接。三是與區歷史發展水平、區“*”規劃、市計劃及全市10個縣(市)區計劃相銜接。四是考慮*年的增值因素。
1、生產總值
*年計劃安排166億元，增長22%。
一是順應我區經濟加快發展的趨勢。第一，“十五”以來，全區步入了經濟發展的“快車道”，特別是2003年以來，經濟發展速度呈加速增長態勢，2004年為14.3%，2005年為15.7%，*年預計為21.7%，*年計劃安排22%，符合2003年以來的經濟發展趨勢。第二，與2003年7月區委工作會所提的奮斗目標相銜接，當時區委提出，到*年全區生產總值力爭達到160億元，*年計劃安排166億元，與區委2003年所提的奮斗目標相吻合。
二是考慮拉動因素。投資、消費與出口作為拉動經濟增長的重要力量，*年仍將處于穩定增長期。計劃初步安排，*年全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售額增長17.1%，出口創匯增長13.8%，均將對經濟發展形成有效支撐和強勁拉動。
三是考慮生產總值的內部構成。
三次產業的構成將由*年的14.1：54.4：31.5調整為*年的12.2：55.9：31.9，結構進一步優化。
(1)農業增加值。*年計劃安排20.2億元，增長5.2%。據與有關部門銜接，雖然*年秋冬干旱嚴重，但*年種植業增加值預計仍可增加6300萬元，林業增加值可增加600萬元，畜牧業增加值可增加3000萬元。糧食產量可保持在30萬噸左右，肉、蛋、奶、菜、果產量可分別增長6.7%、1%、20%、4.5%和10%左右。
(2)第二產業增加值。*年計劃安排92.8億元，增長25.4%。重要的增長因素有兩項。第一，隨著*經濟開發區的快速發展，特別是濟柴、聯想沃德、省建機、天諾、龍浩釀造、奧圖科技、高強標準件、泰豐疫苗、雙玉味精等一批大型工業項目的建成投產，將在*年形成新的效益，預計規模以上工業企業可新增40多家，新增增加值12億元。第二，現有工業企業將產生新的效益。全區現有160多家規模以上工業企業，*年可保持10%左右的自然增長，可新增增加值5億元左右。綜上兩項，可新增增加值17億元。
(3)第三產業增加值。*年計劃安排53億元，增長23.8%。第一、從第三產業內部構成看：交通運輸及郵電通訊業可新增增加值3.1億元，貿易餐飲業可新增增加值3億元，房地產業可新增增加值1億元。第二，我區第三產業具備了加快發展的基礎和條件。即：大學科技園入住師生達到13.5萬人，預計*年還將進一步增加，再加上*經濟開發區新增的外來人員，使我區進一步擴大了第三產業發展所必須的物流、人流和資金流因素；隨著我區旅游景點的開發、商貿娛樂設施的完善、房地產業的發展及城鄉交通環境的改善，具備了發展第三產業所需的硬件條件；明珠新世紀購物廣場部分開業，三聯銀河家電、車廂峪綜合開發、長青苑建設、龍泉居建設以及賓館改造、大學科技園商業街二期、教師公寓和國際翰林酒店等一批三產項目將在*年開工建設，部分建成投產、投入運營，將對第三產業的發展產生強勁拉動。
2、地方財政收入
*年計劃安排3.58億元，增長23%。
一是考慮指標之間的協調。地方財政收入占生產總值的比重，是衡量一個地區經濟發展效益情況的重要標尺，在全市10個縣(市)區*年計劃安排中，我區的這一比例為2.16%，雖比*年有所抬升，但仍處落后位置。
二是考慮財政支出的需要。撤縣設區以來，特別是隨著大學科技園和*經濟開發區的快速發展，我區諸多城建公益設施急需建設與配套；按照國家要求，地方財政對“三農”、科技、教育、文化、衛生等社會事業的投入需逐年增加；隨著國家公務員法的實施，國家機關、事業單位的職工工資需穩步增長。綜上諸多財政剛性支出的不斷增加，需要地方財政收入保持一個較高的增幅。
三是考慮我區地方財源建設情況。近幾年來，我區通過大力實施“5321”工程，引進、實施和建成了一批大項目，重汽、山水、佳寶、魯能等相繼建成投產，大學科技園已迅速形成規模，濟柴、聯想沃德、龍浩釀造、高強標準件、省建機、雙玉味精等一批工業項目也將在*年發揮效益，總之，全區已形成一大批新的財稅增長點。據預測，*年可新增規模以上工業企業40多家，可新增工業利稅5.1億元，其中工業稅收可新增2.5億元，可有力支撐稅收的穩定增長。
3、全社會固定資產投資
*年計劃安排150億元，增長25%。
一是考慮我區固定資產投資快速增長發展的趨勢。國家為抑制投資過快增長，雖然提出要嚴把兩個閘門(土地閘門、信貸閘門)，嚴控一個門檻(市場準入門檻)，但我區的投資項目符合國家產業政策，均屬“保”的項目，所以我區*年全社會固定資產投資仍將保持強勁的增長態勢，不會構成影響。
二是考慮項目支撐因素。初步調查，投資1000萬元以上項目*年可完成投資115.6億元(工業項目投資40.53億元，農業項目2.4億元，其他項目72.67億元)。其中：大學科技園項目35.4億元(區內全部投資約41.8億元)，*經濟開發區項目33.33億元，其他區域項目46.87億元。另外，其他小規模投資可完成30多億元。
4、出口創匯
*年計劃安排9100萬美元，增長13.8%。
一是考慮骨干企業的支撐。山水、晶恒、邦和工貿、精工發品等企業生產形勢穩定，對全區的出口已形成穩定有效支撐，上述4家企業實現的出口創匯額占全區出口創匯總額的80%以上，預計*年仍能保持8%左右的穩定增長。
二是有新的出口增長點。聯想沃德項目已建成并部分投產，且已實現出口創匯，*年隨著該項目的正常生產，出口規模將迅速擴大，對我區出口創匯將形成很大支撐和帶動。
5、實際利用外資
*年計劃安排4200萬美元，增長95.8%。
一是主要考慮了*年利用外資項目的支撐因素。初步調查，韓國新新集團秸桿發電項目、*阿布扎比賓館改造項目、志友變壓器增資項目和美國食品加工項目等利用外資項目均有望在*年實施，預計可到位外資4000萬美元。
二是從指標性質看，實際利用外資有其特殊性，本身就不是一個長期穩定增長的指標，這一指標的完成情況有很大的客觀性、偶然性和不確定性，是一個零起點指標。
6、社會消費品零售額
*年計劃安排52.7億元，增長17.1%。
一是國家出臺了一系列啟動內需的優惠政策，可進一步激活消費。據預測，*年全區個體私營經濟可新增零售額6.5億元，國有經濟和其他經濟可新增零售額1.2億元。
二是隨著大學科技園和*經濟開發區的發展，我區擴大了人流、物流、資金流因素，特別是大學科技園13.5萬師生的入住，必將對全區的消費產生強勁的拉動。
三是我區的消費吸引力明顯增強。第一，大學商業街、明珠新世紀購物廣場及一批旅游項目相繼建成投入使用，消費的硬件設施進一步改善；第二，我區日益融入*市區及“*都市經濟圈”，104國道和220國道的地理位置更加優越，不僅能吸引和形成較大的過路消費，而且還能吸引省城的高檔消費。
7、城鄉居民收入
城鎮居民人均可支配收入，*年計劃安排10590元，增長10%。
農民人均純收入，*年計劃安排5980元，增長10%。
一是考慮城鄉居民收入與經濟發展均保持快速發展，可以體現“讓經濟社會的發展成果惠及全體人民”這一執政理念。生產總值的增長與居民收入的增長呈一定的正相關關系，*年計劃安排生產總值增長22%，可以帶動城鄉居民收入保持10%左右的增長。
二是考慮國家的政策因素和我區的就業環境。第一，*年下半年以來，國家陸續出臺了提高最低生活保障標準、提高離退休人員基本養老金標準、提高企業的最低工資標準、提高傷殘人員撫恤標準、實施全國統一的公務員工資制度等政策；第二，國家對“三農”的扶持力度進一步加大，圍繞建設社會主義新農村，進一步加大了對農村文化教育、醫療衛生等事業的扶持。第三，我區的就業環境進一步改善。隨著我區經濟社會的迅速發展，特別是大學科技園、經濟開發區的逐步完善，為我區的城鄉居民提供了充分的就業機會，城鄉居民務工、擇業的空間明顯擴展，工資性收入將明顯提高。
四、*年經濟和社會發展的重點與措施
(一)堅持好中求快，提升發展層次和水平。一是依托重點園區、優勢產業、骨干企業，發展產業集群。著重培植機械裝備制造、建筑建材、電子信息、食品藥品加工等產業集群。二是扎實推進新農村建設。以提高農業綜合生產能力、發展現代農業為重點，突出特色與品牌，繼續培植發展奶、畜、林、果、菜、種、菌和花卉特色產業，努力提升農業產業化水平，繼續加強農村基礎設施建設。三是適應消費趨勢，積極發展現代服務業，努力擴大消費需求。重點圍繞“五大片區”建設、流動人口增加及“*都市經濟圈”日趨形成所帶來的消費商機，創新形式，積極發展商貿餐飲、旅游交通、房地產、信息咨詢、金融中介等服務業。四是全力實施大建筑業戰略，打造建筑強區。橫向拓寬產業領域，縱向拉長產業鏈條，加速產業融合，盡快形成大建筑業格局。五是統籌經濟社會和諧發展，積極發展各項社會事業，著力解決民生問題。全面發展科技、教育、文化、衛生、民族、宗教等各項社會事業，加大對社會事業項目的投入。積極拓寬就業渠道，全面安置好社會低收入群體及失地農民的生產生活，搞好農村勞動力培訓。繼續改善居住、衛生、交通、飲水條件，不斷提高城鄉居民的生活質量。高度重視節能環保工作。大力開展節能降耗，突出做好耗能大戶的節能工作，推動建筑節能。大力推廣車用乙醇汽油，加大對北大沙河、南大沙河等區內主要河道的綜合治理。
(二)搞好投資、消費與出口，增強經濟發展的拉動力
1、有保有壓，確保投資持續增長。一是優化投資結構。引導社會資金投向現代農業和新農村建設、高新技術產業、現代服務業、裝備制造業、循環經濟和環保產業、城鄉基礎設施、文教衛生等社會事業，嚴控耗能高、有污染、低水平重復建設及產能過剩項目。二是確保進度，實施好一批大項目。初步調查，*年全區投資過千萬元的項目有108項，總投資達389.6億元，*年計劃投資115.6億元。對投資千萬元以上的重點項目，要制定措施，加強協調調度和督促檢查，確保建設進度，爭取盡快建成投產。
2、立足資源和優勢，營造良好的消費環境，加快提升服務業發展水平。一是加快商貿服務設施的建設，積極培育特色商業街和特色商業區，盡快形成老城、新城和大學科技園三大商貿中心；充分利用人流、物流、資金流迅速匯聚的契機，作好“活商”文章。二是適應城市規模擴張、人口急劇增加的需要，搞好長青苑、雅居苑、龍泉居、匯富北區等大型商居組團的開發，規范有序發展房地產業。三是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，著力打造靈巖寺、五峰山、蓮臺山、大峰山等旅游亮點，發展大旅游產業。
3、調整優化出口結構，擴大出口規模。在鞏固傳統出口產品的基礎上，積極擴大汽車配件、輕工、化工等優勢產品出口。進一步壯大山水、魯能、晶恒等出口創匯骨干企業，特別是大力培植聯想沃德等新的出口創匯增長點，促其進一步擴大出口規模。
(三)招商引資與啟動區內民間資本并舉，多渠道聚集發展資金
一是繼續強化招商引資力度，確保再引進一批大項目，為經濟的持續發展積蓄后勁。圍繞產業集群培植、園區建設、閑置資產利用、旅游資源開發、農業龍頭企業培植等，突出專業招商，努力引進一批“大、高、外”項目。
二是放寬領域、放活機制，進一步激活民間資本，加快發展非公有制經濟。重點圍繞配套和延伸產業鏈條，進一步壯大壓力容器、散熱器、鑄管、建筑安裝等傳統優勢民營產業。制定更加優惠的政策，鼓勵個體、私營經濟的發展。
(四)統籌城鄉，打造“山水長清、泉城新區”，在重點區域建設上實現突破
一是進一步做大做強“五大片區”。*經濟開發區，突出招商引資，重點搞好工業項目建設，爭取再有一批大項目建成投產，發揮效益，盡快打造成為*省中西部機械裝備制造業基地。大學科技園，重點圍繞入住師生，從教學和生活等方面，全力搞好服務，繼續搞好院校建設，進一步完善道路、橋涵、醫療、水電氣管網等基礎設施。政務商住區，繼續完善城市功能、提升城市品位和人居環境，加快舊城改造、城中村改造和汽摩商城片區開發步伐，推進西南外環、賓館改造等項目的實施，繼續搞好道路綠化、美化、亮化工程，搞好城市公園建設。五峰山旅游度假區和農高區，重點加大基礎設施建設和招商引資力度，進一步擴大規模，加快發展步伐。
二是加快104國道沿線區域和經十西路及延長線區域“兩個經濟發展新亮點”的規劃建設。104國道沿線區域，重點發揮大學科技園的龍頭帶動作用，規劃、建設一批學研產一體化的科技研發基地、成果孵化基地和新型、高科技產業基地，重點實施好總部基地、研發中心和創業園項目。經十西路及延長線區域，重點發揮*經濟開發區的產業龍頭帶動作用和政務商住區良好的基礎設施承載作用，承接發展機械裝備制造及相關產業，按照“園中園”發展模式，積極充實發展壯大南園。
(五)立足自主創新，努力轉變經濟增長方式，積極建設創新型城區。全面推進觀念創新、制度創新、管理創新和服務創新，著重推進科技創新，重點實施“33456”科技工程，即：建設先進制造業基地、獸藥疫苗研發基地、大學科技園高新技術孵化基地三個產業基地，樹立佳寶乳業、濟柴動力、聯想沃德三個國家級知名品牌，突出現代農業、機械制造業信息化、電子信息、生物技術及其產業化四個重點，建設佳寶、濟柴、捷邁、水龍王、聯想沃德五個省級研發中心，壯大節能環保、機械制造、電子信息、生物、小麥玉米良種、乳制品六大產業。
五、充分發揮區發改委的職能作用，謀劃全區經濟和社會的大發展
區發改委作為全區經濟社會發展的綜合部門，*年總的工作思路是：圍繞當好區委、區政府的參謀，積極出思路、管項目、搞調研、引資金，重點做好計劃編制、經濟運行監測、項目管理、體制改革、招商引資和經濟調研等工作，全面開創發展和改革工作的新局面。突出做好以下幾方面的工作：
一是完善好全區*年經濟和社會發展計劃，搞好計劃運行監測。編制和實施好*年計劃，對于“建設經濟繁榮、生態良好、文明富裕的現代化新長清”、全面實施“*”規劃、確保全區經濟社會的又好又快發展具有十分重要的意義。在區領導及社會各界的關心支持下，我委在對國家宏觀經濟環境和全區發展形勢進行全面分析、認真預測的基礎上，已編制完成了**年國民經濟和社會發展計劃(草案)，現提交大會審議。同時，圍繞*年計劃的實施，我委將繼續加大計劃執行情況的監測力度，及時與統計、農業、經貿、財貿、建委、外經貿等部門銜接，共同督促計劃目標的完成進度，確保全面完成*年計劃。
二是積極開展調查研究，提高科學分析形勢的能力，為加快經濟社會發展出思路。我區同全國一樣，現在的經濟形勢要比過去復雜得多：從微觀基礎看，經濟主體、利益關系和所有制結構日趨多元化；從發展階段看，“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存；從經濟運行的體制環境看，社會主義市場經濟體制初步建立與尚不完善交織在一起。所有這些，都增加了形勢分析的復雜性。我委將圍繞國家宏觀調控政策的貫徹和落實，結合我區的實際，就“兩個經濟新亮點”區域的發展、固定資產投資、服務業發展、新農村建設、構建和諧社會等問題，積極深入到基層，認真開展調查研究，努力做到：不僅看數字，更注重了解實情；不僅看總量，更注重分析結構；不僅看現象，更注重揭示原因；不僅看現狀，更注重把握趨勢；不僅看局部，更注重看全局。全力為區委、區政府科學決策提供依據、當好參謀。
三是全面做好項目管理工作。國家為堅決抑制固定資產投資過快增長，提出要嚴把兩個閘門(土地閘門、信貸閘門)、嚴控一個門檻(市場準入門檻)。為確保全區投資能夠長期保持一個穩定的增長態勢，我委將進一步研究國家的宏觀政策，切實做到有保有壓，通過項目審批環節，引導社會資金投向現代農業和新農村建設、高新技術產業、現代服務業、裝備制造業、循環經濟和環保產業、城鄉基礎設施以及文教衛生等社會事業，嚴控耗能高、有污染、低水平重復建設及產能過剩項目，積極有效的搞好項目的申報、審批和建設項目的跟蹤、監測工作。同時，我委將進一步強化項目策劃、論證和儲備工作，進行重大項目的篩選和儲備，努力形成一批關系全區經濟社會長遠發展的重點項目。
第2篇
全省計劃會議今天就要結束了。會議期間，邵克文同志就明年全省國民經濟和社會發展計劃作了很好的報告，張忠敬同志就國債項目建設、投融資體制改革、加快服務業發展等問題講了很好的意見。同時，會上還有蘭州、武威等地，就相關問題作了交流發言，并召開了相關業務座談會。這對進一步完善明年的計劃草案，改進計劃工作職能，推進全省經濟工作都是十分有益的。接下來，孫小系副省長還要做講話。這里我想著重講兩個方面的內容：一個是簡單回顧一下近年來計劃系統的工作情況；另一個是對做好明年宏觀經濟工作應注意把握的問題講幾點意見。
一、關于近年來的經濟計劃工作
*年以來，在國內外經濟環境發生很大變化，我省改革開放面臨一系列挑戰的形勢下，全省計劃系統在省委、省政府的領導下，加強和改進宏觀調控，促進了國民經濟的持續快速健康發展。特別是在貫徹擴大內需方針，管好用好國債投資方面，與各部門各地區密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項任務。省委省政府對近年來的計劃工作是肯定的。幾年來的實踐證明，計劃系統通過加強思想作風建設，形成了一支高素質的干部隊伍，保持著堅定不移的政治信念、踏實認真的工作作風和積極向上的精神風貌，能夠不斷解放思想，開拓進取，知難而上，扎實工作，這既是以往完成各項任務的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計劃戰線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計劃工作，對此身有體會。對近年來的計劃工作情況我概括地談以下幾點：
（一）全面貫徹執行黨的各項方針，保證了擴大內需政策的實施。*年以來，由于亞洲金融危機的爆發和蔓延，東南亞國家經濟受到了嚴重影響，在一定程度上阻礙了我國經濟的快速發展。在此不利形勢下，中央果斷決定實施擴大內需的方針和積極的財政政策，并以中央3號文件下發。根據中央精神，結合我省實際，計劃部門首先行動起來，在研究國內外省內外經濟發展形勢的基礎上，提出了《關于保持全省國民經濟持續、快速、健康發展的意見》和“一個落實、兩個擴大、三個調整、四個加大、五個增長點”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進了擴大內需政策的貫徹落實。后來，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號文件、中央10號文件精神的實施意見，保持了政策的連續性和穩定性，促進了投資和消費需求的穩定增長，為全省經濟快速健康發展奠定了基礎。
（二）加強計劃職能轉變，制定了一系列宏觀經濟發展戰略。計劃系統緊緊圍繞全省經濟工作的中心任務，堅持想大事、抓大事，研究分析經濟社會發展的突出矛盾，對事關全局的重大問題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級黨委、政府決策。近年來，省計委在經濟發展、西部開發、結構調整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發揮比較優勢、發展特色經濟、實現跨世紀的騰飛》、《*省經濟結構調整方案》、《*省實施西部大開發戰略總體規劃》、《西隴海蘭新經濟帶*段發展規劃》等，對完善經濟社會發展思路、正確制定各項政策起到了有益的指導作用。同時，突出計劃的宏觀性、戰略性和政策性，在國民經濟年度計劃和中長期計劃中，從戰略的高度，明確提出了全省經濟社會發展的重大方針、任務和政策措施，順利制定和實施了“九五”、“十五”計劃，增強了計劃的預測性和指導性。
（三）突出國債項目建設，促進了投資對經濟增長的拉動。投資是拉動我省經濟增長的主要因素，計委在投資項目的爭取、投資任務的落實上，具有重要的職能和責任。近年來，全省在抓好投資項目建設的同時，在投資結構調整、投資思路轉變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計劃系統加大了工作力度，抓住國家發行長期建設國債和西部建設國債的有利機遇，多方努力，積極爭取，不僅落實了相當規模的國債建設資金，建設了一批重大基礎設施項目，有效帶動了投資增長，而且對全省經濟起到了重要的拉動作用。幾年來，國債投資對GDP增長的貢獻率一直保持在2—3個百分點。在此，我想強調的是，對于國債項目建設與管理的經驗與教訓，要著重加以認識和吸收，并且要進一步深入和推廣到各項政府投資項目中去，建立制度，制定辦法，嚴格程序，確保更加合理有效地建設國債項目，發揮投資效益。另一方面，全省積極推進投融資體制改革和審批制度改革。按照國家的精神和省上的部署，對不需要政府投資、國家產業政策鼓勵發展的限額以下項目，取消了行政審批。省計委原有的32項審批事項中，先后公布取消了15項，減幅達46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對于政府投資的項目，從規范審批制度、簡化審批程序、加強監督機制入手，實行了政策、程序、資金、人員、結果公開和時限承諾的“五公開一承諾”制度，進一步促進了審批制度改革的深化和落實。
（四）堅持解決實際問題，提高了人民的生產生活水平。近年來，全省在推動經濟增長的同時，更加重視社會事業的發展和人民生活質量的改善，在我省的“十五”計劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級計劃部門把提高人民生活水平作為各項工作的出發點和落腳點，積極改善城鄉居民生產生活條件，取得了明顯成效。特別是在國家政策的帶動下，積極爭取國債資金和扶貧資金的支持，把城鄉基礎設施建設、居民教育醫療條件和困難群眾生產生活的改善作為投資傾斜的重點，加大了資金投入和項目扶持，使一批農村衛生基礎設施建設、中小學危房改造、貧困地區義務教育工程、農村電網建設、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎設施得以有效啟動和順利實施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。
（五）加強作風和廉政建設，培養了一支好的隊伍。在長期的工作過程中，我深深地感受到，計劃系統這支干部隊伍有著優良的傳統，是值得信賴的，是有戰斗力的，是能夠擔當起重任的。多年來，計劃系統高度重視機關黨風廉政建設，做到不走過場、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識和服務意識，樹立正確的權力觀。從制度建設情況看，各級計劃部門在認真執行中央和省委省政府有關規定的同時，制定了一系列規章制度，形成了一套規范的辦事程序。從監督制約情況看，計劃系統充分發揮紀檢監察部門的作用，進一步強化事前和事后監督，同時加強了對重大項目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發生。總體來講，計劃系統黨風廉政建設工作的情況抓的比較好。
今天，我講的不僅僅是省計委，也是整個全省計劃系統。這里，我再談一下如何增強系統凝聚力問題。無論是省計委，還是地、州、市、縣計委，都是計劃系統的重要組成部分。用老百姓的話來說，我們都是一家人。這就要求我們增強全局意識和集體榮譽感，發揚團隊精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計劃部門的新形象。省計委要把指導地、州、市計委工作擺到議事日程，加強業務指導和信息溝通，幫助他們解決一些實際困難，改善工作條件。省計委的同志要尊重地、州、市計委的意見，注意調動地縣同志的積極性。對地縣的同志，要熱情服務，特別是要提高工作效率。要加強系統內部培訓工作，繼續搞好系統網的建設。要加大計劃系統內部干部交流的力度。地縣計委的同志要在當地黨委、政府的領導下積極開展工作，探索新時期做好地縣計劃工作的機制和辦法，不等不靠，積極開拓新的工作領域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計委可能將下放給地、州、市一些審批權限，希望搞好銜接，不要出現管理脫節。屬于省級管理的要切實管好，可以下放給下級的要堅決下放。同時，要用好手中的權力，不越權審批，不違反基本建設程序，對上報國家計委審批的項目要把好關。省計委還要加強對地縣計委的指導，支持他們開展工作。
二、關于明年宏觀經濟的幾個問題
今年以來，全省上下認真學習實踐“三個代表”重要思想，以西部大開發總攬經濟工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導消費，不斷擴大內需，進一步加快經濟結構的戰略性調整，使全省經濟繼續保持近年來良好的發展勢頭，宏觀經濟發展的主要指標明顯好于預期。預計全年實現國內生產總值1161億元，比上年增長9.4%。全社會固定資產投資575億元，增長13.8%。外貿進出口總額8億美元，增長2.6%。地方財政收入75.8億元，增長12.1%。這是省委、省政府科學決策、正確領導的結果，是各地、各部門盡職盡責、扎實工作的結果，也是全省上下共同努力、團結奮斗的結果。
明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經濟工作，保持良好的發展勢頭，對鼓舞斗志、增強信心，實現十六大確定的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。做好明年的經濟工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設小康社會目標的提出、中央繼續實施穩定連續的宏觀經濟政策、西部大開發戰略實施力度的進一步加大、多年高強度投入下我省一批重點建設項目的建成投入使用等因素，都將對全省經濟發展起到有力的促進作用。但我們更應該清醒地認識到，做好明年的經濟工作，仍面臨許多困難和問題。如農民收入增長緩慢，農村消費市場啟動乏力；投資渠道單一，建設融資困難；有效需求不足，供給結構不合理；就業和再就業問題突出，就業壓力大；對外開放水平低，外商投資不活躍等。同時，國際國內形勢特別是國際形勢也有許多不確定因素，都會對我省經濟發展帶來影響。我們計劃系統的同志，一定要居安思危，增強憂患意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應對和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實施決策、開展工作才能有的放矢，從容應對。
關于明年的宏觀經濟工作，我想應當重點注意把握好以下幾個方面：
（一）關于加快發展的問題
發展是一個永恒的主題，發展是硬道理。加快發展，無論是對實現十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，還是對解決我省當前就業壓力大、農民增收困難、保持社會穩定等，都是非常必要的。對明年面臨的經濟形勢，我們要把困難和問題估計得充分一些，安排計劃要積極穩妥，留有余地，扎實的做好準備工作，保持經濟穩定增長。我省明年經濟增長預期目標按9%考慮，任務是艱巨的。剛剛結束的全省經濟工作會議，宋書記和陸省長對做好明年的經濟工作都作了重要講話，對明年的經濟工作提出了指導思想和主要任務，我們要認真領會精神，全面貫徹落實。
黨的十六大提出：“本世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”這對我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個欠發達省份，抓住這一戰略機遇期，加快發展，顯得尤為重要和緊迫，時不我待，任重道遠。要抓住機遇，奮發圖強，乘勢而上，加快發展。要緊緊抓住實施西部大開發這個重要戰略機遇期，用足用活用好中央的政策，創造性地開展工作，使我們省的經濟總量、綜合實力再上一個臺階。要精心部署明年的經濟計劃工作，采取切實有效的措施，解決好國民經濟和社會發展中的突出矛盾與問題，促進國民經濟更好更快地發展。
（二）關于西部大開發問題
全面推進西部大開發戰略的實施，是加快我省經濟社會發展的根本措施。實施西部大開發，要堅持推進發展，改革創新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭朝夕的精神，又要有長期艱苦奮斗的準備。我省實施西部大開發戰略，要堅持開放開發、合作發展，抓好西隴海蘭新線經濟帶*段的生產力布局，實施科教興省、開放帶動、可持續發展戰略，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化、信息化建設，努力走出一條發揮比較優勢、發展特色經濟的路子。
要繼續加強基礎設施建設，以高等級公路建設為重點，加快交通基礎設施建設。以電源開發和電網建設與改造為重點，積極推進電力建設。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國債項目為重點，推進城市基礎設施建設。以生態環境建設為重點，實施好天然林自然保護、退耕還林還草、重點防護林體系工程。以實施“工業強省”戰略為重點，進一步加大國有企業技術改造及產業升級力度。以扶貧開發為重點，加大對貧困地區農村基礎設施建設的扶持力度。
加快我省經濟發展，培育新的經濟增長點，關鍵是要有一批好的項目來支撐，無論是爭取國家支持，還是吸引國內外資金，取決于我們是否有一批符合國家產業政策、帶動經濟結構調整的項目。各地各部門，要強化項目意識，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場，研究項目，認真做好項目的前期工作和立項銜接工作，力爭明年能開工一批對全省經濟發展有重要影響的大項目。
（三）關于農業和農村經濟問題
“三農”問題中央非常重視。加快農業、農村經濟發展，增加農民收入，仍然是我省明年經濟工作的重中之重。要著眼于城鄉經濟協調發展，采取更加有力的措施，切實做好“三農”工作。
一是加快推進農業和農村經濟結構調整。切實把退耕還林作為我省增加農民收入、調整農業結構、改善生態環境的重大舉措，加大工作力度。各地區要認真貫徹落實中央有關政策措施，及時解決退耕還林工作中出現的各種問題，使農民真正得到實惠。要實施好天然草原恢復與建設項目工作。我省要繼續加快農業產業化經營，強化農業服務體系建設，保證農產品質量安全，提高農業的市場競爭力。要加強對非農用地的管理和調控，切實保護基本農田，確保糧食安全。二是深化農村稅費改革。要根據中央的精神，抓緊研究我省稅費改革中出現的新問題，進一步落實各項政策，確保減輕農民負擔，防止農民負擔反彈。三是加大對農業和農村經濟發展支持力度。繼續增加對農業和農村基礎設施建設的投入。盡量多安排一些既能改善農村生產生活條件，又能增加農民收入的建設項目。繼續加大扶貧開發工作力度，鞏固扶貧成果。繼續做好農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移工作，加強農村富余勞動力轉移的協調和指導，促進其合理有序流動。注意保護進城打工農民的合法權益。要把小城鎮建設同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，促進小城鎮建設進程。
（四）關于繼續推進工業結構調整問題
中央經濟會議提出，調整和優化經濟結構是當前和今后一個時期經濟發展的主線，是增強經濟發展后勁和提高國際競爭力的根本性措施。從我省來看，調整工業結構的問題顯得尤為突出。要按照走新型工業化道路的要求，加快我省工業結構調整的升級步伐。緊緊抓住國家支持老工業基地技術改造的機遇，加快高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，開發新產品，延伸產業鏈，發展最終消費品。認真搞好石化、有色、電子、機械、醫藥、煤炭和建材等行業發展的調整，努力增加技改投入，選擇一批產業關聯度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的重點項目，集中力量進行大規模、高起點、高標準的技術改造，努力把優勢企業做大做強。要積極推進我省工業企業同國內外大公司、大企業集團聯合協作，利用它們的品牌、技術、資金以及銷售網絡發展壯大自己。要進一步加快私營企業、各類中小企業和鄉鎮企業發展。充分利用我省原材料工業的優勢，加快發展加工工業，大力發展高附加值產業。把*建設成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現代化加工基地，優質特色農畜產品加工基地。
要積極地、有選擇地發展高新技術企業。重視和支持高新技術開發區建設，集中力量重點培育和扶持具有自主知識產權、市場廣闊的高新技術項目，盡快形成具有競爭優勢的高新技術產業群。積極發展生物醫藥工程、新材料、新能源等高新技術產業，培育新的經濟增長點。
（五）關于用好國債資金，提高投資效益問題
自*年以來的5年間，我省共爭取國債資金168億元，總投資規模735億元，帶動社會投資達408億元。特別是今年，全年全省共爭取到國家預算內補助資金12.09億元、國債專項資金41.2億元，共計53.29億元。這些成績是國家支持的結果，與各級計劃部門的努力也是分不開的。國債資金投資加強了我省的基礎設施建設和生態環境建設，對拉動我省的經濟增長，發揮了十分重要的作用。明年國家還將發行1400億元長期建設國債。我們一方面要積極爭取國債資金，另一方面一定要用好國債資金，提高投資效益。一要調整投資結構。主要是加大對改善農村生產生活條件、擴大城鎮就業、促進企業技術進步、加強生態環境建設、發展科技教育等方面的支持力度。重點搞好在建項目和西部開發項目。二要加強和改進國債投資項目管理，要繼續做好國債資金和各項配套資金的落實，抓好國債建設項目的前期工作，加大對國債資金監管力度，嚴禁挪用、嚴厲查處違法違規行為，嚴格執行《招投標法》，嚴格按基本建設程序辦事，加強工程質量管理。積極創造一個良好的建設環境，保證國債項目的順利實施。要建立促進社會投資和消費穩定增長的有效機制。拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資金，促進投資多元化。
（六）關于促進非公有制經濟發展的問題
把發展非公有制經濟與實施西部大開發戰略結合起來，與經濟結構的戰略性調整結合起來。放寬市場準入，凡是允許外資進入的領域應當允許省內外各類資本進入，打破束縛個體及私營經濟的身份、資格以及參與重大基礎設施建設和社會公益性項目建設的限制，積極引導非公有制經濟參與基礎設施和生態環境建設。引導非公有制經濟通過參股、控股、租賃、兼并、聯營等形式，參與國有企業改革。在推進農業產業化進程中，引導和扶持非公有制經濟發展農副產品加工、儲運和特色產業。結合城鎮化建設，加快以非公有制為主體的服務業的發展。創造良好的投資環境，吸引省內外特別是沿海地區的投資者來我省投資辦廠。加大對民營高科技企業的扶持，鼓勵非公有制經濟發展外向型產業和產品，提高競爭能力。積極建立非公有制企業的信用擔保體系，鼓勵龍頭企業參與農村信用合作社的增資擴股，鼓勵國有商業銀行、城市商業銀行和農村信用合作社開展金融創新，加大對非公有制經濟的支持力度。切實落實鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，促進非公有制經濟發展。
（七）關于努力擴大消費需求，拉動經濟增長問題
要按照十六大報告的要求，調整投資和消費關系，逐步提高消費在國內生產總值中的比重。堅持按照多予、少取、放活的要求，采取切實有效措施，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔。要拓寬消費領域，改善消費環境。要大力發展服務業，在鼓勵發展餐飲、商貿流通等傳統服務業的同時，加快信息咨詢、金融保險、社會中介、法律服務、物業管理、家政服務等行業的發展，逐步推行連鎖經營、物流配送、制、電子商務等組織形式和服務方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質量的生活服務。繼續抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂、醫療保健等公用設施配套建設、改善城鄉居民的生活環境條件。貫徹預防為主的方針，以農村為重點加強衛生保健工作，提高醫療衛生質量，逐步建立醫療救助體系，保護和增進人民身體健康。要完善鼓勵消費的政策，積極培育消費熱點。一是房地產業，這幾年房地產投資增加較快，從今后一個時期看，房地產和住房仍將是我省的主要消費熱點。明年在房地產和擴大經濟適用住房上要進一步加大投資力度。要研究經濟適用住房和廉租房建設中的問題，要調動全社會的積極性，加快開發。二是旅游業，這幾年我省在旅游基礎設施建設方面投資不少，基礎設施的條件有了很大改善，要把擴大宣傳同吸引國內外游客結合起來，把旅游業的發展工作做實，使其形成為一個朝陽產業發展起來。三是鼓勵有條件的居民擴大汽車消費、電信消費及其它服務性消費。
（八）關于切實做好擴大就業和社會保障工作問題
要認真貫徹落實中央及全省再就業工作會議精神，千方百計促進就業和再就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。加強對就業和再就業的宏觀調控，努力改善創業環境，廣辟就業門路，增加就業崗位。國有企業改革要堅持減員增效與促進再就業相結合，下崗分流與社會承受能力相適應。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，分流安置本企業富余人員。要增加對“兩個確保”、城市“低保”和再就業工作的投入。要認真落實中央關于扶持再就業的各項政策措施。抓好職工培訓和就業服務。大力發展服務業，提倡和推廣靈活多樣的就業方式。
加快完善社會保障體系，進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，要繼續運用現有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴大城鎮各項社會保險覆蓋面，強化社會保險費的征繳和支出管理。規范城市“低保”工作，合理確定“低保”標準和“低保”對象的補助水平，切實做到應保盡保。同時，又要防止“低保”中的不正之風。多渠道建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面遇到的問題。
（九）關于加大利用外資力度，促進對外開放問題
我國加入WTO以后，對外開放進入了一個新的階段，我省面臨的競爭更加激烈，競爭的焦點主要是資金、技術和人才等生產要素。就資金而言，完全靠國家投入是不可能的，也是不現實的。要繼續營造良好的投資環境、建設環境和干事創業環境，努力提高我省的對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術的規模和水平。認真做好逐步擴大服務領域對外開放的工作。按照新頒布的外商投資產業指導目錄，合理引導外資投向，優化利用外資結構。要落實利用外資改組國有企業、允許向外商轉讓上市公司國有股和法人股的政策。支持省內大型企業與跨國公司進行多種形式的合作。
第3篇
受市政府委托，向大會報告我市2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議。并請各位市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年計劃執行情況
2006年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極實施“大企業進入、大項目帶動”發展戰略，大力調整產業結構，轉變增長方式，努力克服“三低一小一滯后”的矛盾，推進招商引資項目開發建設，整合各種社會資源，促進全市經濟全面發展。全市經濟總體運行態勢良好，效益明顯提高，實現“十一五”良好開局。
據預測，全年全市生產總值完成433999萬元，同比增長12.8%。其中：第一產業162161萬元，增長11.4%；第二產業86043萬元，增長17.5%；第三產業185795萬元，增長11.8%。三次產業比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經濟社會發展呈現出以下特點：
三次產業比重結構還不盡合理。與05年相比,第一產業提高了0.7個百分點，第二產業持平，第三產業下降了0.6個百分點。第一產業比重仍偏大，第二產業比重偏小，三次產業結構還不盡合理。第一產業中，由于糧食實現恢復性增長,種植業主要產品產值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業發展勢頭強勁,漁業生產平穩發展，農林牧漁業完成增加值162161萬元,同比增長11.5%,第一產業的比重有所提高。其中糧食總產量8.9萬噸，同比增長52.1%；干膠產量4075噸，同比下降10.7%；蔬菜總產量15.72萬噸,同比增長17.1%；瓜果總產量6.15萬噸，同比增長15.8%；水產品總產量和肉類總產量繼續獲得較快發展，分別完成了61100噸、37171噸，同比分別增長13.9%、5.2%。農業產業結構調整正在不斷深化，農業整體效益正在日益提高。第二產業中，由于合理調整了工業規劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項目在禮紀工業經濟園區建成投產,廣藿香產業化、萬州制藥、萬杰實業等項目規模不斷擴大，促進工業的規模化、集約化發展。工業完成增加值48368萬元，同比增長15.5%。全市規模以上工業企業完成工業增加值17511萬元，同比增長12.3%;由于旅游項目開發、基礎設施建設的發展，全市建筑業完成37675萬元，同比增長20.0%，拉動了第二產業的增長。第三產業中，服務業、旅游業繼續保持平穩增長。全市消費品零售總額150100萬元，同比增長14.3%；全市貨物運輸量1438萬噸，貨物周轉量128728萬噸公里，分別同比增長9.9%、13.2%；全市接待旅游過夜人數268萬人次，同比增長0.3%；旅游收入78360萬元，同比增長4.8%，旅游收入增長快于游客增長。
固定資產投資快速增長，重點建設項目成果豐碩。由于神州半島旅游項目基礎設施工程、北坡供水工程、中小學危房改造工程、農村道路通達工程、石梅灣旅游區、博鰲特別規劃區道路、興隆溫泉大道改造、城北新區、美國蘆薈水療度假村、艾美五星級酒店等一大批重點建設項目的穩步推進，中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產業化等項目全部建成投產，帶動了我市固定資產投資的快速增長，全市固定資產投資完成150142萬元，同比增長31.5%。
進出口總值略有增加，外資利用大幅增長。全市完成進出口總額604萬美元，同比增長2.0%；其中出口493萬美元，同比下降2.8%。實際利用外資3865萬美元，同比增長38.0%。
財政收入保持增長，GDP含稅率亟待提高。全市地方財政收入完成16598萬元，同比增長23.3%，其中一般預算收入14856萬元，同比增長16.8%。GDP含稅率5.0%，亟待進一步提高。
城鄉居民和農民收入增加，人們生活水平繼續提高。全市在崗職工人平均工資15213元，同比增長23.0%；城鎮居民人均可支配收入7940元，同比增長15.1%,高于GDP增速2.4個百分點；農民人均現金收入3698元，同比增長11.0%。人民生活水平不斷提高。
社會事業穩步發展，教育、文體、衛生等基礎設施進一步完善。2006年，全市共投入資金5541萬元，新建與改造校舍面積6萬多平方米，農村辦學條件進一步改善；投入資金218萬元，新建改造鄉鎮醫療業務用房4032平方米，全市醫療衛生條件得到進一步改善，群眾看病難問題得到進一步解決；通信網絡進一步加強，06年新增6個村委會27個自然村看上了有線電視；文明生態村建設成果顯著，公眾環保意識增強；城市基礎設施不斷加強，城市功能得到進一步提升。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到我市經濟社會發展方面存在的問題。一是經濟總量小和質量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產業和品牌產品較少。此外，市場經濟秩序還不夠理想，社會誠信度不高，發展環境有待進一步改善。對這些問題必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。
二、2007年工作計劃
全面落實科學發展觀,繼續實施“大企業進入、大項目帶動”發展戰略，在2006年打下的“十一五”規劃良好開局基礎上，保持這種勢頭并有所加快發展步伐，根據全市經濟工作的總體要求，2007年經濟社會發展的主要預期目標是：
全市生產總值增長12%以上；
全社會固定資產投資增長26%以上；
社會消費品零售總額增長12%以上；
外貿進出口總額增長50%以上；
利用外資總額增長19%以上；
地方財政收入增長13.1%以上；
城鄉居民可支配收入增長12%以上；
農村居民家庭人均純收入增長10%以上；
新增就業崗位5000個，有組織轉移就業10000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；
人口自然增長率控制在8.5‰以內。
實現2007年的發展目標必須落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持實施“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業驅動和園式啟動”的經濟發展戰略，充分依托利用資源，加快建設社會主義新農村，不斷加快調整和優化經濟結構。鞏固和提高第一產業、適度發展第二產業、以全面打造旅游強市為主加快發展第三產業，注重發展循環經濟。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會提出的“五個必須”：必須努力轉變經濟增長方式，培養經濟發展內動力，實現國民經濟持續快速健康發展；必須堅持人與自然和諧相處，努力打造環境特色；必須大力調整經濟結構，努力打造產業特色；必須深化改革、擴大開放，努力打造體制特色；必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位”一體，努力構建和諧萬寧。做到“五個堅持”：堅持貫徹落實國家宏觀調控戰略方針；堅持改革開放為動力；堅持調整經濟結構為主線；堅持走新型工業化道路，堅持富民政策。努力實現“五個新突破”：農業結構調整優化取得新突破；新型工業壯大發展取得新突破；各項社會事業發展取得新突破；改善投資環境取得新突破；打造體制特色取得新突破。重點抓好以下工作：
（一）優化產業結構，打造旅游強市。
加大調整優化三次產業結構和經濟增長方式轉變的力度，增強自主創新能力，實現旅游模式轉型，在創新中打造萬寧旅游新特色。一是堅持高起點規劃、高標準建設，高水平管理的方針，抓緊做好旅游業發展總體規劃的編制工作，不斷優化旅游產品結構，依托資源優勢，開發三種特色旅游產品：即依托109公里黃金海岸帶，開發突出濱海度假康樂旅游文化；依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風情等有利條件，開發和提升興隆康復療養旅游產品；高標準改造興隆旅游區和高水平開發東山嶺旅游區，突出萬寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產品。繼續策劃和開展文燈節、美食節、東南亞風情文化等旅游促銷活動，提升萬寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設神州半島、博鰲(萬寧區)、石梅灣、日月灣等精品景區、度假休閑區項目，開發旅游品牌，提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開發熱作、瓜果、花卉等生態農業觀光游，增加旅游景點。四是進一步優化客源結構和旅游產品結構，加強旅游區綜合治理，規范旅游市場秩序，加強誠信建設，樹立萬寧旅游良好形象。
大力發展現代服務業。加快發展教育培訓、醫療保健、現代物流、交通運輸、信息服務、社區服務等。突出發展商貿物流業，高標準規劃商業網點，積極發展信息、金融保險、房地產物業等中介服務業。大力發展餐飲、文化娛樂、運輸等傳統服務業，鼓勵社區服務業，完善綜合服務功能，提高服務層次。
以資源優勢為依托，發展特色加工業。在堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的“三不”原則的前提下，加快工業區域布局調整步伐，盡快形成富有特色的產業發展基地。一是不斷壯大園區經濟。一方面要加快禮紀農產品加工園區規劃建設，盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品（工藝品）、保健品、南藥、木制品加工為主導產業的農業產業化工業發展園區；另一方面要加快鈦鋯礦產品深加工園區建設，發展海綿鈦、高鈦鐵等產業，提高鈦鋯礦產品附加值，使我市資源加工業由分散走向集中，形成集群優勢，走上園區化的發展道路，實現工業的跨越式發展。二是要不斷優化投資環境，采取多種靈活方式、手段，敞開大門，形成大開放的格局，加大招商引資力度，扶持一批技術先進，資金雄厚的工業龍頭企業，借助外力發展新型工業，為工業經濟發展注入活力。
（二）推進社會主義新農村建設，實現“三農”工作新突破。
按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。一是以“調精種植業、調大畜牧業、調強海洋漁業”為重點，調整優化農業產業結構。鼓勵引導農民以市場為導向，著重發展熱帶高效農業、畜牧業和海洋漁業，大力發展農副產品加工業和以農產品儲藏、運銷為主的服務業，大幅度提高非農產業的比重。重點抓好畜牧、水產養殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產品、林業等優勢特色農業的農產品生產和加工基地建設，積極培育和壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈。繼續加大對農業的投入，想盡辦法，爭取國家和省大力支持，加強農村基礎設施建設。抓好農村“五大”（即農田水利建設、農村電網改造、縣鄉公路改造、良種良苗基地建設）、“六小”（即農村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農村沼氣、廣播電視村村通、文明生態村建設）工程。繼續建設萬寧水庫、軍田水庫除險加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把農村沼氣和農村飲水安全項目建設與推進文明生態村建設有機結合起來，啟動石梅灣、神州半島供水工程建設項目，新增農村沼氣池2200個，新建文明生態村121個。三是大力發展農村公共事業。重點抓好基礎教育，注重農村職業教育的發展，加快勞動力市場建設，為轉移農村富余勞動力服務。以鎮衛生院建設為重點，逐步建設起適應社會主義市場經濟體制要求和農村經濟發展水平的農村衛生服務體系，健全市、鎮、村三級服務網絡，完善農村公共衛生和農村合作醫療制度。繼續實施好“村村通”廣播電視工程。四是引導農民向非農產業轉移。認真落實改善農民工進城就業環境的各項政策措施，繼續加大對農民的生產經營技能培訓力度，擴大勞務輸出，爭取全年有組織轉移10000個農村勞動力。五是多渠道促進農民增收。按照“多予、少取、放活”的方針，鞏固農村稅費改革成果，進一步清理整頓涉農收費，采取有效措施抑制農業生產資料價格過快上漲，降低農業生產成本，實現農民增產增收。六是繼續深化農村改革，積極推進小城鎮建設，加快城市化建設進程。
（三）提升基礎設施水平，增強經濟社會發展的保障力。
繼續加強基礎設施建設。特別要千方百計加大對城北新區、興隆旅游區、神州半島、博鰲(萬寧區)、日月灣等重點區域投資力度，促使污水、垃圾處理廠盡早開工建設，加快改造城鄉公路，進一步完善城市功能，為經濟社會快速健康發展提供有力保障，增強發展后勁。繼續增加對公共服務和社會事業基礎設施的投資，改變社會事業建設滯后的狀況。
（四）繼續深化改革，擴大開放，著力打造體制特色。
加大改革創新力度，務必在重點領域、關鍵環節和政府職能轉變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制，規范完善行政審批制、首問制、行政首長負責制，打造服務型政府。二是規范政府投資管理，提高投資效益。三是加強對社會投資的引導和調控，確保投資良性循環。四是要加快國有企業的改革，推進我市國有企業實現國企職工“雙退”的目標，促進非公經濟發展。五是建立健全中小企業信用擔保和開發性金融合作體系，改善金融環境，拓寬非公經濟融資渠道，解決融資難問題。
（五）加快社會事業發展，努力構建和諧萬寧。
從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，務必在構建和諧萬寧方面邁出新步伐。一是加快發展科技產業，引進和推廣先進適用技術和高新技術。二是優先發展教育事業，把“兩基”攻堅作為主要工作目標，保證中央和省專項資金實施的工作實效和質量，加快發展中等職業教育，全面推進職業教育實訓基地建設；籌建萬寧優質高級中學，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓勵扶持民間投資辦教育事業。三是加快醫療衛生建設，積極籌建市第二人民醫院和市中醫院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發射臺機房和配套設施如期開工建設，加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機制，進一步提升基礎設施水平，進一步解決上學難、走路難、看病難、飲水難問題。
切實抓好就業再就業。落實好就業再就業的各項優惠政策，拓寬就業渠道，鼓勵自主創業，抓好就業培訓，確保實現新增城鎮就業崗位5000個。重點解決好下崗失業人員再就業和重組關閉破產企業的職工安置，高校畢業生的就業以及退役軍人的就業安置工作。擴大養老、醫療、失業等社會保險的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉居民最低生活保障制度。
強化社會治安綜合治理。堅決打擊違法犯罪分子，確保人民群眾生命財產安全，維護正常的生產和生活秩序。強化安全生產、食品藥品安全管理。完善應對突發事件的應急機制和應急物資儲備。完善社會救助機制。抓好對城鄉困難家庭、弱勢群體的救助。加強政府工作。認真解決各種損害群眾利益的問題，妥善處置，努力維護社會穩定。打造平安萬寧。
堅持科學發展觀。加強環境生態保護，堅決取締破壞生態、污染環境行為，實行污水達標排放、垃圾無害化處理，保證青山常在、綠水常流、藍天白云的良好生態環境，實現人和自然的和諧共存。
