新聞記者證管理辦法范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)新聞記者證管理辦法文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
三大背景
催生新《辦法》出臺
我國傳媒業(yè)實(shí)行有中國特色的社會主義新聞出版制度,即實(shí)行許可制而非登記制,同時(shí)實(shí)行媒體主管主辦單位制度,規(guī)定了媒體的國有性質(zhì)。作為黨和人民的耳目喉舌,新聞機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制和職能的特殊性決定了媒體從業(yè)人員的特殊使命,這是頒發(fā)新聞記者證的重要原因之一。
從2005年1月頒布施行《新聞記者證管理辦法》至今,中國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,一方面為新聞出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,另一方面也對其提出了更高的職業(yè)要求。因此,新聞出版總署適應(yīng)社會發(fā)展、媒體形勢、政府職能轉(zhuǎn)變的需要,在2009年10月先后出臺了新修訂的《報(bào)刊記者站管理辦法》與《新聞記者證管理辦法》。
我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2005年至今,中國社會迎來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展機(jī)遇,目前國民生產(chǎn)總值排名全球第三,人均GDP已超過3000美元。伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民群眾要求加強(qiáng)精神文化建設(shè)的呼聲日益高漲,對涉及國家社會事務(wù)與百姓民生的信息需求不斷增加。同時(shí),黨和國家在充分滿足公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)上也一直不遺余力,國務(wù)院及時(shí)了《政府信息公開條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)。新聞媒體及其從業(yè)人員作為黨和政府的耳目喉舌和上傳下達(dá)的信息橋梁,其促進(jìn)社會進(jìn)步、通達(dá)社情民意的作用更為凸顯。因此,不斷加強(qiáng)媒體從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、權(quán)益保護(hù)并規(guī)范其職務(wù)行為就顯得越發(fā)重要。
當(dāng)前媒體發(fā)展新形勢的必然要求。中國傳媒業(yè)進(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代后更為成熟和穩(wěn)健,但發(fā)展之路并不平坦。除影響深遠(yuǎn)的國際金融危機(jī)令其營收蒙受損失之外,中國傳媒業(yè)尤其是傳統(tǒng)媒體還需面對新媒體迅速崛起和國外媒體競爭的雙重壓力。
近幾年來,伴隨著新技術(shù)的快速發(fā)展,我國的輿論格局發(fā)生明顯變化,傳統(tǒng)媒體一方面受到新媒體的強(qiáng)烈沖擊,另一方面又與其互相融合(其中也包括從業(yè)人員之間的融合)。當(dāng)然就中國傳媒業(yè)整體而言,傳統(tǒng)媒體的力量不僅沒有因?yàn)樾旅襟w的崛起而削弱,反而被大大加強(qiáng)。而新興媒體又多為企業(yè)體制,同時(shí),日漸激烈的國際競爭促使我國傳統(tǒng)媒體也紛紛走向市場。在這一過程中,必然伴隨著對媒體社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的考驗(yàn),再加之制度建設(shè)、隊(duì)伍管理未及時(shí)跟上,使得媒體從業(yè)人員出現(xiàn)了魚龍混雜且素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,已無法適應(yīng)公眾越來越高的職業(yè)要求。因此,為了促進(jìn)傳媒業(yè)隊(duì)伍的健康發(fā)展,政府有必要進(jìn)一步規(guī)范對記者隊(duì)伍和新聞機(jī)構(gòu)的管理。
主管部門職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。2008年下半年,國務(wù)院公布新聞出版總署新的三定方案,重申了新聞出版總署承擔(dān)全國新聞單位新聞記者證的監(jiān)制、審核、發(fā)放、備案和管理工作,突出強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)國內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管,增加了組織查處重大新聞違法活動的職能。根據(jù)總署新的職能要求,結(jié)合四年多來新聞記者證管理工作的經(jīng)驗(yàn),針對新聞活動中存在的突出問題,有必要對《新聞記者證管理辦法》進(jìn)行修訂。
保護(hù)權(quán)益,便捷記者職務(wù)行為
新聞記者,對于新聞出版行業(yè)是最小的“細(xì)胞”;對于社會公眾,卻是提供新聞信息、有效實(shí)現(xiàn)社會公眾知情權(quán)、促進(jìn)社會進(jìn)步的時(shí)代“守望者”。對新聞記者合法采訪權(quán)益的保護(hù),實(shí)際上就是保護(hù)天賦人權(quán),是從根本上推進(jìn)我國新聞出版業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán),因而新《辦法》的宗旨之一就是切實(shí)履行總署監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)群眾利益、保護(hù)記者權(quán)益。
明確新聞記者定義及其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。新《辦法》在總則第四條中開宗明義給“新聞記者”以定義:“本辦法所稱新聞記者,是指新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作,并持有新聞記者證的采編人員。” 這里對新聞記者的工作性質(zhì)、職能范圍做出了明確的界定,同時(shí)明確了新聞記者是專職從事采訪、編輯、報(bào)道工作的,換言之,新聞記者因?yàn)樵谛侣剻C(jī)構(gòu)工作從而擁有了新聞采訪、編輯、報(bào)道的職務(wù)權(quán)利。為充分發(fā)揮新聞記者職能,這里有必要厘清新聞記者的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)與公民的言論出版自由權(quán)、知情權(quán)的關(guān)系,以利進(jìn)一步保護(hù)記者權(quán)益。
一是正確區(qū)分新聞記者的采訪權(quán)與公民的知情權(quán)。國務(wù)院《政府信息公開條例》是我國民主進(jìn)步的一部極為重要的法規(guī),其明確規(guī)定保障公民對于不的社會事務(wù)具有知情權(quán),但是這并不意味著每個(gè)公民都要自己去直接從事采集信息的工作。政府通過授權(quán)新聞機(jī)構(gòu)專門從事采集、傳播信息工作從而最大限度地實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。新聞記者就是利用新聞機(jī)構(gòu)提供的職務(wù)工作,規(guī)范地履行職務(wù)行為、獲取信息之后使其廣為傳播,讓更多公民了解信息、知道實(shí)情,從而在最為廣泛的范圍里實(shí)現(xiàn)公民享有的知情權(quán)。可見,記者的采訪權(quán)是公民知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式,是經(jīng)政府授權(quán)的新聞機(jī)構(gòu)賦予新聞記者的一種職務(wù)權(quán)利。給新聞記者頒發(fā)記者證,根本目的就是在于讓新聞工作者能夠更便捷地履行其職務(wù)行為,更快速地使公眾的知情權(quán)在最為廣泛的公民范圍里實(shí)現(xiàn)。
二是正確區(qū)分新聞記者的報(bào)道權(quán)與公民的言論出版自由權(quán)。我國憲法規(guī)定公民具有言論出版自由的權(quán)利,但普通公眾的言論散而多,缺乏公信力和影響力。新聞機(jī)構(gòu)賦予記者即時(shí)收集信息、廣泛傳播信息的職務(wù)權(quán)利,記者的職務(wù)工作要求其認(rèn)真進(jìn)行信息的收集、選擇、加工編輯之后在媒體發(fā)表并廣為傳播,其言論更具公信力、權(quán)威性、影響力與廣泛傳播性。可見,記者的報(bào)道權(quán)是言論自由權(quán)的延伸,同時(shí)更是新聞機(jī)構(gòu)賦予的一種職務(wù)權(quán)。當(dāng)然,新聞記者也是公民,也享有公民的各種權(quán)利,包括言論自由的權(quán)利。但是,新聞記者從事新聞報(bào)道并不僅僅是行使一個(gè)普通公民的言論權(quán)利,新聞記者在履行自己職務(wù)行為時(shí)必須嚴(yán)格遵循新聞出版法律法規(guī)、黨的宣傳紀(jì)律和新聞職業(yè)道德,按照所在新聞單位提出的新聞報(bào)道要求從事采訪報(bào)道活動,這是由新聞工作的公務(wù)性質(zhì)決定的。所以必須承認(rèn)新聞記者的公務(wù)性質(zhì),而不能把新聞記者的新聞報(bào)道等同于普通公民的日常言論。厘清模糊概念,將從認(rèn)知角度使普通公眾更加理解與支持新聞記者的工作,這也是為什么各級政府和職能部門要為新聞記者采訪活動提供必要便利和保障的根本原因。
新聞記者行使的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)從某種意義上講是代表了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),代表了憲法賦予公民的基本權(quán)利。總則第五條增加了新聞機(jī)構(gòu)及記者的權(quán)益保護(hù)規(guī)定:“新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護(hù)。各級人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障。”同時(shí)規(guī)定,“任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻擾新聞機(jī)構(gòu)及其新聞記者合法的采訪活動”。這一規(guī)定確保了記者依法進(jìn)行的新聞采訪活動,地方各級人民政府及涉及公共利益的職能部門不僅不能阻擾要提供便利。政府是人民的政府,記者又是為滿足人民知情權(quán)而從事采訪活動的,所以各級政府及職能部門有義務(wù)和責(zé)任保障新聞記者的合法采訪活動并提供相應(yīng)便利。這一規(guī)定應(yīng)該說是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)新聞記者權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)的一個(gè)明顯進(jìn)步。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對新聞機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范要求。修訂前,新聞出版總署對新聞機(jī)構(gòu)的管理要求主要放在新聞機(jī)構(gòu)對記者證發(fā)證人員及范圍的審核上,新《辦法》在原來的基礎(chǔ)上增加了新聞機(jī)構(gòu)對其新聞從業(yè)人員的管理規(guī)范要求。如第二十八條規(guī)定,“新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新聞記者持證上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,建立健全用工制度和社會保障制度,及時(shí)為符合條件的采編人員申領(lǐng)新聞記者證”,明確要求新聞機(jī)構(gòu)必須為符合條件的工作人員及時(shí)申領(lǐng)記者證,明確要求建立健全用工制度和社會保障制度,否則記者可以持證據(jù)提請申訴。這是為保障新聞采編人員利益而對新聞機(jī)構(gòu)提出的要求,是專門針對一些新聞機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“新聞民工”現(xiàn)象而設(shè)置的條款;同時(shí)對新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)從事新聞采編工作、符合申領(lǐng)新聞記者證的人員,明確要求新聞機(jī)構(gòu)必須“及時(shí)”申領(lǐng),對從業(yè)人員長期從事新聞采編工作、新聞機(jī)構(gòu)未及時(shí)為其申領(lǐng)記者證或不予為其申領(lǐng)記者證的,新《辦法》專門作了處罰規(guī)定,這都將極大地促進(jìn)新聞機(jī)構(gòu)用工制度的規(guī)范,最真切和實(shí)在地維護(hù)廣大新聞記者的合法勞動權(quán)益。
適當(dāng)調(diào)整新聞記者證申領(lǐng)的條件和程序。結(jié)合近幾年的新聞工作實(shí)踐,新《辦法》第二章對新聞記者證的發(fā)放條件和程序進(jìn)行了部分調(diào)整。舊版《辦法》規(guī)定,申領(lǐng)新聞記者證需要在新聞單位工作一年以上,新版修改為“在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員,或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員”。
這一調(diào)整更加符合媒體人事體制和用工制度的變化。原先《勞動法》規(guī)定工作人員有一年試用期,因此舊《辦法》的規(guī)定就意味著新聞記者要經(jīng)過一年試用期之后再正式工作一年才能申領(lǐng)新聞記者證。調(diào)整后的規(guī)定更貼近新《勞動法》關(guān)于試用期的規(guī)定,意味著記者經(jīng)過三個(gè)月試用期被正式聘用后,如之前又有從事新聞采編活動一年以上的經(jīng)歷或曾經(jīng)是新聞記者的就可以直接申領(lǐng)新記者證。這一調(diào)整是適應(yīng)當(dāng)前媒體從業(yè)人員流動快這一新特點(diǎn)而做出的修改,對于維護(hù)從業(yè)人員的切身利益無疑又是一個(gè)進(jìn)步。
加強(qiáng)監(jiān)管
維護(hù)記者職業(yè)道德規(guī)范
維護(hù)記者權(quán)益是推進(jìn)新聞出版業(yè)良好、快速發(fā)展的重要一環(huán),但不可否認(rèn)的是,由于部分新聞從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德缺失,使得假記者、假新聞、有償新聞等問題頻發(fā),引起社會公眾的不滿。針對此,新《辦法》也對加強(qiáng)新聞從業(yè)人員監(jiān)管提出具體細(xì)則,涉及到記者自身、新聞機(jī)構(gòu)、各級主管部門等。
進(jìn)一步加強(qiáng)新聞記者職業(yè)規(guī)范的要求。舊版《辦法》將管理重點(diǎn)放在對記者證件的管理上,對記者職業(yè)規(guī)范要求的規(guī)定比較宏觀。面對日益凸顯的部分記者職業(yè)道德缺失、在新聞出版活動中嚴(yán)重違法亂紀(jì)等問題,新《辦法》在對記者職業(yè)規(guī)范的要求上作出了一定調(diào)整。第十八條規(guī)定:“新聞記者使用新聞記者證從事新聞采訪活動,應(yīng)遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德,確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正,不得編發(fā)虛假報(bào)道,不得刊播虛假新聞,不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)。”第十九條還規(guī)定:“新聞采訪活動是新聞記者的職務(wù)行為,新聞記者證只限本人使用,不得轉(zhuǎn)借或者涂改,不得用于非職務(wù)活動。”
這兩條規(guī)定對于規(guī)范新聞采訪活動具有深遠(yuǎn)意義。近幾年來,部分記者因?yàn)閺氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動,借新聞采訪工作牟取不正當(dāng)利益,使得公眾對記者形象的認(rèn)識一落千丈,民間甚至出現(xiàn)“防火防盜防記者”的說法,新《辦法》首次對新聞采編活動進(jìn)行了規(guī)范,具有突破性的意義,這為今后進(jìn)一步推進(jìn)新聞法規(guī)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新聞機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的選擇與監(jiān)管。新聞機(jī)構(gòu)是選擇新聞從業(yè)人員的第一環(huán)節(jié),為其提供工作平臺的同時(shí)必須強(qiáng)化對所在媒體新聞記者的監(jiān)督管理。新《辦法》第二十八條規(guī)定,“新聞機(jī)構(gòu)須履行對所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞記者證申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理責(zé)任,對新聞記者的采訪活動進(jìn)行監(jiān)督管理,對有違法行為的新聞記者應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理”及“新聞機(jī)構(gòu)不得聘用存在搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞記者證等不良從業(yè)記錄的人員”。
我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,盡管國家宏觀調(diào)控及政府監(jiān)管措施不斷完善,但由于市場具有明顯的逐利傾向,使得個(gè)別新聞機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮聘用不合格的采編人員,新《辦法》對此作出專門規(guī)范,在源頭上為堵截不合格從業(yè)者進(jìn)入新聞隊(duì)伍提供了保證,同時(shí)賦予了新聞機(jī)構(gòu)對有違法行為的記者及時(shí)處理的權(quán)力。
為深入打擊假記者、假新聞機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)有力行政保障措施。針對社會屢屢出現(xiàn)的假記者、假新聞機(jī)構(gòu)敗壞新聞單位形象而有關(guān)行政部門又無法作為的情況,進(jìn)一步遏制假記者、假新聞機(jī)構(gòu)的存在對新聞事業(yè)造成的越來越嚴(yán)重的不良影響,新《辦法》第十七條規(guī)定:“新聞機(jī)構(gòu)非采編崗位工作人員、非新聞機(jī)構(gòu)以及其他社會組織或者個(gè)人不得假借新聞機(jī)構(gòu)或者假冒新聞記者進(jìn)行新聞采訪活動。”同時(shí)新《辦法》第三十七條還規(guī)定了新聞出版行政部門可聯(lián)合有關(guān)部門對假冒者沒收違法所得、處以三萬元以下罰款等行政處罰措施,這為進(jìn)一步深入打擊假記者、假新聞機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)有力的行政保障。
強(qiáng)化監(jiān)管,完善申領(lǐng)、公示與年檢規(guī)范的要求。新《辦法》強(qiáng)化了對新聞記者的監(jiān)管措施,第二十六條規(guī)定“新聞出版行政部門根據(jù)調(diào)查掌握的違法事實(shí),建立不良從業(yè)人員檔案,并適時(shí)公開”。第二十九條規(guī)定:“新聞機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期公示新聞記者證持有人名單和新申領(lǐng)新聞記者證人員名單,在其所屬媒體上公布‘全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)’的網(wǎng)址和舉報(bào)電話,方便社會公眾核驗(yàn)新聞記者證,并接受監(jiān)督。”以上兩條進(jìn)一步對記者證持有人提出了嚴(yán)格的要求,對于維護(hù)記者形象、為社會各界辨別真假記者提供了有效途徑。
新《辦法》還完善和細(xì)化了對新聞記者證的年檢要求,不僅明確了由新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及總政治部宣傳部新聞出版局分別負(fù)責(zé)中央新聞機(jī)構(gòu)、地方新聞機(jī)構(gòu)和及武警部隊(duì)的新聞記者證年檢工作,而且明確規(guī)定了年檢的統(tǒng)一時(shí)間、主要內(nèi)容、審核程序等方面的管理要求。同時(shí)明確規(guī)定對未按期參加年檢的新聞記者證由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。這一規(guī)定將極大地促進(jìn)各級新聞出版行政部門對新聞記者在本行政區(qū)域內(nèi)的新聞采編活動進(jìn)行有效監(jiān)督管理。
進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任。新《辦法》將修訂前的《監(jiān)管與責(zé)任》一章拆分為《監(jiān)督管理》與《法律責(zé)任》兩章,豐富和充實(shí)了監(jiān)督管理的有關(guān)要求,細(xì)化了相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員違法問題的法律責(zé)任。在監(jiān)督管理方面,增加了中止記者證的行政措施,第三十一條規(guī)定:“新聞記者涉嫌違法被有關(guān)部門立案調(diào)查的,新聞出版總署可以通過‘全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)’中止其記者證使用,并根據(jù)不同情形依法處理。”在第五章《法律責(zé)任》中,不僅對規(guī)章中有關(guān)禁止性規(guī)定都有逐條相對應(yīng)的責(zé)任追究,而且按照新聞機(jī)構(gòu)、新聞記者以及社會人員在新聞記者證管理中出現(xiàn)的違法問題進(jìn)行了分類處理的規(guī)定,有利于各有關(guān)單位及人員明確責(zé)任,更有利于新聞出版行政部門開展行政處罰工作。
第2篇
第二條全國新聞機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一樣式的記者證，證件名稱為新聞記者證。
新聞記者證是我國新聞機(jī)構(gòu)的新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一印制并核發(fā)。
第三條新聞記者證由新聞出版總署統(tǒng)一編號，并加蓋新聞出版總署印章、新聞記者證核發(fā)專用章、新聞記者證年度審核專用章和本新聞機(jī)構(gòu)鋼印方為有效。
其他任何單位或者個(gè)人不得制作、仿制新聞記者證，不得制作、發(fā)放專供采訪使用的其它正式證件。
第四條本辦法所稱新聞機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)獲得出版許可證的報(bào)紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。其中，報(bào)紙、新聞性期刊的出版單位由新聞出版總署認(rèn)定；廣播、電視新聞機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，以國家廣播電影電視總局的有關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。
第二章審核與發(fā)放
第五條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國新聞記者證的核發(fā)工作。
第六條中央單位所辦新聞機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核所屬新聞機(jī)構(gòu)采編人員資格條件后，向新聞出版總署申報(bào)、領(lǐng)取新聞記者證。
第七條省和省以下單位所辦新聞機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核所屬新聞采編人員資格條件后，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申報(bào)、領(lǐng)取新聞記者證，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門向新聞出版總署備案。
第八條記者站的新聞采編人員資格條件由設(shè)立該記者站的新聞機(jī)構(gòu)審核，主管部門同意，并經(jīng)記者站登記地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門核準(zhǔn)，由設(shè)立記者站的新聞機(jī)構(gòu)分別向新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申報(bào)、領(lǐng)取新聞記者證。
第九條總政治部宣傳部新聞出版局負(fù)責(zé)和武警部隊(duì)(不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì))新聞機(jī)構(gòu)記者證的審核發(fā)放工作，并向新聞出版總署備案。
第十條除和武警部隊(duì)(不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì))系統(tǒng)外，新聞記者證申請、審核和發(fā)放工作統(tǒng)一通過新聞出版總署的“全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”進(jìn)行。
第十一條新聞機(jī)構(gòu)中發(fā)給新聞記者證的人員須具備下列條件：
(一)遵守國家法律、法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德；
(二)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷和經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格；
(三)在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員，或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編工作且連續(xù)聘用時(shí)間已達(dá)一年以上的非編制內(nèi)人員。
本條所稱“經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用”，是指新聞采編人員與其所在新聞機(jī)構(gòu)簽有聘用合同。
第十二條下列人員不發(fā)新聞記者證：
(一)新聞機(jī)構(gòu)中黨務(wù)、行政、后勤、經(jīng)營、廣告、工程技術(shù)等非采編崗位的工作人員；
(二)新聞機(jī)構(gòu)以外的工作人員，包括為新聞單位提供稿件或節(jié)目的通訊員、特約撰稿人、特約記者，專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)采編新聞稿件的其他人員；
(三)教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員；
(四)受過刑事處罰的人員。
第三章使用與更換
第十三條新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證，并應(yīng)在新聞采訪中主動向采訪對象出示。
新聞記者證持有者從事新聞采訪的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十四條新聞記者證不得用于以下活動：
(一)經(jīng)營性活動；
(二)非職務(wù)行為；
(三)違反法律規(guī)定的活動；
(四)違反新聞職業(yè)道德的活動。
第十五條新聞記者證只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借或者涂改。
第十六條新聞記者證每五年統(tǒng)一換發(fā)一次。新聞記者證換發(fā)的具體辦法由新聞出版總署另行制定。
新聞機(jī)構(gòu)中編制內(nèi)的新聞采編人員的新聞記者證有效期為五年。經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用的非編制內(nèi)新聞采編人員的新聞記者證有效期與其聘用合同期相同。
第十七條新聞記者證實(shí)行年度審核制度。新聞記者證年度審核辦法由新聞出版總署另行制定。
未通過年度審核的新聞記者證，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷，不得繼續(xù)使用。
第十八條新聞記者證持有者離開本新聞機(jī)構(gòu)或者采編崗位，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收回其新聞記者證，并立即向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第十九條新聞記者證因污損、殘破等各種原因無法繼續(xù)使用，由新聞機(jī)構(gòu)持原證到發(fā)證機(jī)關(guān)更換新證，原新聞記者證編號同時(shí)作廢。
第二十條新聞記者證因遺失需要補(bǔ)領(lǐng)的，由新聞機(jī)構(gòu)在適當(dāng)媒體上公告一周后，到發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)新證，原新聞記者證編號同時(shí)作廢。
第二十一條新聞機(jī)構(gòu)因工作需要補(bǔ)領(lǐng)新聞記者證，按照本辦法第二章辦理。
第二十二條新聞機(jī)構(gòu)撤銷，其申領(lǐng)的新聞記者證同時(shí)作廢。該新聞機(jī)構(gòu)的主管單位負(fù)責(zé)收回作廢的新聞記者證，交由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第二十三條采訪國內(nèi)、國際重大活動，活動主辦單位制作的一次性臨時(shí)采訪證件必須隨新聞記者證一同使用。
第四章監(jiān)管與責(zé)任
第二十四條新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對新聞機(jī)構(gòu)的新聞記者證發(fā)放、使用和年度審核進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十五條新聞機(jī)構(gòu)的主管單位應(yīng)履行對所屬新聞機(jī)構(gòu)新聞記者證的申領(lǐng)審核和規(guī)范使用的管理責(zé)任，依法對違反本辦法的新聞機(jī)構(gòu)、新聞采編人員進(jìn)行處理，對情節(jié)嚴(yán)重的，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷其新聞記者證。
第二十六條新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)履行對所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞記者證申請、發(fā)放、使用和管理責(zé)任，并對新聞記者證持有者的采訪活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
新聞機(jī)構(gòu)對其所屬新聞記者證持有者違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查處理，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷新聞記者證。
新聞機(jī)構(gòu)解除與所屬采編人員勞動關(guān)系，未及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理新聞記者證注銷手續(xù)的，承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
新聞機(jī)構(gòu)未按新聞出版總署或者各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門規(guī)定進(jìn)行新聞記者證年度審核的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其全部新聞記者證。
第二十七條新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)在其所屬媒體上公布“全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的網(wǎng)址，方便社會公眾查驗(yàn)新聞記者證，并接受監(jiān)督。
第二十八條新聞記者證持有者應(yīng)遵守有關(guān)法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德，不得以新聞報(bào)道為名從事有償新聞、強(qiáng)拉廣告或者向采訪對象索取不正當(dāng)利益。
第二十九條被采訪者以及社會公眾可以對新聞記者證持有者的新聞采訪活動予以監(jiān)督，可以通過“全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”驗(yàn)明新聞記者證真?zhèn)危π侣動浾咦C持有者的違法違紀(jì)行為予以舉報(bào)。
第3篇
《新聞記者證管理辦法》共六章四十條,其中對新聞記者證的申領(lǐng)與核發(fā)、使用與更換、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。
問:新聞記者證的主要作用是什么?
答:新聞記者證是新聞記者職務(wù)身份的有效證明,是境內(nèi)新聞記者從事新聞采編活動的唯一合法證件,由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)。
問:怎樣識別真假新聞記者證?
答:新聞記者證由新聞出版總署統(tǒng)一編號,并簽印新聞出版總署印章、新聞記者證核發(fā)專用章、新聞記者證年度核驗(yàn)標(biāo)簽和本新聞機(jī)構(gòu)(或者主辦單位)鋼印方為有效。
其他任何單位或者個(gè)人不得制作、仿制、發(fā)放、銷售新聞記者證,不得制作、發(fā)放、銷售專供采訪使用的其他證件。
被采訪人以及社會公眾有權(quán)對新聞記者的新聞采訪活動予以監(jiān)督,可以通過“全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等途徑核驗(yàn)新聞記者證、核實(shí)記者身份,并對新聞記者的違法行為予以舉報(bào)。
問:領(lǐng)取新聞記者證需具備什么條件?
答:新聞機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取新聞記者證的人員須同時(shí)具備下列條件:
遵守國家法律、法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德;
具備大學(xué)專科以上學(xué)歷并獲得國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格;
在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員,或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員。
“經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用”,是指新聞采編人員與其所在新聞機(jī)構(gòu)簽有勞動合同。
問:新聞機(jī)構(gòu)中的黨務(wù)、行政、后勤等人員可以申領(lǐng)新聞記者證嗎?
答:《新聞記者證管理辦法》第十條規(guī)定,下列人員不發(fā)新聞記者證:
新聞機(jī)構(gòu)中黨務(wù)、行政、后勤、經(jīng)營、廣告、工程技術(shù)等非采編崗位的工作人員;
新聞機(jī)構(gòu)以外的工作人員,包括為新聞單位提供稿件或者節(jié)目的通訊員、特約撰稿人,專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)提供新聞信息的其他人員;
教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員以及沒有新聞采訪業(yè)務(wù)的期刊編輯人員;
有不良從業(yè)記錄的人員、被新聞出版行政部門吊銷新聞記者證并在處罰期限內(nèi)的人員或者受過刑事處罰的人員。
問:使用新聞記者證應(yīng)注意什么?
答:《新聞記者證管理辦法》第十八條規(guī)定,新聞記者使用新聞記者證從事新聞采訪活動,應(yīng)遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德,確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正,不得編發(fā)虛假報(bào)道,不得刊播虛假新聞,不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)。
第十九條明確,新聞采訪活動是新聞記者的職務(wù)行為,新聞記者證只限本人使用,不得轉(zhuǎn)借或者涂改,不得用于非職務(wù)活動。
新聞記者不得從事與記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動或者兼職、取酬,不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營活動,不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司,不得借新聞采訪活動牟取不正當(dāng)利益,不得有借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為。
問:新聞記者離開新聞采編崗位能將記者證帶走嗎?
答:新聞記者與新聞機(jī)構(gòu)解除勞動關(guān)系、調(diào)離本新聞機(jī)構(gòu)或者采編崗位,應(yīng)在離崗前主動交回新聞記者證,新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通過“全國新聞記者證管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”申請注銷其新聞記者證,并及時(shí)將收回的新聞記者證交由新聞出版行政部門銷毀。
問:違反《新聞記者證管理辦法》,應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:《新聞記者證管理辦法》第五章第三十七條明確要求,社會組織或者個(gè)人有以下行為之一的,由新聞出版行政部門聯(lián)合有關(guān)部門共同查處,沒收違法所得,給予警告,并處3萬元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
擅自制作、仿制、發(fā)放、銷售新聞記者證或者擅自制作、發(fā)放、銷售采訪證件的;
假借新聞機(jī)構(gòu)、假冒新聞記者從事新聞采訪活動的;
