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關(guān)鍵詞:教育傳媒 事業(yè)單位 財務(wù)管理
教育電視臺是電視臺中的“另類”。它是由教育部門主辦的專業(yè)電視臺,以傳播教育、文化、科技、衛(wèi)生等知識為主要任務(wù)的專業(yè)性教育媒體。其行政關(guān)系隸屬于教育部門,但行業(yè)管理歸口于文廣部門。它既是教育機構(gòu),又是廣電媒體,橫跨“教育”和“傳媒”兩個行業(yè),擁有獨特的內(nèi)容和豐富的資源,但其本質(zhì)屬性是教育。由于是兩個部門的協(xié)作管理,從而造成了教育電視臺歸屬不明確,使得發(fā)展面臨著許多困擾。目前大部分教育電視臺都是事業(yè)單位企業(yè)化運作,一般是差額預(yù)算撥款單位或自收自支的預(yù)算撥款單位。自收自支的單位完全是企業(yè)化運作,政府財政不投入。即便是差額預(yù)算撥款單位,政府對它的投入也是有限的。自改革開放后,在整個廣電行業(yè)的市場化改革中,教育電視行業(yè)原有的一些政策保護層逐漸失去,使得它也不得不面對市場,投身到市場經(jīng)濟的大潮中。然而,教育電視臺在激烈的市場競爭中逐漸邊緣化,其中的原因有很多,既有自身定位、發(fā)展的主觀因素,也有體制等方面的客觀原因,更有受到被打壓等不公正的市場競爭,發(fā)展空間逐漸萎縮。因此,在現(xiàn)有的體制下,在財政管理體制改革的過程中,迫切地需要教育電視臺進行機制體制的改革與創(chuàng)新,使其經(jīng)濟行為既符合財政管理體制改革的要求,同時又能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,做大做強,達到社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。在這一特殊的轉(zhuǎn)型期,財務(wù)管理的作用越來越被重視。因為財務(wù)管理是經(jīng)營管理的重要組成部分,是各項工作的基礎(chǔ),其水平的高低直接影響著教育電視臺的市場競爭力和經(jīng)濟效益的好壞,也決定著教育電視臺能否可持續(xù)發(fā)展。
一、財務(wù)管理的主要內(nèi)容
企業(yè)的財務(wù)管理是指組織企業(yè)財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作,它包括資產(chǎn)的購置(投資),資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理等內(nèi)容。
事業(yè)單位財務(wù)管理是指各級事業(yè)單位的事業(yè)費和預(yù)算外收入,在預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過程所進行的管理和監(jiān)督。根據(jù)財政部最新頒布的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(財政部令第68號),事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預(yù)算,嚴格預(yù)算執(zhí)行,完整、準確編制單位決算,真實反映單位財務(wù)狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。
教育電視臺作為事業(yè)單位企業(yè)化運作,其財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)與事業(yè)財務(wù)的統(tǒng)一。一方面,其事業(yè)單位的屬性決定了事業(yè)財務(wù)的屬性;另一方面,其企業(yè)化運作決定了自己擁有企業(yè)財務(wù)管理的經(jīng)濟屬性。因此,在實際運行中,既是一種事業(yè)財務(wù)管理模式,又是一種企業(yè)財務(wù)管理模式。同時,它要求經(jīng)濟效益和社會效益的相互統(tǒng)一。簡而言之,既要滿足財政管理的要求,又要符合市場經(jīng)濟的規(guī)律。
二、目前財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)財政政策的影響
近年來,財政部對事業(yè)單位的管理陸續(xù)推出了一些新的措施,如預(yù)算管理、國庫單一賬戶體系等。其中,財政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)〔2010〕88號)對教育電視臺的運營產(chǎn)生了重大的影響。該通知規(guī)定,自2011年1月1日起,將原納入部門預(yù)算管理的“八項收入”,全部納入公共財政預(yù)算管理(不含教育收費)。“八項收入”的范圍包括主管部門集中收入、國有資產(chǎn)處置收入、國有資產(chǎn)投資收益、國有資產(chǎn)出租出借收入、廣告收入、捐贈收入、回收資金、利息收入等。在“八項收入”中,廣告收入、國有資產(chǎn)處置收入、國有資產(chǎn)投資收益、利息收入是教育電視臺收入的主要來源,特別是廣告收入,占教育電視臺總收入的九成以上。這些收入被納入公共財政預(yù)算管理后對教育電視臺產(chǎn)生的不利影響主要有:
1、預(yù)算編制、執(zhí)行難度非常大
廣告收入是教育電視臺收入的主要來源,有的可能達到上億元。根據(jù)財政的規(guī)定,當(dāng)年的“八項收入”必須全額上繳財政,納入財政預(yù)算管理,并且在下一年度對財政就已上交的“八項收入”進行用款申請,經(jīng)財政同意批復(fù)后,按批準的預(yù)算用款(額度)來使用。當(dāng)這些收入被納入公共財政預(yù)算管理后,預(yù)算的編制、執(zhí)行相當(dāng)艱難,因為預(yù)算編制要求越來越高,而高達億元的財政資金預(yù)算編制要涉及教育電視臺一年所有的日常運營,如辦公費、差旅費、人員經(jīng)費等等,預(yù)算編制的準確性難以保證,操作性較差。同時,由于財政對于預(yù)算編制的調(diào)整有相關(guān)的規(guī)定,其復(fù)雜、繁瑣的管理流程將使教育電視臺根本無法面對日益激烈、多變的市場競爭,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,因此對于預(yù)算的調(diào)整和執(zhí)行來說,根本無法操作。另外,由于教育電視臺當(dāng)年的盈虧平衡主要靠上年的“八項收入”上繳的金額,而一般“一上”預(yù)算的編制在每年的8月份就開始了,因此在編制“一上”時就要預(yù)料第二年的盈虧情況,難度可想而知。
2、不利于教育電視臺的經(jīng)營積累和可持續(xù)發(fā)展
教育電視臺要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對運營過程中的各類風(fēng)險,必須要有一定的積累,如果按照財政現(xiàn)行的辦法,勢必會造成教育電視臺無法進行正常的經(jīng)營積累,既無法具備抗風(fēng)險的能力,也不利于教育電視臺今后的可持續(xù)發(fā)展。
3、資金的用途受到限制,不利于教育電視臺的經(jīng)營
在“八項收入”(特別是廣告收入)納入財政預(yù)算管理后,財政資金的使用用途有很多限制,如“三公經(jīng)費”和會議費都有總額的控制,因此,對于直接面對市場經(jīng)濟的教育電視臺來說是不利于經(jīng)營的。另外,教育電視臺的對外投資也同樣受到了很大的影響。
除了上述“八項收入”的不利影響外,事業(yè)單位執(zhí)行的國庫單一賬戶體系也對教育電視臺的經(jīng)營造成了困難。存在的問題主要有資金的使用自被削弱;支付系統(tǒng)不完善,對接不流暢;復(fù)雜的業(yè)務(wù)申辦流程和相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致了工作效率不高;這些問題的存在不符合教育電視臺的市場化運營要求。
(二)預(yù)算管理
除了前已述及的預(yù)算編制和執(zhí)行較難外,還存在如下一些問題:
從業(yè)務(wù)流程來看,預(yù)算管理沒有和電視臺戰(zhàn)略目標緊密相結(jié)合,預(yù)算管理缺失與戰(zhàn)略規(guī)劃相鏈接的財務(wù)規(guī)劃流程。
1、全員參與度差
由于教育電視臺是事業(yè)單位,且隸屬于教育部門,因此每年的8月份就開始財政“一上”預(yù)算了,而財政預(yù)算主要是就財政資金投入所做的預(yù)算,很多部門一般不參與財政預(yù)算。預(yù)算具有限制和促進兩項功能,其促進功能是通過全員參與來實現(xiàn)的。
2、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果沒有嚴格的考核制度,缺少激勵機制
現(xiàn)行的預(yù)算管理只重視事前和事中管理而不重視事后管理,預(yù)算管理一直停留于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的水平,沒有加強對預(yù)算的執(zhí)行情況進行業(yè)績考核并給予獎懲。業(yè)績考核和激勵措施不完善,是現(xiàn)行預(yù)算管理的軟肋。
3、預(yù)算編制方法單一、不科學(xué)
目前的預(yù)算編制一般采用增量預(yù)算法,這種方法過于依賴以前年度的預(yù)算編制和執(zhí)行情況,沒能對申報的預(yù)算按業(yè)務(wù)量的大小、工作內(nèi)容、性質(zhì)組織專人深入調(diào)研,做出逐一論證。而零基預(yù)算、滾動預(yù)算等先進的預(yù)算方法很少運用。
(三)成本核算
首先,由于事業(yè)單位的屬性,教育電視臺成本管理的意識普遍比較薄弱;其次,教育電視節(jié)目自身的特點也增加了成本管理的難度,它不僅有自制節(jié)目,還有外購節(jié)目和專項,成本構(gòu)成和管理過程復(fù)雜;再次,會計核算執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度,不計提固定資產(chǎn)折舊,因而就無法準確地反映節(jié)目制作與播出成本。
(四)財務(wù)管理模式
重核算、輕管理是教育電視臺普遍存在的問題。由于事業(yè)單位屬性和傳媒行業(yè)的業(yè)務(wù)特點,著重于采編播和節(jié)目制作工作,一般對財務(wù)管理普遍不太重視,即便是目前面對的市場經(jīng)濟,財務(wù)會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型”會計模式,習(xí)慣于記賬、算賬、報賬,對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,沒有深入地進行財務(wù)分析、績效考核等,平時參與管理的意識薄弱,一般表現(xiàn)為就財務(wù)說財務(wù),缺乏市場意識;就資產(chǎn)用資產(chǎn),缺乏績效意識;就數(shù)字出報表,缺乏參謀意識,沒有很好地發(fā)揮財務(wù)會計的監(jiān)督與管理功能。
(五)內(nèi)部控制
教育電視臺內(nèi)部控制的建設(shè)普遍比較薄弱,不重視。主要反映在內(nèi)控制度不健全,資產(chǎn)的采購、管理、使用、保管、核銷、報廢等不符合財政或國資管理的要求;合同、票據(jù)的管理不規(guī)范;收入臺帳管理不全面;財務(wù)信息不暢通、不對稱,信息傳遞的準確性、時效性差,系統(tǒng)安全措施不健全;業(yè)務(wù)流程管理不完善;風(fēng)險管理和危機控制機制缺失,財務(wù)管理手段落后等。
(六)財務(wù)管理人員
由于對財務(wù)管理工作的不夠重視,教育電視臺的財務(wù)管理人員整體素質(zhì)不高,高層次財務(wù)管理人才匱乏。很多財務(wù)會計人員的知識結(jié)構(gòu)已老化、不全面,職業(yè)判斷能力不強,對政策法規(guī)的運用和業(yè)務(wù)處理不夠準確,已難以適應(yīng)新形勢下財務(wù)工作的需要。
三、如何加強教育電視臺的財務(wù)管理
(一)轉(zhuǎn)變觀念,改革現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)財務(wù)管理模式的改變
要使得具有事業(yè)單位屬性的教育電視臺的財務(wù)管理既符合財政管理的要求,又要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,就要從源頭上進行改變,即改革目前的經(jīng)營管理模式。近些年來,中央做出了深化文化體制改革,促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大決定,已陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策和配套措施。教育電視臺作為教育領(lǐng)域中的文化單位應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng),以體制機制的創(chuàng)新為突破口,依據(jù)事業(yè)單位的改革要求和相關(guān)的政策(如財政部【2009】105號文)規(guī)定,進行“剝離轉(zhuǎn)制”的改革。由于其事業(yè)單位的屬性,目前無法進行“整體轉(zhuǎn)制”,而采用“剝離轉(zhuǎn)制”是比較有效的措施,即將新聞媒體中的廣告等經(jīng)營性部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。經(jīng)營性部分的剝離轉(zhuǎn)制不僅能有效地規(guī)避財政“八項收入”的影響,適應(yīng)財政管理制度改革的需要,進一步實現(xiàn)了管理的規(guī)范化,而且又可申請享受相關(guān)的優(yōu)惠政策,同時也可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與整合,有利于教育電視進一步面向市場,促進教育傳媒事業(yè)地可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)營管理模式的變革也需要財務(wù)管理模式的與時俱進。傳統(tǒng)的“報賬型”財務(wù)管理模式顯然已不能適應(yīng)教育傳媒事業(yè)的發(fā)展,財務(wù)管理精細化已勢在必行,它要求以“細”為出發(fā)點,以科學(xué)的管理手段和制度為平臺,強化全過程、全方位的動態(tài)控制,實現(xiàn)財務(wù)工作職能向經(jīng)營管理型的轉(zhuǎn)變,充分地發(fā)揮財務(wù)會計的監(jiān)督和管理功能。
(二)預(yù)算管理
教育電視臺的事業(yè)單位屬性、企業(yè)化的運作使得其預(yù)算管理與其他單位相比有很大的不同。在管理上要把握好以下幾點:
1、預(yù)算不僅要緊密圍繞著教育臺的戰(zhàn)略目標,還要及時反映市場的動向
教育傳媒的定位要明確,盡管受到國家政策的影響,但教育電視臺的中長期目標要清晰,預(yù)算管理須緊緊圍繞著其計劃、目標而展開。教育電視傳媒和市場緊密關(guān)聯(lián),計劃不如變化快是常態(tài),因此預(yù)算應(yīng)能及時反映市場的動向。
2、全員參與,把握好時間節(jié)點
教育電視臺的預(yù)算除了自己本身的內(nèi)部收支預(yù)算外,還包括財政預(yù)算以及專項預(yù)算。財政預(yù)算的時間一般在年中就開始了,因此要早做安排,每年年中就要考慮下一年度的工作計劃與任務(wù)。預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程,任何預(yù)算的編制與執(zhí)行,都與每個部門休戚相關(guān),因此需要每個部門積極參與,做任何節(jié)目與工作都要有“經(jīng)濟”的思想。
3、正確理解各類預(yù)算的內(nèi)容,對外積極爭取各種資源,對內(nèi)嚴格管控,力爭績效最大化
要正確理解財政預(yù)算、專項預(yù)算的內(nèi)容和各種指標。準確估算“八項收入”,盡可能地提高預(yù)算編制與執(zhí)行的準確性;以績效為導(dǎo)向編制設(shè)備改造預(yù)算和專項預(yù)算,對外要積極爭取各種資源,對內(nèi)規(guī)范、安全、有效地使用各類預(yù)算資金。
4、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等預(yù)算方法的落實與結(jié)合運用
對于教育電視臺的各類預(yù)算不能僅采用增量預(yù)算的方法,而是要根據(jù)不同的預(yù)算內(nèi)容需要采取不同的方法,如專項預(yù)算比較適合的是采用零基預(yù)算的方法;而對于欄目、節(jié)目的制作由于受市場因素的影響較大,宜采用滾動預(yù)算的方法,各種預(yù)算方法要互相結(jié)合使用。
5、建立、完善預(yù)算管理的控制、考核、激勵機制
要建立健全預(yù)算管理的控制機制,特別是對財政資金和專項資金要有效地控制,不僅要控制總額,還要細化到明細,嚴控“三公經(jīng)費”以及政府采購等內(nèi)容。要建立、完善考核激勵機制,使責(zé)權(quán)利有機地統(tǒng)一起來。
(三)成本管理
教育電視節(jié)目的成本管理不同于普通的物質(zhì)產(chǎn)品的成本管理,需要探索一種適合自身特點的成本管理體系。一般來說,它包括成本核算與控制。在核算上,要準確計算所耗費的料、工、費,由于教育電視節(jié)目是精神類產(chǎn)品,成本中的費用比重一般較高,因此對費用的分攤標準或依據(jù)要盡可能合理。要分清楚節(jié)目成本的核算單位,如新聞、專欄等以分鐘為核算單位;大型活動等節(jié)目以場為核算單位等;也可根據(jù)成本核算對象實行月度制和節(jié)目周期制。要準確地區(qū)分自制節(jié)目、外購節(jié)目以及專項成本。在成本控制上,要關(guān)注料、工、費的限額控制,在節(jié)目制作過程中要有成本意識,最大限度地增加盈利空間,從而推動教育電視臺整體經(jīng)濟實力的增長,更好地可持續(xù)發(fā)展。
1、內(nèi)部控制
新的事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范自2014年起施行了,教育電視傳媒要根據(jù)電視傳媒行業(yè)的特點,結(jié)合自身實際建立和完善內(nèi)部控制度,包括諸如資金管理與控制、資產(chǎn)管理與控制、對外籌資、投資等一系列管理制度,尤其要關(guān)注電視臺的收入臺帳,構(gòu)筑起事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的內(nèi)控體系。
2、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì),加強隊伍建設(shè)
隨著事業(yè)的發(fā)展,對財務(wù)管理的要求也越來越高,財務(wù)人員的素質(zhì)顯得越發(fā)至關(guān)重要。首先要重視財會隊伍的建設(shè),關(guān)注財務(wù)人員的成長,通過培訓(xùn)、輪崗、引進等手段促使他們盡快地提高能力;平時多傾聽他們的意見和建議,引導(dǎo)、鼓勵他們在經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。其次,作為財務(wù)人員,要提高自己的綜合能力來適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。教育傳媒行業(yè)的財務(wù)人員不僅要有扎實的專業(yè)知識,還要通曉法律、經(jīng)濟、管理學(xué)、心理學(xué)、電腦等其他知識與技能;不僅要有理論知識,還要有實踐經(jīng)驗,更要有良好職業(yè)道德和服務(wù)精神。財務(wù)人員要具備終身學(xué)習(xí)的意識、風(fēng)險意識和法制意識。因此,要不斷地加強學(xué)習(xí),提高自身的修養(yǎng),才能成為一名合格的財務(wù)管理者。
隨著教育傳媒事業(yè)的飛速發(fā)展,教育電視臺的財務(wù)管理也要與時俱進,不斷創(chuàng)新。在轉(zhuǎn)型期下,財務(wù)管理部門要善于學(xué)習(xí),要積極參與教育電視臺的改革,使教育電視臺在激烈的市場競爭中不斷做大做強,達到社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
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XX年度辦公室工作忙碌而充實。全體辦公室工作人員緊緊圍繞宮內(nèi)中心和重點工作,結(jié)合部門工作職責(zé)和工作計劃,以招生、培訓(xùn)工作為中心,努力發(fā)揮好辦公室協(xié)調(diào)、督查、管理、服務(wù)職能,努力提高管理水平、服務(wù)水平,盡心盡職為我宮領(lǐng)導(dǎo)、為招生培訓(xùn)、為廣大師生做好服務(wù)工作。積極完成各項工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),為保障我宮工作正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極的作用。
一、常規(guī)工作組織、協(xié)助安排好重大公益活動、行政例會、宮務(wù)會、教師會等,保障單位重要工作和重大活動的順利開展,并做好各類會議記錄。立足全局,注重與培訓(xùn)、活動、財務(wù)等職能部門之間的協(xié)調(diào)、配合和溝通,從而確保整體工作正常有序地進行。密切聯(lián)系群眾,廣泛聽取群眾的意見、建議、呼聲和關(guān)切,忠實地向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,并對各種動態(tài)進行科學(xué)的分析和判斷,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù),當(dāng)好參謀助手,服務(wù)主任決策,并向教職工及時傳達貫徹單位決策,加強督辦檢查,促進各項決策的落實。做好辦公室日常行政事務(wù)工作。完成單位的目標制定、管理、督促工作和年終目標自查報告,組織教職工填寫事業(yè)單位聘任合同書和簽定好安全責(zé)任書。做好法定節(jié)日、寒暑假的值班安排工作,督促檢查上級和單位領(lǐng)導(dǎo)部署工作的落實情況,及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指示,反饋各種信息,做到了快捷和實效,保證上下政令暢通。在宣傳工作上,堅持圍繞我宮的中心工作,從提升單位的知名度,推進招生培訓(xùn)的宗旨出發(fā),加強宣傳工作力度,取得了一定的成績。一年來,加強與媒體溝通,配合各部門進行宣傳,在《樂山日報》《三江都市報》《廣播電視報》“樂山電視臺”宣傳報道12次。通過宣傳,擴大了影響,樹立了良好社會形象。加強了活動信息的報送工作,在市課堂作文網(wǎng)域網(wǎng)上掛信息近62條,在中國宮協(xié)網(wǎng)站上信息58條,在四川青少年活動陣地網(wǎng)站上信息63條(截止11月20日)。按照宮內(nèi)的工作要求,做好征稿、排版、文字審定、版式設(shè)計、工作,全年共出版簡訊2期,每期4個版面,內(nèi)容豐富,有工作的新舉措、工作動態(tài)、大型的活動、單位和師生的獲獎、培訓(xùn)班公益活動等等。并發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位及每個學(xué)員。及時報道我宮工作動態(tài),加強與兄弟單位的交流與溝通,強化社會對青少年宮的了解。積極參與校園文化建設(shè),利用宣傳櫥窗、宣傳條幅配合單位各類活動開展,宣傳單位辦學(xué)成果,營造良好的校園氛圍。按照上級要求,完成了市教育年鑒所需的圖片和文字材料報送工作。認真做好了上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、單位交流以及職能部門同志的檢查、調(diào)研、來訪接待工作。
二、人事工作及時辦理法人年檢、驗資報告、一年一度的核編、每個教職工的社保、醫(yī)保等系列工作。認真做好了教師職評工作和調(diào)薪工作,高質(zhì)量地完成了1名教師的晉升材料的展示、整理、審核、上報、聘任等系列工作;制定了XX年招聘、招考人員的資格認定條件,完成了2人的考核招聘、1人的考試招聘的各項工作和相關(guān)材料;完成了1人的轉(zhuǎn)正定級的相關(guān)材料;辦理了1名教師的退休手續(xù),沒有出現(xiàn)任何差錯。按照上級要求,保質(zhì)保量地完成了專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例表、XX事業(yè)單位人員統(tǒng)計表、XX招聘計劃一系列表、崗位設(shè)置方案、離退休人員生活補貼花名冊、樂山青少年宮教師津補貼發(fā)放方案等各類表冊100份左右。組織完成了職工的年度考核工作,整理上報考核匯總表和結(jié)果登記表。
三、檔案、社區(qū)工作
在市委、市政府的關(guān)心下,在文廣局的領(lǐng)導(dǎo)下,我所圓滿完成了今年的各項工作,現(xiàn)將我所今年主要工作總結(jié)匯報如下:
一、主要工作情況
(一)、以文物保護工作作為抓手加大《文物法》的宣傳力度,不斷提高市民文物保護意識。在“5.18”國際博物館日,我所設(shè)立了《文物法》宣傳點,印發(fā)宣傳資料,向廣大群眾宣傳《文物法》基本知識,散發(fā)有關(guān)資料1000余份。
(二)、積極組織實施災(zāi)后重建工作
1、完成了領(lǐng)報修院滑坡體防治及地基處理與基礎(chǔ)加固工程已完工,正在進行文物本體修復(fù)。北樓、南樓、西樓一層柱、梁鋼筋綁扎完成、砼澆筑完成;小教堂主體砌筑完成,屋架、瓦椽制安完成;主樓地下室地梁鋼筋綁扎和柱心鉆孔工程完成;大教堂牌坊缺損部分補砌完工。多功能房地下室施工完畢,地上部分鋼筋綁扎完成,模板支設(shè)完成;土方回填完畢。
2、彭州佛塔:鎮(zhèn)國寺塔、云居院塔文物本體修繕已完工,正覺寺塔塔內(nèi)樓梯間、地面清理積土完成,塔內(nèi)樓地面拆除,第六、七層后砌筑塔身、塔檐拆除,磚墻裂縫加固完成,東南角塌落處恢復(fù),第5至第9層塔檐全面恢復(fù),塔內(nèi)中心穹頂恢復(fù)(1-4層),塔內(nèi)2、3層樓地面恢復(fù)。
3、正在進行館藏受損陶瓷器和銀器的修復(fù)。
(三)、加強文物安全保護工作,對文物的消防安全等實行每月一小查,每季度一大查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。同時,我所不斷完善安全保衛(wèi)制度、值班守護制度,堅持利用每周半天的學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)和傳達文物安全的規(guī)章制度及文博安全動態(tài),把安全工作放在重要的議事日程來抓,使文物安全警鐘長鳴。對文物庫房、展廳的報警攝像系統(tǒng)、消防器材堅持進行經(jīng)常性的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)實行帶班制度。庫房、展廳實行二十四小時間值班制度,做到交接班有記錄,確保文物安全。
(四)、開展第三次全國文物普查工作
抓好災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護的同時,按照國務(wù)院統(tǒng)一布署,全面推進我市第三次全國文物普查工作,現(xiàn)在已完成田野調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、名錄和總結(jié)報告編撰工作。經(jīng)省、市和國家文物局三普辦檢查驗收合格。
(五)、切實加強地下文物保護工作
在我市災(zāi)后重建和生產(chǎn)建設(shè)中,時有墓葬、遺址出土。為確保地下文物的安全,做到舉報到位率100%,配合國家重點建設(shè)成都第二繞城彭州段發(fā)掘商周遺址6處 ,面積20__平方米;配合我市基本建設(shè)進行的地下文物勘探發(fā)掘工作,勘探面積達38萬平方米
(六)、加強財務(wù)工作的管理
1、完成單位各項財務(wù)核算工作,及時提供有關(guān)財務(wù)信息。
2、加強單位現(xiàn)金、銀行存款管理,做到日清月結(jié),帳實相符。
3、不斷加強和完善會計管理基礎(chǔ)工作。
4、“5.12”地震發(fā)生后,為積極落實中央及省、市文物災(zāi)后搶險維修資金,編制完成了各項經(jīng)費預(yù)算,上報各類災(zāi)后資金分配、使用數(shù)據(jù),如實向上級文物主管部門反映了我市文物災(zāi)后重建進度。同時,對已到位災(zāi)后資金加強管理,嚴格按照財政、文化部門規(guī)定的資金使用范圍使用專項資金,做到專款專用,提高資金的使用效益。
(七)、做好博物館免費開放工作
按照中央、省、成都市關(guān)于博物館免費開放有關(guān)文件精神,我所在彭州電視臺進行免費開放的宣傳,中央電視臺10頻道《失憶的珍寶》對彭州館藏珍品做了報道。堅持做好博物館免費開放工作,進一步建立健全制度,增加博物館軟件設(shè)施的投入,今年投入近5萬余元增設(shè)電子顯示屏、文物展板、展廳標識指示牌和館內(nèi)環(huán)境整治等。今年接待游客30000余人。
(八)積極開展學(xué)術(shù)研討。
在今年彭州博物館和成都古都學(xué)會共同承辦了《上書院白鹿鎮(zhèn)災(zāi)后重建的思考:歷史文化資源的保護與利用》研討會。
二、20__年工作計劃
1、廣泛深入宣傳《文物保護法》和國家有關(guān)文物保護的方針、政策,增強全市人民的文物保護意識。建立、健全文物保護管理的各項規(guī)章制度,加強文物巡查和執(zhí)法工作力度,進一步完善各級重點文物保護單位的應(yīng)急預(yù)案,及時了解和掌握全市境內(nèi)可移動文物和不可移動文物的保護狀況,指導(dǎo)、督促文物所在地相關(guān)部門和收藏文物責(zé)任單位切實做好自主管理的文物保護工作。
2、按照文化部《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定,繼續(xù)積極組織與文物保護單位級別相應(yīng)的文物施工單位對我市文化遺產(chǎn)搶救保護項目進行施工。