檢察機關業務工作計劃范文

前言：我們精心挑選了數篇優質檢察機關業務工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：隊伍建設 宣傳工作

檢察機關是國家法律監督機關，宣傳工作是檢察事業的重要組成部分，是檢察機關向社會展示形象的窗口，是社會各界了解檢察工作的途徑，是檢察隊伍與人民群眾聯系的渠道。近年來，我院在加強基層檢察院建設的同時針對宣傳工作的薄弱環節，加大了檢察宣傳工作的力度，推進了宣傳工作，提升了社會認知度，樹立了檢察機關良好形象。結合幾年宣傳工作實際談自己膚淺的認識。

一、采取措施、積極推進宣傳工作

堅持以建設社會主義核心價值體系為根本，以培育弘揚和諧檢察文化為目標，以深化社會主義法治理念教育為載體，圍繞中心任務，結合當前工作，開展宣傳。

（一）加強領導，形成檢察宣傳的整體合力。強化組織領導，提高班子成員，中層干部的思想認識，真正做到從思想上重視宣傳工作。成立以檢察長為組長，黨組成員為副組長，各科室負責人為成員的檢察宣傳領導小組，定期或不定期召開宣傳工作會議，專題研究室宣傳報道方向、分析問題，總結經驗，明確目標，找準定位，確保宣傳工作沿著正確的輿論導向扎實開展。院領導及部門負責人帶頭撰寫調研文章及宣傳稿件，鼓勵和動員全員動手、人人撰寫宣傳稿件，逐步形成一個上下聯動，內外配合，廣泛參與，整體推進的良好宣傳格局。

（二）健全機構設置。形成宣傳工作全院一盤棋的體系。強化政工科和辦公室對宣傳工作的統籌協調職能，提升技術科技術水平，明確其他內設機構在其業務范圍內的協助內容，在院內營造了一個政工部門具體抓，業務部門協同抓“大宣傳”的工作格局。

（三）優化人員配備。實行“點面結合、以點帶面”，由政工科、辦公室負責宣傳工作，具體負責全院檢察業務素材的收集、整理、編發。其他業務部門指定一至二名人員予以配合，提供業務范圍的典型素材或自行撰寫（制作）、編發、宣傳，積極鼓勵全院干警動腦、動手、動筆合力打造“全員宣傳”格局。

（四）強化后勤保障。豐富完善內部局域網，實現綜合業務部門互聯互通，資源共享，為負責宣傳工作的部門配置相應的電子設備，保證宣傳工作的必需技術條件，進一步實現辦公自動化，傳輸網絡化。

（五）規范信息處理。對各部門的業務信息，一方面由其自行加工整理，自行審核發稿。另一方面所有信息送辦公室備案用，過濾遴選，充分挖掘素材，實現檢查信息的價值最大化。

（六）完善激勵機制。將宣傳工作納入年度目標考核范疇，將宣傳工作目標任務分解到各部門，對宣傳工作成績突出的部門和個人給予精神、物質獎勵，充分調動工作積極性，逐步形成宣傳部門與業務部門的橫縱聯合，主從協調、整體推進的良好宣傳格局。

二、宣傳工作存在的問題

雖然這幾年我院宣傳工作呈現出良好勢頭，但是，要進一步發揮檢察宣傳在推動檢察整體工作的作用，只有不斷提高基層檢察院宣傳工作水平。

（一）宣傳力量薄弱。素質不高是阻礙檢察宣傳工作發展的關鍵原因。在基層檢察院，宣傳工作主要是由政工部門及辦公室負責。而這兩個部門人少事務性工作較多，一個同志包攬多項綜合工作，所要想真正做到及時，全面地報道檢察隊伍建設和檢察業務工作，僅靠政工科，辦公室的人員難以勝任。而部門宣傳人員，都是由有一定文字功底的干警擔任，沒有經過系統、專業的培訓，缺乏宣傳工作應有的基本素質，所以新聞人才的缺乏，寫作水平不重地影響了檢察宣傳工作的發展。

（二）宣傳方法單一，范圍面窄。現宣傳報道大多是以文字宣傳為主，由于條件所限，進行網絡宣傳，利用互聯網展示檢察機關風采，尚處于起步嘗試階段，專題宣傳和陣地宣傳也未形成有效規模。同時，在各種媒體中沒有形成檢察宣傳陣地，致使檢察業務工作和檢察隊伍建設不能及時，全面地向社會進行報道。雖然我院近幾年宣傳絕對數量不小，但輻射面小，層級不高。也存在單條信息多，綜合報道少的情況。

（三）宣傳的效果和影響力有待提高。對于檢察機關的職能作用，相當一部分群眾至今不了解，一些人大代表、政協委員也有類似的反映。主要原因有：1、檢察工作涉及面相對狹窄，與群眾生活的聯系程度小；2、有關檢察職能、檢察改革、先進集體和個人等題材，不少媒體認為不是社會熱點采用的興趣不高；3、對于檢察機關辦理的自偵案件，媒體關心要報道的，而我們考慮多種原因多數不能提供給媒體曝光，能報道的案例媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化檢察機關的工作及作用。

三、幾點建議

（一）加強領導統一認識。一是要提高班子成員、中層干部的思想認識，做到從思想上重視宣傳工作。從行動上支持宣傳工作，對檢察業務和檢察宣傳工作做到兩手抓、兩手都要硬。二是掌握工作進展、工作重點，以及完成任務的情況等，及時加以指導；定期或不定期召開各部門負責人宣傳工作通報會，把宣傳工作的階段性成果、目前遇到的困難，需要各部門配合的情況作通報，從而發揮全院的整體合力。

第2篇

一、強化優政意識，塑造精神理念

基層檢察院的政務管理工作涉及的工作內容比較廣泛，主要包括檢察信息、財務管理、車輛使用、檔案管理、司法統計、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計算機信息化管理、內務環境管理等。這些工作無一不與各檢察業務職能部門的工作緊密地聯系在一起，無一不存在著與各部門之間服務與被服務的關系。所以從服務的角度而言，政務管理活動在本質上是以服務的方式體現的管理行為。如果從事政務工作的人員在服務中存在消極、懈怠、不思進取的思想狀態，就會導致相關政務工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項檢察業務的開展、影響到基層院建設的進程。為此必須強化政務管理人員的責任意識和服務意識。服務意識反映的是人主觀心理狀態，具有很強的主觀能動性，服務意識的強烈與否將在客觀上驅動工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務工作人員樹立起強烈的服務意識和責任感，使他們時刻感受到服務是本職、服務是責任、服務是要求。作為服務意識本身，它屬于精神文明建設范疇，只有樹立起甘于奉獻的精神理念，營造出“講奉獻不講索取”、“比貢獻不比待遇”、“評業績不評印象”的工作氛圍，政務工作人員才能在這種價值取向的引導下，奮發努力、開拓進取，從而打牢服務思想根基。為此我們提出：政務活動的本質是“政務就是服務、服務就是形象”；政務活動的宗旨是“以服務為本，以保障為責，以優質高效為果”。以這兩句簡單實用、清晰明了的短語口號為精神理念，作為全部政務活動的出發點和落腳點。在此基礎上，為使工作人員更準確地把握政務工作全新的思路和要求，使強烈的服務意識貫穿政務活動的全過程，我們明確了政務公示制的指導思想，即以全年檢察工作的中心任務為主線，緊密圍繞全院爭創先進檢察院的中心工作，以勤政、務實、公開、高效為基本要求，主動接受全院監督，激勵和促進工作人員奮發工作，進一步密切和加強與各部門的配合協作關系，消除服務與被服務過程中不必要的誤解與磨擦，實現對各項政務活動的科學管理、實現政務活動的優質高效。

通過以上方法營造出政務管理工作的精神理念，創造出良好的意識形態，為政務公示制的順利實施提供了強有力的精神支持。

一、 公示政務內容，清晰管理行為

在管理上實行政務公示制的目的，在于通過公示政務管理活動的具體行為方式來接受監督，通過監督與被監督的互動效果來激勵工作人員自覺規范政務管理行為。因此，我們從各項政務管理活動入手，對容易出現拖延、遲緩現象、容易產生矛盾的環節充分加以重視，對以下三個方面的內容予以公示。

（一）公示政務管理的規章制度，明晰政務行為的標準和要求

政務管理的各項規章制度是政務管理活動必須遵循的規范。只有公示了規章制度，全院干警才能明確每名政務工作人員的工作標準、要求和責任，才能清晰地掌握應當接受的服務水平和程度，才能對每名政務管理工作人員的服務質量和水平有清晰的評價。因此我們在2001年重新規范和整理了各項政務管理工作的規章制度，使政務行為更加標準化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會計、出納、檔案、密碼通信、司機、司法統計、庫房、文書收發、槍支彈藥管理等9項崗位責任制度，以及檢察信息、辦公用品購買、計算機安全使用、對外接待、內務環境管理等5項制度。這些制度的公示，使各項政務工作的標準和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據此要求服務和客觀評價有了切實可行的依據。另一方面政務工作人員也因本崗位的工作要求與標準全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責。

（二）公示政務活動時限標準，明晰政務行為的時間要求

政務活動的諸多事項都是檢察機關各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時間內給予很好的解決，將對刑事訴訟的有序進行，及時開展各項檢察工作產生很大的影響。因此為規范政務管理活動，我們借鑒刑事訴訟法關于時限的作法，實行政務活動時限化管理，從而使每項政務管理活動的相關操作過程都有一個明確的、可執行的時間限制，避免發生政務管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現象。我們將這些帶有時效性的規定條款匯總制定為《政務管理行為時限標準》，并予以公示。

《政務管理行為時限標準》中對檢察信息、會計、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購置等15項工作規定了操作時限。舉例如下：

例1：關于檢察信息工作，我們規定：1、檢察長交辦的重要檢察信息報送時限不超過3日；2、一般檢察信息的報送時限不超過5日；3、審核各業務部門送交的信息初稿，審核時限不超過1日；4、各類檢察信息的傳遞，經檢察長簽發后，傳送高檢院、省院、分院的時限不超過1日。

例2：關于對辦公用品的申請、購買和發放，我們規定：1、各科室局提出的辦公用品申請，根據本院的經費狀況，辦公室主任在一周內做出是否批準的決定，未予批準的辦公用品申請，在本月局域網網站政務公示欄中予以說明未批準的原因，并在下次內勤聯席會上予以通報。2、經主任批準的辦公用品申請，負責采購的人員在一周內完成采購；3、采購回來的辦公用品，進行入庫登記，二日之內完成用品發放，并履行出庫手續；4、經主任批準的辦公用品申請，需要當天解決的，經主任決定當天購買和發放；5、經主任批準的辦公用品領取申請或各科室局直接向負責人提出的辦公用品申請，庫內已有的當天發放；6、對于日常必備的辦公用品，負責管理的人員應掌握具體的數量，并根據已往發放領取情況，預計可能出現備品不足的，應于備品全部發放完畢前向辦公室主任提出購買計劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。

類似上述的時限規定，將各項政務管理行為所涉及的相關環節給予時限化，從而界定了工作誰負責、工作質量標準、工作完成時限等三大因素，明確了審批者、執行人員的責任和分工、明確了政務管理部門與各業務部門的服務與被服務的時間關系，進而促使政務工作人員不出現對政務活動的擱置、拖延或忽視現象，也避免了各業務部門不必要的誤解。

（三）公示政務活動實績，明晰政務服務的工作成果

有規章制度、有時限標準，是做好政務工作的前提，但政務工作人員不執行，或不徹底執行勢必將導致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責任制度的前提下，必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作，才能達到做好政務工作的目的。我們在公示政務內容、公務時限的基礎上進一步擴展公示的內涵，對政務活動實績也進行了公示，即將每月總體的政務管理工作計劃和實際成果以及每名政務管理工作人員的工作實績予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實際做了哪些政務工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產生全院監督的效果。在此基礎上我們曾先后創辦《工作通訊》、政務公示欄、《政務工作人員每月工作實績登記表》作為公示實績的載體。這項舉措，使政務工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計劃與月末工作成果相互比照的全院監督，必須面對是否勤政務實的全院評價，從而增強了為集體榮譽和個人進步而拼搏進取、努力奮斗，從而提高了政務工作的水平的質量。

二、 暢通公示渠道，營造監督氛圍

政務管理公示制的核心，是通過營造全院監督的氛圍來增強政務工作人員的責任感和進取意識。因此多方位、多渠道公示政務管理活動的相關內容，才能使政務活動全面地呈現在全院干警面前，進而對政務管理活動的行為起到能動的監督作用，才能使政務工作人員真切地感受和意識到自己的工作內容、工作標準、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價，不按規章制度辦、不按標準做、不按時限完就會被全院所否定，就會接受對自己不利的誠信評價。可見公示渠道的暢通與否，對公示制的實行起到至關重要的作用。實踐中我們采取了以下兩種方式：

1、傳統書面方式：2001至2002年，創辦每月一期的書面刊物《工作通訊》，內容包括本月工作計劃、本月工作實績、政務工作人員本月工作實績、政務管理的相關內容。印制《政務管理公示制度》，內含各項政務工作的規章制度、時限標準、政務工作文化理念、工作宗旨。《工作通訊》和《政務管理公示制度》下發到各科室。召開每季一次的內勤聯席會，通報政務工作開展情況，加強信息交流。

2、現代網絡方式：從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發的檢察機關信息系統，各項政務管理的各項內容。設置了政務公示制度、財務行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統計、調研信息、辦公用品購買申請、月度工作計劃與總結等10個信息欄，在這些信息欄中了政務管理的各項制度、時限標準、操作流程、工作開展情況。例如網上進行辦公用品購買申請。各科室局在網上將辦公用品需求發送到“辦公用品購買申請欄”，辦公室管理員通過點擊“辦公用品購買申請欄”，進入各科室局的提請欄，即可見到各科申請。經過研究后對處理的結果，在其提請欄中注明處理結果，如“經檢察長決定，資金數額較大，緩辦”。由于網上提交的申請和答復，一經，其發出的時間、事項內容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規定的時限標準，是否有處理結果產生科室間互動，提供充分了的技術支持。全院干警可以通過分布于各個辦公室的微型計算機登陸本院網站瀏覽政務管理工作的全部情況并且產生明確積極的監督效果。如左圖：

三、 公示產生互動，實行交互式管理

我們認為政務管理工作不只是組織者單方面的靜態管理，還包括面對服務對象的交互式管理，只有充分把握服務者與被服務對象的工作要求和服務需求，政務管理工作才能服務到位，才能使政務管理行為更好地貼近檢察工作實際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產生的互動效果，實行交互式管理，才能改進工作作風、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達成部門間共識，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動創建活動的開展。在政務管理中我們注意開辟兩種互動途徑：一是面對面傳統會議互動；二是背靠背網上評論互動。

面對面傳統會議互動。我們注意開好兩會，即政務管理人員工作會和各科室內勤聯席會：

1、開好每月一次的政務管理人員工作會，產生良性的組織者與具體工作人員之間的互動。通過部門工作會議，掌握政務工作人員思想狀態、工作思路、工作中出現的需要解決和明確的相關問題，通過組織者與執行者之間的溝通健全相關的制度、完善相關的工作措施、調整工作思路、達成全體工作人員的共識，從而協同一致的貫徹執行各項政務管理工作。

2、開好每季一次的各科室內勤聯席會，產生良性的部門間服務與被服務的互動。通過聯席會，通報一個季度以來政務工作的情況、聽取各科室對政務工作的意見和要求，解答各部門提出的相關政務管理工作方面的疑問。通過聯席會，一方面促使各科室深切地認識到政務管理工作確實是要立足于服務全院各項檢察工作，確實已經把各項檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發點和落腳點，確實已經把服務作為政務工作的本質要求，從而提高政務管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過各部門的提意見和對相關政務工作的要求，可以使政務工作更好把準各項檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務管理活動更具有活力和生命力。

背靠背網上評論互動。我們充分利用網上信息系統，實現政務管理上的互動。通過網上政務工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過每一項信息下面的“評論”欄發表自己的意見。“評論欄”是一個無時不再的、可以無限次發表意見的意見箱。由于網上發表意見，是可以不用真名的，因此在發表意見時更可以無拘無束，暢所欲言，更易于實現信息上的溝通和互動。

我院的政務管理工作在院黨組的領導下，在王英杰檢察長的親自指揮下，不斷豐富和完善政務管理公示制，二年來做了大量富有成效的工作，政務管理工作獲得了全院干警的認可，群眾滿意率不斷上升。回顧實行政務公示制以來所取得的成績，我們有如下幾點體會：

一、院黨組對政務管理的重視，是政務管理創新機制的強大動力。

院黨組確定爭創先進檢察院目標，要實現跨躍式發展，這就促使政務管理工作必須強化管理，必須更新觀念，創造新的機制。王英杰檢察長指出政務管理工作在機制上要有創新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對政務管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級認定標準工作中、2002年密碼通信晉升為省一級的工作中、在全力建設科技強檢的工作中，王英杰檢察長擔任晉升級工作領導小組組長、院信息化領導小組組長，經常聽取工作匯報，進行多方面指導。在院大修改造、科技強檢建設中，王檢察長多次與錦州分局黨政領導和職能部門相溝通和協調，取得了分局領導的大力支持，分局投資百萬元為我院改造辦公環境，撥專款60萬元用于科技強檢和裝備更新。這些都浸潤著檢察長的心血。由于院黨組充分重視各項政務管理工作，具體工作人員在執行中就很方便地開展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進也強烈的激勵工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實干、奮發有為，從而取得了可喜的工作成果。

二、檢察機關信息化建設的長足發展為政務管理提供了新的管理手段

我院黨組非常重視科技強檢工作，把檢察機關信息化建設做為推動檢察事業發展的一個新增長點來抓。先后投資百萬元，與北京東方清大公司合作建設了包括檢察機關內部局域網、檢察機關信息系統、檢察機關辦案系統在內的多個項目。這些項目的建設，引發了傳統辦公辦案模式的改變，從而使我院開始走上無紙化、網絡化、數字化辦公的新軌道。正是基于網絡化辦公環境的形成，才為政務管理提供了嶄新的管理手段。“鼠標一點、信息全來”。信息網上錄入、網上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準確。政務管理正是借助了信息技術，才更加便捷的讓各科室局了解政務工作情況實時監督各項工作的開展，并通過網絡評論產生積極的良性互動。

三、實行政務公示制，突出表現為激發了政務管理的生機與活力

實行政務管理公示制以來，極大地調動了政務管理工作人員的責任感和服務熱情，“政務就是服務、服務務求優質”的優政意識明顯增強，干警積極向上，努力工作，講服務、比貢獻，各項政務工作有序進行，取得了明顯的成效。

第一、政務管理公示制的實行，示出了責任心、示出了團結、示出了戰斗力。

實行公示制以后，由于每月都要公示工作計劃與工作業績，這樣政務管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地擺在全院干警監督之下。如果只有工作計劃，而沒有具體落實，則是明顯的搞形式、不負責任，從而無法面對全院干警。因此政務管理工作人員只有齊心協力、勇于開拓，確實地負起責任，踏踏實實地做好本職工作，才能達到政務管理工作優質高效的目的。

在院辦公樓大修改造期間，為確保各項檢察工作的正常有序進行，確保施工如期完工，確保相關設備及時購進，在辦公室沈德成主任的帶領下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點，對工程中出現的困難和問題，積極與分局建設分處、財務分處、計劃分處、分局工會請示匯報，積極與施工部門聯系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設計規劃、組織回遷、處理相關淘汰物品等等，有效地保證了工程進度和檢察業務的順利開展。辦公室的工作多次受到院領導表揚，在2001年度被評為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項政務和事務工作均列分院系統先進行列。

在檢察信息工作中，張太雙主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強化優政意識，樹立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評為信息工作先進個人。譚亞明同志勤于思考、勇于動腦、深入實際，做到了“勤督促”、“勤動手”、“勤統計”，確保檢察信息的高質量。在2001年度譚亞明同志被評為沈鐵檢察分院系統信息先進個人。

在檔案晉升鐵道部部級、密碼傳真晉升省一級工作中，張玉珠、李季同志處處以高標準定位、從嚴要求，不折不扣地按照升級標準執行，加班加點，早來晚走，做了大量細致的工作，使晉升級工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評為沈陽路局檔案系統先進個人。

第二、政務管理公示制的實行，實現了政務工作的優質高效，促進了全院創建工作。

兩年來政務工作人員在政務公示制度的約束管理下，勤肯務實、開拓進取，通過標準化、規范化、時限化的工作模式，取得了可喜的工作實績。累計完成各項任務600余項，向分局各部門請示匯報50余次。如期完成了全院大修改造任務，安裝空調32臺，購置了健身器材，建設成了整潔、優美、現代化的辦公環境。檔案管理工作在路局管內以最高分通過了鐵道部部級認定，密碼通信工作晉升為省一級；科技強檢工作與北京東方清大公司合作建設了內部局域網、檢察院業務及辦公系統、多媒體示證系統、舉報自動受理系統、因特網網站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇，被上級轉發采用79篇，轉發率72％，快速、及時、準確的反映了創建工作。安全行車16萬公里，完成接待和會議保障40次，復印6萬余頁，收發傳閱各類文件1000余份、收發信件2550件，檔案借閱200次。

這些成績使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規范達標，為我院去年實現遼寧省先進檢察院的創建工作，提供了強有力的政務保障。

第3篇

績效考評既是現代科學管理的一種重要方法，也是一種先進的以績效為工作衡量標尺的目標管理機制，在檢察隊伍正規化建設的系統工程中具有至關重要的作用。但在實踐中，檢察機關推行績效考評還存在諸多難點問題,這些問題嚴重影響到考評結果的科學性、可靠性和可信性。筆者結合參與酒泉市檢察院績效考評工作實踐，對目前檢察機關績效考評工作中存在的難點問題，提出解決的對策和建議，以期對完善績效考評辦法有所裨益。

關鍵詞：檢察機關績效考評難點對策

一、檢察機關推行績效考評的難點問題

績效考評作為現代科學管理的嘗試，它是以一定時間、空間內所要取得的最終司法成果和效能狀態為主要職責依據和主要考評依據的目標考評責任制度。績效考評在增強工作計劃性、調動檢察干警積極性、提高領導管理水平和工作效率、改善機關紀律作風等方面，產生了積極效應。但由于檢察機關的特殊性和檢察工作的復雜性，檢察機關推行績效考評在實踐中還存在不少影響績效考評公平、公正進行的亟需加以解決的難點問題。

1、具體目標確定難。

檢察機關是我國的法律監督機關，主要任務是通過依法履行法律監督職責，嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩定和經濟秩序。檢察機關的主要任務就是檢察工作的總體目標。但是檢察機關的具體目標沒有統一的依據，通常情況下是按照檢察機關的具體職責和正常業務工作來確定，主要有公訴、反貪、反瀆、偵監、民行等法律監督工作和綜合工作。但是，由于各類檢察工作都比較復雜，在實施目標管理的過程中，常常根據上級院的安排部署以及地方黨委、政府中心工作的需要，適時開展與各類業務相關的工作和專項活動，這些業務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到，從酒泉市檢察院考評情況看，有部分工作就沒有列入績效考評責任目標實施目標管理，導致有些部門和干警抱怨的“一年的重點工作沒有列入考評”，從而給績效考評工作帶來困難。

2、工作目標量化難。工作目標只有量化，才能用尺度衡量。

檢察工作目標應是以法律和社會效果為主要參考依據，目標的大小高低必須有具體數值來表示，做到定性與定量相結合。檢察機關是法律監督機關，而執法、司法問題是各種社會消極因素的綜合反映，在不同地區、不同時期，受地方政治、經濟、文化等條件的影響，執法、司法形勢呈現出很大的差異性和波動性；即使是同一地區，刑事犯罪案件也經常有一定幅度的升降。因此，在制定具體目標時很難將所有工作任務表述為準確的數值。檢察機關通常使用的“撤案數”、“撤案率”、“不數”、“不率”、“自偵案件結案率”、“不捕率”等等考評指標，在制定之初就受到種種因素的限制，有些數據并不是檢察機關和辦案部門自身能決定的。從而在實踐中，為了保證目標的最終實現，存在人為壓低目標數值的現象，甚至有違法辦案的情況，例如為了降低不率，將部分不案件作撤案處理等。客觀方面，工作中存在的問題復雜多變，使得目標數值的確定缺乏準確可靠的依據，有些目標的實現還依賴于公安、法院等機關的支持、配合。特別是檢察機關許多崗位的工作還不能制定量化標準，難以做到量化表述。有的工作從績效看是結果性目標，有的則是過程性目標，還有的是“結果”和“過程”兼而有之。然而，“過程”目標相比于“結果”目標而言，要進行目標量化是有相當難度的，有的“過程”根本就無法量化，只能進行定性描述。即使是結果性目標，有的也難以量化。目標量化不科學，就會導致弄虛作假、玩統計數字游戲等問題的發生，麻痹領導，危害決策，自欺欺人。

3、目標分解到位難。

目標確定以后，應當根據目標的具體內容和各部門不同職責，將目標分解落實到各業務部門，使全院目標變為若干個部門目標。但是，由于檢察機關內部各部門之間既有分工，又有聯系，存在著以“業務交叉、工作聯系”為特征的動態關聯性關系，在實際工作中有些目標任務往往難以完全歸結為某一部門承擔，出現了“一個部門承擔幾項目標、一個目標由幾個部門承擔”的現象。如自偵工作，是自偵部門的一項主要工作，但監所、民行等部門也有挖掘、提供線索、協助甚至直接參與破案的職責。破案率的高低，與自偵水平、部門配合程度、工作水平、技術裝備情況等破案軟硬件、環境因素都有直接聯系。如把破案率低下的責任歸咎予自偵部門，則顯失公允。

4、績效考評兌現難。

原因主要有三點：其一，檢察機關內部不同部門承擔的職責不同，它們之間沒有可比性，績效優劣無法直觀表現。這就使得績效考評在具體操作環節上往往具有一定的不可比性。因此，如果要確保考評結果客觀、公正、公平，往往就難以簡單地對沒有可比性的考評對象進行統一考核和做出比較評價，甚至考評根本無法兌現。如果忽略了考評對象所具有的一定的不可比性，只是簡單地予以揉合加以考評，那么所兌現的績效考評結果則難以完全符合實際（甚至脫離實際），從而也難以保證其公正、公平，影響考評結果的可靠性和可信度，進而造成績效考評的激勵效用喪失，甚至產生不良的負面影響。其二，前期制定的績效目標，在實施過程中有的基層院和業務部門受各種因素的影響，年終不能實現，其中有一些因素屬于不能由部門和干警主觀意志決定的因素。其三，前期并未確定某項績效目標，但在工作中根據形勢的需要開展了某項工作且投入了大量的人力或物力并取得顯著成績，結果出現了年終績效考評時獎賞無“據”的情況。

二、解決績效考評難點問題的對策

上述“四大難點”，直接影響到績效考評在檢察機關的順利推行，妥善解決和正確處理好這些難點問題，才能避免科學的目標管理方法流于形式，促進檢察隊伍建設和業務工作的全面提高。在此，筆者提出以下對策，以供參考：

1、要銳意創新，注重實績，構建符合檢察機關特點的目標激勵型績效管理制度。

任何一種管理機制的建立，其所實施的任何一種管理制度和方法，都應與其管理的對象相符合。檢察機關在引進績效考評的同時，必須根據檢察機關及檢察工作自身的特性，認真研究探討這種機制的具體形式和內容，使它能夠符合檢察工作的發展規律。總的原則是，從實際出發，目標責任明確、考評科學簡便、注重實際績效，不搞繁瑣的、形式主義的東西。這套制度的具體內容應包括改革內部機構設置、相應調整部門職責、明確干警個人崗位職責、制定和完善與目標管理和績效管理相配套的目標決策制度、目標責任制度、目標檢查考評制度、績效目標獎懲制度、目標保障制度等，根據目標要求，合理組織人力、物力、財力，保證各部門之間協調工作，以取得最佳社會效益。為保證這套制度的正常運行，要在檢察機關政工部門設立有權威的目標績效管理辦公室，配備一定數量的、強有力的目標績效管理干部，制定切實可行的考評方法，使考評工作制度化。

2、要堅持實事求是與開拓創新、定性與定量相結合，科學地制定目標。

制定目標是檢察目標管理工作中關鍵的一環。合理、科學地制定目標，可以規范和引導人的行為方向，調動和激發人的積極性；反之則會產生不良的負面作用。要根據歷史和現狀，推斷未來發展趨勢，增加目標的準確性和預見性。目標制定必須從實際出發，避免將部門和干警客觀通過努力工作不能實現的目標納入考評。目標制定還要盡可能明確具體、科學合理，能量化的一定要量化，不能量化的也要提出明確的質的要求。但是，也不能片面地追求所謂的科學化、量化。對于不能制定量化標準的崗位和工作，如果勉強運用量化考評的方法，不但不能得出可靠的結果和可信的結論，反而會因為考評結果的可靠性差而大大降低績效考評效應。因此，在制定目標時應避免使用那些不切合檢察實際的“大指標”分值比例。要在開展深入實際的調查研究和科學的分析論證的基礎上，根據本地和本單位情況，合理確定各院各部門自身的各項工作目標及其任務。

3、要層層分解落實，合理分工協作，明確崗位職責。

目標確定以后，要按照院領導、中層干部和一般檢察干警三個層次，把全院目標層層分解到各部門和個人，并制定各自的達標措施，明確每個人的崗位責任，使目標分解做到縱向到底、橫向到邊。具體做法是：首先，明確各部門的職責范圍，合理分工，這是目標分解的前提條件。其次，按照各部門、各層次的職責范圍，明確它們在全院目標中應承擔的具體目標任務。具體工作目標要由各業務部門提出，績效考評辦公室審核，院黨組審定；檢察干警的工作目標由各部門制定。這樣，可確保所制定的目標符合實際，工作任務不努力完不成，努力了能完成。目標涉及業務有交叉的幾個部門，要由主要職能部門承擔，有關部門配合。再次，各部門要根據檢察干警的崗位職責、承擔任務以及年齡、性別、工齡、健康狀況、特長等的不同，做到責任到人，權力到人，堅決避免平均化現象。目標分解的關鍵是要堅持職、責、權、利四者相對統一，才能使目標真正分解到位。

4、要分步組織實施，加強協調控制，及時糾正偏差。

目標分解到位之后,即開始組織各部門和全體檢察干警圍繞目標積極開展工作，落實各項目標任務。崗位目標績效考評要長計劃、短安排、分步驟實施，突出每個階段的重點，循序漸進。在實施過程中必須對實施情況進行經常性的、系統性的監督和檢查，以便了解和協調工作中存在的各種問題，發現偏差，及時糾正。加強協調控制對于目標的順利實現具有重要意義。協調的內容主要有三方面：一是對目標本身的調整和修改。要給負有責任的特別是基層院充分的、靈活的安排工作和處理一些問題的權力，使目標績效管理都具有自我控制和自我調節能力，不能簡單化地用一把尺子量不同的基層院、不同的部門。二是對具體工作的協調。檢察工作具有形式復雜多樣性，因而在目標實施過程中加強協調控制尤為重要。三是對部門之間的協調。檢察機關各業務部門之間要不斷地協調它們之間的關系，化矛盾為競爭動力，把部門工作納入全院性工作軌道，使各部門的工作和諧一致，發揮出整體優勢，確保目標的實現。