檢察院消防安全制度范文
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第1篇
四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師
[ 前面的話 ]
人身?yè)p害賠償是我國(guó)法律制度建設(shè)過程中，長(zhǎng)期以來，在立法上、實(shí)踐上以及理論上始終沒有加以很好解決的問題。
不論人們對(duì)當(dāng)今司法解釋存在著這樣那樣的意見，并對(duì)這些問題提出嚴(yán)肅的質(zhì)問、廣泛的討論以及深刻的思索。2003年12月29日最高人民法院公布了《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，它是在我國(guó)制定民法典侵權(quán)行為法的過程中出臺(tái)，它受到了法學(xué)界與司法界以及社會(huì)各界的關(guān)注與重視，這天無(wú)疑是我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度發(fā)展的一個(gè)具有重要意義日子。于此同時(shí)，也無(wú)法否認(rèn)我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度目前仍存在很多很多問題。
本文通過案例分析觀察法釋[2003]20號(hào)司法解釋的適用及存在的問題。
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一、交通事故、工傷保險(xiǎn)條例與法釋[2003]20號(hào)司法解釋的適用選擇
【案情】2004年3月，某市某區(qū)一學(xué)校準(zhǔn)備召開一個(gè)外單位聯(lián)系會(huì)議，安排學(xué)校各相關(guān)部門前往往各對(duì)口單位送發(fā)請(qǐng)柬、由于其中一部門沒有車，學(xué)校召開了辦公會(huì)，對(duì)于送請(qǐng)柬交通工具作了乘公交車、乘出租車或等待有車再去的規(guī)定。臨行前校長(zhǎng)再三要求保證安全。而后傳來兩員工發(fā)生交通事故一人死亡，一人重傷已送往往醫(yī)院搶救，數(shù)小時(shí)后搶救無(wú)效死亡。據(jù)查先死亡者向其親戚借一輛摩托車，帶了另一員工，兩人同乘該摩托車，行至某彎道時(shí)摩托車駛出公路，跌落到4米深左右的山下。從死者的身上發(fā)現(xiàn)了請(qǐng)柬。
交警部門作現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生時(shí)，道路對(duì)方無(wú)任何車輛，死者周圍也無(wú)任何一方行人、車輛，最后認(rèn)定屬于無(wú)責(zé)任交通事故。區(qū)安全辦公室也到學(xué)校進(jìn)行調(diào)查取證，最后認(rèn)定為學(xué)校無(wú)責(zé)任安全事故。
【問題】面對(duì)這突發(fā)的員工死亡事故，學(xué)校經(jīng)過研究，由于該兩名員工借摩托車一事學(xué)校沒有人知曉，也沒有發(fā)現(xiàn)兩員工乘摩托車做其他事情的情節(jié)，只能認(rèn)為是因工死亡。問題是：該兩員工的善后應(yīng)依據(jù)什么進(jìn)行處理？
大致擺在面前的依據(jù)有三：1、對(duì)于學(xué)校事業(yè)單位，一直依據(jù)其職工福利待遇政策，因工死亡的一次性撫恤金是最高是本人工資的20個(gè)月。2、依據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，該市的死亡補(bǔ)償金為該市上年度職工平均工資50個(gè)月。3、法釋[2003]20號(hào)司法解釋第29條規(guī)定：死亡賠償金為受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，一次性賠償20年。死者之一的親屬按司法解釋的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算出總額為26萬(wàn)余元的金額要求學(xué)校進(jìn)行賠償支付。
【分析】由于交通事故無(wú)對(duì)方責(zé)任人，故無(wú)法作為交通事故處理。按事業(yè)單位福利政策處理，親屬于獲得的撫恤比較后兩者比較低。由于在本案學(xué)校本身不存在侵權(quán)與過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任，因此不應(yīng)適用法釋[2003]20號(hào)司法解釋。另外，按照法釋[2003]20號(hào)司法解釋規(guī)定，即使工傷，學(xué)校有責(zé)任，也應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定辦理，而不能依據(jù)法釋[2003]20號(hào)司法解釋重復(fù)賠償。
【處理】最后死者家屬接受了依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》處理的方案。
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二、法釋[2003]20號(hào)司法解釋共同侵權(quán)規(guī)定的適用，抗訴再審糾正連帶賠償責(zé)任的錯(cuò)誤判決
【案情】一工業(yè)園區(qū)，與一包裝材料廠簽訂了標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃合同，將區(qū)內(nèi)一標(biāo)準(zhǔn)廠房底層租賃給包裝材料廠進(jìn)行生產(chǎn)使用，該包裝廠在此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年，三年內(nèi)每年每季當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)都要例行進(jìn)行消防檢查，從未提出過任何問題。在此期間，一動(dòng)力公司租用房廠房二層作存放曲軸等機(jī)械產(chǎn)品的庫(kù)房使用。另外工業(yè)園區(qū)也將自己子公司經(jīng)銷的空調(diào)機(jī)存放在該廠房二層的另一區(qū)域內(nèi)。1999年7月的一天，該地區(qū)臨時(shí)停電，包裝廠的工人停止生產(chǎn)后忘記關(guān)閉丁烷氣瓶，下午來電時(shí)，包裝廠工人合電閘時(shí)，突然發(fā)生爆炸，后形成火災(zāi)。致使操作工人死亡，火災(zāi)使二層存放的貨物燒毀或變形報(bào)廢。
事故發(fā)生后，經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)認(rèn)定，事故系包裝廠管理不善，操作工人違反操作規(guī)程導(dǎo)致爆炸火災(zāi)，對(duì)于事故責(zé)任認(rèn)定：包裝廠負(fù)直接責(zé)任，工業(yè)園區(qū)承擔(dān)間接責(zé)任。工業(yè)園區(qū)不服事故認(rèn)定，向上級(jí)消防機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定，上級(jí)消防機(jī)關(guān)作了重新認(rèn)定，對(duì)原認(rèn)定事實(shí)及損失數(shù)據(jù)金額進(jìn)行了修正，但消防責(zé)任認(rèn)定沒有改變。工業(yè)園區(qū)向人民法院提出行政訴訟，但法院以消防責(zé)任認(rèn)定不得提起行政訴訟口頭答復(fù)不予受理。
2000年動(dòng)力公司向人民法院提起事故損失賠償?shù)拿袷略V訟，一審法院經(jīng)審理后認(rèn)定工業(yè)園區(qū)對(duì)包裝廠的消防安全失察，認(rèn)定工業(yè)園區(qū)與包裝廠構(gòu)成共同侵權(quán)，對(duì)動(dòng)力公司的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。工業(yè)園區(qū)不服一審判決，向中級(jí)法院提起上訴，但因火災(zāi)損失太大近1500萬(wàn)元（包括廠房），故向中級(jí)法院申請(qǐng)緩交上訴費(fèi)，但未獲得批準(zhǔn)，上訴期屆滿一審判決即生效，動(dòng)力公司即向法院提出申請(qǐng)執(zhí)行。
工業(yè)園區(qū)迫于無(wú)奈只好向市人民檢察院申訴，檢察院經(jīng)過認(rèn)真研究案情，認(rèn)為不案無(wú)論從主觀上、還是客觀上工業(yè)園區(qū)沒有與包裝廠在爆炸火災(zāi)事故上有共同故意、過失與過錯(cuò)，但由于《民法通則》第130條的規(guī)定，過于簡(jiǎn)要，若要提起抗訴存在一些理論問題，便將此案暫時(shí)放下。2003年下半年，最高人民法院提出“司法為民”，在《人民法院報(bào)》、《中國(guó)法院網(wǎng)》站公布了法釋[2003]20號(hào)司法解釋的征求意見稿，市檢察院看到征求意見稿上關(guān)于共同侵權(quán)行為的條款，認(rèn)為最高人民法院的司法解釋規(guī)定，與他們的意見一致，12月份最高人民法院公布了法釋[2003]20號(hào)司法解釋，市檢察院即依法提出抗訴。現(xiàn)該案已作再審，并作出了相應(yīng)的再審判決，工業(yè)園區(qū)擺脫了連帶賠償責(zé)任。
附：
我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度中的若干思考(一)----人身?yè)p害賠償法律法規(guī)演變過程
我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度中的若干思考(二)----相關(guān)司法解釋、法律規(guī)范
我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度中的若干思考(三)----法釋[2003]20號(hào)司法解釋的主要特點(diǎn)
我國(guó)人身?yè)p害賠償法律制度中的若干思考(四)----當(dāng)前人身?yè)p害賠償法律制度存在的問題
第2篇
第一條為正確行使消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范消防監(jiān)督程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督、建筑工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查處理。
第三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督，保障安全，促進(jìn)生產(chǎn)。
第二章消防監(jiān)督檢查
第四條實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以事先通知被檢查單位，必要時(shí)可要求其上級(jí)主管部門派人參加。
公安消防監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。
第五條公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)按下列要求填發(fā)法律文書：
檢查出的不安全因素，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄，由被檢查單位防火負(fù)責(zé)人和公安消防監(jiān)督員簽字，一式兩份，分別存檔備查。
重大火險(xiǎn)隱患，填寫《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的，填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
在緊急情況下，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令被檢查單位對(duì)危險(xiǎn)部位立即停產(chǎn)停業(yè)。
停產(chǎn)停業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活有重大影響的，發(fā)出通知后立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
第六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)出的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于整改期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收后，填發(fā)《復(fù)查驗(yàn)收意見書》，并抄送有關(guān)部門。
第七條對(duì)被檢查單位在整改火險(xiǎn)隱患中，提出變通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)作出決定。
第八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案。
第三章易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督
第九條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，嚴(yán)格履行審核、審批制度。
第十條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位申報(bào)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核申報(bào)表》和有關(guān)防火資料，應(yīng)當(dāng)自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢，并簽發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》。
第十一條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運(yùn)員證、船舶運(yùn)輸許可證等是否齊全、準(zhǔn)確、有效，然后決定辦理或者不辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
第十二條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)部等部門聯(lián)合的《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理。
第十三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位申請(qǐng)變更生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品種類、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第四章建筑工程消防監(jiān)督
第十四條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照普遍審查、重點(diǎn)審查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第十五條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)和設(shè)計(jì)單位申報(bào)的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行審查。重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)、一般工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》.
第十六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改，并填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》。
第十七條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)參加工程竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收后十五日內(nèi)向建筑單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。
第五章消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
第十八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行驗(yàn)證檢查，并對(duì)其產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測(cè)。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報(bào)表》、《維修消防產(chǎn)品申報(bào)表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi)，對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)條件（含檢測(cè)手段）、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。
第3篇
（一）為了全校師生的人身安全，政教處組織舉行了防震疏散演練、緊急避險(xiǎn)疏散演練共2次，在全校范圍內(nèi)排查了消防器材能否正常使用情況，并作了統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（二）圓滿完成了校外租住學(xué)生回訪工作，與校外租住學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了《校外租住安全協(xié)議》共計(jì)81份，并對(duì)居住條件差、存在安全隱患的租住學(xué)生進(jìn)行了勸返，提議讓其返回學(xué)校住宿，以防不安全事故的發(fā)生。
（三）起草、撰寫、并上報(bào)了安全匯報(bào)等文字材料5篇，制定各類安全方案13篇。
（四）為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生安全與法制意識(shí)，政教處利用3月份安全教育月，積極組織開展了豐富多彩的主題宣傳教育活動(dòng)，包括懸掛橫幅、開主題班會(huì)、辦黑板報(bào)手抄報(bào)、旗下演講、安全知識(shí)競(jìng)賽等20項(xiàng)活動(dòng)，邀請(qǐng)我縣檢察院同志來我校做法制教育報(bào)告一次， 高二級(jí)舉行“模擬法庭”展演一次，并邀請(qǐng)法院同志作了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，下發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》5次，其中防溺水、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、安全、普法、暑期注意事項(xiàng)各一次。
（五）每學(xué)期更新安全教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)生信息；每月更新社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，錄入學(xué)校消防安全相關(guān)信息。
