科技政策論文范文
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第1篇
1.科技創(chuàng)新稅收政策提高經(jīng)濟(jì)收益率
經(jīng)濟(jì)收益率的提高可激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。首先，人們從事高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新是為了提高經(jīng)濟(jì)收益率，而稅收支出必然會(huì)影響該指標(biāo)。因此，更為適宜的稅收政策可降低科技創(chuàng)新的投入成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益率。其次，政府可通過(guò)科技創(chuàng)新的減免稅優(yōu)惠政策，更加激勵(lì)企業(yè)持續(xù)不斷地對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行投入，并且擴(kuò)大投入力度，從而使企業(yè)獲得長(zhǎng)期的高經(jīng)濟(jì)收益率。
2.科技創(chuàng)新稅收政策減輕投入風(fēng)險(xiǎn)
科技創(chuàng)新的一個(gè)顯著特點(diǎn)是它的高風(fēng)險(xiǎn)性，而稅收特別是所得稅則加劇了科技創(chuàng)新投入的風(fēng)險(xiǎn)性，抑制了企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極性。企業(yè)稅負(fù)越重，從事高風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性越低。因此，適宜的稅收優(yōu)惠政策因?yàn)闇p少成本而降低了企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新投入的不確定性，增強(qiáng)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而最終影響企業(yè)的投資決策向科技創(chuàng)新傾斜。因此，各國(guó)政府通常運(yùn)用這一措施鼓勵(lì)科技創(chuàng)新投入。
二、我國(guó)科技創(chuàng)新稅收政策的不足
1.企業(yè)創(chuàng)新主體不夠突出
一是大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，只滿足于追求暫時(shí)的企業(yè)利潤(rùn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，傳統(tǒng)中小企業(yè)比重大。一些民營(yíng)企業(yè)想創(chuàng)新，也由于創(chuàng)新成本比較高，大部分創(chuàng)新僅停留在淺層次或市場(chǎng)層面的創(chuàng)新環(huán)節(jié);三是企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新人才缺乏，人才分布不均，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。四是企業(yè)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊密，特別是在資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及防災(zāi)減災(zāi)等方面科技創(chuàng)新及開發(fā)應(yīng)用的貢獻(xiàn)率不高。
2.科技創(chuàng)新配套機(jī)制不完善
一是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善，已建立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)運(yùn)作緩慢，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。二是技術(shù)轉(zhuǎn)化的體制、機(jī)制不健全，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，許多具有自主產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景好的高新技術(shù)成果難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難以開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。加之科技工作基礎(chǔ)薄弱，信息、資金、人才等生產(chǎn)要素相對(duì)匱乏，公共科研平臺(tái)少，公共信息網(wǎng)絡(luò)體系還不夠健全，科研設(shè)備和一些重要數(shù)據(jù)和信息技術(shù)不能夠共享，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化速度和引進(jìn)科技成果的力度。三是激勵(lì)機(jī)制不完善，有些企事業(yè)單位人才的科技創(chuàng)新熱情度低，大部分非公企業(yè)的技術(shù)人才雖能夠得到較高的工資福利待遇，但技術(shù)要素參與分配的機(jī)制沒(méi)有真正體現(xiàn)，絕大部分的非公企業(yè)科技人才始終擺脫不了“高級(jí)打工者”的身份，缺乏歸屬感、安全感，挫傷了科技創(chuàng)新的積極性。
三、運(yùn)用稅收政策推動(dòng)科技創(chuàng)新的建議
1.完善國(guó)家科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策體系
我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的自主創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力發(fā)揮了一定的積極作用。但是，從現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策體系來(lái)看，還存在著主體稅種制約自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，從自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要看，在一些領(lǐng)域又存在著政策真空等問(wèn)題。因此，急需借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我國(guó)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策體系。
2.爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新工作的稅收政策支持
建立靈活多樣的稅收優(yōu)惠手段，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。尤其是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新工作的稅收政策支持，以符合國(guó)家的區(qū)域優(yōu)惠政策，增加加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等稅基式優(yōu)惠手段的運(yùn)用，更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的投資誘導(dǎo)作用。同時(shí)針對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，制定特殊的稅收優(yōu)惠政策，以吸引內(nèi)外資的投入幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
3.增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作稅收政策的實(shí)施力度
增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作稅收政策的實(shí)施力度是實(shí)現(xiàn)稅收公平和促進(jìn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，首先要從符合稅收公平的原則出發(fā)，取消對(duì)企業(yè)的限制范圍。如目前企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率只適用于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，這樣的范圍限制就制約了促進(jìn)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施力度。為了加快優(yōu)惠政策的落實(shí)，應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的適用范圍:凡是符合條件能夠進(jìn)行科技創(chuàng)新投入的企事業(yè)單位都可享受稅收優(yōu)惠稅率。并且還可將優(yōu)惠稅率分為不同的檔次，分別給予不同的稅收優(yōu)惠待遇。這樣做的結(jié)果是不僅可以提高企事業(yè)單位進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性，而且可以擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)對(duì)于科技創(chuàng)新的關(guān)注，增加更多的支持與扶持。其次，應(yīng)開辟科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策綠色通道，對(duì)可以享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)納稅咨詢和納稅申報(bào)等工作給予更便利的程序。并且，盡量縮短適用優(yōu)惠政策的審批時(shí)間，使企業(yè)有更多的熱情投入到科技創(chuàng)新的工作中去，為社會(huì)為人類奉獻(xiàn)更多更好的科技成果。
四、結(jié)語(yǔ)
第2篇
在1998年第1季度后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一出來(lái)，政府遂決定增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需。在貨幣政策效應(yīng)不理想的情況下，考慮更多運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)施擴(kuò)張。1998—2003年期間，財(cái)政政策以增加財(cái)政支出為主進(jìn)行宏觀調(diào)控，以帶動(dòng)民間投資、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和擴(kuò)大出口潛力，以此實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)社會(huì)總需求，達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的；通過(guò)增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以調(diào)整稅收政策來(lái)擴(kuò)大出口，吸引外資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，增加社會(huì)保障、救災(zāi)和科教領(lǐng)域的重點(diǎn)支出，并作出了支持西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署。第二輪積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容仍然以擴(kuò)大內(nèi)需為主要目的，4萬(wàn)億主要用于投資鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目上。后經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整，基建項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目方面投資比重有所下降，用于醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)項(xiàng)目資金所占比重有了較大幅度的上升。
2政策效果分析
兩輪積極財(cái)政政策對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)作用明顯。從1998年到2004年的7年間，GDP增長(zhǎng)率分別為7．8％，7．6％，8．4％，8．3％，9．1％，10％，10．1％；有效擴(kuò)大了對(duì)外出口和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)；1999－2003年間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率由6．8％上升到25％；出口商品增長(zhǎng)率也處于6．1％～34．7％之間，說(shuō)明雖面臨通貨緊縮狀況，積極財(cái)政政策給我國(guó)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了正面的影響。第二輪積極財(cái)政政策的實(shí)施，將處于低迷期的經(jīng)濟(jì)拉回到平穩(wěn)較快增長(zhǎng)軌道，2009年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9．2％，2010年為10．3％，2011年達(dá)到9．3％，2012年也保持了7．7％的增長(zhǎng)率，居民消費(fèi)需求也呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，從社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)的情況看，2009年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額均保持了14％以上的增長(zhǎng)速度，特別是2010年增速達(dá)到了23．3％。政政策實(shí)施期間，固定資產(chǎn)年投資額與遞增率均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，集中力量建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)西部大開發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐；特別是2008年后，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的付諸實(shí)施，使得我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度明顯加快，2008年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為25％，2009年則達(dá)到了30．1％，為1993年以來(lái)的最高水平。
3積極財(cái)政政策的可持續(xù)問(wèn)題分析
3．1赤字問(wèn)題
赤字財(cái)政政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷期使用的一項(xiàng)短期政策，在短期內(nèi)，社會(huì)若處于非充分就業(yè)狀態(tài)，閑散資源并未充分利用時(shí)，財(cái)政赤字可擴(kuò)大總需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)回升。但財(cái)政赤字也可能增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)。從1998年的第一輪財(cái)政政策實(shí)施以來(lái)，財(cái)政赤字問(wèn)題一直存在。1998年至2002年連續(xù)5年財(cái)政赤字年年遞增，2002年更是達(dá)到了3149．51億元。2008年以來(lái)的第二輪財(cái)政政策實(shí)施也存在著同樣的問(wèn)題，從1998年到2012年的15年間，只有2007年財(cái)政是盈余的。這反映出以中央財(cái)政投資性支出為引導(dǎo)，地方投資性支出為配套的財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大直接導(dǎo)致了財(cái)政赤字規(guī)模的擴(kuò)大。另外，赤字財(cái)政政策還可能誘發(fā)通貨膨脹，進(jìn)而引起社會(huì)動(dòng)蕩。
3．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題
可發(fā)現(xiàn)我國(guó)兩輪積極財(cái)政政策實(shí)施期間的GDP與一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系特征：首先，第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重在上升；其次，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ唬坏谌覈?guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、效率偏低。而2005年美國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為1％、20．4％和78．6％。自1998年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大部分是依靠固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)的，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重逐年上升，在2012年更是達(dá)到了70．23％。國(guó)家發(fā)改委的資料證明，2008年以來(lái)的新一輪積極財(cái)政政策資金投入安排中，用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)電網(wǎng)改造的資金安排占總資金的比重達(dá)到了37．5％，而用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金比重只占3．75％，這樣一種偏向于基礎(chǔ)建設(shè)和重工業(yè)的投資方式，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放問(wèn)題。
4對(duì)策及建議
4．1國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
4．1．1美國(guó)奧巴馬經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃2008年次貸危機(jī)以來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了銀行倒閉風(fēng)潮，并且危機(jī)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下滑，失業(yè)率持續(xù)上升，自2008年8月以后，CPI和PPI變化率皆表現(xiàn)為緊縮狀態(tài)。鑒于經(jīng)濟(jì)快速下滑，奧巴馬政府于2008年12月提出了經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的初步方案。主要包括：大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓、大力投資公路和橋梁建設(shè)、大規(guī)模改造學(xué)校硬件設(shè)施、安裝節(jié)能系統(tǒng)、在美國(guó)各地推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、改善醫(yī)院等設(shè)施等5個(gè)方面。另外，奧巴馬政府在2013年年初調(diào)整了財(cái)政政策和貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4．1．2歐盟聯(lián)合應(yīng)對(duì)策略自2008年金融危機(jī)以來(lái)，歐盟采取了許多措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。財(cái)政政策方面，采取了直接作用于歐盟經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政相關(guān)政策措施，另一方面則注重協(xié)調(diào)各成員國(guó)財(cái)政政策，盡量將各國(guó)政策措施納入統(tǒng)一框架，以整合全歐盟資源共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。從2008年至今，歐盟的財(cái)政相關(guān)政策大致可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是2008年至2009年末金融危機(jī)發(fā)生并不斷惡化，歐盟在這一階段將政策重心放在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激上；第二個(gè)階段是2009年末希臘發(fā)生債務(wù)危機(jī)及隨后出現(xiàn)的歐債危機(jī)，歐盟將政策重心放在救援債務(wù)危機(jī)國(guó)家和建立安全網(wǎng)；第三個(gè)階段是2012年至今，歐盟將政策重心放在強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律上。
4．1．3俄羅斯穩(wěn)健財(cái)政政策俄羅斯普京政府實(shí)行中性穩(wěn)健的財(cái)政政策，利用減稅來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收支平衡、穩(wěn)定財(cái)政。并設(shè)立財(cái)政穩(wěn)定基金，將政府在資源豐沛期獲得的一部分“超額”收入存儲(chǔ)起來(lái)，以備資源枯竭時(shí)使用，以便化解財(cái)政收支不可持續(xù)性帶來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持政府預(yù)算長(zhǎng)期穩(wěn)定。出于這一目的，俄羅斯于2004年開設(shè)穩(wěn)定基金。短短幾年內(nèi)，國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)攀升為俄羅斯穩(wěn)定基金帶來(lái)了豐厚的收入。在2008年的金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)全面下行的情況下，儲(chǔ)備充沛的俄羅斯穩(wěn)定基金有效發(fā)揮了抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、減緩經(jīng)濟(jì)衰退、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障國(guó)家預(yù)算平衡、防范財(cái)政金融危機(jī)發(fā)生的積極功效。
4．2幾點(diǎn)建議
第一，慎用赤字財(cái)政政策，特別是連續(xù)使用。政府采用可持續(xù)積極財(cái)政政策發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大政府投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，正向的政策效用不一定大于逆向效用，也不會(huì)總是可持續(xù)積極的。因?yàn)槌嘧重?cái)政政策以國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在閑置資源為前提，但閑置資源畢竟有限，長(zhǎng)期實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策超過(guò)經(jīng)濟(jì)承受能力，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，引起通貨膨脹。故而，采取赤字財(cái)政政策必須審時(shí)度勢(shì)，謹(jǐn)慎而行，政策調(diào)整要留有余地和空間。第二，權(quán)衡短期與中長(zhǎng)期發(fā)展，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整考慮，調(diào)整財(cái)政政策，努力改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資和出口拉動(dòng)向投資、出口、內(nèi)需三駕馬車共同拉動(dòng)的局面，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)行全面績(jī)效管理。增加教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等民生方面的支出，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大內(nèi)需，以解決民眾的后顧之憂，從而帶動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，從根本上解決我國(guó)內(nèi)需不足的問(wèn)題。第三，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為財(cái)政政策運(yùn)行營(yíng)造良好的體制環(huán)境。十八屆三中全會(huì)指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)方面的積極性，要完善金融市場(chǎng)體系，落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任等，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為可持續(xù)積極財(cái)政政策的運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境。
5結(jié)束語(yǔ)
第3篇
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；思想政治理論課；逃課；問(wèn)題；對(duì)策
中國(guó)分類號(hào)：G633.2
引言
當(dāng)前，逃課現(xiàn)象在大學(xué)高校里已經(jīng)是司空見慣，尤其是思想政治理論課的逃課現(xiàn)象更加嚴(yán)重。思想政治理論課的逃課現(xiàn)象，不僅造成資源的閑置浪費(fèi)，影響到正常的教學(xué)秩序，也不利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。因此，探討了大學(xué)生思想政治理論課逃課問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、大學(xué)生思想政治理論課逃課的現(xiàn)狀及問(wèn)題
據(jù)網(wǎng)上關(guān)于大學(xué)生逃課現(xiàn)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在回帖的近兩千名學(xué)生中，曾經(jīng)存在逃課現(xiàn)象的就占96%以上，僅有不到4%的學(xué)生未逃過(guò)課，可見，大學(xué)生逃課現(xiàn)象在大學(xué)里已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象，其中思想政治理論課是學(xué)生常逃的一門課程。為此，筆者對(duì)武漢音樂(lè)學(xué)院的大學(xué)生進(jìn)行了一次隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果令人堪憂。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)45%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)思想政治理論課純粹是為了拿到學(xué)分；有16%的大學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課對(duì)未來(lái)發(fā)展沒(méi)有用；僅有不到10%的大學(xué)生對(duì)思想政治理論課比較感興趣。目前，大學(xué)生上思想政治理論課存在著顯性逃課普遍、隱性逃課嚴(yán)重等問(wèn)題，采取有效措施來(lái)預(yù)防大學(xué)生逃課已經(jīng)迫在眉睫。
二、預(yù)防大學(xué)生思想政治理論課逃課的措施
1.完善學(xué)校管理，優(yōu)化思政教育環(huán)境，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)
高等院校作為大學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，完善其各項(xiàng)管理，不斷優(yōu)化思想政治教育的環(huán)境，有助于良好學(xué)風(fēng)的形成，而良好的學(xué)風(fēng)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生思想政治教育起著積極的作用。為了增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)的有效性，減少學(xué)生逃課現(xiàn)象就必須不斷完善學(xué)校管理，優(yōu)化思政教育環(huán)境，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)，為學(xué)生思想政治理論學(xué)習(xí)提供一個(gè)與之相適應(yīng)的環(huán)境。
一是廣大教師要把思想政治教育滲透到學(xué)生的各門課程中去，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，自覺加強(qiáng)思想道德的修養(yǎng)。二是要多利用校園網(wǎng)、學(xué)生QQ群等新媒介，傳播主流價(jià)值文化，為思想政治教育創(chuàng)設(shè)一個(gè)活潑、生動(dòng)的環(huán)境。三是學(xué)校要積極構(gòu)建“管理育人、教書育人、服務(wù)育人三位一體”、“理論和實(shí)踐緊密結(jié)合”的大思政平臺(tái)，營(yíng)造思政教育的良好氛圍，使學(xué)生在潛移默化中提高政治覺悟。只有學(xué)生思想政治覺悟得以提高，才會(huì)對(duì)思想政治學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，自然也就不存在思政理論課逃課的現(xiàn)象。
2.推進(jìn)思政理論課課程改革，增強(qiáng)課程吸引力
推進(jìn)思政理論課課程改革，要樹立“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”的開放式教學(xué)，不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)課程的吸引力，才能將枯燥的理論知識(shí)及方法論變得富有時(shí)代感和新鮮感，才能讓學(xué)生在輕松、愉悅的狀態(tài)中接受知識(shí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。思政理論課的教師，要走近學(xué)生的生活，了解學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，將其融入到理論教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，使得思想政治理論變得生動(dòng)化、形象化、生活化。例如在教學(xué)的過(guò)程中，教師可以針對(duì)大學(xué)生關(guān)注的、事件等社會(huì)熱點(diǎn)話題來(lái)作為課堂的開始，通過(guò)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際事例與書本上的理論知識(shí)的結(jié)合，使學(xué)生自己融會(huì)貫通所學(xué)知識(shí)，其效果要比強(qiáng)硬灌輸好得多，同時(shí)又可以幫助學(xué)生提高判別是非的能力，樹立正確的人生價(jià)值觀。
3.提高思政理論課教師水平和素質(zhì)，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段
提高教師的素質(zhì)和水平，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段，使得政治理論課變得嚴(yán)謹(jǐn)卻不失活潑，富有感染力，自然可以有效遏制學(xué)生逃課。作為政治理論教師，首先要保持敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，如果一名思政老師不熱愛自身的工作，上課敷衍了事，學(xué)生也不可能喜歡上該老師的課。其次，要不斷提升自身的知識(shí)儲(chǔ)備，拓寬自己的知識(shí)面，同時(shí)要保持學(xué)科知識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)。只有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，教師才能在教學(xué)過(guò)程中做到得心應(yīng)手，才能深入淺出地講解思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容。作為政治理論教師，要不斷摸索和創(chuàng)新教學(xué)技巧，靈活地運(yùn)用教學(xué)力法和教學(xué)手段，使得思想政治理論課課堂變得形式多樣、富有活力。首先，教師可以巧妙地創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，來(lái)引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生的思維活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)思考、激發(fā)其的學(xué)習(xí)興趣。其次，教師要借助計(jì)算機(jī)等新媒介，用聲音、圖像和視頻等方式將枯燥的理論知識(shí)生動(dòng)地表現(xiàn)出來(lái)，從而吸引學(xué)生的眼球和學(xué)習(xí)熱情，使抽象的、深?yuàn)W的理論變得通俗易懂，讓學(xué)生更容易接受。
4.完善思政理論課評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)、考勤管理、課外實(shí)踐三結(jié)合
高校思想政治理論課不同于其他課程，對(duì)思政理論課的考評(píng)不能只注重理論成績(jī)，而忽視對(duì)學(xué)生思想道德和行為的培養(yǎng)。因此，必須要不斷完善思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)體系，改變當(dāng)前逃課日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)、考勤管理、課外實(shí)踐的三結(jié)合。
一是要完善課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)。可以通過(guò)成立專門的督察小組，定期或者不定期地對(duì)教師的授課情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格要求教師的授課質(zhì)量；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的職稱評(píng)價(jià)方式，讓每一個(gè)教師增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮其長(zhǎng)處。二是要完善學(xué)生考勤管理。注重平時(shí)考察所占比例，實(shí)行平時(shí)表現(xiàn)和期末考試成績(jī)相結(jié)合，從而確定學(xué)生的思想政治理論課的考評(píng)成績(jī)。平時(shí)表現(xiàn)主要包括：學(xué)生的課堂教學(xué)參與情況、出勤情況、作業(yè)完成情況等。同時(shí)，要將學(xué)生的課外實(shí)踐納入考評(píng)項(xiàng)目，從多方面對(duì)學(xué)生思想政治理論課成績(jī)進(jìn)行考評(píng)，多了解學(xué)生在家庭、學(xué)校和社會(huì)實(shí)踐中的整體狀況，在考查學(xué)生的理論學(xué)習(xí)情況的同時(shí)，又可以考察其平時(shí)的表現(xiàn)情況。
結(jié)語(yǔ)
高校思想政治理論課逃課現(xiàn)象屢禁不止的背后，既有學(xué)校管理的缺失、教師工作的失職，也有學(xué)生自身紀(jì)律觀念淡薄等多重原因。預(yù)防大學(xué)生思想政治理論課逃課，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作，需要學(xué)校加強(qiáng)管理、教師提高素質(zhì)、學(xué)生加強(qiáng)自律等多方努力。本文提出了諸多預(yù)防大學(xué)生思想政治理論課逃現(xiàn)象的措施，具有一定的理論指導(dǎo)意義，但在實(shí)踐中如何具體落實(shí)，還有待進(jìn)一步探索、研究。
參考文獻(xiàn)
[1]戴云.高校本科學(xué)生逃課現(xiàn)象探析[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（06）.
