科技政策論文范文

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第1篇

1.科技創新稅收政策提高經濟收益率

經濟收益率的提高可激勵企業進行科技創新。首先，人們從事高風險的科技創新是為了提高經濟收益率，而稅收支出必然會影響該指標。因此，更為適宜的稅收政策可降低科技創新的投入成本，從而提高企業的經濟收益率。其次，政府可通過科技創新的減免稅優惠政策，更加激勵企業持續不斷地對科技創新進行投入，并且擴大投入力度，從而使企業獲得長期的高經濟收益率。

2.科技創新稅收政策減輕投入風險

科技創新的一個顯著特點是它的高風險性，而稅收特別是所得稅則加劇了科技創新投入的風險性，抑制了企業承擔風險的積極性。企業稅負越重，從事高風險投資的積極性越低。因此，適宜的稅收優惠政策因為減少成本而降低了企業對科技創新投入的不確定性，增強企業承受風險的能力，從而最終影響企業的投資決策向科技創新傾斜。因此，各國政府通常運用這一措施鼓勵科技創新投入。

二、我國科技創新稅收政策的不足

1.企業創新主體不夠突出

一是大部分企業經營管理者創新意識不強，只滿足于追求暫時的企業利潤，缺乏長遠的可持續發展的規劃;二是產業結構層次比較低，傳統中小企業比重大。一些民營企業想創新，也由于創新成本比較高，大部分創新僅停留在淺層次或市場層面的創新環節;三是企業內創新人才缺乏，人才分布不均，產學研結合不夠緊密。四是企業科技進步與經濟社會發展結合的不夠緊密，特別是在資源綜合利用、生態環境保護及防災減災等方面科技創新及開發應用的貢獻率不高。

2.科技創新配套機制不完善

一是企業風險投資機制不完善，已建立的風險投資機構運作緩慢，企業風險投資意識不強，效率不高。二是技術轉化的體制、機制不健全，具有自主知識產權的產品少，許多具有自主產權、產業前景好的高新技術成果難以形成產業規模，難以開發出具有自主知識產權的名牌產品，產品附加值低。加之科技工作基礎薄弱，信息、資金、人才等生產要素相對匱乏，公共科研平臺少，公共信息網絡體系還不夠健全，科研設備和一些重要數據和信息技術不能夠共享，制約了科技成果的轉化速度和引進科技成果的力度。三是激勵機制不完善，有些企事業單位人才的科技創新熱情度低，大部分非公企業的技術人才雖能夠得到較高的工資福利待遇，但技術要素參與分配的機制沒有真正體現，絕大部分的非公企業科技人才始終擺脫不了“高級打工者”的身份，缺乏歸屬感、安全感，挫傷了科技創新的積極性。

三、運用稅收政策推動科技創新的建議

1.完善國家科技創新稅收優惠政策體系

我國現行稅收優惠政策對促進我國高等學校、科研院所和企業的自主創新，推動高新技術產業發展以及提高我國自主創新能力發揮了一定的積極作用。但是，從現行稅收優惠政策體系來看，還存在著主體稅種制約自主創新和高新技術產業發展等問題，從自主創新和高新技術產業的發展需要看，在一些領域又存在著政策真空等問題。因此，急需借鑒國外的經驗，進一步優化和完善我國科技創新稅收優惠政策體系。

2.爭取國家對不發達地區科技創新工作的稅收政策支持

建立靈活多樣的稅收優惠手段，增強企業自主創新能力。尤其是爭取國家對不發達地區科技創新工作的稅收政策支持，以符合國家的區域優惠政策，增加加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結轉等稅基式優惠手段的運用，更好發揮稅收優惠政策的投資誘導作用。同時針對不發達地區的特點，制定特殊的稅收優惠政策，以吸引內外資的投入幫助不發達地區盡快縮小與發達地區的差距。

3.增強科技創新工作稅收政策的實施力度

增強科技創新工作稅收政策的實施力度是實現稅收公平和促進科技創新的關鍵。稅收優惠政策的落實，首先要從符合稅收公平的原則出發，取消對企業的限制范圍。如目前企業所得稅15%的優惠稅率只適用于國家重點扶持的高新技術企業，這樣的范圍限制就制約了促進科技創新稅收優惠政策的實施力度。為了加快優惠政策的落實，應擴大企業所得稅優惠稅率的適用范圍:凡是符合條件能夠進行科技創新投入的企事業單位都可享受稅收優惠稅率。并且還可將優惠稅率分為不同的檔次，分別給予不同的稅收優惠待遇。這樣做的結果是不僅可以提高企事業單位進行科技創新的積極性，而且可以擴大整個社會對于科技創新的關注，增加更多的支持與扶持。其次，應開辟科技創新稅收優惠政策綠色通道，對可以享受稅收優惠的企業提供更為優質的服務，對納稅咨詢和納稅申報等工作給予更便利的程序。并且，盡量縮短適用優惠政策的審批時間，使企業有更多的熱情投入到科技創新的工作中去，為社會為人類奉獻更多更好的科技成果。

四、結語

第2篇

在1998年第1季度后，經濟發展的宏觀統計數據一出來，政府遂決定增加投資，擴大內需。在貨幣政策效應不理想的情況下，考慮更多運用財政政策實施擴張。1998—2003年期間，財政政策以增加財政支出為主進行宏觀調控，以帶動民間投資、促進社會消費和擴大出口潛力，以此實現拉動社會總需求，達到拉動經濟增長的目的；通過增發長期國債來加強基礎設施建設，以調整稅收政策來擴大出口，吸引外資，減輕企業負擔。與此同時，增加社會保障、救災和科教領域的重點支出，并作出了支持西部大開發的重要戰略部署。第二輪積極財政政策的主要內容仍然以擴大內需為主要目的，4萬億主要用于投資鐵路、公路、機場等基礎設施建設，以及災后恢復重建等項目上。后經過兩次調整，基建項目和生態環境工程建設項目方面投資比重有所下降，用于醫療衛生和文化教育事業和農村民生工程建設項目資金所占比重有了較大幅度的上升。

2政策效果分析

兩輪積極財政政策對拉動經濟增長、保持平穩發展態勢作用明顯。從1998年到2004年的7年間，GDP增長率分別為7．8％，7．6％，8．4％，8．3％，9．1％，10％，10．1％；有效擴大了對外出口和消費需求，實現了財政收入的快速增長；1999－2003年間，社會消費品零售總額增長率由6．8％上升到25％；出口商品增長率也處于6．1％～34．7％之間，說明雖面臨通貨緊縮狀況，積極財政政策給我國乃至亞洲經濟都帶來了正面的影響。第二輪積極財政政策的實施，將處于低迷期的經濟拉回到平穩較快增長軌道，2009年GDP增長率達到9．2％，2010年為10．3％，2011年達到9．3％，2012年也保持了7．7％的增長率，居民消費需求也呈現逐漸擴張態勢，從社會消費品零售總額指標的情況看，2009年以來，我國社會消費品零售總額均保持了14％以上的增長速度，特別是2010年增速達到了23．3％。政政策實施期間，固定資產年投資額與遞增率均呈現上升趨勢。拉動經濟增長，集中力量建成了一批重大基礎設施項目，推動西部大開發邁出實質性的步伐；特別是2008年后，4萬億元投資計劃的付諸實施，使得我國全社會固定資產投資的增長速度明顯加快，2008年固定資產投資增長率為25％，2009年則達到了30．1％，為1993年以來的最高水平。

3積極財政政策的可持續問題分析

3．1赤字問題

赤字財政政策是在經濟運行低谷期使用的一項短期政策，在短期內，社會若處于非充分就業狀態，閑散資源并未充分利用時，財政赤字可擴大總需求，帶動相關產業的發展，刺激經濟回升。但財政赤字也可能增加政府債務負擔，引發財政危機。從1998年的第一輪財政政策實施以來，財政赤字問題一直存在。1998年至2002年連續5年財政赤字年年遞增，2002年更是達到了3149．51億元。2008年以來的第二輪財政政策實施也存在著同樣的問題，從1998年到2012年的15年間，只有2007年財政是盈余的。這反映出以中央財政投資性支出為引導，地方投資性支出為配套的財政支出規模的擴大直接導致了財政赤字規模的擴大。另外，赤字財政政策還可能誘發通貨膨脹，進而引起社會動蕩。

3．2經濟結構失衡問題

可發現我國兩輪積極財政政策實施期間的GDP與一、二、三產業之間的關系特征：首先，第一產業比重在下降，而第二、第三產業比重在上升；其次，第二產業特別是工業增長成為拉動中國經濟快速增長的主要動力之一；第三，我國目前產業結構中第一、第二產業比重偏高，第三產業偏低，且內部結構不合理、效率偏低。而2005年美國的三大產業占GDP的比重分別為1％、20．4％和78．6％。自1998年以來，我國經濟的快速增長很大部分是依靠固定資產投資來拉動的，固定資產投資占GDP的比重逐年上升，在2012年更是達到了70．23％。國家發改委的資料證明，2008年以來的新一輪積極財政政策資金投入安排中，用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施和城市建設電網改造的資金安排占總資金的比重達到了37．5％，而用于醫療衛生、教育文化等社會事業發展的資金比重只占3．75％，這樣一種偏向于基礎建設和重工業的投資方式，強化了產業結構失衡與經濟發展方式粗放問題。

4對策及建議

4．1國外經驗借鑒

4．1．1美國奧巴馬經濟振興計劃2008年次貸危機以來，美國出現了銀行倒閉風潮，并且危機到了實體經濟。國內生產總值下滑，失業率持續上升，自2008年8月以后，CPI和PPI變化率皆表現為緊縮狀態。鑒于經濟快速下滑，奧巴馬政府于2008年12月提出了經濟振興計劃的初步方案。主要包括：大規模改造聯邦政府辦公樓、大力投資公路和橋梁建設、大規模改造學校硬件設施、安裝節能系統、在美國各地推廣寬帶網絡應用、改善醫院等設施等5個方面。另外，奧巴馬政府在2013年年初調整了財政政策和貨幣政策，確保經濟平穩運行。

4．1．2歐盟聯合應對策略自2008年金融危機以來，歐盟采取了許多措施進行應對。財政政策方面，采取了直接作用于歐盟經濟、擴大內需的財政相關政策措施，另一方面則注重協調各成員國財政政策，盡量將各國政策措施納入統一框架，以整合全歐盟資源共同應對金融危機。從2008年至今，歐盟的財政相關政策大致可以分為三個階段：第一個階段是2008年至2009年末金融危機發生并不斷惡化，歐盟在這一階段將政策重心放在大規模經濟刺激上；第二個階段是2009年末希臘發生債務危機及隨后出現的歐債危機，歐盟將政策重心放在救援債務危機國家和建立安全網；第三個階段是2012年至今，歐盟將政策重心放在強化財政紀律上。

4．1．3俄羅斯穩健財政政策俄羅斯普京政府實行中性穩健的財政政策，利用減稅來促進經濟增長、財政收支平衡、穩定財政。并設立財政穩定基金，將政府在資源豐沛期獲得的一部分“超額”收入存儲起來，以備資源枯竭時使用，以便化解財政收支不可持續性帶來的財政風險，保持政府預算長期穩定。出于這一目的，俄羅斯于2004年開設穩定基金。短短幾年內，國際原油價格的持續攀升為俄羅斯穩定基金帶來了豐厚的收入。在2008年的金融危機全球蔓延、世界經濟全面下行的情況下，儲備充沛的俄羅斯穩定基金有效發揮了抑制經濟波動、減緩經濟衰退、加速經濟復蘇、保障國家預算平衡、防范財政金融危機發生的積極功效。

4．2幾點建議

第一，慎用赤字財政政策，特別是連續使用。政府采用可持續積極財政政策發行國債擴大政府投資、刺激經濟增長是必要的，但從中長期來看，正向的政策效用不一定大于逆向效用，也不會總是可持續積極的。因為赤字財政政策以國民經濟中存在閑置資源為前提，但閑置資源畢竟有限，長期實行擴張性財政政策超過經濟承受能力，會導致經濟過熱，引起通貨膨脹。故而，采取赤字財政政策必須審時度勢，謹慎而行，政策調整要留有余地和空間。第二，權衡短期與中長期發展，調整財政收支結構，積極促進經濟結構調整優化。從經濟發展方式的轉變與經濟結構調整考慮，調整財政政策，努力改變我國經濟增長主要由投資和出口拉動向投資、出口、內需三駕馬車共同拉動的局面，帶動服務業的發展，促進產業結構調整升級。對固定資產投資進行系統規劃，進行全面績效管理。增加教育、醫療、衛生、住房、社會保障等民生方面的支出，實質上擴大內需，以解決民眾的后顧之憂，從而帶動消費拉動內需，從根本上解決我國內需不足的問題。第三，處理好政府和市場的關系，為財政政策運行營造良好的體制環境。十八屆三中全會指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個方面的積極性，要完善金融市場體系，落實金融監管改革措施和穩健標準，完善監管協調機制，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任等，增強財政可持續性，為可持續積極財政政策的運行營造一個良好的體制環境。

5結束語

第3篇

關鍵詞：大學生；思想政治理論課；逃課；問題；對策

中國分類號：G633.2

引言

當前，逃課現象在大學高校里已經是司空見慣，尤其是思想政治理論課的逃課現象更加嚴重。思想政治理論課的逃課現象，不僅造成資源的閑置浪費，影響到正常的教學秩序，也不利于大學生的健康成長。因此，探討了大學生思想政治理論課逃課問題，提出相應的解決措施有著極強的現實意義。

一、大學生思想政治理論課逃課的現狀及問題

據網上關于大學生逃課現象的調查統計，在回帖的近兩千名學生中，曾經存在逃課現象的就占96%以上，僅有不到4%的學生未逃過課，可見，大學生逃課現象在大學里已經是一種普遍現象，其中思想政治理論課是學生常逃的一門課程。為此，筆者對武漢音樂學院的大學生進行了一次隨機問卷調查，調查結果令人堪憂。據調查結果顯示，超過45%的大學生認為學習思想政治理論課純粹是為了拿到學分；有16%的大學生認為思想政治理論課對未來發展沒有用；僅有不到10%的大學生對思想政治理論課比較感興趣。目前，大學生上思想政治理論課存在著顯性逃課普遍、隱性逃課嚴重等問題，采取有效措施來預防大學生逃課已經迫在眉睫。

二、預防大學生思想政治理論課逃課的措施

1.完善學校管理，優化思政教育環境，營造良好的學風

高等院校作為大學生思想政治學習的主要場所，完善其各項管理，不斷優化思想政治教育的環境，有助于良好學風的形成，而良好的學風對于促進學生思想政治教育起著積極的作用。為了增強高校思想政治理論課教學的有效性，減少學生逃課現象就必須不斷完善學校管理，優化思政教育環境，營造良好的學風，為學生思想政治理論學習提供一個與之相適應的環境。

一是廣大教師要把思想政治教育滲透到學生的各門課程中去，使學生在學習知識的同時，自覺加強思想道德的修養。二是要多利用校園網、學生QQ群等新媒介，傳播主流價值文化，為思想政治教育創設一個活潑、生動的環境。三是學校要積極構建“管理育人、教書育人、服務育人三位一體”、“理論和實踐緊密結合”的大思政平臺，營造思政教育的良好氛圍，使學生在潛移默化中提高政治覺悟。只有學生思想政治覺悟得以提高，才會對思想政治學習產生興趣，自然也就不存在思政理論課逃課的現象。

2.推進思政理論課課程改革，增強課程吸引力

推進思政理論課課程改革，要樹立“以學生為主體，教師為主導”的開放式教學，不斷創新教學內容，增強課程的吸引力，才能將枯燥的理論知識及方法論變得富有時代感和新鮮感，才能讓學生在輕松、愉悅的狀態中接受知識，實現教學目標。思政理論課的教師，要走近學生的生活，了解學生關注的社會熱點，將其融入到理論教學內容當中，使得思想政治理論變得生動化、形象化、生活化。例如在教學的過程中，教師可以針對大學生關注的、事件等社會熱點話題來作為課堂的開始，通過現實中的實際事例與書本上的理論知識的結合，使學生自己融會貫通所學知識，其效果要比強硬灌輸好得多，同時又可以幫助學生提高判別是非的能力，樹立正確的人生價值觀。

3.提高思政理論課教師水平和素質，創新教學方法和教學手段

提高教師的素質和水平，創新教學方法和教學手段，使得政治理論課變得嚴謹卻不失活潑，富有感染力，自然可以有效遏制學生逃課。作為政治理論教師，首先要保持敬業奉獻的精神，如果一名思政老師不熱愛自身的工作，上課敷衍了事，學生也不可能喜歡上該老師的課。其次，要不斷提升自身的知識儲備，拓寬自己的知識面，同時要保持學科知識的與時俱進。只有扎實的專業知識儲備，教師才能在教學過程中做到得心應手，才能深入淺出地講解思想政治理論課教學內容。作為政治理論教師，要不斷摸索和創新教學技巧，靈活地運用教學力法和教學手段，使得思想政治理論課課堂變得形式多樣、富有活力。首先，教師可以巧妙地創設問題情境，來引導、啟發學生的思維活動，使學生學會思考、激發其的學習興趣。其次，教師要借助計算機等新媒介，用聲音、圖像和視頻等方式將枯燥的理論知識生動地表現出來，從而吸引學生的眼球和學習熱情，使抽象的、深奧的理論變得通俗易懂，讓學生更容易接受。

4.完善思政理論課評價體系，實現課堂教學、考勤管理、課外實踐三結合

高校思想政治理論課不同于其他課程，對思政理論課的考評不能只注重理論成績，而忽視對學生思想道德和行為的培養。因此，必須要不斷完善思想政治理論課教學評價體系，改變當前逃課日益嚴重的現狀，實現課堂教學、考勤管理、課外實踐的三結合。

一是要完善課堂教學的評價。可以通過成立專門的督察小組，定期或者不定期地對教師的授課情況進行檢查，嚴格要求教師的授課質量；引入競爭機制的職稱評價方式，讓每一個教師增強責任感，充分發揮其長處。二是要完善學生考勤管理。注重平時考察所占比例，實行平時表現和期末考試成績相結合，從而確定學生的思想政治理論課的考評成績。平時表現主要包括：學生的課堂教學參與情況、出勤情況、作業完成情況等。同時，要將學生的課外實踐納入考評項目，從多方面對學生思想政治理論課成績進行考評，多了解學生在家庭、學校和社會實踐中的整體狀況，在考查學生的理論學習情況的同時，又可以考察其平時的表現情況。

結語

高校思想政治理論課逃課現象屢禁不止的背后，既有學校管理的缺失、教師工作的失職，也有學生自身紀律觀念淡薄等多重原因。預防大學生思想政治理論課逃課，是一項長期而又復雜的工作，需要學校加強管理、教師提高素質、學生加強自律等多方努力。本文提出了諸多預防大學生思想政治理論課逃現象的措施，具有一定的理論指導意義，但在實踐中如何具體落實，還有待進一步探索、研究。

參考文獻

[1]戴云.高校本科學生逃課現象探析[J].黑龍江教育學院學報，2011（06）.