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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以鞏固提高生態建設成果、加快建設生態文明為目標,以提高人民群眾生活品質為出發點和落腳點,堅持科學規劃、標本兼治,突出重點、整體推進,齊抓共管、綜合整治的基本原則,力爭在三年內,以“畜禽清場”、“企業整治”、“污水納管”三大專項行動為突破口,著力把莼湖建設成為產業發達、環境優美、功能完善、特色鮮明的現代化生態濱海新城。
二、總體目標
通過生態環境綜合整治專項行動,基本實現四個目標:
(一)鑄造行業:以解決突出環境污染問題、改善環境質量為目標,按照“淘汰一批、規范一批、提升一批”的基本思路,全鎮鑄造行業產業結構、區域布局明顯優化,區域環境質量明顯改善,實現行業和環境保護協調發展,并要求鑄造企業于2013年12月底完成整改。
(二)化工行業:堅決淘汰不符合國家產業政策和節能減排要求的落后產品、技術和工藝設備,部分地區污染嚴重、環境安全隱患大等突出問題基本得以解決,化工行業呈現健康、規范和可持續發展態勢,并要求化工企業于2013年10月底完成整改。
(三)畜禽養殖關閉整治:生活飲用水源地保護區、城鎮居民區、陽光海灣規劃區、公路近側等63家禁養區養殖場在2013年年底之前關閉或遷移,2014年完成掃尾,并進行原養殖場地整治或復綠工作。
(四)農村生活污水治理:根據莼湖鎮污水處理廠納管方案及農村生活污水分散式處理計劃,至2013年底累計實施29個行政村,2014年再行實施7個行政村,確保到2014年年底,建成區生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別達到100%和70.6%。
三、整治內容及下步計劃
(一)化工、鑄造行業
1、整治內容:我鎮共排摸出化工、鑄造等重點污染企業31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路,鎮工貿辦按照“一企一策”整改方案逐家開展整改工作,同時結合企情,要求化工企業于10月底完成整改,鑄造企業于12月底完成整改,對在規定整改期限內不能達標的企業,一律予以關閉。
通過近期多措并舉的專項整治行動,化工、鑄造企業的工業三廢基本得到控制,周邊環境面貌得到初步改觀。同時我鎮積極組織化工、鑄造企業負責人進行專項政策及技術改造培訓,增強企業負責人對相關政策認知,提升企業轉型升級的能力。
2、下步計劃:
(1)統一思想,加強領導。企業整治工作量大面廣、情況復雜、任務艱巨,下步我鎮將進一步統一思想,繼續強化與環保、經信、安監等部門的聯系溝通,確保環境整治工作扎實推進。
(2)突出重點,抓好治理。嚴格按照污染整治時間安排,對照《市化工、鑄造等五大重污染行業污染整治提升方案》的要求,加強對化工、鑄造企業整治工作的落實與督查,待整改完畢后,由環保、經信等部門進行驗收。
(3)加強指導,全力服務。繼續加強對整改企業的政策宣傳服務工作,指導企業結合自身實際與環保整改標準整改到位。繼續做好相關企業兼并重組工作。
(二)畜禽養殖關閉整治
1、整治內容:莼湖鎮禁養區內畜禽養殖場共63家,截至8月,我鎮共清退或遷移18家,自9月開始,我鎮進一步加強工作力度,截至目前累計清退或遷移36家,并已與12家養殖戶簽訂協議,另有15家養殖戶達成清退意向。
2、下步計劃:
(1)增強工作組人員配備。通過調用海塘辦人員、招聘畜禽養殖管理人員,加大工作組隊伍力量。
(2)充分發揮村級力量。結合11月份開展的村級組織換屆工作,將本村禁養區內的畜禽養殖場清退工作作為農村支部書記履職承諾的內容之一,將畜禽清退作為一項政治任務,在全鎮范圍內形成工作合力。
(3)強化簽約養殖戶的跟蹤回饋力度。落實專人對已簽訂清退協議的養殖戶進行全程監督,了解拆遷清退進度,確保所有養殖戶能按時完成清退拆除工作。
(4)推動非禁養區畜禽養殖戶規范養殖。研究制定非禁養區內畜禽養殖的規范管理制度,爭取養殖污染零排放,使養殖業能夠健康規范發展。
(三)農村生活污水治理
1、整治內容:自約談后,鎮黨委、政府立即按照整改要求,加快污水支管網及分散式污水處理設施建設,7月份編制《莼湖鎮污水支管網建設行動計劃表》,8月份開展了各村調研、地形測繪、施工圖繪制、預算編制并多方落實建設資金渠道,9月份完成了條件相對成熟的行政村的招投標工作,目前各項工作正在有條不紊的推進中。
經過近三個月的整改,污水支管網鋪設及分散式處理設施建設已初見成效,污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸;計劃開展農村污水治理的行政村個數由原先的2個提高到36個,截至2013年累計實施29個(目前12個村已截留納管、4個村已完成主體工程,4個村已完成招投標,2個村已完成施工圖設計,12個村正在繪制施工圖,行政村有部分重復是因為12個截留納管的村有7個需要管網改造),2014年實施7個,并對污染嚴重的果脯制品廠進行了納管,屆時建成區生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別可達到100%和70.6%,大于國家級生態鎮的建設指標。
2、下步計劃:
(1)通過電視、網絡、廣播與新興媒體的廣泛傳播,來擴大人民群眾對生態環境保護的認知度。
一、各村委會、企事業單位要加強對環境保護和環境衛生工作的領導,成立環境保護領導小組和環境衛生專業隊伍。
二、保護生態環境,增強環境保護和環境衛生意識,樹立“愛我金花、美化金花,從我做起”的新風尚。
環境保護有關規定:
1、各村、企事業單位有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
2、各村、企事業單位有責任保護水源環境,并有權對污染損害水環境的行為進行監督和檢舉。
3、任何企業或個人在居民生活居住周圍排放噪聲和在生活飲用水地表水源保護區內排放污水、污物,造成環境嚴重污染的,限期治理,并根據所造成危害和損失依照《中華人民共和國環境保護法》處以罰款。
4、不準損壞花園風景樹木綠化帶,綠化草地,違者視其情節給予罰款。
環境衛生公約:
1、不準在公共場所隨地吐痰、亂扔果皮。
2、不準在公共地方、主要通道燒土雜肥,堆積垃圾以及雜物。
3、不準經營出售腐臭變質食品。
4、不準在房前屋后亂倒垃圾、雜物。
三、落實衛生管理責任。衛生專職人員要劃范圍、包地段,按規定認真地做本范圍內主要道路公共場所垃圾清運清掃工作。
1、家庭日常垃圾統一由環衛工作人員逐巷逐戶收集拖運。確保垃圾日產日清。
2、村干道,主要巷道保持整潔、暢通、無雜草、無堆積垃圾。硬底化水溝排污無阻塞。公共場所無衛生死角。
3、及時撈清本轄區內所屬溝河的水面浮生物,凈化水源。
四、落實專人管好健身場所、風景樹按時修剪,施肥,除蟲滅病。
這次會議是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是總結去年濰坊會議以來城鄉環境整治工作,參觀濟南市城市環境綜合整治現場,交流各地經驗,安排部署明年任務。剛才,才利民副省長做了重要講話,分析了建設工作和城鄉環境整治活動面臨的形勢,指明了整治工作方向,明確了明年的工作重點,具有很強的針對性和可操作性。全省建設系統各級、各部門、各單位一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面,我就今年全省城鄉環境整治活動情況和明年工作安排講幾點意見。
一、全省城鄉環境綜合整治活動的主要情況
自去年8月全省城鄉環境綜合整治工作會議以來,各地認真貫徹省委、省政府三年攻堅戰決策部署,按照“站在新起點,實現新發展”要求,不斷強化措施,加大力度,深入扎實地開展城鄉環境整治活動,十項整治內容取得新進展,城鄉面貌發生了新的變化。從這次抽查的9個設區城市和部分縣(市、區)、村鎮情況看,全省城鄉環境整治活動主要有以下五個特點:
(一)領導重視,保障措施有力。各市、縣(區)黨委、政府高度重視城鄉環境整治工作,把整治工作納入決策目標、執行責任、監督考核三個體系。17個設區城市和140個縣(市、區)成立了領導小組,設立專門辦公室,制定實施方案,明確整治重點,召開動員大會,落實責任制,把整治任務量化分解到部門、個人,并將整治重心逐步向城市舊城區、城中村和村鎮轉移,使整治活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺等40個縣(市、區)政府主要領導擔任組長,分管領導擔任副組長;全省1785個鄉鎮(街辦),有1747個成立了領導小組,印發實施方案,落實整治任務。各城市牽頭部門認真履行職責,積極為黨委、政府當好參謀,主動搞好協調配合。多數城市還建立健全了聯席會議、聯合檢查、督查通報、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區環境整治座談會后,日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等市和有關縣(市、區)及時調整整治方案,明確整治任務,強化保障措施,迅速展開整治行動。
(二)城鄉規劃編制和執法工作取得新進展。各地把城鄉規劃作為城鄉環境綜合整治活動的先導,注重總體規劃、專項規劃與整治規劃的銜接,狠抓規劃編制和規劃執法工作。一是城市總體規劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規劃修編,到8月底,全省48個設市城市、60個縣城中,有55個城市總體規劃已按法定程序審批,有26個城市正在履行審批手續。同時,重視專項規劃的編制與調整。煙臺、棗莊、東營、濟寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統、綜合交通、環境衛生、燃氣供熱、城市防災、給排水、電力、水環境整治等專項規劃,為整治活動提供了科學依據。二是詳細規劃編制步伐加快。設市城市和縣城的控制性詳細規劃覆蓋率分別達到90%和75%以上。三是村鎮規劃修編全面展開。各地加快村鎮規劃修編進度,青島開展了100個村莊規劃試點,年內完成60%的中心村規劃編制;東營市300人以上村莊規劃已全部編制完成;煙臺市調整完善了99個鄉鎮總體規劃,縣(市、區)已完成了5~10個示范村莊規劃;菏澤完成了24個中心鎮、45個建制鎮的修編工作。四是規劃管理和執法工作進一步加強。普遍落實了規劃“六公示、一監督”制度,加強了批前批后公示和竣工驗收管理。同時,廣泛開展規劃執法大檢查,嚴肅查處違法違規建設。今年1-8月,全省累計查處違法建設16321件、建筑面積519.9萬平方米,其中,已拆除10167件、建筑面積213.43萬平方米,有力維護了規劃的權威性和嚴肅性。
(三)突出整治重點,人居環境有了新的改善。一是城市舊城區、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月,全省實施城中村改造156個、1138萬平方米,舊住宅小區整治159個、建筑面積614萬平方米,硬化小街小巷2042條、651.7萬平方米。濟南市對市區55個小區進行整治,完成300條小街小巷改造;棗莊投資700萬元,對市區160條小街小巷進行整治;威海市政府出臺了《城中村改造暫行辦法》,重點對49個城中村、20多個舊住宅小區進行整治改造,硬化背街小巷58萬平方米,改造公廁22座。二是加快實施了一批市政公用骨干工程。濟南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路;青島完成了大村河整治,精心建成了啤酒、文化、美食等特色街;煙臺實施了明珠廣場和體育公園等重點工程;濰坊完成了虞河、風箏都紀念廣場、火車站等整治改造;濟寧的城區古運河改造,泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造,威海新外灘、悅海公園,日照“世帆賽”基地,臨沂沂河整治,聊城古運河三期改造,濱州的“四環五海、72湖”,菏澤市趙王河公園、九州商業步行街等重大整治改造項目,已成為城市建設的新亮點。三是城鄉環境衛生狀況明顯改觀。各地注重加強環境衛生設施建設,落實市、區、街三級檢查考核制度。青島建立了環境衛生服務質量測評體系,購置了高壓沖洗車和大型道路機械化清掃車;淄博市采用BOT方式,與浙江錦江集團合作建設日處理能力1000噸垃圾焚燒發電廠,已于7月初開工建設;煙臺市政府投資5000萬元,擴建生活垃圾堆肥工程;臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設穩步推進。威海、菏澤市將城郊村莊環衛納入城區統一管理。四是市容市貌專項整治不斷深入。今年1-8月,全省累計清理廣告牌匾17.2萬多塊,亂貼亂畫4*萬多處,規范街道6951余條,粉刷沿街建筑9050多棟、736.3萬平方米。濟南市實施了占道經營、亂倒垃圾渣土等十七項專項整治;青島開展修車、洗車、廢品收購“三點整治”;日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎”等綜合措施,集中清理整治城區戶外廣告,基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現象。五是生態環境建設和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月,全省累計完成城市綠化投入24.5億元,新增綠地2794.3公頃,治理河湖海線397.9公里,建設排水管網802.4公里,恢復山體487處,關閉非法采石、采礦557起,取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉。各市大力實施暢通工程和平安工程,加強停車場站和交通安全設施建設,廣泛開展交通秩序集中整治活動,嚴厲打擊“黑車、黑戶”非法運營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。
(四)村鎮環境整治在重點鎮、村初見成效。各地把村鎮環境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網“五通”工程和創建生態文明鄉鎮、村結合起來,廣泛開展“百鎮千村”建設示范活動,大力實施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟南市建委領導班子成員各包1個試點村莊,對完成當年任務的村莊,給予不少于10萬元的幫扶;青島啟動“新農村綠化示范村”創建活動,已有1058個村實現高標準綠化,同時,實施了村村通自來水工程,今年投資1.7億元,重點解決967個村莊(含2個海島)、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題;東營市在10個鄉鎮實施城鄉供水一體化工程,投資5000萬元建設農村沼氣池15640個,2400戶農民用上沼氣;濰坊市選擇20個鎮、50個村進行試點,從資金、政策、技術等方面加大扶持力度,兗州市大力實施“小村變大村、四百變一百”工程,節約土地近萬畝;齊河縣整治改造空心村65個,節約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個縣(市、區)和18個鎮、村,都立足當地實際,有計劃有步驟,穩步扎實地推動城鄉環境整治活動向前發展。
(五)城市管理機制在改革創新中不斷深化和完善。各地認真落實省委、省政府《關于加強城市規劃建設管理的意見》,逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,進一步明確市、區、街、居四級職責,不斷強化區、街兩級管理事權,城市管理逐步向高效能邁進。一是城市管理制度和機制進一步完善。濟南市制定了《城市管理長效工作機制試點意見》,強化了區、街的管理職責,在歷下等三個區開展試點;青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權條例》,完善屬地化管理政策;青島市南區在2004年創建的“一二
一、三六三”城管模式基礎上,今年全面推行城市管理進社區工作,做到“三個下放”和“六進社區”,實現了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監管、網絡化管理、精細化標準、長效化機制新突破。二是城市管理行政執法工作全面鋪開。截至8月底,全省17個設區城市、91個縣(市、區)成立了城管執法局,將規劃、市容、環衛、綠化、市政、交通、環保、工商管理等全部或部分行政處罰權納入統一綜合執法。濟南、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪等城市還開展了城管執法進設區、進村鎮試點工作。三是數字化城市管理試點工作穩步推進。去年建設部推廣北京東城區數字化城市管理模式后,煙臺、即墨被建設部確定為全國第一、二批試點城市。同時,省建設廳確定東營、濟南市政設施監管系統、濟南歷下區、青島市北區和即墨為全省首批數字化城市管理試點城區(系統)。濟南市政設施監管調度中心已開通了城市防汛和路燈監管2個子系統。濟南歷下區、青島市北區在借鑒北京東城區數字化城管經驗的基礎上,整合資源,探索創新,形成了各具特色的數字化城管新模式。各城市注重加強城管服務熱線建設,全省已有10個設區城市開通了12319(或96111)服務熱線。目前,全省城鄉環境整治工作仍存在一些薄弱環節和問題,主要是:舊城區、城中村的整治改造仍有較大差距;村鎮環境整治活動進展不平衡;城鄉結合部臟亂差現象比較突出;城市環境基礎設施建設仍然滯后,特別是污水處理和垃圾處理設施的建設任務還很重;城市管理長效機制建設差距較大。
二、堅定信心,強化措施,確保圓滿完成城鄉環境整治三年攻堅戰任務
2007年是新一輪城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的最后一年,也是出成果、見成效的關鍵一年。各地要以這次會議為契機,認真總結前幾年工作經驗,查找問題和不足,進一步統一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成三年攻堅戰的目標和任務。
(一)統一思想,進一步堅定搞好城鄉環境整治活動的信心。全省建設系統各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,構建和諧社會,推進生態省建設的高度,順應經濟和社會發展對提高城市環境質量發展的客觀需要,順應人民群眾迫切改善居住生活環境的強烈愿望,進一步統一思想,提高認識,把城鄉環境綜合整治作為全省建設系統的中心工作來抓,堅持“全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升”原則,認真落實城鄉環境綜合整治三年攻堅戰的各項任務。要按照當地黨委、政府的工作安排和城鄉環境整治方案,把明年的任務落實到位。要發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神,克服麻痹思想和厭戰情緒,以滿腔熱情和高昂斗志,全力以赴抓好明年的整治工作。要進一步優化和完善工作機制和措施,鼓足干勁,增強信心,切實把城鄉環境整治工作抓緊、抓實、抓好,抓出成效。
(二)強化措施,進一步落實工作責任制。各地要堅持政府統一領導、部門協同配合,市、區、街、居分工負責,上下聯動、齊抓共管的思路,進一步建立健全城鄉環境整治工作組織機構,充實力量,完善市、區、街聯動工作機制,落實領導責任制和分級負責制,將整治任務、目標層層分解落實到各級、各部門、各單位,明確責任,統一標準,嚴格考核,一級抓一級,層層抓落實。各級城鄉建設管理主管部門要切實擔負起牽頭部門的責任,積極協調發改、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛生、環保、工商、林業、旅游、政府法制等部門,對明年的目標任務和責任細化分解,完善保障措施,確保任務落實。規劃、建設、城管執法、市政管理、公用事業、房管、環衛、園林等部門,要牢固樹立全局觀念和大局意識,相互理解,相互支持,齊抓共管,形成合力。要繼續爭取新聞媒體的支持和關注,充分發揮電視、廣播、網絡和報刊的作用,進一步加大信息宣傳和督查力度,為環境整治營造濃厚氛圍和良好導向。設區城市要進一步加強對縣(市、區)和村鎮環境整治活動的檢查指導,明確整治責任和目標,落實整治任務,定期檢查考核,確保城鄉環境整治活動協調發展。
(三)突出重點,在抓落實、求實效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳[2005]32號文件要求,在全面落實十項整治任務的基礎上,針對今年檢查中存在的薄弱環節和問題,突出抓好村鎮環境,舊城區、舊住宅區、城中村和城鄉結合部,省際邊界和高速公路、鐵路沿線環境整治等重點。在城市建設和環境整治活動中,要認真貫徹落實中央宏觀調控政策,既要解放思想、與進俱進,扭住加快發展不動搖,用發展解決城市建設和管理中的問題,又要實事求是,量力而行,禁止建設寬馬路、大廣場,禁止違規占地搞建設,從嚴控制樓堂館所項目,把有限的資金用到城市基礎設施和環境設施建設項目上,促進城市科學發展和持續發展。工作中,著力把握好以下幾點:一是搞好城市總體規劃與環境整治規劃的配套銜接。在城市總體規劃指導下,進一步完善環境綜合整治規劃,做到整體策劃,分步實施,同時加快專業規劃、詳細規劃修編,提高詳規覆蓋率,提高規劃設計水平,為城鄉環境整治和城市建設管理提供科學依據。二是牢固樹立精品意識。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設施建設、綠化美化、燈光夜景、舊城區和城中村改造、城鄉結合部治理等,要精心策劃,精心設計,精心實施,提高城市環境檔次,提升城市形象和品位,堅決避免低水平、重復改造和建設。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區、城中村和村鎮環境整治。要繼續下移整治重心,使整治活動更加貼近市民生活,靠近群眾身邊,沉到城市最底層,體現為民、愛民的宗旨,讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設和環境整治的成果和實惠。要把村鎮環境整治提到更加突出的地位,在抓好試點的基礎上,逐步在廣大村鎮展開。要從農村、農民生產和生活實際出發,集中整治臟亂差,大搞植樹綠化,切實抓好“三清、四改、四通、五化”,積極推進“百鎮千村”建設示范活動,大力改善村鎮生態環境,促進城鄉環境協調發展。
(四)精心策劃,扎實做好城鄉環境整治總評工作。按照省政府部署和要求,明年將進行全省城鄉環境整治活動三年攻堅戰的總結考評。會后,省建設廳會同有關部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細則》,在對十項整治全面考核的基礎上,進一步突出城市舊城區、城中村、城鄉結合部,城市污水、垃圾處理設施建設,水系整治,城市管理長效機制建設,村鎮環境整治,省際邊界地區整治,鐵路、公路沿線和機場廣告整治等重點,《考評方案》和《實施細則》將在明年全省建設工作會議上印發。同時,改進和完善檢查考評方式方法,在檢查考評人員組成上,除了14個省直部門選派人員參加外,將吸收省人大、省政協常委和全省建設系統行風監督員參加。在現場考評和評議中,進一步加大民主、公開、透明力度,切實保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法,認真組織好對縣(市、區)和村鎮的檢查考評。
(五)積極探索,加快構建城市管理長效機制。城鄉環境整治的最終目的,是建立科學規范的城市管理體制和運行機制,從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題,實現“高效能管理”目標。各地要進一步深化城市建設和管理體制改革,理順體制,創新機制,建立健全城市管理責任和監督體系,堅持條塊結合、統籌協調、合理分工,縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監督”,橫向上充分發揮專業管理部門的職能作用,明確市、區、街、居四級職責,強化區、街兩級事權,條塊結合,以塊為主,屬地管理。要進一步強化城市管理觀念,加大城市管理投入,盡快把街道、居委經常性經費列入市、區財政預算,使其將主要職能轉移到社區管理和服務上來;要加強城市管理和綜合整治法制建設,抓好配套法規,標準、規范的制定,健全法規、標準體系,依法加強城市環境整治和城市管理。要抓好城管隊伍建設,廣泛開展城市管理行政執法規范化管理考核活動,規范執法行為,提高執法效率。要加強和完善12319服務熱線建設,尚未建立12319熱線的設區城市,要確保明年建成運行,有條件的縣(市)要加快12319建設步伐,形成城市管理快速反應機制。要積極推進數字化城市管理,試點城市要加快工作進度,按計劃完成試點任務,為全省樹立樣板,提供經驗。省建設廳將加大對城鄉環境綜合整治和城市管理的調查研究,廣泛征求各地和群眾的意見,制定出臺城市管理長效機制的有關政策和措施,為城市管理由集中整治轉向長效管理奠定基礎。