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由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等條件,決定了農(nóng)村卷煙市場的現(xiàn)狀和特點。眾所周知,近些年景寧縣農(nóng)村雖然得到很大發(fā)展,但在大部山區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟仍欠發(fā)達,僅僅是解決溫飽問題,農(nóng)民的法制觀念還很淡薄。雖然國家頒布了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》,縣煙草公司也開展了法制教育活動,但宣傳教育力度不夠,尤其在山區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)更為突出。在一定程度上影響了農(nóng)村卷煙市場依法有序管理,一些地區(qū)農(nóng)民抗法案件屢有發(fā)生??v觀景寧縣當前農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀,主要存在以下幾方面問題:
(一)交通不便,戰(zhàn)線長,管理難度大
**縣農(nóng)村市場偏僻,交通不便,分布濫散。往往是一個村綿延十幾里,下鄉(xiāng)檢查查一戶得走十幾里山路。一些地方車輛無法到達,只能徒步檢查,給專賣管理工作造成很大難度。全縣2100戶零售戶,其中農(nóng)村占1120戶,占總零售戶的53.3%左右。對全縣每個經(jīng)銷戶進行一次全面檢查,一月時間也檢查不完,全面檢查市場周期太長,造成專賣檢查困難大,管理難度大。影響了對違法違規(guī)行為打擊力度。
(二)法制教育不到位,農(nóng)民法制觀念淡薄
近些年,隨著社會主義法制教育的普及,以及“二
五、三五”普法教育,使我國國民法制意識增強。但不可否認在山區(qū)農(nóng)村還存在薄弱環(huán)節(jié),加之《煙草專賣法》、《實施條例》頒布較晚,宣傳教育力度不夠。使山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對煙草專賣知之甚少。近些年,下鄉(xiāng)檢查查扣違法卷煙,有的違法經(jīng)營者甚至煽動不明真象的群眾圍攻、歐打、哄搶查扣卷煙。對鬧事者批評教育時,一些老百姓竟說:“沒聽說賣幾盒煙也違法”。**年一年查處120起卷煙案件中,農(nóng)村市場案件達75起,占查處案件62.5%。
(三)卷煙供應品牌不合理
近些年,隨著國家宏觀政策的調(diào)整,一大批中小煙廠關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn),而這些中小煙廠大部分生產(chǎn)中低檔卷煙。目前,卷煙工業(yè)都是以提高利潤為生產(chǎn)目的,低檔煙利潤少,一些煙廠干脆不生產(chǎn),造成市場低檔煙緊張。而廣大農(nóng)村,有著占全國煙民80%以上的消費者,吸食水平大部分在低檔卷煙。一方面急需低檔煙,而另一方面供方又缺貨,于是地下制假販假應運而生,且有大市場。這不但侵害了消費者利益,也使國家稅收蒙收巨大損失。
(四)制假販假分子將目標轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場
經(jīng)過努力,近些年煙草專賣法深入人心。在城鎮(zhèn)利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動,使販假分子膽顫心驚,無處藏身,失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農(nóng)村這個具有巨大潛力的大市場。同時因為山區(qū)農(nóng)村信息閉塞,交通落后,農(nóng)民法制意識淡薄,經(jīng)濟條件差,缺乏真假卷煙鑒別能力,于是販假分子化整為零,利用摩托車及機動三輪車走村入戶,大肆販賣低檔煙。
一些地區(qū)農(nóng)民明知是假煙,但圖便宜實惠而競相購買。不法分子輕易從農(nóng)村消費者獲取較為豐富的利潤。另外,附近煙葉產(chǎn)區(qū)每年收購結(jié)束都有一些低次煙收不完,又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年,澠池縣查處的幾起販假、制假案件中,大多是販假分子用機動三輪進村入戶販賣,價格大都在每條7??8元左右。制假分子從農(nóng)民家中收購低次煙葉每公斤0.2??0.3元,切絲機、香精、包裝盒應有盡有,制假設(shè)備應有盡有,這也是制假販假屢打不死的原因之一。
(五)地方保護主義嚴重,查處案件難度大
山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民法律意識普遍淡薄,這種現(xiàn)象不僅是農(nóng)民身上,而且一些鄉(xiāng)村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當作發(fā)家致富的一條捷徑,而津津樂道。有些販假分子在當?shù)厥且淮蠹易澹鐣P(guān)系比較復雜,即使查到,若沒有當?shù)毓膊块T配合,也很難查扣。
(六)《煙草專賣法》對假冒卷煙處罰太輕
《煙草專賣法》對查處假冒煙都是沒收和罰款處理,不能對交通工具作任何處理,處罰力度輕,不足以使販假分子傷元氣,反而使之產(chǎn)生“夏季丟秋季撈”的心理,制假販假更加瘋狂,更加猖獗,彌補損失。另一方面,上級機關(guān)每年組織專賣考核、檢查,大部分是停留城鎮(zhèn),深入山區(qū)農(nóng)村市場少,因而縣級專賣機關(guān)檢查也重點是在城鄉(xiāng)市場,而忽視山區(qū)市場。
二、景寧農(nóng)村卷煙市場專賣管理存在問題的對策
針對目前農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀及存在問題,筆者以為下步工作應采取以下對策:
(一)以誠信管理為契機,采取切實有效的措施,強化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場管理工作。針對山區(qū)農(nóng)村卷煙市場戰(zhàn)線長,零售戶分布濫散管理困難的特點,市場管理上結(jié)合當前誠信管理工作,推行組長聯(lián)片計酬的責任制。首先將山區(qū)農(nóng)村零售戶按所在位置自然區(qū)域分成若干片,每片戶。在片內(nèi)中心地帶,選找一名在當?shù)赜幸欢ㄐ抛u、威信比較高誠信模范守法戶為組長,并根據(jù)片內(nèi)各零售戶前三年卷煙銷售數(shù)量和遵紀守法情況,與組長簽定卷煙銷售專賣管理責任書,明確雙方責任和義務。并拿出該片零售戶每月銷售利潤總額的%作為獎金補貼組長,以轄區(qū)卷煙任務和市場管理為主要考核內(nèi)容,專賣人員每月對組長考核一次,按考核成績及時兌現(xiàn)獎金。每月召開一次組長例會,及時通報各片區(qū)域銷售、市場管理情況、存在問題,便于我們及時準確掌握下邊真實情況,調(diào)整工作布局和工作重點,每半年對組長進行一次考評,評出先進組長,給予一定物質(zhì)榮譽獎,以此調(diào)動組長工作積極性,使之成為沒穿制服的“專管員”,達到“歸我管理,為我服務”,成為牢牢鍥在煙草專賣陣地前沿的“千里眼”、“順風耳”。
(二)加強法制教育,提高山區(qū)農(nóng)民法制意識。法制教育是我國一項基本國策,需要全社會支持和關(guān)心,在我國山區(qū)農(nóng)村更是一項長抓不懈的工作,需付出更多耐心細致的工作。要求我們專賣管理人員即是檢查員又是宣傳員,腳勤、嘴勤,在培養(yǎng)教育誠信商戶的同時積極引導教育廣大零售戶,利用各種形式走村入戶,以自然區(qū)域為單位,定期召開煙草專賣法學習班,印發(fā)各種宣傳材料,在城鄉(xiāng)市場刷印專賣法墻體廣告,每月召開一次至二次誠信等級商戶評比活動,評比出來先進模范給予一定的物質(zhì)、榮譽獎,調(diào)動廣大零售戶遵紀守法積極性,充分發(fā)揮廣播、電視輿論工具作用,廣泛開展法制教育。隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,有線電視已深入千家萬戶。在縣有線電視臺開辟《煙草專賣法》知識講座,并在通過《法在身邊》節(jié)目將近年來在本區(qū)查處案件中進行案例剖析,利用身邊人、事教育廣大零售戶自覺提高守法意識,提高消費者自我防范意識。
(三)培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、吃苦耐勞的專賣隊伍,是新時代專賣工作的需要和保障。
近些年,上級領(lǐng)導十分重視專賣隊伍建設(shè),在人員、經(jīng)費、設(shè)施方面較以前大為提高,專賣隊伍精神面貌煥然一新,工作上取得巨大成績,這是有目共睹,但與卷煙市場管理任務和要求相比,景寧縣目前專賣執(zhí)法隊伍無論是人力、物力還是設(shè)施配備等方面仍顯不足,控制市場能力不夠。在山區(qū)農(nóng)村市場還存在薄弱環(huán)節(jié),因此要求專賣人員在山區(qū)農(nóng)市場每月最少檢查一次以上,組長檢查考核每月二次以上,要完成此項工作沒有一支素質(zhì)過硬的專賣人員是不能勝任的。新形勢下,要加強專賣管理人員的思想作風建設(shè),提高其政治業(yè)務素質(zhì),確保執(zhí)法隊伍的純潔性和依法行事的規(guī)范性。要以“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”為目標,按照高起點、高層次、高標準、高質(zhì)量的要求,加強對專賣管理執(zhí)法人員學習教育,使其不斷提高自身素質(zhì),努力適應新時期農(nóng)村煙草專賣管理要求,提高執(zhí)法水平,加大執(zhí)法力度,確保專賣執(zhí)法、嚴肅、廉潔、公正、文明。
一、分析一下德芙巧克力的現(xiàn)狀
1芙的分類及特征:德芙口味絲滑,香甜,比較細膩,但很多人認為它太甜,容易上火,還是少吃為好,現(xiàn)在它的口味有:奶香白巧克力、香橙、麥芽、清涼薄荷、榛仁巧克力、黑巧克力、絲滑牛奶,品種有:德芙榛子巧克力,德芙奶香白巧克力,德芙香濃黑巧克力,德芙絲滑牛奶巧克力,德芙醇香摩卡及考杏仁巧克力,德芙榛子、杏仁及葡萄干巧克力,德芙脆巧心,德芙星彩巧克力,德芙脆香米可可粒夾心,椰奶巧克力。
3食品安全問題沖擊著它的銷售量:德芙原粒杏仁巧克力里竟然爬出了一條活著的小蟲,掰開杏仁,里面還躲著兩條與牛奶香濃,絲般感受的廣告語截然相反的一幕被杭州消費者陳女士遇上了,這嚴重地損害了德芙的形象。
4芙的市場前景:作為國際的一個知名品牌,德芙被許多消費者所認同,相比其他的巧克力,他擁有更多的忠誠消費者,擁有廣闊的時間,但連續(xù)得芙出現(xiàn)的蟲子危害了了德芙的品牌信譽,如果不及早重視,前景不容樂觀
二、目標人群的分析
以下是我們對目標人群分析的結(jié)果:
1、消費者喜歡吃的口味比例:
消費者購買巧克力產(chǎn)品時最關(guān)注的因素是口味,占30%;品牌和價格共同排在消費者關(guān)注因素的第二位,分別占20。9%。消費者購買巧克力產(chǎn)品時關(guān)注的其它因素還有就是喜歡占9.%,包裝和質(zhì)量分別占8.%。由此我們不難總結(jié)出,有較高品牌知名度,口味好,價格適中的巧克力產(chǎn)品應該是最能被消費者接受的。
2、目標人群吃巧克力的主要顧慮
通過對消費者的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)容易發(fā)胖和價格太高是消費者吃巧克力的主要顧慮,分別達到30。7%和15。1%。消費者吃巧克力產(chǎn)品存在的顧慮還包括含糖太多太膩占15。1%,對牙齒不好占13。5%,高熱量不利健康占11。4%,擔心質(zhì)量問題占9。7%,其它顧慮只占4。5%。消費者的顧慮其實就是巧克力生產(chǎn)企業(yè)需要解決的產(chǎn)品問題。只有盡可能不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)消費者需求不斷研發(fā)新產(chǎn)品才能逐步做大市場,做強品牌。
3、目標人群對巧克力的心里價位
一、存在的問題
(一)醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)銷售毛利下降,增值稅減少。部分藥品價格下調(diào),進銷差價降低,醫(yī)院藥品競標采購,醫(yī)藥銷售行業(yè)終端市場毛利率為5%-7%。醫(yī)藥零售行業(yè)為了占領(lǐng)市場,實行連鎖經(jīng)營,分支機構(gòu)迅速增加,導致庫存增加,當期應納稅額減少。由于經(jīng)營方式及經(jīng)營品種不同,傳統(tǒng)藥品和新特藥品毛利率差別較大,也造成同行業(yè)間稅負高低不一。
(二)企業(yè)自身會計核算和申報不實,導致稅款流失。主要表現(xiàn)為多計成本,少計收入,銷售藥品不開具發(fā)票;利用計劃生育用品用具免稅,中草藥低稅率的稅收優(yōu)惠政策,人為擴大這兩項商品的收入;部分商品體外循環(huán)不計購進,取得購貨方折扣折讓后不扣減進項稅額;將當期銷售收入后移,減少當期申報銷售額,不如實反映當期應納稅金;變相出賣藥品經(jīng)營資格證書,形成假連鎖,假統(tǒng)一核算,財務管理混亂,核算體制不健全,對其分支機構(gòu)疏于管理,這都造成了稅收流失。例如,某醫(yī)藥連鎖有限公司下設(shè)分支機構(gòu)7家,為了避稅形式上注冊成立多家分支機構(gòu)向稅務機關(guān)分別納稅,其實質(zhì)是統(tǒng)一核算,規(guī)避高稅負。多數(shù)分支機構(gòu)以掛靠、租賃、承包形式存在,總公司只收取管理費,沒有統(tǒng)一核算,增加了稅收征管難度。
(三)管理手段不足,監(jiān)管不力。醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)改制后經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化,稅務機關(guān)以及醫(yī)藥監(jiān)管部門沒有及時適應變化,調(diào)整管理方式,信息沒有進行交流共享,對企業(yè)分支機構(gòu)管理辦法研究不足,對醫(yī)藥行業(yè)日常管理不到位。
(四)醫(yī)藥來源混亂,質(zhì)量難以保證,且管理難度大。目前我市醫(yī)藥經(jīng)營單位的供貨渠道眾多,有本地醫(yī)藥公司供貨的,也有企業(yè)供貨的,供貨企業(yè)多以不開發(fā)票,低價讓利為惠手段占領(lǐng)市場,導致本地正規(guī)經(jīng)營的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售份額急劇下降,連年虧損,無法生存。另外,供貨企業(yè)多采取直接送貨到門方式進入市場,即不出具發(fā)票,又沒有專業(yè)人員認真驗收,也規(guī)避了醫(yī)藥監(jiān)管部門的監(jiān)管,給偽劣假藥的流入造成了可乘之機,藥品質(zhì)量難以保證,也保證不了我市老百姓吃上放心藥。
二、加強管理的建議
(一)加強部門協(xié)作,規(guī)范行業(yè)管理。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務等部門要強化協(xié)作,共享企業(yè)基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,要求醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家頒布的新《藥品管理法》和GSP認證的操作規(guī)程,統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一實行計算機管理,打擊“三無”經(jīng)營(無證、無票、無固定經(jīng)營場所),規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收等方面的管理,營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。