預算會計論文范文

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第1篇

在部門預算方面，一切的支出和收入包括全部的預算資金，為此導致預算執行情況的預算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預算執行情況和預算會計，例如，涵蓋在部門預算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預算，那么一切的基建預算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預算里。在預算單位會計體系中匯集了所有的預算資金，有時不得不將行政事業單位會計制度內的應付收支做相應的類別調整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業務，導致必須對預算會計的會計科目進行新的設置，例如，對財務報表的結構進行調動，來滿足國庫管理制度和會計預算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務管理和預算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預算會計核算內容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業單位的一系列采購支出，其中囊括財政預算資金和其他資金。為此，預算單位的資金流向財政部門的現象也就應運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經過漫長的保修期才能給予付款，這個現象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導致現行的單位預算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應預算單位的經濟項目。這些情況會導致財政部門的預算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業單位定位會計核算方法的問題

事業單位在經濟市場為主導地位的大環境下，活動項目、性能也隨之改變，經濟活動項目比重越來越高，非經濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業單位擔負著為社會提供需求的偉大使命。事業單位、社會團員、非企業單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務或提供管理的的出發點是基于社會效益，才按照財務資源等提供更好的、更多的服務與管理。他們的實質在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業單位會計中，但又不可以統稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業的真正目的。這就是事業單位與企業和政府部門存在的差異。

三、現行行政事業單位

第2篇

1、鄉鎮的財力沒有明確的具體的核算標準

鄉鎮的財力不能同鄉鎮的收入同幅增長,以全市的財力來定鄉鎮的支出,對鄉鎮支出要求過多,靈活性不夠。

2、近幾年修建工程

特別是道路建設,道路拓寬、廊道建設的支出數額巨大,政府拆借資金,資金撥付鄉鎮,鄉鎮自己沒有資金使用的主動權,對到賬資金持無所謂的態度,只要資金到賬,不管財力的多少,有錢就行。

3、新型社區的建設

老城區的改造建設,在農村進行的是新農村建設,新型社區的建設,需要前期投入資金,政府不得不買單。老城區的改造一樣需要對先進戶進行獎勵,補助,一樣需要政府出資,這些款項的支出不屬于鄉鎮的正常支出,只能以暫付款掛在賬上。

4、土地出讓金的的先期支付

土地出讓金顧名思義是是政府出讓土地獲得的資金,土地出讓金主要用于補償土地附屬物,青苗費等屬于出讓土地上的一切費用支出。由于手續繁瑣,程序較長,在企業繳納土地價款后,返還的土地出讓金上級領導批復不到位,為了保證企業的正常運行,保證進度,政府不得不先期支付一部分土地出讓金,作為暫付款掛在賬上。

5、鄉鎮的其他支出

對基礎設施的建設,基礎設施占地的租金,附屬物補償等一些鄉鎮的支出,無法計入鄉鎮正常的預算支出。

二、暫付款對財政工作的影響

縱觀各種暫付款的形成,從最初的小額,因財力的問題造成的暫付款,到后來因基礎設施的建設,各種大型工程建設造成的暫付款的增加,暫付款數額的盲目增加已經對各鄉鎮乃至整個全市的財政工作造成了極大的影響。

1、對于鄉鎮

鄉鎮作為一級財政,一級預算單位,失去了預算的功能,包括鄉鎮領導對本級的財政沒有一個通盤的核算和計劃,鄉鎮只是成了資金的使用單位,能爭取資金就爭取資金,對到賬的資金,只要有錢就行,對暫付款沒有概念。第二方面,鄉鎮的暫付款明細繁多,對所有市級下達的暫付款資金無法做到明細到每個項目,每個工程,鄉鎮預算會計賬務里所有的暫付款都是鎮(鄉)政府,對暫付款以后的查詢困難重重,也對資金的使用情況無法做到及時準確的把握。

2、對于市級財政

市級財政在實行鄉財市管以來,增加了資金的籌措的難度,對于上級領導下達的各種基礎設施建設必須全面完成,不得不拆借資金,完成各項自身難以承受的建設任務。市級財政負擔加重,增加了支出任務,不得不壓縮鄉鎮的支出預算。

三、做好暫付款管理的措施

暫付款的存在對任何一個部門,任何一級財政都是一種長期的債務和債權,如何做好暫付款的管理?逐步消減暫付款的數額是當前財政預算工作面臨的一個重要的問題。為了減少暫付款,化解財政資金周轉壓力和財政支付風險,確保財政預算的正常執行和資金效益的充分發揮,使鄉鎮包括市直預算賬務更加清晰明了,筆者認為我市各級財政局應加強對財政往來款項的清理,重點清查財政的借出款項與各債務單位借款項目和金額的核對,加大財政債權的清收力度,保障財政資金的安全性、提高財政資金的使用效益。

1、將暫付款清理列

為一項每年的重點工作,對所有暫付資金的來歷、現狀、預計回收及轉列支情況等進行全面復核跟蹤,理清脈絡,并應提出相應措施,妥善處理財政暫付款項。在清理中要注意一是本著“積極、求實、規范”的原則,予以穩妥處理。

2、要區別處理

屬于賬務處理不當的要根據有關規定及時進行賬務調整;對預計可轉列支的暫付款屬于財政支出范圍的,通過財政預算給予安排,逐年有計劃的消化;屬于長期掛賬無明確債權債務人的款項,由相關部門進行追查補證;對債權中的壞賬報經各級政府按規定程序予以核銷,嚴禁弄虛作假和違規處理債權債務,對已核銷的債權債務建立檔案,保留追索權,防止國有資產流失。

3、嚴格按照《總預算會計制度》規定

建立健全規章制度。嚴格控制暫付款規模,原則上不應對非預算單位及未納入年度預算的建設項目借款和墊付財政資金,確需暫付的,在確保年度預算正常執行和年終前收回的前提下要從嚴審批及明確還款時間。嚴肅追究壞帳問責制,對擅自出借國家資金造成壞帳損失的責任人員,要給予相應的行政或刑事處罰。

4、定期對往來款項進行核查清收

防止前清后亂。每個年度終了前都必須對往來款項進行清理;主要領導離時,對負有責任的不正常暫付款項要處理完畢后才能離職。

5、要積極建立健全財政資金績效評價體系,提高財政資金使用效益。

6、在每一個預算年度

要嚴格按照本年度的財力情況,合理安排本年度的各項支出,對于臨時的各項大型工程建設,要納入年度預算,能在本年消化的盡量在本年消化,減少每一個預算年度的暫付款支出項目,減輕財政支出壓力。對于土地出讓金等支出項目,手續操作減少流程,不可提前支取。

7、對鄉鎮的支出

第3篇

隨著經濟體制改革的深入，近年來財政部推行編制部門預算，建立國庫集中支付制度，并對政府收支分類進行了改革，在探索改進預算會計改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進。

(一)會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運作及結果。

財政總預算會計局限于當期的支出，不能適應多樣化的核算要求。在市場經濟體制下，政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現有財政總預算會計并沒有與時俱進，僅僅停留在政府直接撥款的核算環節。隨著國庫集中支付制度的改革深入，國庫資金將逐步實行資本化運營，發生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產將以有價證券形式存在。對此，現行的財政總預算會計制無法真實反映政府資產的狀況。

(二)收付實現制總預算會計基礎具有一定的局限性。

現行財政總預算會計制度以收付實現制為核算基礎，在收付實現制的基礎上，總預算會計是對本期已發生的實際收支情況的記錄。在收付實現制下，總預算會計對本期已發生，但尚未支付現金的支出，或在以后年度應償還的債務本金或利息，會計上得不到反映，從而導致不能全面準確地記錄和反映資產和負債的真實狀況，不利于防范財政風險。另一個重要弊端則是造成了財政支出與財政收入在會計期間上的非配比性，不利于評價收支結余的真實情況。收支平衡是財政的重要目標，然而收付實現制下的支出和收入并不能真實地反映預算結余情況，從而影響預算信息的真實性。

(三)缺少統一的政府財務報告制度。

和企業會計不一樣，財政總預算會計報表的格式至今沒有統一的標準，當前我國政府預算報告只是一種反映政府收支預算決算的單一模式，沒有對政府債務、債權及資產的情況的反映，不利于公眾對政府財務情況的了解和掌握，不利于政務的公開化。對于財政內部管理來說，由于缺少對政府資產與負債的完整會計信息，難以對政府財務狀況進行系統的分析，使財政政策的選擇和預算編制缺乏充分的依據;對于財政外部管理來說，預算會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務狀況透明度不強，容易滋生腐敗，不利于政府建立威信，也不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。

二、財政總預算會計制度改革思路

改革我國的總預算會計制度既要充分借鑒國際經驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經濟發展水平和財政管理水平、人員技術條件等相適應。

(一)擴大財政總預算會計核算對象。

財政總預算是為國家政府部門服務的，管理國家日常事務及會計核算，其受托責任不僅僅是對各級政府部門實體投資的反映及當期預算執行情況的展示，更是對整個政府財政收支情況的反映。因此，財政總預算會計核算的對象不能局限于當期的預算收支，應從更廣的范圍來研究會計對象，使其更全面、系統、完整地反映整個預算資金運動連續的過程及累積的結果。具體應包括國有資產(包括產權和收益權)管理的責任、對內、對外債權債務管理的責任;預算外資金收支并賬核算等。

(二)逐步開展財政總預算會計權責發生制改革。

借鑒西方國家的經驗，結合我國處于發展轉型期，沒有統一的預算會計準則以及會計工作人員業務素質有待提高等實際情況，可允許財政補助收入的單位采用收付實現制。隨著預算會計體系的完善和法律法規的不斷健全、規范，擴大權責發生制的范圍，最后全部實行。當然，權責發生制不一定完全適用于行政事業的核算，所以應該對預算事項有選擇、有目的地采用權責發生制進行核算和計量，即適當修正的權責發生制。例如對財政稅收收入、行政性收費收入、國有資產收益收入等仍然堅持收付實現制，而對那些需要根據其他相關資料才能進行核算的收入和支出采用權責發生制，如地方財政購入的有價證券所取得的利息收入等。

(三)建立完善的政府財務報告制度。