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一、街道火災(zāi)基本情況。
街道下轄社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)共5個城市社區(qū)。總面積31.7平方公里,總?cè)丝?6771人。1月1日至3月31日,街道共發(fā)生火災(zāi)3起,死亡0人、受傷0人,直接財產(chǎn)損失約1.5萬元,較上個季度相比:火災(zāi)數(shù)下降10%,財產(chǎn)損失下降12%。從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域看,社區(qū)1起、社區(qū)2起。從火災(zāi)發(fā)生的場所看,居首的是村(居)民住宅火災(zāi),共2起,交通工具火災(zāi)1起。從引發(fā)火災(zāi)的原因看,電氣故障和生活用火用電不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。
火災(zāi)是影響公共安全的“高概率”風(fēng)險,為確保街道消防安全工作形勢,進一步加強和改進消防安全檢查及消防安全防范工作,深入分析研判當(dāng)前消防安全工作的形勢,著力防范、解決消防安全風(fēng)險,確保街道安全穩(wěn)定。街道逐項排摸隱患底數(shù)、研究提出守底線、打基礎(chǔ)、管長遠的對策建議。
當(dāng)前街道消防安全高風(fēng)險主要集中在老舊建筑的商貿(mào)市場、養(yǎng)老機構(gòu)、居民小區(qū)等場所,老舊建筑商貿(mào)市場:以振強商場、方圓超市、日雜商店為主體,該類場所以批發(fā)、零售形式為主,涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、海鮮水產(chǎn)等數(shù)十個類別,從業(yè)攤主消防安全意識淡薄,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。目前街道共有登記備案的養(yǎng)老機構(gòu)2家。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體,自我保護和逃生能力差,且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。居民小區(qū)歷來也是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域,目前街道房齡較長的居民住宅、待改造的棚戶區(qū)還有相當(dāng)大的比例,消防安全現(xiàn)狀令人堪憂。
深入剖析上述3類高風(fēng)險點,折射出當(dāng)前我街道消防安全治理的短板,同時提出了更高要求。
二、強化“三個堅持”,提高站位抓安全。
街道黨工委和辦事處面對消防安全的重視力度要一致,落實主體責(zé)任,把安全作為第一責(zé)任,把穩(wěn)定作為第一任務(wù)。要牢固樹立“抓與不抓不一樣、虛抓與實抓不一樣、籠統(tǒng)抓與具體抓不一樣”的理念,共同對本單位安全負責(zé),其中消防安全要是出現(xiàn)問題,要落實到位責(zé)任到人。
三、要突出“二個重點”,靶向施策促安全。
一、是突出消防安全教育引導(dǎo)。要結(jié)合“消防入戶宣傳”等教育實踐活動,正面引導(dǎo)強化消防安全意識,提高公眾消防安全隱患排查及自我整改。保障每個人都可以懂得基本逃生常識。切實將消防安全工作落實到位,落實到人。
二、是突出風(fēng)險管控。要強化對重點單位、人員的管控工作,認(rèn)真梳理消防安全隱患排查清單,緊盯“九小場所”等重點環(huán)節(jié),加強安全隱患排查,不斷提升消防安全防范系數(shù)。
四、要落實“工作責(zé)任制”,長抓不懈保安全。
一、消防工作責(zé)任壓力逐級遞減。街道要重點加強消防工作壓力傳遞不暢,基層自覺性不高,單位主體責(zé)任意識不強,“上熱下冷”問題突出,重點解決一些基層單位和組織抓消防工作還缺少主動性,網(wǎng)格虛掛,易造成安全管理“真空”。
二、是公共消防安全意識相對薄弱。主要表現(xiàn)為,全社會主動參與支持消防工作、自查自糾安全隱患、積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險的意識能力與現(xiàn)代社會管理要求還不相適應(yīng)。消防車通道被擠占、樓道堆物、私拉亂接電氣線路等情況比比皆是。一些市民群眾“重維權(quán)、輕履責(zé)”的行為屢見不鮮,日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價,明知存在隱患、身處危險,依然心存僥幸,對火災(zāi)隱患視而不見、不督不改甚至督也難改。
一、矛盾糾紛及類型特點
2020年以來還未在我局轄區(qū)內(nèi)還未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛案件,但根據(jù)2019年我局出現(xiàn)過的兩起農(nóng)民工工資糾紛來進行分析,總體來看,當(dāng)前矛盾糾紛主要有以下特點:主體的群體性。去年我局的兩起農(nóng)民工工資矛盾糾紛,如由欠款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多,利益一致,要求相似,往往“一枝動而百枝搖”,易造成,有的欠款企業(yè)為了實現(xiàn)自己的利益,或者在國家局寫信發(fā)貼,或串聯(lián)到省市縣上訪,或者鼓動、支持、參與集訪。調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決,甚至本不屬于地方政府解決的事,有時將矛頭指向政府部門及協(xié)調(diào)部門,導(dǎo)致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法,為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式,以求解決問題,情緒容易失控,行為較為激烈,給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、從中出餿主意,挑撥當(dāng)事者上訪,從而增加了調(diào)處的難度。調(diào)處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間,一是由于很多建筑工地的民工都是由第三方的包工頭招聘而來,沒有和建設(shè)企業(yè)簽訂勞動合同,而竣工撥款都得按著國家規(guī)定將工程款撥付給建設(shè)(中標(biāo))企業(yè),再由企業(yè)撥付給下面的包工頭,最后才由包工頭支付給民工,所以企業(yè)認(rèn)為自身拖欠民工工資可以推卸法律責(zé)任不愿參與調(diào)解,需要較長時間做通思想工作;二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通過自己的方式能獲取更大的利益,或?qū)p失減到更少,當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時,才能接受調(diào)解,這也需要一個過程。
二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因,我們認(rèn)為有以下幾方面因素:一是沒有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。很多建筑工地招聘工人沒有簽訂勞動合同,程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù),由此導(dǎo)致出現(xiàn)民工工資糾紛。二是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機制不夠健全,信息不夠靈,渠道不夠暢,許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn),只有矛盾爆發(fā)了才知道,這給處置帶來了困難。
三、矛盾糾紛的發(fā)展趨勢
在今后一個時期,我局范圍可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在民工工資領(lǐng)域,可能會發(fā)生單個或集體到縣上訪案。為此,應(yīng)未雨綢繆,及早采取相應(yīng)措施,做好相關(guān)群眾工作,防止發(fā)生矛盾糾紛,以維護社會穩(wěn)定。
為積極響應(yīng)縣委對各單位意識形態(tài)工作要求,縣教育和體育局秉承以宣傳強規(guī)劃、以理論促發(fā)展,并緊密圍繞抓教育、抓發(fā)展、抓改革、抓黨建的精神,依照《關(guān)于報送2020年第二季度意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢分析研判情況的通知》文件要求,現(xiàn)將全局2020年第二季度意識形態(tài)工作總結(jié)匯報如下:
縣教體局堅決落實黨管意識形態(tài),局黨組承擔(dān)起抓好系統(tǒng)意識形態(tài)工作的主體責(zé)任,把做好意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)。要求局黨組成員和學(xué)校支部書記,要充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的重大意義,認(rèn)知新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),講政治、講紀(jì)律、守底線,樹立風(fēng)清氣正的教育氛圍。并通過強化教育培訓(xùn)引導(dǎo),提升教師隊伍思想政治素質(zhì),增強教師隊伍對社會主義核心價值觀的認(rèn)知和認(rèn)同;通過使社會主義核心價值觀進課堂、進教材等方式加強學(xué)生社會主義核心價值觀的培育。2020年的肺炎疫情來勢兇猛、波及全國。疫情面前,全局充分認(rèn)識到輿論引導(dǎo)對于疫情防控總體戰(zhàn)取得成功的重要性,充分認(rèn)識到疫情防控工作的艱巨性和復(fù)雜性,堅守初心使命,勇?lián)厝巍⒂掠趹?zhàn)斗,牢牢掌握輿論主動權(quán),有力的用正面宣傳更好地強信心、暖人心、聚民心,做好疫情防控的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
因受疫情情況影響,全局根據(jù)藏族自治州教育和體育局《關(guān)于做好全州2019--2020學(xué)年度春季學(xué)期開學(xué)工作的通知》文件精神,結(jié)合我縣實際,全力做好全縣2019--2020學(xué)年度春季學(xué)期開學(xué)工作。全縣各級各類學(xué)校在確保師生員工安全的前提下,分級分段、錯時錯峰、分四個批次陸續(xù)有序組織開學(xué)復(fù)課:高三年級(含已報名參加高考的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)年級學(xué)生)于4月1日報名,4月2日正式行課;初三年級于4月6日報名,4月7日正式行課;小學(xué)、初高中其他年級和中職學(xué)校于4月9日報名,4月10日正式行課;幼兒園于4月19日報名,4月20日正式行課。
第二季度來,全局在嚴(yán)控疫情防控工作的情況下,各項工作逐漸步入正軌,于6月8日至13日圓滿完成了初中畢業(yè)生升學(xué)試驗和體育考試,現(xiàn)正全力以赴籌備高考、中考和全州統(tǒng)考工作。
總之,全局二季度全面貫徹落實省、州、縣委、政府及州教育和體育局統(tǒng)一部署和要求,嚴(yán)格按照縣疫情指揮部的工作安排,以“外防輸入”為重點,充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的積極有效作用,切實做好了病毒感染的肺炎疫情防控。目前,教育系統(tǒng)疫情防控工作有序推進,疫情形勢平穩(wěn)可控。