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2011年以來,在市委、市政府的堅強領導下,市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導,少說多做,真抓實干,提升標桿,深入調研,扎實工作,為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務,努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識,強化調研工作的前瞻性
在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心,全市上下正在為實現“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此,我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點,超前謀劃,根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關部門征集選題40多個,經認真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》,明確課題責任單位、協辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導力度,按照計劃進度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進展情況,對于重大課題調研活動,協調縣區和市直有關部門聯合開展調研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認真修改、完善,理順邏輯結構,補充有關數據,深化對策建議,統一標準編印,提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調研)材料》41期。
(二)樹立服務意識,強化調研工作的主動性
站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務,認真組織開展課題調研活動。今年以來,我們積極牽頭相關部門,先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告,較好地發揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調研,充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效,并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動,撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》,對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結,得到市領導和有關部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務,我們也積極參與,協作配合,認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。
(三)樹立求實意識,強化調研工作的實效性
創新工作方式,加強與部門的協作,加強與縣區的溝通,加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議,使調研文章真正體現實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進入領導決策圈,增強調研的實際效果,做到虛功實做。
統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證,也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑,對于我市這樣典型的農業大市,統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀,推進統籌城鄉發展進程,遵照市政府主要領導批示,由市經濟發展研究中心牽頭,市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合,聯合成立了課題組,課題組赴三縣一區開展實地調研,赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習,赴省發展研究中心尋求幫助指導,結合實際提出了“推進六個統籌,實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領導的認可,為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料,并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理,創新工作機制,增強公共服務能力,根據市政府主要領導安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發,即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程,加強了政府工作創新,規范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監管,既是一項保證國家財政資金安全的業務工作,又是一項惠及民生的政治任務,更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管,做到用制度管權、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗,結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》,據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進了課題成果的轉化應用。
十一五期間,我市經濟社會發展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書,內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面,從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平,是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領導及有關人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發掘各類信息資源,利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動,立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段,我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研,提供翔盡的基礎材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研,積極謀劃擴大發展羊產業;9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議,決定投資羊產業發展項目,構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作,成立了沈強市長任組長,相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”,領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心,迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行,計劃今年元月份簽約,先期投資達10億元。
(五)樹立協作意識,積極參與各項活動和事務
積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務。認真參與配合,做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動,機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃,認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題;加強跟蹤督促,積極協調參與,保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。
(二)提升調研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研,全年完成調研報告3-4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺,刊發調研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進羊產業項目落地實施
積極聯絡、協調,搞好服務,保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區推開,推進拉大合作框架。
(四)加強調研隊伍建設
一、互查工作情況
本次互查分三個階段開展工作,第一階段為互查準備階段,時間自_月_日至_月_日,主要任務為學習領會考核辦法、集中業務培訓、制定互查操作規程;第二階段為實地互查階段,時間自_月__日至_月__日,主要任務為以先暗訪后明查的方式,逐項對照考核細則檢查被查單位的年中工作落實情況;第三階段為互查資料梳理階段,時間為_月__日至_月__日,主要任務為資料梳理歸類形成互查小結,總結學習體會和考察感受形成考察報告。
本次互查依次到達××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局,××區局××工商所、××工商所、××工商所、××區工商局,××市工商局,××縣工商局,通過直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進入市場,本文從不同側面了解了××市工商系統的工作狀況。
二、考察感受
此次以開展互查工作的方式到達××市工商系統,為我們基層工商所人員提供了一次充分學習、交流的機會。××市與××市毗臨,地域特點、經濟發展狀況相當,監管執法環境具有可比性。整體感受××市工商系統的工作具有前瞻性、開放性、務實性的特點,不愧老先進的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是:
_、基層建設規范化。制度建設覆蓋面廣,隊伍建設、行政執法、事務性管理都建立了比較完備的體系;重窗口形象和文明辦公環境的建設,顯著特點是政務公開范圍廣,包含了政務內容和重點業務工作內容,實行統一設計,一個標準,如將食品農資監管網絡圖、合同監管“七進”聯絡制度及進度、“一所一標”成果及對象、涉安全生產經營行業預警對象等制牌上墻;紅盾信息網內容更新及時,體現比學趕超氛圍;個體戶規費全面實行郵政及銀行代繳,微機管理;工作資料歸檔、建檔比較規范。
_、深化監管模式改革。××市工商系統從監管目標、內務規范、責任追究、考核獎懲等方面進行設定,用制度管人、管事、管物,基層建設、隊伍思想、工作人員精神狀態都給人耳目一新的感覺;他們在實行網格化監管的基礎上,以包保責任制助推改革深化,包保工作實行一包到底的方式,通過工作督查層層追究責任,嚴格獎懲兌現;縣區局工作督查實行常態化,每月對工商所工作的督查,直接追究到責任區和網格人,在縣局系統實行一把尺子量到底。
_、執法辦案思路拓寬。從××市工商系統辦理案件的類型看,一是體現用法充分,對商品銷售中附贈行為、房地產廣告行為、有獎銷售行為等監管有力;二是體現辦案思路寬,對農藥標簽內容與登記證核準不符、商品標牌中屬亂評比所獲榮譽的行為直接查處外地生產廠家;三是體現案源渠道新,從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業賄賂行為。
_、上下聯動強。全局上下高度重視執法辦案工作,上級支持力度大,辦案機構辦案動力足,并形成辦案機構間協作、配合、聯動的格局。××縣局加強與法院及相關單位的聯系和協作,推行工商所負責案件調查,縣局負責罰沒到位的做法,促進了罰沒款的大幅提升;××區局推行工商所辦案可以打破區域界限,在全區范圍發現案源均可辦案,某一類案件可以指定某一工商所在全區內辦案;對新型案件安排科室專業人員參與。
_、創新意識強。尤其是運用現代技術手段,加強食品安全及農資信用監管的長效機制建設。該局通過誠信通的開發升級,加強后臺食品質量信息的分析處理,既有效實現了對食品安全的監控,又減少了經營戶索證索票、手工臺帳的工作量;該局在農資商品質量監管中,開發了農資商品備案軟件,對能夠提供生產者相關證件及質量合格的檢驗報告的商品實行貼標管理,方便農民選購。
三、考察啟示
_、要通過工商文化建設,修正價值觀,保持干部隊伍奮發進取的工作狀態;
_、要通過激活用人機制,完善科學考核評價體系,健全責任與激勵機制,充分挖掘隊伍潛力;
_、要通過鼓勵創新,開展調研,以點帶面,充分享用資源;
通過活動,培養學生從小樹立“熱愛大自然,了解大自然,保護大自然”的環保意識,了解一定的自然環境知識,懂得一定的保護自然環境的方法,為保護環境,美化家園,做出自己的貢獻。
二、活動準備:
1.組織隊員學習有關自然環境的科學書籍。
2.對隊員進行環保教育,通過觀看錄像、閱讀書籍、聽專題講座等了解環保知識和方法。
3.根據學校和隊員的實際,結合環保排練小品。
4.準備有關海洋、植物、珍稀動物及酸雨、大氣污染等方面的圖片、資料。
三、活動過程:
(一)、隊儀式
集體整理隊伍。
報告人數。
出旗。
唱隊歌。
中隊長講話,宣布活動開始
甲:同學們,你們知道嗎?地球是我們人類共同的家園,它和人類的關系是息息相關的。
乙:地球存在已有幾十億年的歷史了,如果把這幾十億年時間算作一天,那么人類在地球上生存的時間還不到一秒鐘哪!
甲:到了二十世紀末,地球上的人口可能會達到80多億,人們需要食物、水、居住的空間和驅動車輛的能量。
乙:這樣一來,其他動物和植物的食物和空間就會越來越少,生態環境就會出現許多問題。
甲:像什么全球性變暖啦、酸雨啦、臭氧層窟窿啦等等,這僅僅是其中的幾個問題。
乙:因此,我們要保護我們的地球,保護我們的家園。
甲:這就需要我們大家了解我們的生存環境,了解我們地球上的氣候、動物、植物。
乙:了解大自然,做環保小衛士。
合:這樣我們的地球就會越來越潔凈、美麗。
(身穿綠袍,頭 戴博士帽的“綠娃娃”上)
綠娃娃:哎,小主持,我也來參加你們的隊會,歡迎嗎?
甲、乙:請問,你是誰?
綠娃娃:嗨,我是大名鼎鼎的綠娃娃呀!今天,我還給大家帶來了一個新的朋友。
(實物投影:出示綠色食品標志)
綠娃娃:(簡介綠色食品標志),大家喜歡這位朋友嗎?為什么?(隊員們說綠色食品的好處)
甲、乙:既然大家這么歡迎你,就請你綠娃娃和我們一起主持隊會吧!
綠娃娃:(跳起來拍手):太好了!太好了!
(二)設置情境:
(一位導游裝扮的同學,匆匆上來)
小導游:主持人,你們打算從什么內容開始?
甲“小導游,你有什么好的建議?
小導游:當然,我是小導游,今天我們學校來了這么多客人,而我們學校的環境建設和環境教育都做得很好,我想應先讓客人了解一下我們的學習環境,對嗎?
乙:(拍腦門),對,對!應該的,應該的!
甲、乙:就讓我們的隊會從學校環境介紹開始吧!
(小導游、綠娃娃一起介紹學校環境建設和環境教育情況)
甲:你們表演得很好,可是了解我們的環境不應僅僅局限于學校。
乙:我們還應在大自然中了解一些動植物,還有天氣、海洋等等。
小導游:(急忙打斷乙的話),您別著急,這個我們早就想到了,自從學校開展環保教育以來,我們中隊就成立了幾個自然資源考察小組,我給他們做導游,進行了實地考察,他們正在整理有關資料,待會兒,就可以給大家做匯報了。
(三)環保知識小競賽
甲、乙:綠娃娃,現在就讓我們來考考大家,看大家的環保知識學得怎么樣?
綠娃娃:這個主意不錯,我來給大家做裁判,優勝者還會得到我給大家的獎品呢!
(競賽開始,分組搶答)
1、世界環境日是哪一天?
2、海洋占地球上多大面積?
3、野生動物有哪些瀕滅臨絕?
4、酸雨、臭氧層是怎么回事?
5、我們應該怎樣從我做起,保護環境?
(四)考察報告
小導游(競賽完之后上):小主持,我們的考察隊員準備好了,現在開始給大家做匯報。
海洋資源考察小隊做匯報
(介紹海洋有關動物及自然常識的同時,表演小品:《保護海洋資源》,由學生分別扮演螃蟹公公、螺獅爺爺,珍珠魚、海底小動物等,通過表演唱、快板、朗誦等形式,介紹海洋被污染的情況,以及人類該對海洋如何進行保護,激發孩子們保護海洋資源之情。)
(學生分別由七、八人組成以上環保小隊,利用色彩鮮明的圖片、生動的錄像、電腦演示及一些有關雨林、動物、植物等方面的小故事,以報告形式輪流上臺向大家介紹各方面的環境知識及環境措施,并就臺下學生提出的有爭議問題進行答辯)
(五)、活動總結:
甲、乙:聽了這么多同學的精彩報告,大家有什么感想?
(小記者即興采訪老師、同學)
甲:大家的收獲真不少!
乙:歡迎輔導員講話。(鼓掌)
輔導員語:隊員們,今天的隊活動搞得很好,祝賀大家,老師從你們的匯報中,也了解了許多自然環境的情況,希望大家從小樹立環保意識,好好學習,掌握先進技術,將來長大后,用我們的知識,解決環保中的難題,把我們的地球建設得更美麗!
甲、乙、綠娃娃合:同學們,讓我們牢記輔導員的話。
集體:從我做起!從現在做起!做環保小衛士。