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國外科技論文范文

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國外科技論文

第1篇

1引言

世界經濟的發展,特別是發達國家的經濟發展,主要依靠科技創新和技術進步。科學技術在經濟發展中的地位日趨重要,隨著知識經濟的興起,世界各國之間的競爭愈演愈烈,國家競爭的焦點已轉向有效地占有和支配科技資源。因此,世界各國紛紛調整科技政策,將科技發展目標與經濟發展目標緊密結合,強調科學技術為提高綜合國力、增強競爭力、維護國家安全服務,每年投入大量資金直接資助或間接引導相關科技項目的開展。科學研究活動也從早期是一種科學家及相關學術團體的興趣性活動,變成為由政府直接領導和支持的一項社會事業,并肩負著國家發展的戰略使命。在這種情況下,對科學研究工作進行評價也不再是科學家相互之間的一種個人監督和促進行為,它已成為政府參與和支持科學技術發展的重要手段。由于科學技術本身的迅速發展和復雜度的大幅提高,科學活動的成本不斷上漲。要想進行所有領域的科學研究,并保持全面的競爭優勢,即使對于發達國家,其經濟實力也不能承受。有鑒于此,有必要加強對科學研究活動的監督和控制,特別是對于國家投資開展的科技項目,必須在項目實施的全過程實施高質量的評估,達到確保有限科技資源用于完成最符合國家利益的科研活動的目的。

2國外科技評估活動的實踐總結

2.1重視科技評估制度建設是各國政府開展科技評估活動的前提

制度化是當前國際科技評估活動的趨勢之一,科技評估不同于一般的研究活動,制度建設是科技評估活動健康發展的基本保障條件。世界各國制度建設的方式各不相同,有的以法律,有的以部門法規,有的則以行業規范的形式來進行制度建設。但經過多年的評估實踐和努力,都建立了適合自己國情的科技評估體系和相應的保障制度,使科技評估活動成為一項制度化、經常化的行為,成為政府管理決策過程中不可缺少的環節。

作為科技大國,美國是使科技評估活動制度化最早的國家。上世紀初,美國成立了國會服務部,它所進行的與科技有關的研究、分析和評估可以認為是科技評估制度的雛形。然而,科技評估工作在美國的大范圍開展是在二戰以后。1993年美國第103屆國會頒布了“政府績效與結果法案”(GPRA)。根據GPRA的規定,科技評估的概念與制度、美國國會一級的有關科技評估機構的作用、功能、權力和責任都有明確的法律條文予以確定。此外,日本的《科學技術基本法》(1995)明確了科技評估的地位,《科學技術基本計劃》(1996)和《國家研究開發實施辦法指南》(1997)提出了建立開放型研究評價體制的基本框架,規定日本科技評估機構不能隨意設立或撤銷;1985年法國政府做出規定,在沒有經過評估之前,任何國家科技計劃項目都不能啟動。法國議會評價局、國家研究評估委員會,前者通過法律創建,后者由部長會議通過政令任命,評估委員會的任期,評估對象的確定,評估報告的公布,都有相應的法律和制度規定;韓國、澳大利亞等國也規定,凡開展科技計劃評估活動,均需依據有關法律設立機構,遵照法定程序進行工作,出具評估結論和向有關單位反饋結果。

2.2提高科技管理質量和公眾的監督是各國政府開展科技評估活動的動因

第2篇

1)美國。美國農業科技推廣服務體系的主要特點表現為農業教育體制、推廣體制和農業科研體制相互聯系、相互影響、一體化發展。農業科研人才培養和推廣服務通過州立大學農學院這一中間環節有機結合,一定程度上解決了農業科研、推廣和教學工作不能很好銜接的問題,消除了三大系統之間的壁壘,極大地促進了科研成果的轉化[7]。農業部是農業推廣的最高管理機構,負責全國性農業推廣工作。就各州而言,主要在各州立大學設立農業推廣中心或推廣站,主要工作是:幫助各縣培養優秀科研推廣人員;及時向縣級推廣站傳播本大學及其他大學、國家最新的研究成果。目前,美國共有51個州立農業推廣服務中心和3100個縣級推廣站,擁有一個完整且比較完善的農業科技推廣系統[8]。2)日本。日本的農業科技推廣實行的是政府與農業協會協同推廣模式。20世紀90年代,日本政府提出要把建立健全農業科技推廣體系放到更加突出的位置,成立了專項推廣基金,1995年,投入推廣經費達352億日元,占農業預算的1.2%;加強了對推廣人員的培養,1994年,經地方考試、全國通用的改良普及員數量已達到1萬多人。除以上舉措外,日本政府還通過各種新聞媒介進行農業科技服務的推廣,取得了良好的效果[2]。3)荷蘭。荷蘭政府在農業科技推廣中采取了政府與地方或農民合作的模式。就其各方職責而言,農漁部主要負責農業教育、科研和推廣工作,重點是發送與傳遞農業信息;私人推廣機構主要是一些生產資料公司的技術服務部門或專業化的咨詢公司。農民通過直接或間接的付費方式獲得所需的專業技術指導和服務。這種政府、地方、農民三者相結合的方式,對新研究成果的推廣、農業科研成果的應用及農業生產中出現的實際問題的解決起到了助推作用。

2國外農業科技投入體系的基本特征

2.1農業科技投入主體呈現多元化隨著農業市場開放化程度的提高,農業科技中介組織及農業大企業等的發展和壯大,農業科技投入的結構有所變化,私人對農業科研的投入無論從絕對額還是相對額來看都出現了明顯的增長。與之相適應的農業科技投入主體也由最早的政府包辦轉變為以政府為主、私人為輔的多元化模式。這種投入模式的轉變主要基于各國農業科技市場政策的完善、大型農業企業的發展以及有效農民組織的建立等。

2.2政府與私人對農業科技投入的界限日益明顯農業的弱質性決定了政府投入仍是農業科技投入的主體,但近年來,政府投入的重點主要轉向基礎研究,這主要由于基礎研究的正外部效應較大,且由于與產出掛鉤并不直接,因此,需要政府增加投入。此外,政府投入在應用研究領域主要支持那些知識產權不易得到保護的、技術難以物化的、社會效益較高的項目;而私人投資則重點放在產品市場開放程度較高、市場需求較大、經濟效益較好的領域。

2.3農業科技推廣投入由政府主導在科技推廣投入領域,政府仍占絕對的主導地位,這在一些發展中國家表現得更加明顯。通過上述分析可以看出,在一些發達國家,其農業科技推廣主要面向的是農業企業等機構,而一部分能夠物化的農業科技推廣活動則主要是由私人企業來承擔的。市場化的機構和私人企業同樣承擔了一定的農業科技市場推廣活動,而并不完全是由政府經營。

2.4農業科技投入重點并非一成不變農業科技投入的結構,一般并不是固定的,都要隨著農業科技發展的趨勢、各國實際和市場需求的變化而加以調整。例如,發達國家和發展中國家在這方面就有所不同,發達國家的農業科技發展較快,而且私人參與較多,政府的投入主要面向基礎性研究,而發展中國家大多數則反之,以我國為例,我國農業科研經費分配充分體現了農業研究以實驗、推廣和應用為主的這一特點,2010年以來,基礎研究投入僅占約6%,應用研究約占20%~30%,農業科研成果的實驗和推廣約占60%~70%[9]。

2.5改革農業科研運行機制及管理體制科研運行機制和管理體制的改革是近年來許多國家關注的重點,改革的主要方向大致有三個:一是在資金管理上逐漸向基金化管理方向發展;二是在科研人才和隊伍建設方面,實行聘任制管理模式;三是在投資領域引入社會資本,推進農業科研成果的產業化步伐,如法國在1982年成立了風險投資保險公司,主要由政府出資,為中小企業的技術開發提供風險擔保。總之,開放、競爭、協作成為國外科研運行機制和管理體制改革的方向[10]。

3對我國的經驗借鑒

3.1繼續推行政府主導,合理分配政企分工我國在農業科技推廣領域,政府一直占據絕對的主導地位,即便在一些發達國家,私人企業也開始成為農業科技推廣活動的參與主體,但農業的弱質性決定了其主要活動應該仍由政府統籌規劃,所以我國應繼續堅持政府主導的農業科技投入體制。但是,下一步應合理分配政府與私人投資的領域,如政府投入的重點主要轉向基礎研究,在應用研究領域主要支持那些知識產權不易得到保護的、技術難以物化的、社會效益較高的項目;而私人投資則重點放在產品市場開放程度較高、市場需求較大、經濟效益較好的領域。

3.2增加投入、吸引投資,形成多元化投入機制與發達國家相比,我國對農業科技投入的總量及農業科技投入占財政總支出和科技投入總量的比重,整體偏低。因此,建議我國應逐步加大農業科技投入總量,穩步提高兩個比重,一是農業科技投入占整個科技投入的比重,二是農業科技投入占GDP的比重,并使農業科技投入與GDP增長的彈性系數基本持平。另外,還要大力發展農業科技風險投資,拓寬農業科技投入的融資渠道,形成多元化的投入機制。

3.3扶持優勢產業、明確投入重點,提高資金使用效率我國在農業科技投入項目的審批、立項中,要充分做好調研工作,并結合地方優勢資源重點解決農業生產中的難點和熱點問題;在農業科技投入重點項目選擇上,要根據各地農業發展的戰略定位和功能需求合理規劃農業項目的分布,推廣先進技術,對農產品加工企業進行重點扶持;在農業科技投入經費的管理上,由于農業投入的周期性較長,還要特別關注項目投入的可持續性,加大對財政資金的監管力度,提高政府資金的使用效率。

3.4鼓勵農業研發,建立農業科技投入服務傳導的長久機制企業不僅是市場經濟的主體,同時也是農業科技創新的主體,但多數企業對該問題未認識到位,沒有形成良好的創新文化[11]。因此,建議繼續鼓勵產學研結合,形成企業、高校與科研機構的對接機制,加強科研成果的應用研究,提高企業科技創新能力,以實現企業內部價值最大化和可持續發展;充分發揮研發機構的中堅力量,體現其研發的引導作用;加強對農業信息化基地、農業龍頭企業創新中心等各類農業科技中介機構的興建,鼓勵農民科技致富,提高農民對科技興農的認識,建立農業科技投入服務傳導的長久機制。

第3篇

值得特別注意的是,法國高職物理小模塊課程與目前我國高職高專簡單地將物理課程拆分為“力學”、“電磁學”、“光學”等課程有著本質的區別。無論是開設課程的指導思想、課程的設計依據、課程的框架結構,還是課程的具體教學內容都存在較大差異。因此,它并非簡單地拆“整”為“零”。由此可見,概括地講法國高職公共基礎小模塊課程的知識結構大致為公共基礎理論知識+專業銜接知識+應用實踐知識。對小模塊課程提出教學要求的依據是應用型專業技術人才培養目標和專業學習需求。法國高職公共基礎教育小模塊課程的特點法國高職公共基礎教育中的小模塊課程與我國高職公共基礎教育相比較,更能切實體現我國高職高專教育中對公共基礎課所提出的“夠用為度”和“服務于專業”的要求。教學實踐顯示,公共基礎小模塊課程對教師而言,其工作量和操作難度將大為增加。概括小模塊課程的主要特點如下:(1)具有較強的專業個性化特征。緊扣專業需求制定課程框架和教學內容,強化專業所需、淡化或刪去不需要的內容。以高職物理課程為例:有的專業需要強化和深入“電學”中的電磁感應知識;有的專業需要強化“力學”中的靜力分析和力矩的訓練,而不需要運動學和動力學內容等,專業針對性強。(2)與專業基礎課程和專業課程的銜接度高。在公共基礎理論知識基礎上,融入專業銜接點知識和應用實踐知識,實現了與專業基礎課程和專業課程的無縫對接。(3)教師需要精心組織教學內容。教學實踐顯示,由于小模塊課程的專業針對性較強,不同專業其需求不同,教學內容也必然存在較大差異,因此,難有完全適用的教材,多數情況下采用同時使用數本教學和學習參考書的形式。如法國高職公共基礎課中的“熱傳遞”課程同時使用《熱學》、《傳熱學》、《熱工測試技術》三本教材及學習參考書。這就需要教師自我設計課程框架,精心組織每一堂課的教學內容,并且要特別注意前后知識的銜接性、關聯性和條理性,這與我國高職公共基礎課由教材決定課程框架,完全由一本教材決定整個課程內容完全不同。(4)總學時中的理論課學時較少,而指導課和實踐課所占比例較大。通常小模塊課程中理論課和指導課的學時都低于總學時的三分之一,而實踐課學時則為總學時的三分之一到二分之一。關于強化應用型專業技術人才動手能力的培養,值得一提的是發生在中法教學交流中的事例:在實踐性教學中,中方教師習慣于將實驗或實訓所需器材設備課前準備齊全并調整好,整齊地放置在工作臺上;而法國教師則極力主張完全由學生自己動手,從一堆儀器設備中,去自行挑選、配備完成實踐任務所需的器材設備,并獨立學會對儀器設備的安裝、調試和檢查,繼而再去進行實踐項目的學習活動。(5)總學時數較少,一般在30~40學時。雖然不同課程所需的學時數不同,但總體來說,小模塊課程的總學時數都較少。顯示了小模塊課程特有的貼近專業、小巧靈活、易于變化的特點。

公共基礎小模塊課程對我國高職公共基礎教育改革的借鑒作用

我國高職院校公共基礎教育怎樣才能更好地“服務于專業”?這一直是我國高職公共基礎教育教學改革和課程建設的核心問題。結合當前我國高職高專教育的實際情況和近幾年參與法國高職公共基礎教育小模塊課程的教學經驗,可以借鑒法國高職公共基礎小模塊課程的結構模式,在課程內容和學時計劃上加以改進和調整,將更加適合于我國高職高專教育中對公共基礎課程的需求。首先,借鑒法國高職公共基礎小模塊課程的結構模式,將徹底改變我國高職高專公共基礎教育課程“大而全”的現狀,真正使高職公共基礎教育課程“學有所需,學為所用”;其次,對課程內容的改進是指根據我國中學教育的基礎和高職專業學習的需求,對課程內容進行改進,使其更加適合我國高職高專教育的實情;再次,在學時計劃上的調整是指法國高職院校制定的課程教學時數通常過于寬松,根據我國高職院校學生的實際水平和接受能力,具有較大的壓縮空間,一般每門課程僅需30~40學時,具有“小巧靈活”的特點。這一點在最近幾年的中法班物理小模塊課程的教學中已經進行了調整,例如:上述“熱傳遞”課程的總學時由原來的55學時調整為36學時;“光學”課程的總學時由原來的65學時調整為38學時。綜上所述,借鑒法國公共基礎小模塊課程的結構模式,對當前我國高職高專公共基礎教育的整體結構和課程框架進行改革,逐步形成我國高職院校公共基礎教育富有專業特色的小模塊課程群體,以高職公共基礎教育中的物理課程為例:力矩+剛體轉動+力學實驗機械專業適用的“剛體轉動”;電磁感應+電工基礎與實例+電磁學實驗電氣專業適用的“電磁感應”;熱傳遞+傳熱學初步與實例+傳感器實驗應用物理與測量專業適用的“熱傳遞”;力矩+壓強+測量技術+力學實驗土木建筑專業適用的“力矩與壓強”;現代高新技術+創新教育+實踐環節工科學生素質教育適用的“高新技術講座”;等等。

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