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關(guān)鍵詞:
信息披露
模式
人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計信息披露實務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個消耗過程,任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響,因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù),應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務(wù)尚不成熟,尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務(wù)操作中存在的問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
1.環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”,企業(yè)使用環(huán)境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務(wù)報表中,還必須確定一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但是,由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善,實務(wù)上很難找到這樣一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。
2.環(huán)境會計信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很少考慮環(huán)境因素,現(xiàn)行的財務(wù)報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務(wù)和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況,由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實可行的指標(biāo)體系,使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。
3.會計準(zhǔn)則的制定未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財富,為此,建立一套環(huán)境會計核算體系,對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則對環(huán)境會計要素沒有給子確認(rèn),由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式,給環(huán)境信息的披露帶來一些困難,現(xiàn)行的會計制度中,僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”,和“綠化費”,項目,缺乏相應(yīng)的核算體系。因此,應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會計準(zhǔn)則,建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會計核算體系,讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動,充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險。
4.環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時,如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求,多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益,也不會自覺地增加環(huán)境支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī),但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全,內(nèi)容籠統(tǒng),與實務(wù)操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強,這些因素不利于在實務(wù)中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息,傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會計應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會計核算中,資產(chǎn)負債表對部分環(huán)境負債未作確認(rèn),利潤表中同樣未確認(rèn)企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出,最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此,現(xiàn)代會計應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1.環(huán)境信息應(yīng)納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息,如環(huán)保經(jīng)常性支出,環(huán)保研究開發(fā)費用,環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務(wù)報表中。負債的確認(rèn),以及利潤表中成本與費用的確認(rèn),應(yīng)充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認(rèn)為是社會成本部分,而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分,但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成,企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展,這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。
2.會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)信息,主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況,評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風(fēng)險,聯(lián)系著未來的負債和費用,因而,許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務(wù)報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務(wù)指標(biāo)的分析。而且,近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構(gòu)有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù),甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高,日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告,與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比,在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性,將不利于環(huán)境保護。
三、構(gòu)建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式
目前,會計學(xué)界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計,其目標(biāo)就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚,環(huán)境會計準(zhǔn)則尚未出臺,因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認(rèn)為環(huán)境會計的信息披露應(yīng)采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點,在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中,可以在文字說明、補充資料、附注等形式,揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標(biāo),相對指標(biāo)和平均指標(biāo)如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量,總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應(yīng)要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上,環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系,可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關(guān)的資料,直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)或貨幣指標(biāo)予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準(zhǔn)確的數(shù)量信息,則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境治理準(zhǔn)備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上,可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標(biāo);水質(zhì)污染指標(biāo);噪音污染指標(biāo);資源破壞程度指標(biāo)等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度,資源產(chǎn)出率;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗;萬元工業(yè)增加值能耗;重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)用水循環(huán)利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業(yè)固體廢物排放降低率等指標(biāo)反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī),并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策,使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系,反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法,逐步消除實務(wù)操作中的主要障礙,如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準(zhǔn)則和會計制度,使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。
參考文獻
[1]高雅軍 信小娟 試論建立我國環(huán)境會計的必要性
林業(yè)科技情報 2004.3
[2]林光僑 環(huán)境成本會計理論與實務(wù)研究
煤炭經(jīng)濟研究 2004.6
[3]安慶釗
環(huán)境信息披露模式探析
經(jīng)濟師
2004。2
[4]蔡榮芳 尹玲燕
試論環(huán)境會計信息披露
經(jīng)濟師
關(guān)鍵詞:
環(huán)境會計
信息披露
模式
人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計信息披露實務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個消耗過程,任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響,因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù),應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務(wù)尚不成熟,尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務(wù)操作中存在的問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
1.環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”,企業(yè)使用環(huán)境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務(wù)報表中,還必須確定一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但是,由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善,實務(wù)上很難找到這樣一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。
2.環(huán)境會計信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很少考慮環(huán)境因素,現(xiàn)行的財務(wù)報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務(wù)和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況,由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實可行的指標(biāo)體系,使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。
3.會計準(zhǔn)則的制定未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財富,為此,建立一套環(huán)境會計核算體系,對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則對環(huán)境會計要素沒有給子確認(rèn),由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式,給環(huán)境信息的披露帶來一些困難,現(xiàn)行的會計制度中,僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”,和“綠化費”,項目,缺乏相應(yīng)的核算體系。因此,應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會計準(zhǔn)則,建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會計核算體系,讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動,充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險。
4.環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時,如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求,多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益,也不會自覺地增加環(huán)境支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī),但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全,內(nèi)容籠統(tǒng),與實務(wù)操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強,這些因素不利于在實務(wù)中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息,傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會計應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會計核算中,資產(chǎn)負債表對部分環(huán)境負債未作確認(rèn),利潤表中同樣未確認(rèn)企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出,最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此,現(xiàn)代會計應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1.環(huán)境信息應(yīng)納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息,如環(huán)保經(jīng)常性支出,環(huán)保研究開發(fā)費用,環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務(wù)報表中。負債的確認(rèn),以及利潤表中成本與費用的確認(rèn),應(yīng)充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認(rèn)為是社會成本部分,而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分,但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成,企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展,這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。
2.會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)信息,主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況,評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風(fēng)險,聯(lián)系著未來的負債和費用,因而,許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務(wù)報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務(wù)指標(biāo)的分析。而且,近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構(gòu)有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù),甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高,日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告,與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比,在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性,將不利于環(huán)境保護。
三、構(gòu)建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式
目前,會計學(xué)界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計,其目標(biāo)就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚,環(huán)境會計準(zhǔn)則尚未出臺,因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認(rèn)為環(huán)境會計的信息披露應(yīng)采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點,在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中,可以在文字說明、補充資料、附注等形式,揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標(biāo),相對指標(biāo)和平均指標(biāo)如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量,總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應(yīng)要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上,環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系,可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關(guān)的資料,直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)或貨幣指標(biāo)予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準(zhǔn)確的數(shù)量信息,則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境治理準(zhǔn)備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上,可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標(biāo);水質(zhì)污染指標(biāo);噪音污染指標(biāo);資源破壞程度指標(biāo)等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度,資源產(chǎn)出率;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗;萬元工業(yè)增加值能耗;重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)用水循環(huán)利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業(yè)固體廢物排放降低率等指標(biāo)反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī),并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策,使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系,反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法,逐步消除實務(wù)操作中的主要障礙,如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準(zhǔn)則和會計制度,使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境會計 信息披露 發(fā)展
自從20世紀(jì)80年代提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念之后,無數(shù)以此為基礎(chǔ)的新理念誕生并快速席卷全球。而今,在這一思想下的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念漸入人心,成為經(jīng)濟危機之后企業(yè)依賴的重要理念。與此同時,環(huán)境會計作為一門邊緣學(xué)科悄然而生,并在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及資金環(huán)境管理上發(fā)揮了巨大作用。面對環(huán)境會計的成果,政府制定了一系列的行政法規(guī)及環(huán)保措施,但我們應(yīng)該看到其信息披露體制仍存在一定問題。加快環(huán)境會計信息披露體制建設(shè),無論對企業(yè)還是國家,都有著十分重大的意義。
一、環(huán)境會計的披露特點
近年來,人們普遍認(rèn)為會計信息應(yīng)該具備有定的公共產(chǎn)品特點。如果存在公共產(chǎn)品定位特點,就必須重新使用信息以滿足各方需要。更進一步來看,企業(yè)在信息披露中形成一種自愿行為具有諸多優(yōu)點,以下是:準(zhǔn)確及時對外披露企業(yè)的會計信息,可看作是一種信息溝通上的公開,有利于企業(yè)形象的良好構(gòu)建,讓其在激烈的商品市場與資本市場中占據(jù)更大的優(yōu)勢,提高整體競爭實力,這一點在會計信息披露上具有更顯著的特點。企業(yè)主動去披露會計信息,就可以讓信息使用者更加清晰全面了解資金使用途徑及流向,就能夠做出更科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的判斷,進而形成客觀地評價。對此,政府及相關(guān)部門對會計信息披露采取某種激勵措施,使企業(yè)積極性提高,增加自愿披露的決心。
當(dāng)然,完全靠自愿來披露行為幾乎是做不到的,只有尋求一種良好的運作機制才能使披露更現(xiàn)實。強制披露的理由如下:①企業(yè)管理當(dāng)局身處企業(yè)內(nèi)部,對企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟活動非常熟悉,成為企業(yè)各種信息的自然壟斷者。由于考慮自己的利益,由于降低成本,他們也只能提供有限的信息,從而使信息處于一種不對稱的狀態(tài)。通過強制披露,可解決信息壟斷的問題。②由于自愿披露缺乏第三方的審核和驗證,企業(yè)對外提供的信息便極有可能形成誤導(dǎo),遺害無窮。通過強制披露解決不當(dāng)和虛假信息。③通過對信息披露的統(tǒng)一管理,保證社會各方的利益,保證社會經(jīng)濟資源能夠得到充分合理的配置和利用。實際上也就是在維護公平競爭。
二、環(huán)境會計的運行模式
1、建立可行的計量模式。會計計量在會計工作中的地位是眾所周知的,它直接決定著會計信息的披露和會計工作對管理的參與(如控制、分析等)。有鑒于此,環(huán)境會計必須盡快解決計量問題。環(huán)境會計之所以一直無法迅速應(yīng)用的一個關(guān)鍵問題正是計量上的困難。首先,傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和會計學(xué)中并不承認(rèn)環(huán)境資源的價值,使得環(huán)境資源一直被排除在經(jīng)濟學(xué)和會計學(xué)所講的資源之外;其次,即便承認(rèn)環(huán)境資源存在價值,但是,對其予以明確的貨幣量化也是比較困難的,至少精確性上離現(xiàn)行會計體系的習(xí)慣和要求還有差距;再次,目前的會計觀念中對非貨幣計量在會計中的廣泛應(yīng)用仍有疑問和顧慮。這些問題不解決,環(huán)境會計將很難在實踐中廣泛應(yīng)用。
2、制訂明確的會計規(guī)范。會計工作的歷史經(jīng)驗告訴我們,沒有一定的會計規(guī)范,企業(yè)對外提供的會計信息將是混亂的,真正對社會有用的會計信息必須是在一定的會計規(guī)范指導(dǎo)和制約下形成的。西方國家近幾年環(huán)境會計的實踐也已表明,沒有統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則,可能許多企業(yè)就不會披露環(huán)境信息;即便披露環(huán)境信息,各企業(yè)的環(huán)境報告也是具有極大的差異和隨意性,企業(yè)間不具有可比性,對信息使用者的用處就大打折扣。從我們國家的情況來看,如果沒有統(tǒng)一的會計規(guī)范,許多企業(yè)不提供環(huán)境信息,或者隨意提供環(huán)境信息等的局面也將是存在的。而且,由于環(huán)境會計所特有的復(fù)雜性決定了即便有些企業(yè)想提供也可能會因為沒有具體指導(dǎo)而無從下手。有鑒于此,我們應(yīng)該考慮建立明確的會計規(guī)范。會計規(guī)范的形式有很多,可以是會計準(zhǔn)則,也可以是會計制度或其它某種法律法規(guī)。考慮到迫切性問題及推廣的難度,可實行分步走的基本方針,即近期內(nèi)將推廣的重點放在污染較重、規(guī)模較大的企業(yè),然后逐步再擴展到其它企業(yè)。
3、環(huán)境會計信息披露。既然外部有信息需要,環(huán)境會計就必須對外予以披露。環(huán)境會計信息的披露也宜于分步走,由簡單到逐步完善。在初期,環(huán)境信息不妨主要是非貨幣化的和簡單的成本資料,可以以現(xiàn)有報表的補充資料的形式公布。經(jīng)過一定時期之后,逐步過渡到建立獨立的以貨幣指標(biāo)為主的報表,作為企業(yè)報表體系中的一部分。成熟的理想的環(huán)境信息的披露是構(gòu)建一套健全的和完善的環(huán)境會計報表體系。與此同時,審計界也應(yīng)該積極研究相應(yīng)的環(huán)境審計,這也是環(huán)境會計能夠健康發(fā)展的保障。
4、積極參與環(huán)境管理。環(huán)境管理的需要是環(huán)境會計產(chǎn)生的一個重要原因。環(huán)境管理需要環(huán)境會計信息作為基礎(chǔ)和保障,同時,環(huán)境會計也將積極參與環(huán)境管理。這一點我們已經(jīng)從會計的現(xiàn)有各分支的歷史與現(xiàn)實中得到啟示。環(huán)境會計將參與環(huán)境管理中的預(yù)測、決策和規(guī)劃,參與對環(huán)境活動和環(huán)境管理的日常控制,并構(gòu)建一個科學(xué)和合理的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的評價體系。
總之,我國環(huán)境會計尚處于起步階段,存在許多問題尚待完善。對此,在充分考慮國情基礎(chǔ)上適當(dāng)借鑒國外成功經(jīng)驗,進一步加強理論研究,突破計量難、自愿披露不足的現(xiàn)實困難,使環(huán)境會計信息披露更加完善。
參考文獻: