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Zhang Yaomin
(Shaanxi Radio & TV University,Xi'an 710119,China)
摘要:本文基于某省地方稅收“大集中”信息化工程課題,基于Web模式的關鍵技術與應用研究,從某省稅收執法考核的實際出發,深入研究了執法考核系統中的數據資源和應用資源,以及與新一代綜合征管信息系統的整合與協作問題,并在此基礎上具體研究了稅收執法考核信息系統的設計與實現。
Abstract: Based on the "Big Focus" informatization engineering issues of local tax in one province and the research on the key technologies and application based on Web model and from the reality of tax law enforcement assessment in one province, this paper made in-depth research on the data and application resources in the system of law enforcement examination, as well as the integration and collaboration issues of the new collection integrated management information collection system, and on this basis studied the design and implementation of enforcement assessment information system about tax law.
關鍵詞:Web 資源整合 協作 執法考核 設計 實現
Key words: Web;resource integration;collaboration;enforcement assessment;design;implementation
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)14-0165-03
0引言
隨著Internet的應用和不斷普及,尤其是進入21世紀后,Internet技術已經應用到了各行各業,相比傳統的C/S模式,基于Web模式的應用軟件受到了越來越多企業的重視并得到了廣泛的應用。在Web模式中,將新的系統與已有系統整合,使這些系統協調工作,實現新的更高層次的業務應用,是其關鍵問題之一。
某省稅務局作為國家稅務總局確定為推行稅收行政執法責任制的試點單位。省局黨組高度重視,成立了推行稅收行政執法責任制領導小組,確定了推行稅收行政執法責任制的目標:以統一的崗位職責和工作規程為基礎,以信息技術(新一代綜合征管信息系統)為支撐,對稅收執法行為全過程、全員、全方位監控,嚴格考核評議和責任追究,促進征管質量和效率的提高,全面提高依法治稅的水平。同時,還拓展了執法責任制的范圍,將各級局機關內部機構也逐步納入執法責任制的范圍,確定為“稅收行政執法責任制”。主要工作包括:編寫《某省地方稅務系統稅收行政執法責任制工作文本》,明確崗位職責、工作規程、考核辦法和追究辦法,開發某省地稅稅收行政執法考核信息系統,實現對稅收執法過錯行為的自動考核和責任追究。
1稅收執法考核信息系統功能模塊
稅務部門作為國家行政執法的重要部門,以依法治稅作為稅收工作的立足點和靈魂,規范稅收執法是當前依法治稅工作的重中之重。其中,建立以執法責任制為核心的考核管理機制對各項稅收執法制度的貫徹落實尤為重要。根據省局提出的要求,并結合稅收業務流程,“稅收執法考核”信息系統設計包括日常監控、自動考核、申辯調整、過錯追究、執法通報、綜合評比、信息查詢、系統維護、預警功能和幫助功能等十大功能。
“稅收執法考核”信息系統具體數據流與功能模塊見圖1所示,包括:①管理服務;②征收監控;③稅務稽查;④法制執行。
圖1所示的“稅收執法考核”信息系統數據流、功能模塊具體描述如下:
系統通過事先設置的過錯判定標準,對于所有通過新一代綜合征管信息系統進行的執法行為,進行全過程的實時監控。對不符合規定的行為進行提示,對發現的執法過錯按照預先設置的追究標準進行追究,并以統計表的形式將結果顯示輸出。在省級集中模式下,省局安裝一臺服務器,就可以監控到所有基層稅務機關的執法行為,極大地提高了執法考核的效率。
系統數據流描述:數據源來自新一代綜合征管信息系統,以省級局為單位數據集中。系統每天定時從新一代綜合征管信息系統中抽取數據,經過計算形成執法監控信息,并通過執行相關指令(考核指令、追究指令、執法通報指令、綜合評比指令),將監控信息與設定標準(扣分參數、追究參數等)相結合,自動生成考核追究及執法通報結果。考核結果根據業務需求分為管理服務、征收監控、稅務稽查、法制執行四大系列,最終通過系統設置的10項功能顯示出各種執法考核信息。
2系統設計
2.1 技術方案稅收執法考核信息系統體系結構圖見圖2所示,該平臺的操作系統為通用的Windows 2000 Server,接入的系統可以為Windows、Linux及Unix,接入數據庫可以為Oracle、Sybase、SQL Server、Mysql、Access/Excel等,而平臺存儲系統采用“Oracle”數據庫,在系統中可以通過注冊來為用戶分配權限,并通過注冊用戶的方式來制定用戶使用的功能模塊,各個系統通過注冊適合自己的適配器來和平臺中的適配器池進行交互,在用戶進入系統時需要經過系統的身份驗證和CA認證。進入系統后將會看到為自己注冊的功能,選擇某一功能時,此功能將會在組件池中找到和它所定義的組件,觸發相應組件,在組件中,完成和此功能的數據交換,然后返回給組件池,最后展現給調用它的用戶。在每個系統接入平臺時都需要有CA 的認證。
2.2 數據庫設計“稅收執法考核”信息系統依托新一代綜合征管信息系統和稅收管理員工作平臺,通過計算機對執法行為進行監督和考核,實現了執法考核的自動化。因此,系統的核心模塊是執法監控和考核追究,其工作流程見圖3所示。下面就申辯調整子模塊的設計做一說明。
申辯調整模塊功能是供責任人對考核發現的過錯行為進行申辯調整,主要有“無過錯調整”,“調整責任人”,“追加過錯責任人”,“加重30%”,“減輕30%”、“加重50%”、“減輕50%”等調整方式。其程序有三種流程,分一般流程,簡易流程,特殊流程。具體流程如下:
一般流程:部門審批-審核受理-調查確認-再次審核-局長審批-處理決定。
簡易流程:部門審批-局長審批-處理決定。
特殊流程:部門審批-處理決定。
根據以上分析,該模塊涉及到申辯調整和申辯信息兩個表結構。具體內容見表1和表2。
2.3 具體業務設計編號: SWZX_01;名稱: 處理、處罰決定執行率;所屬類:稅務執行;業務公式:處理、處罰決定執行率=已執行文書件數÷應執行文書件數×100%;“應執行文書件數”是按規定程序傳遞到稽查執行崗的《稅務處理決定書》、《稅務稽查結論》和《稅務處罰決定書》、《不予處罰決定書》應送達執行的件數。;“已執行文書件數”是指已送達執行的《稅務處理決定書》、《稅務稽查結論》和《稅務處罰決定書》、《不予處罰決定書》件數。
實現情況:1(1指現大集中能實現,2指經增加數據后能實現,以下同)
數據來源下述三個表(數據字典略):①T_WS_JCWS 稽查文書;②T_WS_WSSDQK 文書送達情況;③T_ZX_ZXTZ執行臺帳。
邏輯描述:①統計稽查文書中相應時間段的生效并且送達的文書。T_WS_JCWS中相應時間段的ZZ_RQ時間范圍的下列文書:文書名稱WS_MC和WSLX_DM包括《稅務處理決定書》(SL010)、《稅務稽查結論》(SL063)、《稅務行政處罰決定書》(SL060)和《不予稅務行政處罰決定書》(SL061),并且WSZT_DM ='03'生效文書,以上記錄用WS_LSH關聯T_WS_WSSDQK文書送達情況表中SDZT_DM='2' 送達完成,記錄數為M。
select count(a.WS_LSH)from T_WS_JCWS a, T_WS_WSSDQK b
where a.WSXL_DM in ('SL010', 'SL063',' SL060',' SL061')
and a.WSZT_DM='03'
and a.WS_LSH=b.WS_LSH
and a.SD_BJ='2'
and a.ZZ_RQ >='2010-01-01' and a.ZZ_RQ
②統計稽查文書中相應時間段的已送達并已執行標記的文書
T_WS_JCWS中相應時間段的ZZ_RQ時間范圍的下列文書: 文書名稱WS_MC和WSLX_DM包括《稅務處理決定書》(SL010)、《稅務稽查結論》(SL063)、《稅務行政處罰決定書》(SL060)和《不予稅務行政處罰決定書》(SL061),并且WSZT_DM ='03'生效文書,以上記錄用WS_LSH關聯T_WS_WSSDQK文書送達情況表中SDZT_DM='2'送達完成,用T_WS_WSSDQK的ZXTZ_LSH執行臺帳流水號關聯到T_ZX_ZXTZ,其結案日期JA_RQ大于統計時間范圍起,記錄數為N。
select count (a.WS_LSH) from T_WS_JCWS a, T_WS_WSSDQK b,T_ZX_ZXTZ c
where a.WSXL_DM in ('SL010', 'SL063',' SL060',' SL061')
and a.WSZT_DM='03'
and a.WS_LSH=b.WS_LSH
and a.SD_BJ='2'
and a.ZZ_RQ>='2010-01-01' and a.ZZ_RQ
and b.ZXTZ_LSH=c.ZXTZ_LSH
and c.JA_RQ>=to_date('2010-01-01','yyyy-mm-dd')
③處理、處罰決定執行率=N/M×100%
3開發環境
3.1 硬件環境服 務 器:IBM X3650-M2兩臺;開 發 機:Lenovo M啟天6400 10臺;網絡狀態:小型局域網絡100M網速。
3.2 軟件環境數據庫服務器:Linux+Oracle9i;應用服務器:Windows server 2003+IIS;數據庫:Oracle 9i;中間件: Weblogic 8.14;開發機:Windows XP、Windows2000;開發軟件:Eclipse 3.2、Jbuilder9、DreamWeaveR8.0、PhotoShop、PL.SQL.DevelopeR、VSS6(版本控制)。
4系統功能實現
“稅收執法考核”信息系統現已成功在某省地方稅務局使用,已接入的系統有新一代綜合征管信息系統,稅管員平臺;接入的數據庫類型有Oracle,Mysql,SQLServer。
現以考核追究模塊為例,闡述其功能實現。該模塊首先對稅務人員進行崗位的設定和分配。再以人工和電腦相結合,對稅務機關及稅務人員的稅收行政執法中行為進行考核匯總,并根據考核后發現的過錯行為進行相應的追究,比如:經濟懲戒、批評教育、給予通報批評。
4.1 崗位設定該模塊的功能是對稅務人員進行崗位的設定和分配。以某一管理員身份進入稅收執法考核信息系統,點擊“崗位設定指標查詢”按鈕進入設定頁面,見圖4所示。在“待選機關”點擊選擇具體的稅務機關部門,系統自動在“待選人員”欄顯示該部門的所有人員,點擊選擇人員后。在“待選崗位”欄點擊崗位拖動到“已選崗位”欄中,點擊“√”圖標進行保存。
4.2 考核設置根據設置選定的年度和月份執行考核指令,系統接到[執行]指令后會自動將稅務執法人員的過錯行為及扣分情況進行匯總分析,系統提供的時間選項會自動默認本年度、上月份,一般正常情況用戶不必再進行時間的調整。選擇好年和月后就可以點擊“執行”按鈕進行考核了,如果執行成功,系統會出現成功的提示框,如果出現錯誤就會轉到錯誤頁。注:一個月只能考核一次,若重復執行,系統會提示相應的錯。
4.3 追究設置該模塊主要是用戶根據選定的年度和月份執行追究指令,系統接到[執行]指令后會自動從考核信息庫中把過錯行為對照追究參數表的追究類型與分數的對應關系得出該稅務執法人員相應的追究類型(比如:經濟懲戒、批評教育、給予通報批評等),與此同時將匯總分析后的該年度該月份的追究情況存入追究信息庫中。窗口同考核設置界面。
4.4 人工考核人工考核則是人為地進行過錯行為的判定,選擇相應的稅務人員和其對應的過錯行為存入考核信息庫中。進入人工考核的界面后,首先選定考核的年月,再點擊“選擇執法人員”按鈕,系統會彈出選擇人員的對話框,當選擇完人員后點擊“選擇人員”確認后,再點擊“提交查詢內容”返回人工考核的主界面。然后在企業信息欄輸入“企業代碼”和“企業名稱”。在“考核指標”欄中,點擊下拉按扭可以選擇考核指標。確定考核指標后,“考核過錯”欄中列出該指標下的過錯,當選擇好過錯后系統自動生成“所扣分數”。再在“扣分崗位”下拉按鈕中選擇相應的扣分崗位。當所有帶*號內容項檢查填寫完畢后就可以點擊“執行”按鈕進行考核了,如果執行成功系統會出現成功的提示框,如果出現錯誤就會轉到錯誤頁。
5結束語
本文通過對“稅收執法考核”信息系統的工作原理分析,分析了系統實現的功能,給出了系統設計思路、開發環境和功能實現。隨著“稅收執法考核”系統的完成,我們越來越感到Web模式核心支撐環境研究的必要性和重要性。如何做好一個合理、方便、實用的支撐環境,是一件極其復雜的問題。隨著計算機軟硬件的發展,技術的進步,人們思維的不斷深入。發現我們可以做的工作和思考的問題還有很多,一是隨著網格計算的興起,如何能夠更好的利用網格計算這一技術,來更好的利用現有的硬件資源;二是在更好的軟件框架如Spring,更好的編程方法AOP引領下,如何讓這些優秀的元素提高核心支撐環境的性能和價值,也是需要我們努力的方向。
參考文獻:
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論文摘要:建立規范化稅收秩序,構建和諧的稅收征納關系,既是現代稅收發展的必然趨勢,也是建設和諧社會的必然要求。
同志指出,在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中,要扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門,就是要不斷推進和諧稅收的建設。
一、建設和諧稅收的重要意義
(一)建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。稅收是保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調控的重要手段,稅收法律法規是社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入,參與社會收人分配,可以緩解分配不公,促進社會公平;通過落實稅收優惠政策,扶持社會弱勢群體,可以推進社會進步,促進社會穩定和諧,等等。因此,和諧稅收建設得如何,稅收征納關系怎樣,直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。
(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀,必須統籌兼顧、協調發展,正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。稅收事業的全面發展,必然涉及和諧稅收問題。
(三)建設和諧稅收是稅收事業發展的必由之路。不斷增強干部職工的發展意識、法制意識、服務意識和創新意識,逐步樹立起科學的稅收發展觀。加強和改進基層建設;推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理為主要內容的基層單位稅務人員能級管理,構建起科學的稅收質量管理體系。
二、建設和諧稅收的內涵
(一)公正執法。牢固樹立依法治稅的理念,堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策,落實好國家制定的促進科技創新、文化發展、救災防疫等稅收優惠政策。扶持社會弱勢群體,切實落實好下崗失業人員再就業、農民銷售農產品和扶貧開發等方面的一系列稅收優惠政策,緩解就業壓力,推動收人分配和社會保障制度的完善,縮小城鄉差距,維護社會的公平和穩定。堅持依法征稅,應收盡收,既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”,也不能有稅不收。切實規范稅收執法行為,嚴格按照法定職權和程序辦事,避免因稅收執法不當產生社會不穩定因素。
(二)誠信服務。把聚財為國、執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點,不斷改進納稅服務工作,營造依法誠信納稅的稅收環境,健康良好的征納關系。堅持稅法公開、透明,做到依法行政、依法治稅,促使市場主體在現代市場體系中平等競爭,使經濟資源得到有效配置,經濟運行質量和效率實現最優。方便納稅人辦稅,通過多種方式,幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務,滿足納稅人的合理要求,增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權利,為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環境。
(三)科學管理。按照有關法律法規的要求進一步規范征管工作,建立健全稅收征管制度體系,實現稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規范的要求,進一步明確職責分工,優化業務流程,完善崗責體系,加強協調配合,抓住稅收征管的薄弱環節,有針對性地做好稅收管理基礎工作,實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求,加快稅收管理信息化建設。
(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行,增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革,完善預防腐敗體制機制。完善制度體系,為反腐倡廉提供制度保證。加強監督制約,規范稅收權力正確行使,保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。
(五)團結奮進。堅持以人為本,大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚,使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學的競爭激勵機制,最大限度地調動和激發稅務人員工作積極性、主動性、創造性。提倡公正執法、熱情服務、規范管理、團結協作的稅收文化,形成團結奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍,樹立稅務部門良好的會形象。
三、建設和諧稅收的舉措
(一)發揮稅收職能作用,促進經濟社會全面發展。一是助推經濟發展。發揮稅收調節作用,落實好稅收優惠政策,促進產業結構調整。二是支持社會進步。落實好環境治理、生態保護、資源綜合利用等稅收政策,促進循環經濟的發展。三是維護社會穩定。切實落實好下崗失業人員再就業、涉農優惠政策等一系列稅收優惠政策,推動就業、收人分配和社會保障制度的完善,扶持社會弱勢群體,維護社會穩定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅的組織收人原則,為構建和諧社會提供可靠的財力支持。
(二)推進依法治稅,營造法治公平競爭環境。一是嚴格稅收執法。要嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策,切實維護稅法的權威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執法責任制。完善稅收執法崗責體系,健全執法過錯責任追究制度,嚴格落實執法責任,加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執法監督檢查,堅決糾正各種違法違規行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規范稅收秩序,打擊各種涉稅違法犯罪活動,促進社會公平,營造良好的稅收法治環境,維護社會正義。
(三)優化稅收服務,建立良好的征納關系。一是樹立現代服務理念。做到納稅服務由被動服務向主動服務轉變,由職業道德要求向具體行政行為轉變,由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變,由有償服務向無償服務轉變。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度,除法律有特別規定外,所有稅收法律法規及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務責任制度,公開承諾辦理有關事項的時限標準,對違規行為嚴肅處理;完善服務便捷制度,在稅法允許范圍內盡可能簡化辦稅環節和程序,提供多種辦稅途徑。三是優化納稅服務方式。按照深化“一窗式”管理服務的要求,積極推進納稅服務信息化,探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,通過語音電話、網絡等開展征納雙向互動服務。
論文摘要:建立規范化稅收秩序,構建和諧的稅收征納關系,既是現代稅收發展的必然趨勢,也是建設和諧社會的必然要求。
同志指出,在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中,要扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門,就是要不斷推進和諧稅收的建設。
一、建設和諧稅收的重要意義
(一)建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。稅收是保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調控的重要手段,稅收法律法規是社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入,參與社會收人分配,可以緩解分配不公,促進社會公平;通過落實稅收優惠政策,扶持社會弱勢群體,可以推進社會進步,促進社會穩定和諧,等等。因此,和諧稅收建設得如何,稅收征納關系怎樣,直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。
(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀,必須統籌兼顧、協調發展,正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。稅收事業的全面發展,必然涉及和諧稅收問題。
(三)建設和諧稅收是稅收事業發展的必由之路。不斷增強干部職工的發展意識、法制意識、服務意識和創新意識,逐步樹立起科學的稅收發展觀。加強和改進基層建設;推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理為主要內容的基層單位稅務人員能級管理,構建起科學的稅收質量管理體系。
二、建設和諧稅收的內涵
(一)公正執法。牢固樹立依法治稅的理念,堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策,落實好國家制定的促進科技創新、文化發展、救災防疫等稅收優惠政策。扶持社會弱勢群體,切實落實好下崗失業人員再就業、農民銷售農產品和扶貧開發等方面的一系列稅收優惠政策,緩解就業壓力,推動收人分配和社會保障制度的完善,縮小城鄉差距,維護社會的公平和穩定。堅持依法征稅,應收盡收,既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”,也不能有稅不收。切實規范稅收執法行為,嚴格按照法定職權和程序辦事,避免因稅收執法不當產生社會不穩定因素。
(二)誠信服務。把聚財為國、執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點,不斷改進納稅服務工作,營造依法誠信納稅的稅收環境,健康良好的征納關系。堅持稅法公開、透明,做到依法行政、依法治稅,促使市場主體在現代市場體系中平等競爭,使經濟資源得到有效配置,經濟運行質量和效率實現最優。方便納稅人辦稅,通過多種方式,幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務,滿足納稅人的合理要求,增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權利,為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環境。
(三)科學管理。按照有關法律法規的要求進一步規范征管工作,建立健全稅收征管制度體系,實現稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規范的要求,進一步明確職責分工,優化業務流程,完善崗責體系,加強協調配合,抓住稅收征管的薄弱環節,有針對性地做好稅收管理基礎工作,實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求,加快稅收管理信息化建設。
(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行,增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革,完善預防腐敗體制機制。完善制度體系,為反腐倡廉提供制度保證。加強監督制約,規范稅收權力正確行使,保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。
(五)團結奮進。堅持以人為本,大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚,使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學的競爭激勵機制,最大限度地調動和激發稅務人員工作積極性、主動性、創造性。提倡公正執法、熱情服務、規范管理、團結協作的稅收文化,形成團結奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍,樹立稅務部門良好的社會形象。
三、建設和諧稅收的舉措
(一)發揮稅收職能作用,促進經濟社會全面發展。一是助推經濟發展。發揮稅收調節作用,落實好稅收優惠政策,促進產業結構調整。二是支持社會進步。落實好環境治理、生態保護、資源綜合利用等稅收政策,促進循環經濟的發展。三是維護社會穩定。切實落實好下崗失業人員再就業、涉農優惠政策等一系列稅收優惠政策,推動就業、收人分配和社會保障制度的完善,扶持社會弱勢群體,維護社會穩定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅的組織收人原則,為構建和諧社會提供可靠的財力支持。
(二)推進依法治稅,營造法治公平競爭環境。一是嚴格稅收執法。要嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策,切實維護稅法的權威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執法責任制。完善稅收執法崗責體系,健全執法過錯責任追究制度,嚴格落實執法責任,加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執法監督檢查,堅決糾正各種違法違規行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規范稅收秩序,打擊各種涉稅違法犯罪活動,促進社會公平,營造良好的稅收法治環境,維護社會正義。
(三)優化稅收服務,建立良好的征納關系。一是樹立現代服務理念。做到納稅服務由被動服務向主動服務轉變,由職業道德要求向具體行政行為轉變,由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變,由有償服務向無償服務轉變。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度,除法律有特別規定外,所有稅收法律法規及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務責任制度,公開承諾辦理有關事項的時限標準,對違規行為嚴肅處理;完善服務便捷制度,在稅法允許范圍內盡可能簡化辦稅環節和程序,提供多種辦稅途徑。三是優化納稅服務方式。按照深化“一窗式”管理服務的要求,積極推進納稅服務信息化,探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務,通過語音電話、網絡等開展征納雙向互動服務。