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第1篇

論文關(guān)鍵詞：高職英語課程改革，職業(yè)能力導(dǎo)向，多元化的趨勢

 

1．前言

近幾年，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高職院校發(fā)展迅猛，據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)，高職學(xué)生已占高等教育人數(shù)的一半，學(xué)校總數(shù)占到普通高校和成人高校的70％。從最初的中專類或大專類院校的轉(zhuǎn)型，及新建院校到近幾年的重整，到100所國家示范院校的確立，高職院校經(jīng)歷了不斷的改革和發(fā)展。而且近幾年來高職教育的改革也是搞得轟轟烈烈，以適應(yīng)高職發(fā)展的教學(xué)方法和教學(xué)模式的改革也是持續(xù)不斷，如任務(wù)型教學(xué)方法，項(xiàng)目化教學(xué)，倡導(dǎo)以就業(yè)為導(dǎo)向，以任務(wù)來驅(qū)動(dòng)的工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革等。但其中英語課程的設(shè)置及教學(xué)模式大多數(shù)仍然是沿襲了學(xué)科體系的舊模式，以知識(shí)傳授、人文素養(yǎng)提升為重點(diǎn)，雖然近幾年的教材改革已經(jīng)一改以往的文學(xué)味重的傾向，增加了一些實(shí)用文的寫作，但仍然與學(xué)生的專業(yè)、職業(yè)沒有什么緊密聯(lián)系，與高職高專教育實(shí)用性極強(qiáng)的職業(yè)教育相去甚遠(yuǎn)。

2．當(dāng)前高職高專英語課程現(xiàn)狀

2．1、課程設(shè)置滯后 目前高職英語教學(xué)存在一些問題，現(xiàn)存教學(xué)體系尤其是課程設(shè)置已不適合發(fā)展的需要，現(xiàn)有的英語教學(xué)課程基本上是圍繞培養(yǎng)學(xué)生英語基本功(聽說讀寫譯)來設(shè)置的，嚴(yán)重忽視社會(huì)需求的變化，缺乏就業(yè)方向的指導(dǎo)；(郭強(qiáng)，2008)無法滿足學(xué)生對提高自身英語素質(zhì)和應(yīng)用能力，以及社會(huì)（行業(yè)）對學(xué)生應(yīng)用能力的更高要求。因此，改革高職英語課程設(shè)置，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是高職院校英語改革首當(dāng)其沖的問題。(王偉，2006)

2．2、課程結(jié)構(gòu)課程內(nèi)容單一，我國高職院校公共英語課程設(shè)置成英語一門課程，包含精讀部分、泛讀部分和聽力或視聽說部分的這種模式。學(xué)生學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，集中在英語知識(shí)方面，學(xué)生所上的英語課大部分都側(cè)重于閱讀，而聽說技能在英語課程中所占比重不高，有些甚至是難以體現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容由各個(gè)領(lǐng)域匯聚起來的聽說讀寫譯等語料組成，以閱讀文章為主。教學(xué)內(nèi)容體系不能按職業(yè)崗位和技術(shù)領(lǐng)域的要求來設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目和組織教學(xué)。(王偉，2006)

2．3、教學(xué)模式，由于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位沒有明確與職業(yè)需求掛鉤，高職高專大多數(shù)院校還是沿用學(xué)科體系加實(shí)踐環(huán)節(jié)的組合人才培養(yǎng)模式，教學(xué)模式仍以書本為主，以課堂教學(xué)為主小論文，以理論講授為重點(diǎn)，（王偉，2006）忽視學(xué)生的社會(huì)方面的這塊需求，忽視學(xué)生畢業(yè)后在崗所需的英語方面的語言機(jī)能的培養(yǎng)，尤其是職業(yè)相關(guān)的一些語言知識(shí)和交流技能，或者今后職業(yè)發(fā)展可能所具備的英語相關(guān)基礎(chǔ)的培養(yǎng)。(郭強(qiáng)，2008)

2．4、課程考核方式不全面，大部分高職院校的英語課程考核仍是以期末或結(jié)合期中考試為主，再參考作業(yè)，出勤和紀(jì)律等平時(shí)分來對學(xué)生做出評價(jià)，沒有對學(xué)習(xí)的整個(gè)過程進(jìn)行考核，學(xué)生往往出現(xiàn)只注意針對考試的復(fù)習(xí)，而忽略學(xué)習(xí)過程，而我們知道知識(shí)學(xué)習(xí)和技能的培養(yǎng)是要日積月累的，舊的考核方式激發(fā)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

3. 本校英語課程改革實(shí)踐

《基本要求》要求英語以應(yīng)用為目的，高職的英語教育應(yīng)是為學(xué)生今后的崗位工作服務(wù)的，以提升學(xué)生在行業(yè)中應(yīng)用英語完成各種工作任務(wù)的能力為目標(biāo)。因此，我們遵循學(xué)以致用這一理念，在2009年開始嘗試高職英語課程開發(fā)，實(shí)施個(gè)性教學(xué)，打破各個(gè)專業(yè)同一的狀態(tài)，結(jié)合不同專業(yè)就教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整, 開發(fā)有特色的公共英語課，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展服務(wù)。在大量的學(xué)習(xí)與討論后，我們充分理解“工學(xué)結(jié)合，深度融合”的教育思想，制定出“以典型涉外工作任務(wù)（或情境）為導(dǎo)向”的這個(gè)原則，來進(jìn)行課程實(shí)踐改革。

首先，根據(jù)學(xué)院的具體情況，根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行開發(fā)。相應(yīng)設(shè)立《機(jī)電職場英語》、《物流職場英語》、《生化職場英語》、《旅游職場英語》和《文秘職場英語》五部分。每個(gè)部分分別有課程組負(fù)責(zé)，相應(yīng)進(jìn)行開發(fā)。

第一步進(jìn)行企業(yè)調(diào)研，調(diào)查課程開發(fā)的必要性。課程組相繼與專業(yè)所在系老師、學(xué)生，及進(jìn)入企業(yè)與企業(yè)專家、一線工作人員和歷屆畢業(yè)生進(jìn)行訪談、調(diào)研，來確定與行業(yè)相關(guān)的應(yīng)用英語學(xué)習(xí)的必要性。從調(diào)研中我們得出企業(yè)希望英語能起到一個(gè)過渡的作用，在學(xué)生上崗后能直接上手，也就是能熟悉一些基礎(chǔ)行業(yè)相關(guān)的詞匯等英語相關(guān)的表達(dá)。而且由于學(xué)生相關(guān)行業(yè)及畢業(yè)后的從事的崗位特征，工種的不同，所學(xué)內(nèi)容中各種技能的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，不同系的改革方向也就不同。

第二步：培養(yǎng)目標(biāo)的制定。根據(jù)前期的調(diào)研，我們制定了新的課程培養(yǎng)目標(biāo)，除了基礎(chǔ)英語語言技能的培養(yǎng)外，我們強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在畢業(yè)后，處于專業(yè)崗位上或行業(yè)中應(yīng)用英語的能力的培養(yǎng)，會(huì)使用（包括聽、讀、說、寫、譯各種技能）相關(guān)行業(yè)相關(guān)崗位上的常用職業(yè)英語用語，具備常規(guī)的基礎(chǔ)工作交流能力。

第三步：教學(xué)摘要）的英語語言知識(shí)和能力。接著各個(gè)課程組教師在行業(yè)專家和英語專家共同的指導(dǎo)下，通過各種途徑收集相關(guān)語言知識(shí)能力的語料，盡量以簡單的語料為主，避免過于專業(yè)化的英語語料的選用，（但專業(yè)詞匯不可替換。

第四步：實(shí)踐嘗試。在教學(xué)內(nèi)容開發(fā)完成后，我們在3個(gè)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)活動(dòng)以學(xué)生為中心，模擬典型工作任務(wù)，設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生來完成。為主。實(shí)踐教學(xué)完成后，我們進(jìn)行調(diào)研，反饋表明，學(xué)生對于這類的課程內(nèi)容并不排斥，相反認(rèn)為這會(huì)有助于畢業(yè)后的工作適應(yīng)，對專業(yè)相關(guān)知識(shí)與英語語言的結(jié)合感到很好奇，語言基本技能的培養(yǎng)與解決問題的能力的培養(yǎng)相結(jié)合，大部分同學(xué)持滿意的態(tài)度。但在實(shí)踐過程中，課堂教學(xué)的管理與考核評分機(jī)制還有待完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生參與度不均現(xiàn)象的研究，以期獲得更好的效果。

4.關(guān)于高職高專英語課程設(shè)置的思考

基于高職院校學(xué)生的實(shí)際情況，及對高等職業(yè)教育特色的解讀，高職院校英語課程的設(shè)置總體上將呈多元化的趨勢。

4．1、課程設(shè)置定位要準(zhǔn)確

劉黛琳教授指出高職院校英語課程是為高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，我們應(yīng)該突出學(xué)生的職業(yè)能力的培養(yǎng)。課程在設(shè)立教學(xué)目標(biāo)時(shí)，要以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用語言的能力為主，尤其要側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的在職場環(huán)境下的語言交際能力。因 此，我們應(yīng)突出英語這門課程實(shí)踐性強(qiáng)的特征，抓英語基本功的訓(xùn)練,應(yīng)以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，把課程教學(xué)與職業(yè)需求相結(jié)合；加強(qiáng)英語教學(xué)與社會(huì)和市場需求的吻合度，提高教學(xué)質(zhì)量，讓英語教學(xué)取得實(shí)際成效，在培養(yǎng)學(xué)生在職場環(huán)境下英語交際能力的同時(shí)，注意加大對學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并與畢業(yè)后可能從事的專業(yè)相結(jié)合，因需設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以應(yīng)用為導(dǎo)向的教育觀。（郭強(qiáng)，2008）

4．2、融合基礎(chǔ)英語和職業(yè)英語

楊黎明教授認(rèn)為：“高等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課程同時(shí)承擔(dān)著雙重功能，一方面它要為學(xué)生人文素養(yǎng)的提升做出貢獻(xiàn)，另一方面它又要為學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)提供支持。”因此，高職公共英語課可以原先的語言學(xué)習(xí)知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，再加上與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能訓(xùn)練小論文，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行融合，也就是將基礎(chǔ)部分與職業(yè)相關(guān)應(yīng)用知識(shí)進(jìn)行有效的整合，這樣不僅提高了學(xué)生的文化素質(zhì)，也為學(xué)生以后的專業(yè)課學(xué)習(xí)，為以后職業(yè)中英語應(yīng)用做準(zhǔn)備。

當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)行業(yè)職業(yè)能力的同時(shí)，我們也不能忽略英語語言習(xí)得的規(guī)律和對學(xué)生人文職業(yè)素養(yǎng)的提升。高職學(xué)生入學(xué)時(shí)的英語基礎(chǔ)普遍不是很好，因此，基礎(chǔ)英語知識(shí)的習(xí)得還是必須的，基礎(chǔ)英語課程是職業(yè)英語的前提，行業(yè)英語是職業(yè)英語的延伸。我們要保留原有的英語課程，但要加強(qiáng)綜合語言技能訓(xùn)練，尤其是聽說能力的培養(yǎng)。在通過對日常生活中的英語聽說讀寫譯等應(yīng)用能力的掌握，及高等學(xué)校英語應(yīng)用能力考試后，再進(jìn)行職業(yè)英語的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生在行業(yè)中應(yīng)用英語的能力。但需注意兩部分教學(xué)內(nèi)容的自然銜接。

4．3、創(chuàng)建立體化教學(xué)模式

除去上文提到的課堂教學(xué)以外，還可利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，構(gòu)建適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的新的教學(xué)模式。英語課程設(shè)置中，在必修課之外，還可設(shè)立各種選修課，這樣不僅能較好地滿足不同學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的需要，彰顯學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)用性語言技能的培養(yǎng)和提高。甚至還可以根據(jù)市場就業(yè)形勢的新需求，增加實(shí)踐類新課型。

4．4、引入多元化評價(jià)體系

在教學(xué)要求方面《基本要求》規(guī)定：“本課程必須在整個(gè)教學(xué)過程中突出實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)語言實(shí)踐能力的培養(yǎng)”。而以往的考核雖然在形式上做了些變革，但還是側(cè)重于考核學(xué)生對知識(shí)的記憶， 難以做到真正意義上的對學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力實(shí)踐能力的全面考核，同時(shí)，對不同學(xué)生也難以做到細(xì)化的分層分類考核。高職公共課應(yīng)嘗試多樣化的動(dòng)態(tài)性的課程考核方式，做到過程考核和終極考試(或考查)相結(jié)合，對口頭和書面表達(dá)能力，實(shí)踐創(chuàng)新精神和能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、組織活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評價(jià)，做到知識(shí)、能力和素質(zhì)的綜合考評，同時(shí)又能促使學(xué)生提高學(xué)習(xí)的積極性。 改變以學(xué)生掌握知識(shí)多少來評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)質(zhì)量的知識(shí)質(zhì)量觀。（盧文豐，2010）

5、結(jié)語

高職院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)是以高等技術(shù)應(yīng)用能力為主，以適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的高技能人才的要求，高職公共英語教學(xué)應(yīng)該適應(yīng)這一趨勢，“改革公共英語教學(xué)理念，建立與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系更緊密的高職英語體系”。（劉黛琳，2008：264）因此，高職公共英語的課程建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)《基本要求》提出的：“以實(shí)用為主，應(yīng)用為目的”這一具有時(shí)代特色的教學(xué)目標(biāo)，圍繞如何使學(xué)生獲得相關(guān)崗位所必須具備的英語技能而展開。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉黛琳.高職高專外語教育發(fā)展報(bào)告（1978-2008）[M]. 上海：上海外語教育出版社，2008.

[2]楊黎明.高等職業(yè)教育課程建設(shè)中待解決的若干技術(shù)問題[J]. 高等職業(yè)教育，2008，（1）：4-7.

[3]盧文豐.對高職公共課動(dòng)態(tài)教學(xué)建設(shè)的思考[J]. 北京：教育與職業(yè)，2010-4中(11).

[4]王偉.淺析高職高專教育改革與發(fā)展應(yīng)遵循的幾個(gè)原則[J]. 北京：中國高教研究，2006，（3）.

[5]郭強(qiáng).從學(xué)生就業(yè)競爭力看英語教育改革[N]. 《光明日報(bào)》2008-2-20(10).

[6]教育部高度教育司.高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求[M]. 2004年.

第2篇

高職市場營銷專業(yè)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革研究

一、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程定位與目標(biāo)

《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》是高職市場營銷專業(yè)的一門專業(yè)課程。本課程承載培養(yǎng)市場營銷專業(yè)熟悉國際市場慣例和規(guī)則以及掌握外貿(mào)業(yè)務(wù)具體流程的專業(yè)能力的任務(wù)，是市場營銷專業(yè)的必修課程。

二、學(xué)情分析

(一)基本學(xué)情

高職市場營銷專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度一般較為端正，根據(jù)多元智能理論分析，這些學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)能力較弱，但內(nèi)省智能較突出，能自律、按時(shí)完成任務(wù)。交流交往能力較強(qiáng)，擅長分組合作。在學(xué)習(xí)本課程之前，掌握了市場調(diào)查分析能力和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，具備商務(wù)英語基礎(chǔ)，掌握計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，能熟練使用PPT制作軟件。

(二)學(xué)情分析

在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生會(huì)遇到一些困難。例如，學(xué)習(xí)目的現(xiàn)實(shí)，希望學(xué)到的知識(shí)和技能能直接應(yīng)用到工作中或取得較高的考核分?jǐn)?shù)從而獲得獎(jiǎng)學(xué)金，理論學(xué)習(xí)興趣不足，缺乏意志力、易出現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙，學(xué)習(xí)方法單一，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

(三)學(xué)法指導(dǎo)

針對以上學(xué)情，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)，開放、互動(dòng)式的多樣化的學(xué)習(xí)方法，模擬真實(shí)外貿(mào)工作過程進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中教師點(diǎn)評與學(xué)生互評均以積極評價(jià)為主，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

三、課程內(nèi)容的選取

針對課程定位與教學(xué)目標(biāo)和以上學(xué)情，將課程內(nèi)容按真實(shí)外貿(mào)過程設(shè)計(jì)為五大任務(wù)14個(gè)子任務(wù)。其中，任務(wù)三合同簽訂和任務(wù)四合同履行為本課程學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。如表1所示。

表1 課程任務(wù)設(shè)計(jì)

任務(wù)名稱 分項(xiàng)任務(wù)

任務(wù)一 交易前準(zhǔn)備 國際市場調(diào)研

尋找客戶

資信調(diào)查

任務(wù)二 交易磋商 建立業(yè)務(wù)關(guān)系

出口報(bào)價(jià)核算

還價(jià)成交核算

任務(wù)三 合同簽訂 合同條款擬定

簽訂合同

任務(wù)四 合同履行 商檢報(bào)關(guān)

制單結(jié)匯

落實(shí)貨款

備貨出運(yùn)

任務(wù)五 業(yè)務(wù)善后 核銷退稅

索賠理賠

四、教學(xué)模式與方法手段

(一)教學(xué)方法設(shè)計(jì)總體思路

本課程按照高職項(xiàng)目化課程改革進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，選取教學(xué)模式為項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)，即把進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)為一個(gè)完整的項(xiàng)目，用五大任務(wù)驅(qū)動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目。這五大任務(wù)均是企業(yè)或職業(yè)活動(dòng)典型工作任務(wù)，以外貿(mào)合同為主線，基于真實(shí)工作過程而設(shè)計(jì)。每個(gè)任務(wù)由理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分組成，又分成進(jìn)口和出口兩個(gè)分支。

(二)教學(xué)模式

項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式具體操作為，在學(xué)期初，將每個(gè)教學(xué)班劃分為六個(gè)任務(wù)小組，分組時(shí)注意氣質(zhì)搭配、知識(shí)結(jié)構(gòu)搭配和性別搭配，分小組完成各教學(xué)任務(wù)。

在進(jìn)行教學(xué)過程中，每個(gè)任務(wù)小組的成員相同，但進(jìn)行理論和實(shí)踐教學(xué)中的任務(wù)不同。在理論教學(xué)中，各任務(wù)小組按區(qū)域構(gòu)建模擬貿(mào)易公司，組內(nèi)確定公司內(nèi)部職位。每個(gè)模擬貿(mào)易公司對應(yīng)一個(gè)外貿(mào)區(qū)域，分別為：歐洲、亞洲、中東、美國、東盟和非洲。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生分小組扮演船公司、進(jìn)口商、出口商、進(jìn)口地銀行、出口地銀行和以海關(guān)為代表的政府機(jī)構(gòu)角色，完成外貿(mào)工作實(shí)訓(xùn)。理論、實(shí)踐教學(xué)穿插、同步進(jìn)行。

理論教學(xué)把課程內(nèi)容分為進(jìn)口、出口兩大分支。實(shí)踐教學(xué)則是按外貿(mào)流程實(shí)施，具體過程為：由進(jìn)口商、出口商經(jīng)過交易磋商環(huán)節(jié)簽訂外貿(mào)合同，在以海關(guān)為代表的政府機(jī)構(gòu)、銀行、船公司參與下共同完成合同的履行。

(三)教學(xué)方法

本課程在教學(xué)過程中主要采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、講授法、案例教學(xué)法、分組討論法等教學(xué)方法。各任務(wù)所主要使用的教學(xué)方法各有不同。教學(xué)方法選擇總的原則是教無定法，貴在得法。如表2所示。

表2 各任務(wù)主要教學(xué)方法

任務(wù)名稱 教學(xué)方法

任務(wù)一 交易前準(zhǔn)備 任務(wù)驅(qū)動(dòng)法

啟發(fā)式教學(xué)

任務(wù)二 交易磋商 角色扮演法

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法

任務(wù)三 合同簽訂 案例教學(xué)法

分組討論法

任務(wù)四 合同履行 分組討論法

啟發(fā)式教學(xué)

任務(wù)五 業(yè)務(wù)善后 案例教學(xué)法

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法

(四)教學(xué)評價(jià)

對于學(xué)習(xí)成果如何進(jìn)行量化考評又是一個(gè)重要的問題。本課程旨在構(gòu)建多元化、全方位、過程化課程考核體系。考試以行動(dòng)過程為導(dǎo)向，重過程考核。為了更好地構(gòu)建以上考核體系，在教學(xué)過程中，不斷地進(jìn)行考試改革的探索，方向如下：總評成績=理論成績(70%)+實(shí)踐成績(30%)。其中，理論成績(70%)為末考筆試成績，在理論成績中，加大實(shí)操考核力度。實(shí)踐成績(30%)構(gòu)成如圖1所示。學(xué)生實(shí)踐成績中，每次任務(wù)由教師對于學(xué)生分組完成情況打分占40%，教師對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度情況打分占30%，學(xué)生各小組互相評價(jià)打分成績占30%，每次任務(wù)三部分成績相加為學(xué)生實(shí)踐成績。

圖1 實(shí)踐成績構(gòu)成

第3篇

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(五)考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分

新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。”雖然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責(zé)任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。

(六)公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善

新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。”該條款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強(qiáng)了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項(xiàng)權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達(dá)到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。

三、完善我國公務(wù)員考核制度的對策探討

(一)科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，并盡量具體化、數(shù)量化

首先，要建立健全崗位責(zé)任制，制定職位說明書，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次，對定性的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化。將德、能、勤、績、廉五個(gè)大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實(shí)際給予細(xì)化，達(dá)到可操作化的程度，同時(shí)確定考核指標(biāo)的權(quán)重，以體現(xiàn)以實(shí)績考核為主的考核思想。例如：“能”這個(gè)指標(biāo)可細(xì)分為專業(yè)知識(shí)、語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、談判技巧、上進(jìn)心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實(shí)際情況相比較給定合適的分值。考核標(biāo)準(zhǔn)量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。

(二)適當(dāng)增加考核等次，完善激勵(lì)機(jī)制

我國公務(wù)員考核結(jié)果分為四個(gè)等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個(gè)等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務(wù)員實(shí)際情況的復(fù)雜性，考核結(jié)果的激勵(lì)功能也難以全面體現(xiàn)。對此建議在優(yōu)秀與稱職兩個(gè)等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員，做到考核結(jié)果的公正、合理，進(jìn)一步完善考核的激勵(lì)功能。

(三)考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤

筆者認(rèn)為，新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個(gè)參加考核的機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀等次人員的比例，為機(jī)關(guān)單位不管工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)提供了法律依據(jù)，這明顯背離了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤，即先制定本部門的總體目標(biāo)，然后按照本部門總目標(biāo)的完成情況確定適當(dāng)?shù)谋壤１热纾^好地完成了或超額完成了總目標(biāo)的單位，可按20%的比例確定優(yōu)秀人員，而沒有完成目標(biāo)的單位只能按10%或更低的比例確定優(yōu)秀人員，這樣能達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、評先促后的效果。

(四)強(qiáng)化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運(yùn)用與考核目的相符

我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是客觀公正評價(jià)公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降、獎(jiǎng)、懲，這在一定程度上確實(shí)發(fā)揮了激勵(lì)競爭的作用，但要注意考核的目的不光只是激勵(lì)人員，如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進(jìn)一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵(lì)、競爭作用會(huì)變得沒有意義。因此，考核結(jié)果的運(yùn)用要與考核的目的相符，不僅要切實(shí)與薪酬、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲掛鉤，還要與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務(wù)員在為組織作出貢獻(xiàn)的過程中，獲得成就感和自我實(shí)現(xiàn)感。

(五)實(shí)行分類考核制度

分類考核就是對不同類別的公務(wù)員，在堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照職位分類所建立的崗位職責(zé)規(guī)范進(jìn)行有針對性的考核。分類考核一般包含兩個(gè)方面，第一，對領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)分別考核，這一點(diǎn)新《規(guī)定》第二條有明確規(guī)定;第二，按照職位特點(diǎn)，對從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法及司法工作的公務(wù)員，除運(yùn)用基本的考核方法外，還要采取相應(yīng)的補(bǔ)充辦法。由于我國公務(wù)員范圍較大，涵蓋面廣，采取通用的考核方法，很難做到準(zhǔn)確和科學(xué)，因此，在強(qiáng)調(diào)采用對所有公務(wù)員普遍適用的基本考核方法基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對職位的工作情況和特點(diǎn)，對不同類別的公務(wù)員采取具有較強(qiáng)針對性的補(bǔ)充性的考核方法。