環境貿易論文范文

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第1篇

鄭圣果

（中國政法大學北京100088）

中圖分類號F744文獻標識碼A

內容摘要：環境與貿易之關系是近幾十年來各國所關注的熱點問題之一。一國政府為保護環境而采取的各種政策、措施往往因為威脅、損害了其他國家的貿易利益而受到多種質疑，引發各種貿易爭端。素有“經濟聯合國”之稱的世界貿易組織（以下簡稱WTO），在處理成員方遞交的此類爭端方面積累了不少有益的經驗。本文結合GATT/WTO爭端解決歷史上的相關案例，總結、歸納WTO在審查成員方為環境目標而采取的單邊貿易措施/單邊環境貿易措施的合法性方面的立場、規則和紀律。

關鍵詞：單邊環境貿易措施；例外條款；域外管轄；透明度；國際環境法規范

一、引言

隨著經濟全球化的進程不斷加快，有關環境與貿易問題的爭論也愈演愈烈，“過去十年中，人們對貿易與環境、勞工標準之間聯系的興趣重新涌現”。環境的惡化觸及和動搖了自由貿易的物質基礎，作為多邊貿易體制法律和組織保障的WTO，如何使WTO有關環保貿易條款在實施中找到自由貿易和環境保護的最佳平衡點，實現可持續發展的宗旨是擺在WTO面前的現實難題。

這些問題包括：1、環境法規對貿易的影響（競爭力問題）；2、與環境相關的標準對貿易的影響；3、為環境目標而采取的貿易措施的合法性；4、貿易和貿易自由化對環境的效應。其中第三個問題主要包括多邊環境協定中的貿易措施和一些國家單邊采取的貿易措施，如限制或禁止進口、許可證制度、征收環境附加稅等。本文將重點論述國家采取的單邊環境貿易措施在GATT/WTO體制下的合法性問題。

二、GATT/WTO體制下的相關規定

（一）、GATT/WTO共有的規定

重審歷史，我們發現有關環保與貿易的關系并非是GATT/WTO全新的課題，只不過GATT的起草者們并未料到今日面臨的嚴重環境問題，畢竟促進自由貿易的增長是GATT當時頭等重要的任務。以下是GATT時期有關環保和貿易的條款，這些條款也為WTO所繼承，被認為是解決成員間有關環保和貿易爭端的最基本的法律依據。

1、按照《關稅與貿易總協定》第2條、第3條第2款及第3款規定，締約方可以在不違反國民待遇的前提下，按照自己的環境計劃自行決定對進口產品征收以保護環境為目的的環境稅費。但同時限定條件，包括：（1）所征收的環境稅費在計算上必須合理；（2）所征收的環境稅費必須符合國民待遇原則，不能對進口產品和出口產品搞差別待遇。（3）不能將對進口產品征收環境稅費的方法對國內生產提供保護。

2、第11條關于進出口產品數量限制的規定，一般而言，WTO禁止實行數量限制，但不適用于下列措施；（1）是出口締約方出于糧食或其他必需品的嚴重短缺而臨時實施的出口禁止或限制；（2）是為實施某些商品歸類、分級和銷售法規而必須實施的進出口限制；（3）是在符合某些特定條件下的對進口農產品和魚制品的進口限制。可以看出，這些例外均直接的或間接地可歸于一國出于環保目的而采取的貿易限制措施，從而獲得WTO義務的豁免。

3、關貿總協定第20條關于一般例外的規定。具體內容為：“在遵守關于此類措施的實施不在情形相同的國家之間構成任意的或不合理歧視的手段或構成對國際貿易的變相限制的要求前提下，本協定的任何規定不得解釋為阻止任何締約方采取或實施以下措施：……規定締約方可以為保護環境采取下列措施：“(B)為保障人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施；……(G)為保護可用竭的天然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施……”。鑒于該條（B）和（G）款被普遍認為與環境保護有關，也是成員方引用最多、分歧最大之處，在爭端解決機制的實踐中亦形成了一套相對系統的適用規則，在接下來的具體案件分析中，將以此為主要法律依據展開論述。

（二）、WTO對環境貿易條款的發展

一方面來自發達國家、環保組織的壓力，一方面也是出于環境與貿易之間的能動關系，WTO對環境與貿易關系的課題也做出了積極的回應。

1、《建立世界貿易組織協議》序言：“……而且按可持續發展的目標使世界資源獲得最佳利用，力求兼顧保持與維護環境，并以符合經濟發展不同水平的需要和關注，加強達此目的的措施……”，明確將可持續性發展納入多邊貿易體制，而且這也是“環境”字眼首次出現在多邊貿易協議中。

2、其他各項一攬子協議中所包含的環境條款。包括《貿易的技術壁壘協定》、《衛生與植物檢疫措施協定》、《補貼和反補貼措施協定》、《農業協定》、《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協定》中的相應規定，主要為成員方采取的與環境有關的措施設定了紀律和行為準則。

3、WTO成立后有關部長會議的宣言、決議。如2001年第四屆部長會議通過的多哈宣言中的《貿易與環境》工作計劃。

小結：從以上歸納可以看出，與其他投資、知識產權等議題不同，世貿組織并未形成關于環境保護的單項協議，而是主要通過成員方在環境保護方面達成的合意以“環保例外+限制條件”的條款形式加以表現，其規則具有分散性、原則性、高度抽象等特點，從而導致相關環保條款只有在訴諸爭端解決機制后，才得以逐步澄清、確定和發展。因而，對WTO案例的研究在環保方面具有相當大的理論和實踐的雙重價值，下面結合GATT/WTO史上的經典案例就以下幾個在適用過程中出現爭議和分歧較多的問題加以分析和澄清，從中總結、歸納WTO在處理該方面形成的規則，推敲WTO對該問題的態度和基本原則，以期對成員方的行為起到一定的指引和調整作用。

三、案例分析

（一）對條文用語的擴大/松動解釋

適用WTO條款第一步的工作就是解釋條文的含義。解釋的原則、方法在很大程度上決定了WTO在環境保護和自由貿易之間進行協調的能力。爭端解決機構在對有關協議的適用和解釋方面，一改GATT爭端解決機構的保守作風，積極致力于對環境貿易關系的協調，在對條文用語的解釋上，明顯地放松了標準，更加注重了環境保護的需要。

1、可用竭的天然資源

第2篇

一、貿易帶來的環境問題

1.貿易使環境問題地區化

簡單地說，環境問題的地區性有兩個基本起因。首先是，發生在一個地區的活動可能會影響另一個地區的環境。其次是，對環境有損害作用的活動可能會再轉移到另一個地區或國家。

貿易引起的環境問題可以分成如下幾類:生產過程中的環境問題,產品被消費或成為廢棄物時發生的環境問題。以石化工業為例,在中間階段,該工業對生態系統的影響可被認為來自石油消費或塑料制品。消費與生產的影響可以使局部性的,也可以是越境性的。

當污染及其產生的環境污染跨越國界時，或者當環境影響的誘因－某種產品或某個生產者，跨越國界時，環境問題就被國際化了。貿易同人類影響自然界生命支持系統之間的聯系可按以下方式來歸納:

（1)貿易產生了對別國生態系統的依賴性。

（2)貿易通過運輸對環境造成直接影響。

（3)許多進出口產品在消費時產生環境影響，廢棄物就是一個典型例子。

（4)環境法規導致某些產品生產者前往別國。

2.專業化導致環境的脆弱性

由于貿易的日趨復雜化，生產變得更加專業化，這種專業化導致了脆弱性和對其他國家及其生態系統狀況更大的依賴性，其結果是影響力越來越小。專業化也使得對新的環境狀況的適應更加困難，而且所需的投入也更多。

專業化常常導致投入性的生產系統。現代的單一種植方式就是專業化生產的一個例子，它可以通過物質化的外部投入來維持生產，比如:化肥、殺蟲劑、高度機械化等等。這些投入多半是進口的。為了維持這個系統并使其免遭破壞，就需要一個處于單一種植區以外的大范圍的影子區域，然而抵抗外部干擾的能力卻變得脆弱。單一種植與壓力過大的生態系統之間有著許多相似之處。它們保存能量、營養和有機質的能力都不健全，而且對寄生物的侵襲也很敏感，再生循環只能在一個很小的范圍內進行；食物鏈短，生態結構簡單，多樣性減少，系統的效率和緩沖能力下降。

盡管貿易并不是引起環境問題的根源，但貿易所帶來的環境問題是顯而易見的，因此人們也常常把環境問題歸咎于貿易。為保護環境而采取限制貿易的措施是不合理的，這也是造成環境與貿易沖突的原因。

二、解決問題的措施

1.發展環保技術，扶持環保產業發展

只有改變破壞環境的生產方式，才能真正解決貿易中的環境保護問題。政府應加大開發環保技術的投入，鼓勵企業使用環保技術進行生產。同時，應建立本國的環保產業，提高本國產品的環保競爭力，改善本國生態環境。發達國家在這方面的水平很高，其環保產業已經成為一個具有規模的產業群。發展中國家應做到以下幾點：

(1)積極開發、引進先進環境技術，促進對其的消化吸收，減低能源與原材料消耗、減低出口產品的污染密集度，提高環境競爭力。

(2)利用經濟特區、經濟技術開發區、高新技術開發區的優勢，將其改造為可持續發展區，以期發揮帶動作用。

(3)制定扶持環保產業發展的產業傾斜政策，包括政府投資、信貸優惠、出口退稅、鼓勵環保技術創新、高新產品減免稅收等，加快環保產業的發展，進而帶動其它相關產業的綠色發展如生物技術、計算機技術、新材料等。

(4)把綠色產品出口納入進出口銀行出口信貸的范圍。出口發展基金應優先考慮綠色產品開發，并建立綠色產品出口發展基金，專門為開發綠色產品出口建立專項貸款和信貸擔保基金。

2.開展綠色經營、綠色營銷

綠色營銷是一種符合消費者與社會需求并且可帶來利潤及持續經營的管理過程。在營銷過程中，企業致力于通過國際交換過程以滿足綠色消費需求，履行全球環境保護的責任和義務，實現自身的盈利所進行的國際實行調查、產品開發、產品定價和分銷以及售后服務等一系列的社會營銷活動。外貿企業實施“綠色營銷”應針對營銷組合的各個具體措施：

(1)綠色產品。產品在生產、使用、廢棄時皆具有安全、無污染性，企業使用的原材料和包裝要有利于環境保護。選擇綠色資源，提高資源利用率；設計易于回收的產品，盡量避免使用有毒有害的原料及中間產品；減少生產過程的各種危害性因素。

(2)價格。產品價格中應反映企業在原料、實用技術、三廢處理等注重環保、有益健康和安全等方面的綠色成本，即考慮環境成本內在化，但應在各國消費者心中“覺察價值”的基礎上考慮消費者接受的程度。

(3)信息。提供與環保有關、并能激發市場營銷者重視可持續發展的國內外信息。企業應從市場需求護法，建立一個收集整理、儲存、檢索和分析綠色信息的綠色營銷信息系統，對綠色需求、綠色占有率、綠色產品生命周期、綠色營銷效果等做出預測，調整策略，以使綠色營銷目標符合市場需要，保持競爭優勢。

(4)促銷。外貿企業可以利用綠色廣告、宣傳報道、人員推銷、營銷推廣等各種促銷形式，在國際市場上廣泛宣傳自己的綠色產品，讓更多的消費者了解和熟悉企業的產品，樹立企業良好的綠色形象。

(5)分銷。外貿出口企業應確保建立可靠、暢通的國際綠色分銷渠道，選擇有信譽的國外批發商、零售商，設立綠色專柜、綠色專賣店或綠色連鎖店，配以回歸自然、崇尚綠色的裝飾為標識，廣招天下顧客。還可以開展綠色產品直銷活動，縮短渠道，減少污染。

3.積極參與ISO14000環境管理體系國際標準認證

國際標準化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環境管理委員會，開展環境管理體系方面的標準化工作，制定ISO14000系列國際標準，該標準涉及從原料開發生產到產品制造、使用及報廢處理的所有活動和過程，旨在改善全球環境，促進世界貿易。ISO14000環境管理體系國際標準已于1996年正式頒布，對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。這一方面將是不符合該標準的產品排除在國際貿易之外。另一方面也為發達國家設置環境貿易壁壘提供了冠冕堂皇的理由。目前部分發達國家已開始按照ISO14000環境管理體系標準對本國企業及其產品開展認證工作，同時對進口產品也提出了這方面的要求，這對中國和其它發展中國家產品出口提出了新的挑戰。為了適應國際市場對出口產品環境標準的要求，我國質量認證和環境保護部門應抓緊對該標準在我國的實施進行可行性研究并通過行政立法程序將該國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣使用，與該國際標準有關的國內配套法規亦應盡早制定。該標準的采納實施，有利于促進我國出口產品在環境標準方面達到國際標準要求，減少國際貿易摩擦，擴大產品出口，積極參與國際市場競爭。

4.促進環境成本內在化，推進清潔生產

企業必須將環境和資源費用計算在市場價格之內，使環境資源成本內部化。這樣可以從真正意義上發現和培養具有真實的貿易比較成本優勢的產品的生產和對外出口，不但有利于環境保護和公平競爭，還消除了由環境所造成的貿易障礙，使企業從根本上達到成功地逾越綠色貿易壁壘。同時在企業中大力推行清潔生產，克服企業管理中生產與環保分離的問題，促進企業的技術改造并使技術改造更具有針對性。企業應在自身的市場和質量管理中與國際上推行的“清潔生產”體系接軌，主動與環境保護部門以及“清潔生產中心”聯系，適應新的發展形勢為突破綠色貿易壁壘創造條件。

參考文獻：

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第3篇

1.產品出口的結構

改革開放初期，我國產品的出口結構以初級原材料為主，企業的經營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環境污染。然而，伴隨我國對外貿易的快速發展，我國的出口結構發生了很大變化，但是，初級產品以及污染較重的產品仍舊占據較大比例，粗放型的經營模式，不利于保護自然資源和生態環境。現階段，我國排放的污染物已經超出環境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。

2.進口貿易

在進出口貿易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態環境。例如，在我國廣東沿海地區，部分鄉鎮企業為了獲取經濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態環境。

3.國外投資

自從我國加入世界經濟貿易組織之后，部分外國企業逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業的進入會為我國企業的經濟發展帶來先進的管理理念、生產技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業在投資我國企業的過程中，由于我國環境相關法律法規不健全，進而將污染密集型產業逐漸轉移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環境保護的力度，不利于我國經濟的可持續發展。

4.環境壁壘

現階段，在國際經濟貿易發展的過程中，部分國家以環境保護為切入點，通過立法形式，制定與環境保護相關的法律法規，并且制定大量環境準則，以阻礙外國產品的進入。這不利于發展中國家出口更多的產品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環境保護與國際經濟貿易協調發展的主要對策

在國際經濟貿易發展的過程中，我國應當處理好環境保護與國際經濟貿易發展之間的關系，不斷強化環境質量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發揮政府宏觀調控職能。

1.1建立健全綠色貿易壁壘研究機制。現階段，為使我國環境保護與國際經濟貿易協調發展，相關管理部門應當經常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發現問題，并且采取有效的防范對策。如果發達國家違背世界經濟貿易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經常與發展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發展中國家利益。

1.2完善法律法規建設

最近幾年，我國雖然已經簽署了與貿易相關的環境保護公約，但是，卻沒有明確規定法律法規的具體細則，并且大部分法律法規仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環境標志制度，在完善環境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產品質量標準、制造工藝以及產品認證的過程中，應當嚴格依據國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環節，在引進外資的過程中，應當堅持可持續發展的基本原則，嚴格審查外資產品進入的各個環節，以免外資企業將污染密集型產業轉移到我國，如果外資企業存在環境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環境標準的要求。

1.3調整和優化我國出口商品的結構

在國際競爭的過程中，我國應依據自身發展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產品，應當限制其出口。此外，我國應以環境保護為主要的切入點，不斷強化出口產品的環境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產品，不斷擴大我國的對外貿易，以實現出口的可持續發展。

2.企業應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業發展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經營銷售活動。因此，在企業發展的過程中，應以環境保護與國際經濟貿易協調發展為基本原則，以環境保護為企業的經營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節約資源、保護環境貫穿于企業生產各個環節，以使企業經濟收益、社會效益、生態效益的有機結合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現企業自身的可持續發展。

2.2加強綠色管理。在企業生產經營的過程中，對于產品生產的各個環節，都應考慮是否會對環境產生影響。例如，如果企業獲得國際綠色環境標志，通過使用綠色環境標志，以不斷強化企業的生產技術水平，以及環境保護的標準，提高產品的國際競爭力，進而使產品在國際市場中占據較大比重，加快我國企業的發展進程，以使我國經濟穩固的向前發展。

三、結語