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1、問題產(chǎn)生的背景
由于從多國引進產(chǎn)品基礎(chǔ)，諸多跨國公司進入中國，使中國汽車工業(yè)面臨嚴重的技術(shù)標準匹配、整合問題。繁雜的技術(shù)標準體系，嚴重影響了中國汽車工業(yè)的資源配置和中國大汽車生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組在內(nèi)部優(yōu)化資源配置，也嚴重影響了中國汽車工業(yè)零部件體系與中國汽車工業(yè)配套原材料工業(yè)體系的形成，以及中國汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。
在汽車零部件領(lǐng)域，這一問題尤其突出。隨著我國大汽車公司紛紛與跨國公司合資，我國的汽車零部件企業(yè)逐步分化成四個系統(tǒng)：遵循歐美技術(shù)標準的生產(chǎn)廠家；遵循日本技術(shù)標準的生產(chǎn)廠家；遵循韓國技術(shù)標準的生產(chǎn)廠家；基本遵循我國原油技術(shù)標準的生產(chǎn)廠家。四大系統(tǒng)受制于不同的技術(shù)標準體系，家具了我國汽車零部件工業(yè)體系分割、分散的狀況，汽車零部件企業(yè)之間難以實現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，嚴重限制了汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。整車生產(chǎn)企業(yè)也難以在本集團內(nèi)實現(xiàn)零部件的規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)零部件的通用化、系列化生產(chǎn)。
由于上述問題的存在，使中國汽車工業(yè)雖然規(guī)模持續(xù)擴大，但是在許多整車、汽車零部件、原材料領(lǐng)域，仍然難以形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；有些領(lǐng)域甚至由于批量小、標準混亂，不得不依靠進口；大汽車企業(yè)集團難以整合自己范圍內(nèi)的資源，進行優(yōu)化配置。
2、我國汽車工業(yè)標準的問題
2.1我國汽車工業(yè)大企業(yè)在技術(shù)標準方面的以來和跟隨狀態(tài)，加大了我國汽車企業(yè)對跨國公司的技術(shù)路徑、制造工藝和零部件、原材料配套的以來。例如，在產(chǎn)品國產(chǎn)化方面就大大降低了我國汽車企業(yè)的話語權(quán)，汽車零部件認證要到跨國公司總部去，按照對方技術(shù)標準進行檢測。因此，技術(shù)標準以來對我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品形成了多方面的束縛，使自主創(chuàng)新成本增加，創(chuàng)建自己的產(chǎn)品平臺更加困難。
2.2我國汽車工業(yè)技術(shù)標準制定中，存在著多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)的問題。在我國政府中，參與汽車工業(yè)技術(shù)標準制定的部門有國家發(fā)展與改革委員會、國家環(huán)境環(huán)保總局、交通部、公安部、國家標準化管理委員會乃至衛(wèi)生部等部門。由于多頭管理，導(dǎo)致技術(shù)標準出臺緩慢，同一領(lǐng)域存在多個標準難以執(zhí)行，修訂技術(shù)標準之后，有些技術(shù)標準相互沖突，難以從行業(yè)發(fā)展的需要及時制定統(tǒng)一的技術(shù)標準問題。
2.3我國汽車工業(yè)技術(shù)標準在某些領(lǐng)域仍然存在空白。例如，在汽車電子零部件標準方面還存在著許多空白。在汽車安全技術(shù)標準方面，目前歐洲汽車安全的概念已不僅是保護汽車乘員，2006年10月1日歐洲頒布“行人保護”標準，要求汽車設(shè)計過程中必須保護和汽車相撞的行人的安全。中國的汽車安全標準無疑落后很多。我國國內(nèi)目前的安全法規(guī)甚至沒有規(guī)定汽車必須安裝安全氣囊。政體而言，我國的碰撞安全標準和歐洲相比，還有一到兩代的差距。
2.4我國汽車工業(yè)技術(shù)標準在執(zhí)行中，由于受到地方政府保護有關(guān)企業(yè)，檢測試驗技術(shù)裝備水平低、企業(yè)不認真執(zhí)行、多頭管理等原因的影響，往往難以得到嚴格的執(zhí)行。技術(shù)標準對汽車工業(yè)本應(yīng)起到的促進作用大打折扣，也未充分發(fā)揮其對落后生產(chǎn)力的淘汰作用。
2.5配套工業(yè)的技術(shù)標準之后于汽車工業(yè)的技術(shù)標準。汽車工業(yè)的配套工業(yè)在水平提高的速度上滯后于汽車工業(yè)，尤其反映在技術(shù)標準的滯后方面。例如，汽車工業(yè)用滲碳鋼的技術(shù)標準仍然是20世紀50年代的，只有少數(shù)幾家企業(yè)能夠達到國外目前的技術(shù)標準，而且還存在較大的離散度。由于多來源引進技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)標準復(fù)雜、混亂，因而使配套工業(yè)面臨由于品種雜、數(shù)量相對少、難以形成規(guī)模和體系困難等問題。
綜上所述，我國汽車工業(yè)技術(shù)標準從整體上尚處于引進、接軌階段，形成具有中國特色的技術(shù)標準體系尚需時日，因此，支撐我國汽車企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢，是今后十年的目標。目前歐美發(fā)達國家的技術(shù)標準足以對其汽車市場形成技術(shù)壁壘，阻止我國汽車產(chǎn)品的進入。但是，隨著我國汽車產(chǎn)品水平和技術(shù)標準的提高，將逐步提高我國汽車產(chǎn)品在上述汽車市場的競爭力，也必將進入發(fā)達國家市場。
作者：楊嘉龍單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院