戰略性新興產業礦產資源論文范文

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1戰略性新興礦產的內涵及分類

后金融危機時代，戰略性新興產業成為世界各國重振經濟增長、搶占新一輪經濟和科技發展新高地的重大戰略［3］。近年來，發展戰略性新興產業的熱度持續升溫，作為其支撐的戰略性新興礦產的重要地位不言而喻。

1.1戰略性新興礦產的內涵國內外學者對于戰略性新興礦產概念的研究不可勝數，張福良、何賢杰等［4］對其進行了較為完整的總結，并根據前人的研究成果將“戰略性新興礦產”定義為：在新型工業化和生態文明社會發展階段，由新技術革命導引，滿足戰略性新興產業可持續發展和我國全面建成小康社會需求的新能源礦產、新材料稀有礦產和新功能礦產。筆者在前人定義的基礎上認為戰略性新興礦產應該具備以下特征：①是戰略性新興產業發展所不可或缺的重要原料；②應用領域尚未完全開發且目前消費主要集中在戰略性新興產業；③在新興產業中應用的可替代性差。

1.2戰略性新興礦產的分類戰略性新興礦產目錄的界定是一項十分重要的前提性、基礎性工作，是制定戰略性新興礦產發展戰略、規劃和有關法規、技術標準的基礎，是一個戰略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎上，根據發改委公布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，將戰略性礦產與七大新興產業分別對應，初步制成表1。需要指出的是，表中對戰略性新興產業所涉及礦產資源的總結尚不完全，有待進一步完善。戰略性新興產業涉及的礦產資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰略性新興礦產應具備的特征一一對應，考慮到大宗礦產的應用歷史悠久且其消費并非集中在新興產業，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰略性新興礦產的范疇。將剩余符合條件的戰略性新興礦產劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應當注意，戰略性新興礦產的概念是動態可變的，因此其礦種的選擇應根據技術革新、資源勘查開發及市場供需形勢等因素定期進行重新厘定。

2戰略性新興礦產資源的形勢

戰略性新興產業涉及的礦產資源種類豐富，相對于大宗礦產而言，稀有金屬的應用主要集中在新興產業，且在新興領域中具有不可替代的優勢。隨著全球經濟一體化進程的推進，科學技術日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因為新興產業的發展變得越來越重要［6］，其發展空間與戰略性新興產業的市場需求息息相關。本文將重點分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點，為發展戰略性新興產業制定相關資源戰略提供依據。分析表2數據，總結戰略性新興礦產資源存在以下特點。1）資源分布不均，供應高度集中。戰略性新興礦產資源普遍存在因資源分布不均勻而導致的產地單一特點，九種礦產的三大資源國儲量之和占全球總儲量的平均比例為77％，產量平均比例為76％，供應呈現高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰略性新興礦產資源呈現供需分離的格局。戰略性新興礦產資源的供應主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發展中國家僅作為初級原料供應者的格局，隨著全球多領域新技術的不斷融合創新，部分戰略性新興礦產資源的消費版圖正在悄然改變。3）中國戰略性新興礦產的品種比較齊全。中國是礦產資源大國，據美國地調局數據，表2所列戰略性新興礦產中儲量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰略性新興礦產種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優勢地位。4）中國對戰略性新興礦產的需求很大。上述戰略性新興礦產的消費大國行列中均可發現中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費國都是中國，可見中國對戰略性新興礦產的需求強勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費國，消費量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導致這兩種資源的對外依存度極高，對相關新興產業的健康發展十分不利。

3中國戰略性新興礦產資源的調控對策

本文在清楚把握全球戰略性新興礦產資源分布及供求特點的基礎上，著眼國內，試圖從全局性、前瞻性的角度，為維護我國戰略性新興產業的健康發展和提高戰略性新興礦產資源的保障能力提出以下建議。1）加強戰略性新興礦產調查及評價。戰略性新興礦產資源在分布極不平衡的條件下，其成為世界各國互相爭奪目標的勢頭越來越明顯，因此相關部門要加強對戰略性新興礦產資源的調查及評價，理清資源家底，掌握資源利用現狀，最大可能地維護國家資源安全。2）對不同戰略性新興礦產實行差別化管理。正如前文所述，我國戰略性新興礦產資源中既有優勢礦產，也有短缺礦產，政府部門應該根據各種資源的類型及特點分別制定調控對策。如我國優勢礦產普遍存在“過度開發，大量出口，效益下降”的現象，因此應該重點控制生產總量和出口總量，提高出口效益，將優勢資源的利益最大化；而短缺的戰略性新興礦產的調控重點則放在通過加強地質勘探、提高資源利用效率、開發利用海外資源等措施來提高其保障能力上［7］，此外還應建立相應的儲備制度，防止供應中斷。3）加強技術創新，實現產業鏈一體化。企業在加強戰略性新興礦產資源勘查開發的基礎上，要提高技術創新能力，將初級原材料加工成高附加值的終端應用產品，打通上下游，實現產業鏈的一體化，把握住戰略性新興產業發展帶來的機遇。4）推動多元化全球供應格局的形成。在全球經濟一體化的背景下，各國境外勘查開發投入增加，戰略性新興礦產資源全球供應逐步趨于平衡。中國作為礦產資源大國，應該以國際化的視野和思維，在全球范圍內進行資源配置，積極推動多元化全球供應格局的形成。

作者：周艷晶李建武王高尚單位：中國地質科學院礦產資源研究所中國地質大學