國(guó)內(nèi)汽車股比問題的思考范文

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《汽車工業(yè)研究雜志》2014年第八期

1要警惕以全球化為理由，認(rèn)為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要放開股比的觀點(diǎn)

國(guó)家的對(duì)外開放從來都是有限度的、有邊界的。號(hào)稱最開放的美國(guó)，中國(guó)長(zhǎng)期只能作為財(cái)務(wù)投資者投資美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)，而諸如華為、三一、中海油等企業(yè)在美國(guó)的直接投資都被以種種理由而限制。有學(xué)者根據(jù)邁克爾•赫德森的《金融帝國(guó)：美國(guó)金融霸權(quán)的來源和基礎(chǔ)》指出，“美國(guó)用全球的錢收購(gòu)他國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)，但是美國(guó)不容許別國(guó)用手中積存的美元購(gòu)買美國(guó)的有價(jià)值資產(chǎn)，更不用說其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和部門的資產(chǎn)”。再如近來的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單，都是談判博弈的結(jié)果。全球化從來都是強(qiáng)者的全球化，是服從于強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)布局意圖的全球化。分析中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)股比問題，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)非常有借鑒意義。日本汽車產(chǎn)業(yè)雖然在1970年出口即超過100萬輛，占產(chǎn)量比例超過20%，但是一直以來日本汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外資進(jìn)入嚴(yán)格限制，日美貿(mào)易摩擦雖然肇始于20世紀(jì)50年代中期，但是直至1973年，日本汽車產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入才作為日美貿(mào)易談判中重要的談判籌碼而被迫放開。韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)1987年出口即達(dá)到55萬輛，占汽車產(chǎn)量的56%，但是韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的放開卻是在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，作為接受IMF的200億美元緊急救援時(shí)所附加的苛刻條件之一，而被迫放開，韓國(guó)人把這一天定為“國(guó)恥日”。汽車產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)化過程中的重要產(chǎn)業(yè)，其貿(mào)易和投資的開放，各國(guó)都非常慎重，是對(duì)外談判中最為重要的談判籌碼之一，是沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)主動(dòng)提出要放開的。由此可見，汽車產(chǎn)業(yè)的壟斷性和全球化程度高，是工業(yè)化過程中主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是各國(guó)制造業(yè)爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)之一，輕率討論汽車股比的放開是不負(fù)責(zé)、不合時(shí)宜的。無論全球化或新自由主義的說辭怎樣迷惑人心，其包含的“新殖民主義”都是我們應(yīng)該提防的。

2要明確我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資政策將影響到我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的思路

股比問題的討論其實(shí)包含著對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前途的擔(dān)憂，汽車產(chǎn)業(yè)能不能做強(qiáng)，很多人表示悲觀，需要我們以更大智慧、更寬視角去理解。觀察全球產(chǎn)業(yè)布局，美國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，是夕陽產(chǎn)業(yè)，汽車城底特律破產(chǎn)，一個(gè)蘋果手機(jī)的利潤(rùn)都比我們部分自主品牌企業(yè)一輛汽車的利潤(rùn)還高。日本制造業(yè)加速向海外轉(zhuǎn)移，開始處于美國(guó)曾經(jīng)歷過的“去工業(yè)化”過程。德國(guó)和韓國(guó)處于制造業(yè)的高端，中國(guó)則向制造業(yè)的中高端轉(zhuǎn)移，而低端制造業(yè)向更具成本優(yōu)勢(shì)的東南亞等地轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，處于時(shí)代的大格局轉(zhuǎn)換時(shí)期。

對(duì)于汽車股比問題，部分股比放開派的觀點(diǎn)是汽車產(chǎn)業(yè)一直限制股比，但是自主品牌發(fā)展仍然前景堪憂，倒不如放開股比，休克療法、倒逼機(jī)制，說不定能收到意想不到效果。事實(shí)上我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中后期為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，但是工業(yè)化中后期也面臨著中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程看，各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)系，日、韓、德的工業(yè)化進(jìn)程順利完成，也是汽車強(qiáng)國(guó)；拉美等國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期后，陷入中等收入陷阱，最終淪為拉美模式，其工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)也最終附庸化。既然今天在全球產(chǎn)業(yè)的格局變化中，日本的索尼、松下和東芝三大家電企業(yè)會(huì)衰落，中國(guó)的海爾等家電企業(yè)能崛起，明天中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)就可能在我國(guó)的工業(yè)化下半程中，實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的。

要以十八界三中全會(huì)的改革思路指導(dǎo)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)利用外資政策調(diào)整十八屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了要構(gòu)建放型經(jīng)濟(jì)新體制，在放寬投資準(zhǔn)入方面提出要進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。我國(guó)汽車工業(yè)是中國(guó)工業(yè)化中后期的龍頭產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)工業(yè)化成敗及避免中等收入陷阱至關(guān)重要，而且也將成為考量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。未來我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資的對(duì)外開放問題，既要成為國(guó)際談判的重要籌碼，而且國(guó)家也必須有明確的開放路線表，給國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)以前瞻指引及綜合的配套改革方案。考察我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，如果在自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱的情況下，放開股比限制，我國(guó)本土汽車企業(yè)發(fā)展的環(huán)境將急劇變化，原有的生態(tài)平衡將被打破。股比放開后，跨國(guó)汽車企業(yè)“狼群”突然而至，不是激發(fā)我國(guó)本土汽車企業(yè)活力，而是將把我國(guó)本來就競(jìng)爭(zhēng)力弱的本土汽車企業(yè)消滅掉。

當(dāng)前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要的不是討論股比問題，而是限制“狼”的數(shù)量，限制跨國(guó)公司在中國(guó)的快速擴(kuò)張，而為自主品牌汽車的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間。十八屆三中全會(huì)提出對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類管理，汽車行業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)管理部門就可以據(jù)此大力約束國(guó)家企業(yè)去擴(kuò)張合資企業(yè)的產(chǎn)能。汽車產(chǎn)業(yè)的改革就如樹上的蘋果，下面矮的、容易夠到的蘋果已經(jīng)被摘走了，下一步需要產(chǎn)業(yè)管理部門以十八屆三中全會(huì)的精神為指導(dǎo)，以更大的智慧和勇氣，去為汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

作者：胡衛(wèi)國(guó)單位：中國(guó)汽車技術(shù)研究中心