探究礦業(yè)分公司安全自主管理模式范文

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摘要:開灤(集團)東歡坨礦業(yè)分公司針對安全管理、生產(chǎn)管理過程中個別管理人員格局不高、作風不硬、落實不到位等情況，建立了安全自主管理模式，并針對管理人員安全責任缺失建立了管理人員安全誠信履職評價機制，規(guī)范了員工行為，提升了員工素質(zhì)，提高了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)科學化管理水平。

關(guān)鍵詞:安全自主管理;安全誠信履職;評價機制;安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分，目的是通過合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關(guān)系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一項系統(tǒng)工程。東歡坨礦業(yè)分公司在安全管理工作中不斷探索，逐漸尋找出了一條適合當前安全形勢和生產(chǎn)需求的安全管理發(fā)展道路。

1安全自主管理模式建立的意義

開灤(集團)東歡坨礦業(yè)分公司為進一步強化安全管理，促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，充分調(diào)動基層區(qū)科安全管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升安全管理水平，夯實安全管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變，自2015年下半年開始實施安全自主管理。近幾年，通過不斷摸索、完善，逐漸形成了“東歡坨特色”的安全自主管理模式。2019年，針對管理境界出現(xiàn)滑坡、管理力度出現(xiàn)松懈、管理標準出現(xiàn)倒退等現(xiàn)象，公司通過創(chuàng)建管理人員安全誠信履職評價機制，促進管理人員工作作風轉(zhuǎn)變，不斷推進安全自主管理往深里去、往實里走。

2安全自主管理模式的建立

以創(chuàng)建“安全示范區(qū)科”為目標，以提高區(qū)科安全工作的執(zhí)行力和事故防控能力為重點，建立健全本單位崗位安全責任、安全制度和標準體系，通過強化風險預(yù)控、動態(tài)控制、閉合管理、量化考核、獎懲兌現(xiàn)，將安全管理輻射到各個方位、各個層面，充分調(diào)動全員安全工作積極性，構(gòu)成安全生產(chǎn)的一道道嚴密防線，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。2.1建立完善的安全自主管理體系2.1.1責任體系按照“層次清晰、責任明確、標準完善、追求閉合”的原則，結(jié)合區(qū)科單位實際情況，對工作職責進行細化，明確管技人員、班隊長、崗位員工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的職責以及具體的落實措施，把安全責任落實到每個崗位。明確每項工作、每臺設(shè)備設(shè)施、每個部位的責任人、管理人和監(jiān)督人，真正做到人人都管事、事事有人管，形成“橫到邊、豎到底、不交叉、無缺漏”的安全生產(chǎn)責任體系。

2.1.2制度體系進一步完善安全辦公會制度、安全質(zhì)量標準化管理制度、無把握人排查制度、安全教育培訓制度等20余項安全自主管理制度，并制定落實制度的措施，明確各項制度的執(zhí)行人、監(jiān)督人、管理人，完善抓好各項制度的落實、監(jiān)督、考核機制，實現(xiàn)抓制度落實的閉合管理。

2.1.3教育培訓體系

制定安全教育培訓計劃及實施辦法，針對不同工種、不同管理層級，編制有針對性的培訓教案，明確區(qū)隊、班組、個人在安全素質(zhì)教育培訓中的責任和任務(wù)，分級制定年、月、周、日的具體實施計劃，并嚴格考核，獎罰分明，形成了完善的安全教育培訓體系。

2.1.4安全質(zhì)量標準化管理體系

將安全質(zhì)量標準化各項要求貫徹落實到設(shè)計、生產(chǎn)、施工和現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)，制定區(qū)科質(zhì)量標準化獎懲制度，建立質(zhì)量檢查、驗收、考核辦法，形成質(zhì)量創(chuàng)建體系和獎懲機制。針對單位實際情況和存在問題，月月制定達標規(guī)劃。同時，做好每月的安全質(zhì)量標準化工作講評，分析存在的問題，并提出下一步“專項整治”安排，實現(xiàn)全方位的標準化、規(guī)范化，真正實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。

2.1.5員工行為管控體系

各區(qū)科建立了班隊長以上管理人員查處“三違”管理制度，明確查處“三違”指標，對區(qū)科班隊長以上管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”要由安全副職進行整理匯總，對區(qū)科查處的“三違”行為嚴肅考核。同時，通過安全辦公會進行討論分析，針對反映出的實際問題或傾向性問題，制定針對性措施，明確區(qū)科行為管控工作重點。區(qū)科正職率先垂范，養(yǎng)成了到現(xiàn)場首先查處“三違”、糾正細小差錯的習慣。另外，區(qū)科黨政領(lǐng)導(dǎo)加強了“三違”人員幫教管理工作，幫教方法因人而異，可通過“三違”人員現(xiàn)身說法、“三違”員工家屬進礦山等方法，使本人接受教訓，他人受到教育。

2.1.6安全隱患排查體系

各基層區(qū)科嚴格落實“一排查兩確認”制度，堅持每周進行一次隱患自查，定期組織現(xiàn)場全系統(tǒng)的隱患排查。管技人員實行開工前現(xiàn)場安全確認、班中動態(tài)巡查、班末隱患排查和上井匯報，實現(xiàn)了崗位走動安全閉合管理。

2.1.7技術(shù)管理體系

各區(qū)科根據(jù)現(xiàn)場情況，嚴格按《煤礦安全規(guī)程》編寫各項施工措施。編寫措施前，對現(xiàn)場進行全方位確認，并廣泛征求管理人員及員工的意見和建議，確保措施具有針對性、實用性，并隨著現(xiàn)場條件變化，及時進行修訂、補充。堅決做到一工程一措施，杜絕無措施施工現(xiàn)象，對審批后的規(guī)程、措施認真貫徹到位，并組織學習、考試，確保人人掌握操作要領(lǐng)及操作技能。

2.1.8安全考核體系

為確保落實各級人員的責任制，各區(qū)科建立了內(nèi)部的安全指標考核體系，按照層級考核的原則，正職考核副職、副職考核分管班隊長、班隊長考核員工，重點考核安全質(zhì)量、教育培訓、制度落實、安全效果、行為管控等，把“三特三重”作為考核掛鉤的重點，堅決做到考核認真、公平、公開、公正，把考核和驗收作為落實各級崗位責任制及實現(xiàn)安全目標的重要途徑及手段。

2.2構(gòu)建“四自一監(jiān)”安全自主管理模式

公司深化安全自主管理，全面構(gòu)建了以“崗位自律、班組自控、區(qū)科自管、專業(yè)自保、公司監(jiān)察”的“四自一監(jiān)”安全自主管理模式，采取以各責任主體自主管理為主、監(jiān)管監(jiān)督為輔的方法，從員工到領(lǐng)導(dǎo)層全員主動參與到安全管理過程中。安全自主管理模式的基礎(chǔ)如下:崗位自律:突出個人行為約束，堅持正規(guī)操作、按章作業(yè)，自查自糾及時處理現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)個人安全。通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺遵守各項規(guī)章制度;自覺執(zhí)行崗位操作標準;自主進行風險辨識和事故隱患查找等，確保“四不傷害”。班組自控:突出班組自主管理，規(guī)范班組安全行為，按規(guī)程組織生產(chǎn)。班組通過建立完善的班組安全管理制度，嚴格執(zhí)行開工前群體安全確認、工序轉(zhuǎn)換安全確認，現(xiàn)場排查、班后質(zhì)量驗收等安全管理制度，對生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督管理，及時處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患和問題，糾正員工不安全的作業(yè)行為，使安全生產(chǎn)始終處于可控狀態(tài)。區(qū)科自管:突出對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全制度、規(guī)程措施的落實。以提高區(qū)科安全工作的執(zhí)行力和事故防控能力為重點，建立健全本單位崗位安全責任、安全制度和標準體系，達到安全自管。專業(yè)自保:突出專業(yè)系統(tǒng)安全管理，加強對人、機、物、環(huán)境的安全風險評價，各業(yè)務(wù)主管部門作為本專業(yè)安全管理的責任主體，對本專業(yè)安全管理負責。公司監(jiān)察:分為安全管理監(jiān)察和安全責任落實監(jiān)察，突出對全礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，圍繞各生產(chǎn)地點，加強對安全生產(chǎn)重點區(qū)域的監(jiān)察，加大安全檢查的覆蓋頻率，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實施閉環(huán)式管理，即做好對各專業(yè)、基層單位的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和安全目標考核，確保礦井實現(xiàn)安全目標。

2.3創(chuàng)建管理人員安全誠信履職評價機制

2.3.1建立安全誠信履職評價體系

公司在總結(jié)“四自一監(jiān)”安全自主管理的基礎(chǔ)上，外學內(nèi)思，將自主管理規(guī)定動作和十五項制度進一步量化整合，以“責任清單”的形式，明確班隊長以上管理人員在自主管理中的集體責任、第一責任、具體責任、直接責任和監(jiān)督責任，分崗位誠信履職要求、誠信履職標準、誠信履職賦分和誠信履職考核四大項六十條動態(tài)誠信評價考核內(nèi)容，建立了知責、明責、履責、問責對照單，構(gòu)建了誠信履職評價體系，任何一名管理人員只要拿到“對照單”就一目了然，明白自已的崗位誠信履職職責、誠信履職標準，創(chuàng)建“照單盡職免責、失職照單問責”自主誠信履職評價機制。為使新機制發(fā)揮作用，公司對不敢擔當、繞著問題走信息失真、弄虛作假、陽奉陰違、推諉扯皮等不誠信現(xiàn)象，開展“誠信打假”活動，旗幟鮮明向有令不行、有禁不止的行為宣戰(zhàn)，嚴肅查處假落實、假整改、搞變通、打折扣等問題，全力鍛造一支誠信履職、紀律嚴明、作風過硬、高效落實的管理人員隊伍。

2.3.2制定嚴格的動態(tài)評價機制

公司建立了以“四自一監(jiān)”安全自主管理規(guī)定動作為核心，針對管技人員和班隊長分別建立了履職評價細則，主要包括履職項目、履職要求、履職標準和履職評價方式等，形成了明責、知責、履責、問責對照單。公司以日常、月份、季度、年度為評價周期，采取日常動態(tài)評價和集中評價對管理人員進行評價。評價結(jié)果不小于80分，全額下發(fā)公司安全工資和自主管理獎;小于80分，視為“安全誠信履職不到位管理人員”，免發(fā)當月個人安全自主管理獎，安全工資按個人得分為系數(shù)發(fā)放。自然季內(nèi)個人累計扣分到達40分，通報批評，下一季度自主管理獎減發(fā)50%。全年累計2個自然季度個人累計扣分到達40分，工班隊長撤職，管技人員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論進行組織處理。對每一個評價周期的評價結(jié)果計入個人履職檔案，實現(xiàn)“一人一檔、一人一分”。

3安全自主管理落實保障措施

公司自“四自一監(jiān)”安全自主管理實行以來，自主管理認識逐步深化，工作思路日漸清晰，工作措施不斷完善，推進力度逐步加大，管理效果逐漸顯現(xiàn)，但在施行過程中，也暴露出了許多問題，公司在不斷的探索中，通過完善各項安全管理制度，將安全管理融入日常生產(chǎn)管理工作中，確保安全文化深植班組。

3.1建立完善的考核制度

公司建立了安全自主管理獎勵機制，每月對“四自一監(jiān)”機制運行情況進行專項考核。安全自主管理獎的基數(shù)根據(jù)專業(yè)、單位人數(shù)、安全難度系數(shù)等因素綜合確定。根據(jù)安全自主管理模式、內(nèi)容及其效果，制定專業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位安全自主管理考核百分制量化標準，由“安全自主管理”領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，以百分制的形式每月對各專業(yè)、單位、班組、崗位自主管理情況進行考評獎勵。注重管理人員動態(tài)評價，公司采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式強化日常動態(tài)評價和集中評價。嚴格對照評價清單考核，評價分數(shù)與安全工資和自主管理獎掛鉤，促進管理人員安全誠信履職的主動性。

3.2堅持思想植入

公司堅持追根溯源，重點開展制度規(guī)范、現(xiàn)場落實實效，管理發(fā)展趨勢，誠信管理核心等內(nèi)容的學習，引導(dǎo)大家充分認識誠信管理的發(fā)展脈絡(luò)、制度基礎(chǔ)和理念淵源。充分利用班前會、班子會、班組核心會、管技包保座談會等，講解安全誠信履職的重要意義和管理重點，同時利用好井上宣傳欄、井下牌板、微信群等宣傳形式，大力宣傳安全誠信履職的目的意義，努力實現(xiàn)思想認識到位。與有疑慮重點人員開展談心談話，結(jié)合責任落實不到位、自主意識不強的問題進行深入剖析，幫助他們消除思想顧慮、強化工作信心，充分發(fā)揮老班隊長示范帶動作用。

3.3固化日常安全管理

堅持誠信履職為根本，不斷強化安全管理，落實現(xiàn)場責任。重點圍繞管理方面開展持續(xù)安全作風整頓，要求班隊長以上管理人員以身作則，注重抓細節(jié)和重點環(huán)節(jié)管理，強化工作實效性，消滅隨意指揮、瞎指揮的問題;班隊長以上管理人員嚴格落實走動管理，保證重點問題第一時間解決;發(fā)揮管理隊伍集體優(yōu)勢，講分工重協(xié)作，端正工作態(tài)度，確保責任履職到位。在現(xiàn)場方面，以“雙控”清單重點認真開展排查，對照安全標準化細則開展對標，確保實現(xiàn)動態(tài)達標并保持，對檢查出的各類問題分專業(yè)、班組實施安全隱患檢查整改五定表管理，并建立跟蹤臺賬，各班組長及時反饋現(xiàn)場處理情況。加大過程“三違”查處力度，積極與安管部主管安全員結(jié)合，主動邀請安管員到工作現(xiàn)場查三違、查質(zhì)量、查隱患，對不合格的及時提出整改，真正實現(xiàn)動態(tài)查處、及時幫教，執(zhí)行誰查處、誰幫教、誰包保，重點以解決員工思想認識為主。

4實行安全自主管理取得的效果

4.1職工傷工率明顯下降

東歡坨礦業(yè)分公司安全自主管理自實行以來，連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年，負傷率也逐年下降。2016年輕傷40起，負傷率8‰;2017年輕傷13起，負傷率2.7‰;2018年輕傷7起，負傷率1.4‰;2019年輕傷6起，負傷率1.2‰;2020年5起，負傷率1‰。公司輕傷負傷率平均每年降幅34.05%。

4.2員工安全素質(zhì)得到明顯提升

東歡坨礦業(yè)分公司安全自主管理實行以來，各基層單位對照各崗位履職清單，做到了明晰職責、知悉責任、履職盡責、落實不缺位，管理人員的素質(zhì)得到了較大提升，在雙控管理、隱患排查、員工自律、班組自控、輪值班組長等安全工作方面實現(xiàn)了精細化管理，有效促進了源頭管控、員工素質(zhì)提升、安全文化建設(shè)、疫情防控等重點工作的落地生根，提高了全體管理人員參與安全管理的積極性、主動性，提升了全礦的安全生產(chǎn)標準化水平。

5結(jié)語

開灤東歡坨礦業(yè)分公司安全自主管理從2015年下半年開始推廣，經(jīng)過五年多的摸索實踐，無論是操作員工還是管技人員，安全意識、責任落實、執(zhí)行力和閉合力都有大幅度提升，東歡坨礦業(yè)分公司于2017年成為全國首家通過國家一級安全生產(chǎn)標準化礦井驗收的礦井，并于2020年11月再次通過國家一級安全生產(chǎn)標準化礦井驗收。實踐證明，安全自主管理是符合煤礦企業(yè)管理實際的新型管理體系，是煤礦企業(yè)做好安全生產(chǎn)的重要舉措和有力支撐，是煤礦企業(yè)推進安全穩(wěn)定的根本遵循和根本保障，是煤礦企業(yè)安全發(fā)展的必由之路。

參考文獻

［1］劉玉坤．煤礦班組安全自主管理研究與應(yīng)用［D］．青島:山東科技大學，2011．

［2］尹智堅．員工安全誠信的測評研究［D］．鎮(zhèn)江:江蘇大學，2016．

作者：王海生 靳紅 單位：開灤(集團)東歡坨礦業(yè)分公司