地方鐵路運營管理模式與方案選擇范文

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摘要：經濟發展推動了鐵路建設工作發展，鐵路運營總里程在持續增加，新建項目也在陸續推進。而經過幾十發展，鐵路技術也已經發展成熟，并且在應用過程中不斷創新。鐵路管理工作由于其運營模型不同，體現在細節方面也存在差異。地方鐵路的存在能夠對整體鐵路運輸網絡運力緊張的局面有所緩解，同時也能夠對其結構進行優化。因此合理確定地方鐵路運營模式，對于其自身與整體運行都有積極意義。本文就地方鐵路運營管理模式及方案選擇作簡要闡述。

關鍵詞：地方鐵路；運營管理模式；方案

地方鐵路優點體現在建設周期短，投入成本低，經營難度低等方面。作為對整體鐵路網絡的一種有效補充，無論是整體網絡結構或者是生產力優化布局方面都有著積極的作用。

一、地方鐵路運營管理模式

(一)委托國營鐵路進行管理

該模式的特點體現在鐵路線路修建主要是由地方政府投資，作為國營線路的支線而存在，是對現有線路的一種補充。國營鐵路組織生產，運輸，設備維護等工作。該模式下，鐵路聯絡線與地方鐵路雙重功能得以發揮。優點體現在，地方鐵路納入到整體網絡范圍內，指揮調度工作由國營鐵路統一完成，能夠在一定程度上完善生產力布局，完善現有鐵路運輸網絡。雙方信息系統依據統一標準、制式，規劃開發，并統一應用，避免資金重復投入造成的資源浪費。設備維修工作也實現了統一，一次性投入得以節省。國營與地方鐵路在車輛交接工作方面某些環節可以簡化，基于雙方自主經營前提條件，簽定合同，利用市場機制來促進資源優化配置工作，從而實現相互協作，利益共享。該模式不足體現在，地方鐵路運輸設備提供均由國營鐵路負責，在設備數量，種類，計劃工作方面會受到另一方制約，自主性較差，不利于現代化企業管理制度推行[1]。

(二)委托第三方進行管理

委托第三方進行管理，特點體現在雙方成立管理機構或者是董事會，地方政府將產權交與管理公司或者是只保留一半產權。此種管理模式主要是利用公司多年管理工作經驗，其資源優勢能夠得到充分利用。委托第三方進行管理，地方鐵路與管理方都在同一區域內，地域優勢明顯，公司管理與人力資源優勢能夠得以充分利用。運輸協調與組織工作開展更加簡化，省略了不必要的環節。雙方管理體制相似的情況下，利于協作與利益共享。該模式的缺點在于，地方鐵路運營管理工作受到第三方約束，自主性與靈活性差，對于運營成本無法進行直接控制，現代化鐵路企業管理制度推行存在難度。

(三)自主運營的模式

該模式下，建設，運營，資金等工作都由地方鐵路管理公司負責，地方鐵路管理為公司存在的作用在于實現獨立自主經營管理，盈虧自負。在業務方面國營鐵路可以為其提供幫助與指導。此模式下管理體制可以依據國營鐵路標準與技術，而其它方面則有了更大的自由發揮空間。該模式好處體現在，體現行業特色，權責分明而分工明確，線路運輸能力能夠得到充分利用。企業成本控制，內部管理工作開展，規章與制度完善工作開展更加有利。信息系統建設方面，滿足標準要求前提下，內部特殊性要求也能夠得到滿足，為競爭機制引入提供條件。通過合理價格確定，市場營銷工作開展[2]，從而形成獨立經營實體，實現社會與經濟效益。該模式缺點體現在，與國營鐵路在管理經營方面存在多環節不協調，業務技術標準不適用。公司內部管理跨度大，一次性投入成本大，管理工作由于經驗缺乏會存在一定風險。

二、地方運營模式選擇的原則與影響因素

(一)地方鐵路運營管理模式選擇的原則

管理模式選擇的首要原則就是運營網絡的完整性，確保路網運力能夠得到充分利用。模式選擇要考慮到可操作性，需要結合到自身特點，整體環境情況，選擇對象的情況。在考慮到技術因素的同時，要將經濟性因素納入到考慮范圍內。模式選擇需要考慮到運行過程中的安全性，而要滿足安全性要求就需要遵循相應的標準與規范。

(二)影響管理模式選擇的影響因素與方向分析

首先從盈利方面來分析，如果項目盈利能力強，選擇自主經營模式就十分有利。從運量需求方面來考慮，可以將該指標細化為內部，外部，通過運量三個方面，并在此基礎上做進一步的分析，結合到相關標準來選擇。財政能力，地方政府財政能力決定了政府對鐵路予以補貼的可能性大小。如果地方政府的財政狀況較好，對鐵路予以補貼的可能性就比較大，采用自主管理的模式能夠獲得較大的經濟效益，反之則不適用采用此處運營模式。地方鐵路經營自主經營模式下，地方鐵路運營公司要自負盈虧，獨立核算，自行承擔債務。對于新建與規劃項目而言，可能會存在虧損，地方政府負有補貼責任，因此地方政府財力顯得十分關鍵。吸引資金的能力，吸引社會資金甚至是上市，主要是對公司法人治理結構產生不同程度的影響。無論是已有的線路運行或者是規劃、在建項目都需要資金提供支撐，不同的運營模式下，其資金的來源存在差異，如果采用自主經營模式，管理公司就需要面對未知的資金風險。由此，吸引資金能力在模式選擇方面就十分關鍵[3]。將這一指標繼續進行細化，吸引資金的能力又與多個方面存在密切聯系，如發展前景，經濟效益等。協作關系，與國營鐵路關系決定其未來發展，同時會影響到對地方鐵路的實際控制權。從運輸產品完整性方面來考慮，地方鐵路運輸線路的經濟效益主要是運輸控制與高度來決定的。運量大，運輸能力強，控制能力強，運輸產品就會愈加完整，而產品越完整其產生的經濟性效益就會越大，對于企業實現自主經營就會更加有利。

三、結語

鐵路運輸作為運輸類型中的一種，對經濟發展甚至是社會發展都直到了非常大的促進作用，我國鐵路運輸經歷了幾十年發展，從無到有，并且發展到今天，技術已經成熟。地方鐵路作為鐵路系統的一個組成部分，其目的在于促進地方經濟發展，從整體視角來看，地方鐵路可以作為整體鐵路系統的補充與完善。在運營與管理模式方面，可以從不同方面將其分為不同類型，并且每一種類型都有適用的環境與條件，在選擇時需要結合到多方面因素，綜合考慮，從而確保其作用能夠有效發揮，為社會經濟發展服務。

參考文獻：

[1]岳軍.地方鐵路運營管理模式及方案選擇[J].黑龍江科技信息,2013(31).

[2]殷勇,劉慶.江蘇省城際鐵路運營管理模式選擇及其SWOT分析[J].交通運輸工程與信息學報,2017(1).

[3]張浩.地方鐵路完全自營管理模式研究[J].鐵道建筑技術,2013(S1).

作者：高承芳 單位：包頭鐵道職業技術學院