執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化體系建設(shè)論文范文

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1安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化體系建立中存在的問題分析

1.1執(zhí)法力量分布不均執(zhí)法力量是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過程的重點(diǎn)，執(zhí)法力量不均會(huì)造成執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展與進(jìn)步，同樣，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察保證著生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著生產(chǎn)水平的不斷提高，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平存在明顯落后的現(xiàn)象，相關(guān)部門出現(xiàn)執(zhí)法力量不均衡的現(xiàn)象。此外，執(zhí)法監(jiān)察人員缺乏也是導(dǎo)致執(zhí)法力量分布不均的原因。缺少執(zhí)法監(jiān)察人才，大多數(shù)人員進(jìn)行日常工作，執(zhí)法人員短缺，使得安全監(jiān)察執(zhí)法力度不斷減小，落后于不斷發(fā)展的生產(chǎn)行業(yè)。

1.2執(zhí)法裝備配置不足安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，建設(shè)規(guī)范化體系，執(zhí)法裝備是必不可少的。目前執(zhí)法裝備配置不足問題嚴(yán)重限制了規(guī)范化體系的建立。首先，裝備配置存在區(qū)域性差異。全國各地區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察裝置配備存在差異，其裝置配置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。對(duì)于相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣州、深圳等地其執(zhí)法裝備配置較全面、先進(jìn)，投入資金較多。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，其執(zhí)法配置相對(duì)落后。裝置配置落后在建立規(guī)范化體系時(shí)就受到一定的制約，影響體系的統(tǒng)一建立。其次，裝置配置達(dá)標(biāo)率低。在執(zhí)法監(jiān)察過程中，裝置配置是工作的重點(diǎn)，裝置配置達(dá)標(biāo)率低，導(dǎo)致正常的執(zhí)法監(jiān)察、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和分析受到限制，影響正常工作的開展。最后，執(zhí)法信息化水平落后。隨著信息時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察也在實(shí)現(xiàn)信息化，各個(gè)地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建立不完善，監(jiān)察平臺(tái)受到限制，功能不完善，使得執(zhí)法監(jiān)察部門工作量較大，工作效率較低，無法實(shí)現(xiàn)全面信息化水平。

1.3執(zhí)法人員素質(zhì)較低、監(jiān)察力度不強(qiáng)目前，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員存在專業(yè)素質(zhì)較低，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)知識(shí)掌握較少等問題，在執(zhí)法監(jiān)察過程中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全問題，存在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證內(nèi)容不清、執(zhí)法工作無從下手等現(xiàn)象，缺少專業(yè)的任務(wù)培訓(xùn)，不能熟悉掌握?qǐng)?zhí)法程序。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)出發(fā)執(zhí)行不到位，造成執(zhí)法監(jiān)察工作形同虛設(shè)，認(rèn)為是一種走形式的工作，不能夠體現(xiàn)安全執(zhí)法部門的功能，影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系的全面建立。

2完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化體系建立的措施

2.1建設(shè)規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，設(shè)立單獨(dú)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立簡(jiǎn)短的機(jī)構(gòu)體制規(guī)范，完善部門監(jiān)察內(nèi)容，明確執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。做到各個(gè)省份執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，上下協(xié)調(diào)。根據(jù)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)行人員配置，做到執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。此外，要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、考核辦法等事項(xiàng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的傳幫帶，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2.2執(zhí)法力量均衡發(fā)展，提高執(zhí)法力度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化體系時(shí)也要綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，做到執(zhí)法力量均衡發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的執(zhí)法人員。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法威懾效應(yīng)。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要樹立正確的執(zhí)法觀念，堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，做到執(zhí)法為民，不斷完善安全生產(chǎn)法律，細(xì)化相關(guān)管理規(guī)范，做到有法可依，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。

2.3執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》，積極爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門的支持，配置健全、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法裝備，全面啟動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法交通工具和執(zhí)法裝備等工作條件的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入。

3結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察有利于保證生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然目前安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化體系的建立還存在一定的問題，受到一些條件的限制，但是經(jīng)過調(diào)整和改革，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范體系的建立的發(fā)展。

作者：劉孝軍單位：黑河市愛輝區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局