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一、全面開展違規(guī)漁具整治行動
根據(jù)《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省實施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動方案的通知》總體工作要求,按照市農(nóng)業(yè)局制定的《市實施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動實施方案》具體工作安排,通過開展為期一年的對攜帶、使用漁具及網(wǎng)目情況集中專項行動,進一步規(guī)范漁具使用。一是加強宣傳發(fā)動。要通過發(fā)放《省漁業(yè)捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》等宣傳材料和媒體宣傳報道、刷寫標語、宣傳車巡回廣播等形式,集中開展有規(guī)模、有聲勢的宣傳活動,并將宣傳教育貫穿于專項行動的全過程。二是強化檢查整治。在開展每月1次集中檢查的基礎上,適時開展不定期巡查以及配合做好縣縣間、市縣間二級聯(lián)合執(zhí)法行動,確保清理整治落到實處。三是加大查處力度。要在2014年6月1日前,對不符合最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定的捕撈行為整改到位;要重點查處使用電毒、畚箕網(wǎng)(俗稱“迷魂陣”)、陷阱網(wǎng)(俗稱“長袖定置網(wǎng)”)、燈光誘捕、大型籠壺等漁具漁法進行捕撈的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,確保查處率100%。
二、加大水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查
現(xiàn)階段食品安全形勢以及責任落實倒查制度對水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作提出新的更高的要求。一是落實責任,強化執(zhí)法監(jiān)督。要加強水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)日常巡查檢查,并且配合水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門做好水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,消除苗頭性問題。二是集中力量,開展專項執(zhí)法行動。要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種運輸和投放、重大節(jié)假日等特定時節(jié),整合轄區(qū)執(zhí)法力量全面開展巡查排查,并且加強縣域間的聯(lián)動,開展縣縣間的聯(lián)合執(zhí)法行動,同時配合好市級組織的聯(lián)合專項執(zhí)法行動,提升執(zhí)法影響力。三是推行行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作運行機制。要對農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)廳監(jiān)督抽檢藥殘超標案件查處率達100%,要加強《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的研究學習,重點突出違法違規(guī)案件的行刑銜接工作,使違法行為得到應有的懲處。
三、嚴厲打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為
要整合力量,開展全方位的執(zhí)法巡查和專項執(zhí)法行動,有效打擊違法違規(guī)行為。一是加強在漁業(yè)增養(yǎng)殖保護水域的巡查。二是重點加大打擊電毒魚違法行為。在全縣開展電炸毒魚違法行為的專項整治行動,要以重要捕撈生產(chǎn)水域、魚類增養(yǎng)殖保護區(qū)、縣市交接水域、漁業(yè)生產(chǎn)旺季等時段節(jié)點為重點,做好漁政執(zhí)法日常工作,配合好縣與縣間聯(lián)動執(zhí)法和市與縣間的兩級聯(lián)合執(zhí)法行動,加大打擊電毒炸魚違法行為。
四、加強執(zhí)法隊伍建設
㈠抓好基礎設施建設。要按照省海洋與漁業(yè)執(zhí)法中長期發(fā)展規(guī)劃提出的目標,做好漁政執(zhí)法人員執(zhí)法資格及證件申領工作,充實漁政執(zhí)法力量。
㈡深化思想政治建設。要認真組織學習,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,積極參加上級部門組織的基層執(zhí)法機構(gòu)管理干部輪訓和新錄用人員上崗培訓,強化業(yè)務理論,提高業(yè)務水平;要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好建章立制、整改措施的落實,鞏固教育實踐活動成果,學習全省漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)先進典型事跡,堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,堅決糾正“”,抓好漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)作風建設;要加強廉政建設,不斷完善廉政風險防控管理機制,不斷建立和完善相關(guān)管理制度;要進一步加強特邀監(jiān)察員的溝通聯(lián)系,發(fā)揮他們聯(lián)系漁民群眾的橋梁紐帶作用,在執(zhí)法工作、反腐倡廉等工作中的參謀咨詢作用,對行政監(jiān)察對象和監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的雙重監(jiān)督作用,促進漁業(yè)執(zhí)法工作深入開展,提升依法行政的能力,推進執(zhí)法隊伍政風行風建設。
㈢推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化。要強化執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理,嚴明工作記錄,提高工作效率,提升服務水平,進一步加強效能建設;要加大督查工作力度,圍繞我縣執(zhí)法工作要點,對執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員履職情況開展日常和專項督察,為建設紀律嚴明、清正廉潔的執(zhí)法隊伍做好保障。
為切實強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,進一步加強“綠劍”系列集中執(zhí)法,以“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法加強年”活動和“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進年”活動為載體,全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理長效機制,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合本地實際,緊緊圍繞“加強農(nóng)業(yè)基礎地位,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護農(nóng)民合法權(quán)益,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護城鄉(xiāng)人民健康”的總體目標,制定2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點:
一、堅持一個中心
以“綠劍”系列集中執(zhí)法為中心,加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,著力打擊農(nóng)業(yè)違法行為,凈化農(nóng)資市場,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實保障消費者的合法權(quán)益。
1、組織開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。
(1)2-5月,組織開展“綠劍”1號集中執(zhí)法行動,重點檢查種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),切實保障春耕生產(chǎn)安全。
(2)6-8月,組織開展“綠劍”2號集中執(zhí)法行動,重點檢查衛(wèi)生殺蟲劑市場,切實保障消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康。
(3)9-11月,組織實施“綠劍”3號集中執(zhí)法行動,重點檢查獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),切實保障畜禽養(yǎng)殖戶合法權(quán)益和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(4)12月,組織實施“綠劍”4號集中執(zhí)法行動,重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)領域,檢查其在農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)中有無使用違禁藥物、假劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為,確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間城鄉(xiāng)居民消費安全,讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、組織開展專項整治行動。2月份,會同有關(guān)部門組織開展“農(nóng)資保質(zhì)”專項行動,重點加強農(nóng)業(yè)投入品的宣傳、抽檢和執(zhí)法,確保春備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動,重點開展對“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠強”和“兩高”農(nóng)藥的專項整治。同時,會同畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展飼料專項整治,根據(jù)省里部署,開展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,進一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、切實加大明查暗訪力度,嚴肅查處各類涉農(nóng)案(事)件。隨著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的不斷深入,一些違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),為追逐企業(yè)利潤和躲避執(zhí)法檢查,違法方法更加巧妙,違法手段更加隱蔽,時有發(fā)生屢禁不止和屢查屢犯的違法行為。對此,我們要不斷創(chuàng)新工作方法,切實加大明查暗訪力度,深挖各類涉農(nóng)案(事)件,特別要深挖大案要案。對在農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的違法案事件,要依法立案查處,做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個,嚴懲不貸。不僅做到有案必查,而且做到從快從嚴,不辦人情案和延期辦案,該處罰的處罰,該移送的移送,建立和實施執(zhí)法案件量化指標管理制度,完成市農(nóng)業(yè)局實行年度考核的辦案數(shù)量和質(zhì)量。
二、抓好二個重點工作
1、加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常巡查,并做好巡查記錄。按照統(tǒng)一部署,任務到點,定時送檢的要求,加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管抽檢力度,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢規(guī)定》,有計劃、有目的地對當事人所生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進行抽取樣品并送檢處理,在完成省、市抽檢任務下,全區(qū)抽檢農(nóng)業(yè)投入品二批,20個品種,從源頭上加強監(jiān)管。
2、以開展“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進年”活動為載體,不斷完善農(nóng)資信用體系建設,加大農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。根據(jù)十小行業(yè)整規(guī)工作要求,2009年在全區(qū)范圍內(nèi)對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展小農(nóng)資整治與規(guī)范行動,按照農(nóng)資規(guī)范化經(jīng)營標準,扶持一批、整合一批、淘汰一批,今年要完成全區(qū)小農(nóng)資店整改72家,連鎖或加盟農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)達80%,促使我區(qū)農(nóng)資市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保證。
三、開展三項活動
1、開展法律法規(guī)和誠信宣傳活動。結(jié)合“五五”普法宣傳活動,以新聞媒體、“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)信息欄、送法下鄉(xiāng)、培訓會議等為載體,廣泛深入開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和誠信宣傳活動。3月份,組織開展全區(qū)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動;定期編寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息,不斷增強法律意識和誠信觀念,營造執(zhí)法部門依法行政、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信守法經(jīng)營的良好氛圍。
2、開展執(zhí)法人員素質(zhì)培訓活動。4月份,組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進行法律知識、農(nóng)資信用管理體系和辦案實務培訓,不斷提高執(zhí)法人員法律水平和辦事能力,提升執(zhí)法效力和辦案準確率,樹立執(zhí)法權(quán)威和形象。
3、開展業(yè)務調(diào)查研究活動。結(jié)合本職工作,7月份,組織開展調(diào)查研究活動,全面了解和掌握面上情況,客觀分析現(xiàn)狀,查找存在的問題,提出解決問題的對策、措施,更好地開展農(nóng)業(yè)依法行政執(zhí)法工作。
四、建立和完善四項制度
1、建立“黑名單”公示制度。凡農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不履行誠信承諾,生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,不建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬,不開具進貨、銷貨票據(jù);凡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)購買、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,違規(guī)和超標使用農(nóng)業(yè)投入品。一經(jīng)查出,一律列入“黑名單”,將在有關(guān)新聞媒體、省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)灣等網(wǎng)站上予以公示,并對被列入“黑名單”的單位進行重點監(jiān)控和專項整治。
2、完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法巡查規(guī)定》,要求縣級每年對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查1次以上,做到邊宣傳、邊檢查、邊記錄。促進農(nóng)資企業(yè)誠信守法,逐步培育誠信農(nóng)資示范企業(yè)。
一、總體目標
全面完成公路建、養(yǎng)、收、管的各項任務,全面提升行業(yè)管理水平和運行質(zhì)量,爭創(chuàng)“全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路競賽活動先進單位”,繼續(xù)保持“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。
二、重點任務
(一)抓好公路建設,提高通行能力。
1.抓好新開工項目建設。今年我局新開工項目有兩條路網(wǎng)改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機場至口鎮(zhèn)段項目,全長35.4公里,估算總投資6.2億元,其中省交通廳投資2.5億元,工期為2010-2011年,年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內(nèi)改線工程項目,全長14公里,總投資2.02億元,其中省交通廳投資8300萬元,工期為2009—2010年,力爭年底完成建設任務。三是飛機場進場路項目,全長878米,總投資3181萬元,爭取6月底完成任務。四是東三路北延工程,確保年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作,爭取年底前開工。
2.抓好重點項目爭取工作。一是環(huán)海高等級公路項目,年內(nèi)完成工可報告評審,爭取立項。二是至高速公路項目,今年我局計劃將該項目提報省交通廳,爭取批復開展前期工作。
(二)做好迎檢工作,提升養(yǎng)護水平。一是認真做好迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查工作,確保順利通過檢查驗收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項大中修工程,總投資2.2億元,確保今年8月底全部完成。三是積極推進“五大養(yǎng)護工程”和養(yǎng)護“365”行動,全面加強精細化、預防性養(yǎng)護,重點抓好高速公路和干線公路的養(yǎng)護管理,確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設,重點實施國道220文明樣板路建設,力爭打造亮點,搞成精品。五是大力實施公路安保工程,對影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進行全面整治,對危舊橋梁重點監(jiān)護,解決缺養(yǎng)、失養(yǎng)和穿村路段的臟、亂、差現(xiàn)象,確保公路路面和橋梁通行安全。六是結(jié)合實施市“三網(wǎng)”綠化工程,進一步加強綠化撫育管理,提升公路綠化檔次。
(三)強化路政管理,打好路域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。一是以開展全省公路路域環(huán)境綜合整治年活動為契機,全面推進國省干線公路路域環(huán)境綜合整治,依法加強建筑控制區(qū)管理,嚴格涉路工程審批,堅決消除路域環(huán)境臟亂差和公路集市貿(mào)易、擺攤設點、打場曬糧現(xiàn)象,重點完成東港高速公路、榮烏高速公路標志更換工程,確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強高速公路運營管理,繼續(xù)開展高速公路通行秩序治理整頓活動,以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口,以保障高速公路安全暢通、高效運營為目標,建立突發(fā)事件、惡劣天氣、緊急情況應急體系和救援機制,抓好高速公路闖崗逃費專項治理,構(gòu)建治理高速公路闖崗逃費長效機制。三是加大治超工作力度,依托省局批準的二類治超站點,主動協(xié)同公安、交通、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,逐步健全治超監(jiān)控網(wǎng)絡。要加強協(xié)調(diào)爭取工作,力爭治超站址遷移至青墾路田莊收費站的方案盡快獲得省批復。四是完善路政服務電話和監(jiān)控指揮中心功能,改造更新設備,配備人員,落實24小時值班制度,確保96660服務系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),為社會群眾提供便捷高效服務。
(四)抓好收費運營,提高服務水平。一是加大收費政策的宣傳力度,采取綜合性措施,挖潛增收,確保高速公路和一級公路通行費征收工作順利進行,圓滿完成年度收費任務,努力增收。二是規(guī)劃建設公路監(jiān)控應急指揮中心和高速公路ETC客戶服務中心,監(jiān)控監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高速公路收費運營情況,凈化收費環(huán)境,保障安全暢通,提高服務質(zhì)量。三是抓好《市公路局通行費征收管理辦法》的落實,進一步規(guī)范機構(gòu)設置、運行機制、收支計劃、人員管理,明確考核標準,兌現(xiàn)獎懲措施。四是加強一線收費隊伍思想政治建設和業(yè)務技能培訓,推行“征收額團體個人業(yè)績評比”、“百萬售票無差錯”和“委屈服務”評比活動,提高收費員業(yè)務素質(zhì)和文明服務水平。五是建立收費站聯(lián)合稽查制度,完善監(jiān)督稽查體系,強化內(nèi)部監(jiān)督,嚴格落實責任追究制,杜絕收費人員違規(guī)違紀。
(五)開展基礎管理年活動,夯實管理根基。一是大力開展基礎管理年活動,建立健全規(guī)章制度,完善考核獎懲機制,全面加強辦公室、組織人事、計劃統(tǒng)計、勞資教育、財務審計、工會、共青團、綜合治理等基礎管理工作,提高管理水平,實現(xiàn)各項工作的標準化、規(guī)范化。二是大力建設節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型行業(yè),著重加強財務管理,年內(nèi)推開實行部門預算和財務集中支付,積極籌措資金,確保上級預算資金的及時到位,保證工程建設和公路養(yǎng)護工作的順利進行。認真落實《機關(guān)車輛管理辦法》、《機關(guān)行政經(jīng)費管理辦法》和機關(guān)公務接待、辦公用品購置等辦法,大力壓縮各項經(jīng)費支出,杜絕跑冒滴漏。三是加強安全管理,有針對性地開展各類安全教育,全面建設全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡體系,做到“一崗雙責”。重點加強公路建設工地、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場、車輛安全、易燃易爆等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理,確保全年無重大安全事故發(fā)生。四是加快信息化建設,打造信息公路。要全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫、橋梁數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫資源,實現(xiàn)三庫合一,資源共享;加快高速公路信息采集、、處置聯(lián)網(wǎng)建設,做到高速公路信息實時掌控,隨時向公眾提供信息服務;加快辦公自動化建設,積極推進無紙化辦公,提高工作效率;及時更新公路政府網(wǎng)站,為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網(wǎng)絡支持。
(六)深化改革,創(chuàng)新機制,增強發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位內(nèi)部改革,逐步落實“三定”方案,優(yōu)化崗位設置,合理配備人力資源,按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求,建立健全獎懲激勵考核機制,用科學民主的決策目標引導落實,用權(quán)責明確的執(zhí)行體系促進落實,用嚴格高效的考核監(jiān)督體系保障落實,確保各項工作落到實處。要整合現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位,充分發(fā)揮公路資源的優(yōu)勢,實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展,增強參與市場競爭的能力,探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理科學的經(jīng)營機制,充分調(diào)動職工積極性,降低成本,提高效益。積極探索和搭建新的公路籌融資平臺,探索建立既符合財政預決算要求,又符合責權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的公路財務運行機制,為公路可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。