運輸執(zhí)法實踐與反思范文

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近年來,根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī),在自治區(qū)交通運輸廳的領(lǐng)導下,我區(qū)道路運輸市場得到了健康有序的發(fā)展。“十一五”期間,全區(qū)累計完成營業(yè)性公路運輸客運量7·9億人次、旅客周轉(zhuǎn)量704億人·km、貨運量31·3億t、貨物周轉(zhuǎn)量6475億t·km,發(fā)揮了服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先行作用。到2010年底,全區(qū)道路運輸從業(yè)戶數(shù)、人員、營運車輛達到23·4萬戶、67·5萬人、34·5萬輛。5a新開通客運班線438條,總數(shù)達到5541條,客運班車通達全國18個省市區(qū)。機動車維修企業(yè)1·3萬戶,機動車駕駛員培訓業(yè)戶316戶,汽車綜合性能檢測站45個。這些成績的取得與我區(qū)運輸管理、運政執(zhí)法隊伍是分不開的。

1加強法制意識,維護人民群眾合法權(quán)益

運政管理人員特別是領(lǐng)導干部逐步增強了法律意識和法制觀念;立法工作取得了顯著成就;行政執(zhí)法水平不斷提高;行政執(zhí)法監(jiān)督制度也不斷完善。這為加強道路運輸行業(yè)管理,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了法律保障,強化了道路運政執(zhí)法人員思想素質(zhì),著力完善了道路運輸法規(guī)體系,配合自治區(qū)法制辦、自治區(qū)人大常委會修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸條例》。

①從加強道路運政執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)入手,積極引導行政執(zhí)法人員弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定正確的理想信念,定期組織道路運政執(zhí)法人員進行黨風廉政教育,相互交流思想,讓“執(zhí)法為民”的思想深入人心。

②增強運輸管理人員和運政執(zhí)法人員依法行政意識,提高執(zhí)法水平。積極開展道路運政執(zhí)法人員培訓,聘請專業(yè)講師為道路運政執(zhí)法人員認真分析解讀《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《中華人民共和國道路運輸條例》等國家和自治區(qū)相關(guān)政策和法律法規(guī),提高道路運政執(zhí)法人員對依法治國、依法治運的認識,增強依法行政的自覺性。對新加入運政執(zhí)法隊伍的人員,采取封閉式集中培訓、嚴格崗前考核的方式,使其在進入執(zhí)法崗位前對相關(guān)法律法規(guī)有一個相對全面的了解,正確認識道路運政執(zhí)法工作的重要性。

③增強運輸管理人員和運政執(zhí)法人員的服務(wù)意識,規(guī)范執(zhí)法行為。堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨,將服務(wù)融于管理之中,全面推行和貫徹執(zhí)行《交通職業(yè)道德規(guī)范》,使道路運政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作思路,正確對待黨和人民賦予的執(zhí)法權(quán)力,認真履行責任和義務(wù),始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、責為民所負、利為民所謀。

道路運政執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本是道路運政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),我們要從思想上、組織上、作風上、制度上入手,要求道路運政執(zhí)法人員必須以人為本、轉(zhuǎn)變思想,將管理與服務(wù)相結(jié)合,不斷提高自身素質(zhì),實現(xiàn)道路運輸市場的和諧發(fā)展。

2推進制度改革,進一步提高工作效率

在新的歷史條件下,道路運輸管理和行政執(zhí)法隊伍要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀形勢,改變計劃經(jīng)濟運行模式,建立社會主義市場機制,增強改革意識,堅持以改革求進步、促發(fā)展。對此,應(yīng)實施和完善以下三項工作:一是積極推進人事制度改革,建立崗位責任制,按照“精簡、高效”原則,合理設(shè)置有關(guān)科室的職責權(quán)限,調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。從人員管理和組織建設(shè)上加強行風建設(shè),努力改進執(zhí)法隊伍管理中“能上不能下,干好干壞一個樣”的弊端。二是改革不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的傳統(tǒng)的行政管理方式和審批制度,嚴格依法履行市場監(jiān)管和執(zhí)法職能。依據(jù)《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》設(shè)置行政許可項目,對條例未規(guī)定的、市場機制能夠解決的問題不再進行行政干預(yù),從根本上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象。實行查處分離制度,避免權(quán)力過于集中。三是依據(jù)《行政許可法》,建立和完善行政許可制度,公開法律依據(jù)、辦事程序、辦理時間等相關(guān)內(nèi)容。對行政事業(yè)性收費和罰沒收入嚴格實行“收支兩條線”管理,切實消除執(zhí)法隊伍中個別人員以權(quán)謀私、滋生腐敗的根源,促進執(zhí)法隊伍建設(shè)。

3強化運輸管理,全面加強黨風廉政建設(shè)

道路運輸管理和運政執(zhí)法隊伍的形象直接關(guān)系到人民群眾對整個道路運政管理機構(gòu)的評價,因此,全面提高道路運政執(zhí)法隊伍的形象,加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是工作的一個重點。

①堅持兩手抓、兩手都要硬,為交通發(fā)展提供政治保障。開展文明創(chuàng)建活動,增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟實力。運管部門文明單位創(chuàng)建率達100%。道路運輸行業(yè)被交通運輸部命名為全國交通文明行業(yè),到2010年,全區(qū)運輸行業(yè)獲得省部級以上文明稱號36個,市級以上文明稱號118個。“巴運情”、“草原情”等運輸服務(wù)品牌在區(qū)內(nèi)外影響力日益擴大,出租車愛心車隊等自發(fā)性組織引領(lǐng)了行業(yè)服務(wù)為本的發(fā)展方向。

②加強領(lǐng)導,強化管理,規(guī)范服務(wù)。繼續(xù)落實各級領(lǐng)導責任制,實施“一把手”工程,糾建并舉,加大監(jiān)督檢查和考核獎懲力度。繼續(xù)開展主題鮮明、行之有效的各種文明創(chuàng)建和行風評議活動,加強誠信建設(shè),樹立誠信意識,以機關(guān)作風建設(shè)為重點,狠抓窗口單位規(guī)范化服務(wù),切實轉(zhuǎn)變作風,依法行政,文明服務(wù)。另外,可加大社會監(jiān)督力度,繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾和政務(wù)公開制度。進一步落實有關(guān)規(guī)定和要求,從社會反映強烈的熱點、難點問題抓起,加強對客運線路、駕校審批等社會敏感、群眾關(guān)心、易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理,堅決禁止運政管理部門以各種名義為地方進行代征代收稅費和非執(zhí)法人員上路執(zhí)法,把政策交給群眾,動員全社會進行監(jiān)督。同時,統(tǒng)一道路運政執(zhí)法人員服裝及道路運政執(zhí)法車輛樣式,規(guī)范道路運政執(zhí)法人員言行,展現(xiàn)道路運政執(zhí)法隊伍的風采。

4完善管理機制,開展專項整治活動

建立依法行政的管理機制,嚴格規(guī)范道路運輸管理和運政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法行為。推行服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核辦法,開展專項整治活動,運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強行風建設(shè),連續(xù)10a開展“規(guī)范化運管所”創(chuàng)建活動,并實施動態(tài)監(jiān)管。開通“96155”公共服務(wù)熱線,開展管理服務(wù)年、交通運輸文明杯、水運規(guī)范年等活動,提高全行業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平。適應(yīng)新形勢要求,開展道路、水路運輸行政執(zhí)法人員崗位培訓工作,培訓執(zhí)法人員近千人,高素質(zhì)、高效率、服務(wù)優(yōu)、規(guī)范化的管理隊伍建設(shè)取得新進展。順利完成燃油稅改革、運管收費人員轉(zhuǎn)崗工作。到2010年底,全區(qū)共有運政管理人員4365人,持證上崗率達到100%。

總之,加強我區(qū)道路運輸管理和行政執(zhí)法建設(shè),全面提高隊伍素質(zhì),要求我們以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、以德行政、嚴格管理的方針,從重管制向重服務(wù)轉(zhuǎn)變和從重權(quán)力向重責任轉(zhuǎn)變,更好地為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。