土地能源監(jiān)管情況與策略范文
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作者：姜志剛單位：吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)國土資源所
軟弱”，“三難”現(xiàn)象仍然存在
新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，用地需求矛盾突出，“雙保”任務(wù)艱巨，工作壓力大。農(nóng)村居民點“散、亂、多”，土地利用率低。違法用地行為制止難。在處理違法用地、違章建筑、侵占基本農(nóng)田等違法行為時舉步維艱，各方面壓力對正常執(zhí)法形成干擾，工作人員辦事有心無力，在行政執(zhí)法程序中，國土工作人員只能用文字去要求違法者停止其違法行為，而不能強行制止。如果違法者不聽從制止，違法行為將繼續(xù)進行，待行政程序完成，申請法院強制執(zhí)行時，當(dāng)事人的違法占地行為已經(jīng)結(jié)束，非法建筑物已經(jīng)形成。
執(zhí)行力度不大。政府和部門對執(zhí)法監(jiān)察工作的投入少，執(zhí)法人員的工作條件和待遇得不到保障，不能解決執(zhí)法人員工作中的后顧之憂，使得很多執(zhí)法人員不安心執(zhí)法監(jiān)察工作，導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，違法用地行為不能及時發(fā)現(xiàn)并得到制止，效果不明顯，未對違法用地行為形成強有力的震懾，致使許多違法用地者心存僥幸，制而不止，處而不停。
從某種角度看，土地利用現(xiàn)狀也是社會的一面鏡子。土地利用分類的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，正是人們對土地資源認識深化的表現(xiàn)，是人們利用土地資源造福人類社會水平提高的表現(xiàn)。而科學(xué)嚴謹?shù)耐恋乩矛F(xiàn)狀分類也將關(guān)系到土地資源的合理、可持續(xù)利用，關(guān)系到土地利用類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及土地資源社會經(jīng)濟生態(tài)效益的綜合發(fā)揮。
土地資源管理的思路和措施
針對以上問題及原因，要積極采取措施，進一步加大執(zhí)法力度，有效遏制和打擊違法用地行為，嚴格按照土地管理法和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，搞好土地管理工作，維護土地管理工作的正常程序。
加宣傳力度。加強建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。
建設(shè)項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報批次用地和批準(zhǔn)供地。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。
要進一步統(tǒng)籌好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系。要加大對土地管理有關(guān)法律知識的宣傳力度，強化各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源管理工作全局意義的認識，牢固樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念，營造良好的依法用地管地工作氛圍。要嚴格管控土地總體規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威性，切實提高規(guī)劃的執(zhí)行力。
大力保障民生用地供應(yīng)。在用地安排上，既要顯著提高比例，又要優(yōu)先落實用地，從而認真解決中低收入人群住房難的問題。要加大保障性住房土地審批，要加快閑置地的處置力度，通過對閑置地的處置，使供應(yīng)出去的土地能夠真正轉(zhuǎn)化為住房供應(yīng)。要加強對市場的監(jiān)控和監(jiān)測，及時根據(jù)變化的情況作出調(diào)整。要加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，根據(jù)自身具體情況和房地產(chǎn)市場變化，調(diào)整自己的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
完善干部管理機制。壓縮機關(guān)工作人員，充實基層國土資源所力量，成立基層國土資源所專門管理機構(gòu)，專門負責(zé)基層所工作。建立局機關(guān)與國土所人員定期交流輪崗制度，增強基層國土所活力。
積極選派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層國土資源所掛職鍛煉，選派年富力強的基層國土資源所干部到縣局或市局上掛鍛煉。堅持凡進必考制度，所進國土資源所人員必須通過考試，新錄用人員必須先到基層國土資源所接受鍛煉。積極開展國土資源所領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗，適當(dāng)提高國土資源所工作人員的福利待遇，真正調(diào)動干部職工積極性。
