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作業成本法是高新技術環境下的一種新的企業管理理念。它認為產品消耗作業,作業消耗資源。企業是一個為最終滿足顧客需要而設計的一系列前后有序的作業的集合體。即以作業為中介,把資源消耗和產品形成緊密聯系起來,作業是企業成本核算的基本對象,產品就是所有消耗作業的集合體。它依據不同成本動因即決定作業的工作負擔和作業所需資源的因素,分別設立成本庫,在分別以各產品的作業量分攤其在成本庫中的作業成本,然后,分別匯總各產品在各成本庫的作業總成本,在此基礎上計算出各產品的總成本或單位成本。作業成本法是以作業為基礎的。所謂作業是指企業為提供一定量的產品或勞務所消耗的人力、技術、資源、方法和環境的集合體。作業成本法從以“產品”為中心轉移到以“作業”為中心上來,不是就成本論成本,而是把重點放在產品生產的前因(成本動因)和后果(作業耗費)上,通過對所有作業活動進行動態跟蹤分析,可以更好地發揮會計決策、計劃和成本管理、控制、分析的作用,把企業管理深入到作業水平,是一種實現成本前饋控制與反饋控制相結合,成本計算與成本管理相結合的“全面成本管理系統”。在我國煤炭企業運用作業成本法是可行的:(1)生產過程清晰,便于確定作業成本核算對象。煤炭企業生產過程包括開拓、掘進、回采三個主導工序,運輸、供電、通風、排水等幾個輔助生產環節,每個環節及其內部班組都可以作為作業中心進行成本核算。(2)成本結構穩定,有利于作業成本核算。煤炭企業生產成本主要包括工資、材料、電力、維修等主要固定項目,塌陷補償費、安全費用、綠化費相對變化較小,變動因素較少,便于分作業進行成本核算。(3)現有生產技術水平較高。目前,我國煤炭企業通過不斷的技術改造,加強新了設備、新技術、新工藝的應用推廣,網絡化、信息化水平了不斷提高,為實施作業成本法核算創造了良好基礎。四是企業管理觀念發生了變化。隨著市場經濟的發展,我國煤炭企業不僅逐步改變了傳統的成本管理思想而且了接受新的管理理念。如引入了內部市場化機制,模擬內部市場,控制成本,提高效益。思想的轉變,為推行作業成本法創造了一個良好的內部環境。煤炭企業推行作業成本法,要根據自身特點和現實基礎,采取切實可行方法。煤炭企業實施作業成本法的一般步驟包括:
一、識別資源成本資源成本是為完成各個作業而發生的,包括工資、材料、電費、折舊、修理費、特殊費(安全費、塌陷補償費、綠化費、排污費)等項目,這些項目是現有原煤成本的主要明細項目。目前,完成各個作業的成本沒有在會計賬目中直接反映,需要識別,詳細劃分。
二、確認主要作業,劃分作業中心一個作業或作業中心就是生產程序的一部分,每一個作業就是一個成本核算對象。進行作業分析,確認主要作業,是實施作業成本法的基礎。作業成本系統根據煤炭生產的作業流程劃分作業,確定作業中心。由于煤礦集團的企業管理是分級分層次的,各級決策的范圍和內容不同,運用的成本信息的程度不同。因此,煤炭企業采用混合方式來定義作業,劃作業應分為兩個層次:“自上而下”和“自下而上”。首先,按照“自上而下”確定作業中心。由于煤炭生產將資源消耗先按各個部門如開拓隊、掘進隊、采煤隊、通風隊、安裝隊、機電隊等進行歸集。因此在部門內部劃分作業,歸集作業中心。煤炭生產的主要生產環節作業中心可劃分為開拓作業中心、掘進作業中心、采煤作業中心等。對輔助作業部門可劃分為機電作業中心、運輸作業中心、通風作業中心、巷修作業中心、鉆機作業中心、機修作業中心、皮帶作業中心等與煤炭生產有關的支持系統。其次,“自下而上”劃分作業中心的作業項目。煤炭企業的每個作業中心都包含若干個作業項目,這些項目是企業生產的一部分。為了確保資源準確追溯至成本標的并控制作業中心的成本,在每個作業中心需根據業務流程再劃分作業項目。如開拓作業中心包括作業前準備、爆破作業、出矸作業、支護作業和修理作業等。這樣,向企業集團匯總時只反映流程作業的成本信息,而對煤礦內部可提供詳細的信息。煤炭企業部門作業成本法下的作業分類及相應的成本動因如下表所示:煤炭企業作業分類及其作業動因部門作業名稱作業中心成本庫成本動因開拓隊爆破出矸支護巷道開拓人工費用、材料費用、配件費用、修理費掘進隊綜掘支護運輸綜掘人工、材料費用、配件、修理費、電費掘進進尺爆破支護運輸炮掘人工、材料、配件、修理費掘進進尺采煤隊割煤依架推溜運輸綜采人工、材料、配件、電費、修理費采煤噸數破煤攉煤運輸回柱放頂炮采人工、材料、配件、修理費采煤噸數機電提升提升人工、電費提升次數排水大泵人工、電費排水量運輸運輸運輸人工、材料、配件、電費車輛數通風通風通風人工、材料、配件、電費巷道總進尺巷修巷修巷修人工、材料、配件米/立方米鉆機打鉆注漿打鉆注漿人工、材料、配件、電費鉆探進尺機修機械加工修理機修人工、材料、配件臺數皮帶生產檢修皮帶人工、材料、配件、電費運煤噸數安裝安裝管路安裝人工、材料、配件米排水采區排水人工、材料、配件、電費設備臺時
三、將歸集起來的資源或投入成本分配到每一個作業中心的成本庫中成本庫是指以某一成本動因解釋其成本變動的成本。成本庫是按作業中心設置的,每一個成本庫代表它所屬的作業中心所引發的成本。在煤炭企業中,由于開拓、掘進、回采三個主導工序分別由不等的區隊組成,因此,同質作業的區隊可以歸入同一成本庫即同質成本庫。同質成本庫是指可以用一項共同的成本動因解釋其成本變動的成本。這樣可以減少成本核算工作。
四、將各個作業中心的成本分配到原煤成本根據上表按成本動因劃分作業中心和分配各項生產資源,計算出各作業中心的成本。然后將各作業中心的成本按成本動因平行結轉給成本對象—原煤,計算出原煤總成本和單位成本。