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一、公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠
公路企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督通過建筑項(xiàng)目的事前、事中及事后全過程的監(jiān)督審計(jì)和控制,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中的不足之處,有效防范企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。但是在公路企業(yè)實(shí)際的工作中,卻出現(xiàn)一些會(huì)計(jì)監(jiān)督工作執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。如,由于內(nèi)部審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門受相同領(lǐng)導(dǎo)的管理,缺乏獨(dú)立性。會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象還體現(xiàn)在監(jiān)督工作不能全面履行,致使工作開展不力,例如,某些建筑項(xiàng)目的事前監(jiān)督根本就沒有進(jìn)行,只是聽?wèi){領(lǐng)導(dǎo)者的意志,有什么問題都留給了事后監(jiān)督。還有些建筑項(xiàng)目會(huì)計(jì)的職能僅限于現(xiàn)金出納,也就是記賬、算賬,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)違法現(xiàn)象沒有實(shí)施監(jiān)管,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被嚴(yán)重弱化。
公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律規(guī)范和制度體系不夠完善,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作無法規(guī)范化完成一方面,我國(guó)對(duì)財(cái)政支出的法律監(jiān)管上的政策與規(guī)定還不夠完善,未能依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行適時(shí)合理的變更,使得整體的財(cái)務(wù)管理工作中容易出現(xiàn)漏洞和缺失,這是當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中“無法可依”的現(xiàn)象。另一方面,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中容易出現(xiàn)“有法不依”的現(xiàn)象,新的《會(huì)計(jì)法》雖然已經(jīng)頒布,但是有些會(huì)計(jì)人員對(duì)法律的相關(guān)條文了解不深或是理解不夠,這也在很大程度上阻止了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作法制化和規(guī)范化的進(jìn)程。最后,在現(xiàn)行的相關(guān)法律法律的不具有操作性,也使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,這些問題的存在,都嚴(yán)重弱化了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能。
二、如何提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平
(一)建立健全完善的內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的制度化內(nèi)部控制制度是為了保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。要想保證財(cái)務(wù)管理在建設(shè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,就必須建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。完善的內(nèi)部控制制度包括合理劃分的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工以及完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的制度化,除了建立健全適合公路企業(yè)發(fā)展所需的會(huì)計(jì)管理制度外,還要在保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上,跟蹤實(shí)施公路企業(yè)的動(dòng)態(tài)化管理,進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的主渠道作用。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍要搞好公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正發(fā)揮其職能,會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)素養(yǎng),還要熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)基本程序,具備較強(qiáng)的綜合能力。要想搞好專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè),首先要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制觀念,這是會(huì)計(jì)人員規(guī)范化履行職責(zé)的首要條件。其次,會(huì)計(jì)人員要有良好的職業(yè)道德,能進(jìn)行自我約束,正確履行職責(zé)。再次,一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)出具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。最后,為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員開拓創(chuàng)新,自發(fā)的提高自身的專業(yè)勝任能力,應(yīng)該推動(dòng)企業(yè)建立針對(duì)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制,及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和提拔專業(yè)素養(yǎng)高、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的會(huì)計(jì)工作人員,并樹立典范作用。
(三)建立事故責(zé)任人制度,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任《會(huì)計(jì)法》指出:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因此,建立事故責(zé)任人制度,明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)主體地位,是保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督得到有效實(shí)施的關(guān)鍵。只有明確了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)主體地位,當(dāng)萬一發(fā)生重大財(cái)政事故時(shí),才可以依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和懲罰,就更具有警示作用,同時(shí)也為強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督理順了關(guān)系。
(四)引入財(cái)務(wù)管理的信息化,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量和效率公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要不斷與時(shí)俱進(jìn),才能提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量和效率。首先要利用信息化條件下的財(cái)務(wù)管理軟件來改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的工作方法,減少資源浪費(fèi),擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)管成效,避免因監(jiān)管方法的不當(dāng)而出現(xiàn)影響會(huì)計(jì)監(jiān)督效應(yīng)的現(xiàn)象。其次,在利用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查科技手段提高工作效率的基礎(chǔ)上,建立起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系,讓更多的人參與到會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中來,充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)的作用。
(五)加強(qiáng)外部監(jiān)督,建立起來自社會(huì)監(jiān)管組織的有效監(jiān)督制度在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展過程中,僅僅有內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,還必須引入外部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)督主要是來自于社會(huì)的監(jiān)督,具有推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作的作用。外部監(jiān)督主要包括審計(jì)監(jiān)督和稅務(wù)監(jiān)督。稅務(wù)監(jiān)督主要是對(duì)公路企業(yè)納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)把監(jiān)督重點(diǎn)放在公路企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行、竣工結(jié)算以及財(cái)政收支情況上,應(yīng)以公路企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為準(zhǔn),監(jiān)督其落實(shí)情況。還應(yīng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)到位。同時(shí),內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督部門還要加強(qiáng)與外部會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的聯(lián)系,注意加強(qiáng)彼此間的信息交流,以形成有效的監(jiān)督合力。
新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,也伴隨著公路建設(shè)的高潮,會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅在公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,乃至在整個(gè)公路企業(yè)的管理中都具有非常重要的地位,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在承擔(dān)榮譽(yù)感的同時(shí),更多的是責(zé)任感與歷史使命感,應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題,積極尋找解決辦法,整體提升公路企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。
作者:王春俠單位:商丘市公路管路局