公路建設(shè)規(guī)劃范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)公路建設(shè)規(guī)劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標準，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點?；旧闲纬闪藝液褪∈蟹龀?、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標準與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)規(guī)劃；分析；措施

1、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

進入二十一世紀，我國農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴大，通達深度逐步提高，布局日趨合理，技術(shù)狀況逐年改善，總體服務(wù)水平明顯提高。到十一五末，全國公路總里程達到382萬公里 ，農(nóng)村公路里程達到275 萬公里，占我國公路總里程的72%。中央投資極大地帶動了地方對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，五年間全社會共計完成投資9500億元，新改建農(nóng)村公路186.8萬公里，其中新增農(nóng)村公路52.7萬公里，全國農(nóng)村公路總里程達到345萬公里。其中，農(nóng)村公路中等級公路約占農(nóng)村公路里程的75%; 三級以上公路約占農(nóng)村公路里程的18.9%; 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村公路通達率分別達到99.8%和97.2%，初步形成了基本通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。此外，還有未納入統(tǒng)計的村與村之間簡易公路約154萬公里， 這部分公路技術(shù)和路面狀況相對較差，等外公路約占55%，未鋪裝路面里程約占68% 。應(yīng)該看到，我國農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級低、路況差，通暢問題遠未解決;地區(qū)間發(fā)展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展差異日益加大。具體表現(xiàn)在:

1.1農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。

就我國目前農(nóng)村公路發(fā)展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟發(fā)展較快的省(市)如上海、北京、天津、廣東、海南等省市農(nóng)村公路密度尚可外，其它省(區(qū)、市)的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯不足，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求。

1.2通達深度不夠，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。

十一五末，全國仍然有128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45662個建制村不通公路(其中包括不具備通公路條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村)，不通公路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村的比重分別為0.3%和6.2%。目前不通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多在中西部地區(qū)的偏遠山區(qū)，工程艱巨、造價高，需要各級政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成“通達工程”和“通常工程”任務(wù)的同時，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級進一步提高的壓力。

1.3農(nóng)村公路技術(shù)等級偏低、路況較差，通暢問題還未解決。

1.3.1 等級結(jié)構(gòu)。目前，我國農(nóng)村公路主要以四級以下公路為主，等外公路占相當大的比重。到十一五末，我國縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中，二級及以上公路里程約16萬公里，占農(nóng)村公路總里程的5.7%; 三級公路38 萬公里，占19%; 四級公路77萬公里，占44.4%; 等外路里程約22.4萬多公里，占19.8%，四級和等外公路占農(nóng)村公路總量近77%。

1.3.2路面狀況。農(nóng)村公路的路面狀況也不容樂觀，全國未鋪裝路面公路里程基本上集中在農(nóng)村公路上，十一五末達到86.6 萬公里，約占全國未鋪裝路面公路總量的89%，占農(nóng)村公路里程的61%; 簡易鋪裝路面26.6萬公里，占農(nóng)村公路里程19%; 兩者合計113.2萬公里，占農(nóng)村公路里程80%。

1.3.3鄉(xiāng)、村通油狀況。到十一五末，全國仍有大量鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村未通瀝青路或水泥路，全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村通油(水泥)路比重僅為81%、55%，還有7562 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21.3萬建制村未實現(xiàn)路面硬化，晴通雨阻現(xiàn)象在農(nóng)村公路中時有發(fā)生。

2、制定全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的必要性

盡管我國農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上水平不高，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求，當前加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通發(fā)展的客觀需要，而且對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展乃至國家現(xiàn)代化建設(shè)都有重要意義。

2.1加快農(nóng)村公路建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)

目前，城鄉(xiāng)差距的擴大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不通暢，農(nóng)民行路難、生活質(zhì)量不高，這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望和要求，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的根本要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.2加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是增加農(nóng)民收入的有效途徑，又是啟動國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，較突出的是農(nóng)民收入增長緩慢問題。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，通過投入大量的農(nóng)村勞動力和當?shù)亟ㄖ牧闲拗r(nóng)村公路，可直接增加農(nóng)民收入；同時，也有利于發(fā)揮農(nóng)村市場的消費潛能，為建立城鄉(xiāng)有機關(guān)聯(lián)的市場體系、構(gòu)筑大流通方式、擴大全國市場規(guī)模創(chuàng)造條件，進而拉動內(nèi)需，開辟新的經(jīng)濟增長空間。

2.3加快農(nóng)村公路建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標的客觀需要

全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的關(guān)鍵在于農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，而農(nóng)村公路是農(nóng)村實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)。從交通體系看，構(gòu)成我國公路交通的基礎(chǔ)是農(nóng)村公路，占公路總里程75%的農(nóng)村公路仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，道路質(zhì)量差，晴天揚塵，雨天泥濘，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展；干線和農(nóng)村公路互為依托，農(nóng)村公路對干線公路網(wǎng)起著重要的支撐和集散作用，需協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，以發(fā)揮公路網(wǎng)的整體效益。

3、農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，21 世紀前20 年農(nóng)村公路建設(shè)總體目標是: 全面完成“通達”、“通暢”工程，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，基本形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)?？傮w目標大致劃分為兩個階段:一是到2010年全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路; 二是到2020年全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。分階段分地區(qū)具體發(fā)展目標和任務(wù)如下:

3.1 “十二五”農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標和任務(wù)

“十二五”末基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路; 東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路; 西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。東部地區(qū): 繼續(xù)安排鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)“油路到村”。中部地區(qū): 繼續(xù)實施通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”基本實現(xiàn)“油路到村”。西部地區(qū): 重點建設(shè)通鄉(xiāng)公路，基本實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”、“公路到村”。為確保以上目標得以實現(xiàn)，“十一五”期間交通部實施了千億元建設(shè)工程，即中央投資1000 億元，改建瀝青(水泥)路50余萬公里; 實施通達工程，投資400億元，確保了全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)通公路目標。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模約81 萬公里，其中: 東部地區(qū)約20 萬公里、中部地區(qū)約50萬公里、西部地區(qū)約11 萬公里(未含村通公路里程)。

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要堅持擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運輸設(shè)施條件，夯實新農(nóng)村建設(shè)的交通運輸基礎(chǔ)，推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。組織實施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國農(nóng)村公路通達、通暢建設(shè)工程，進一步改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強整體服務(wù)能力。到“十二五”末，我國農(nóng)村公路總里程達390萬公里。提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和安全保障水平，加大農(nóng)村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質(zhì)量管理。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，著力推進長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護公共財政投資體制和運行機制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置，推進城鄉(xiāng)客運一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運班車通達率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”末，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，90%的建制村通班車。

3.2 2011-2020年農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標和任務(wù)。

到2020 年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國農(nóng)村公路里程達390萬公里，新增農(nóng)村公路170萬公里。全面提高農(nóng)村公路的密度和服務(wù)水平，形成以縣道為局域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

4、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃政策措施

為確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實施，各級政府必須把發(fā)展農(nóng)村公路作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)條件，作為建設(shè)惠及十幾億人口全面小康社會的重要任務(wù)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，切實抓緊、抓好。

4.1明確各級政府職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，分工協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村公路建設(shè)

省( 區(qū)、市) 人民政府對農(nóng)村公路要發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策要求，制定本省( 區(qū)、市)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，開展建設(shè)項目前期工作，籌措、落實建設(shè)資金；因地制宜地制定技術(shù)標準；加強對農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理；調(diào)動各地、市人民政府的積極性，加快建設(shè)步伐。

4.2確保國家和省（區(qū)、市）級人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來源，逐步形成政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道的農(nóng)村公路投資新機制

4.2.1國家每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金在200億元以上。

4.2.2地方各級人民政府加大對農(nóng)村公路建設(shè)的財政投入。

4.2.3 繼續(xù)利用以工代賑資金和扶貧資金，加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的力度；繼續(xù)爭取利用國際金融組織貸款，支持農(nóng)村公路建設(shè)。

4.2.4 積極探索加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的有效渠道：統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點公路工程營業(yè)稅及收費公路營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路；鼓勵企業(yè)和個人捐贈等。

4.3提高交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急能力

進一步建立健全應(yīng)急管理機制，加強突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急演練。推進國家、省、市公路交通應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，加快建成信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理和應(yīng)急平臺體系，加強高速公路和重要干線公路運行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家級危險品事故應(yīng)急物資及裝備儲備庫和省級公路應(yīng)急保障基地，建立國家、省、市道路運輸應(yīng)急保障車隊。構(gòu)建覆蓋全國干線公路和重點水域的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系。

5、 結(jié)語

總之，加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是關(guān)系到國家“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大事。要繼續(xù)加快農(nóng)村公路發(fā)展，確保建設(shè)有序、協(xié)調(diào)地開展，需要有更長遠的考慮，有科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)，因此，制定全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是十分必要的。

參考文獻

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第3篇

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有116萬人口，農(nóng)村人口就有104萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以104國道為主干，以其通過的9大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的31各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達481個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

1、在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標準，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。

2、公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

3、在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

4、農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標準與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。