供電企業(yè)安全管理水平提升范文
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安全管理是供電企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物及環(huán)境，是一種動(dòng)態(tài)管理。電力生產(chǎn)中的任何一個(gè)不確定的偶然因素都可能引發(fā)安全事故，電力事故不僅損壞設(shè)備、造成經(jīng)濟(jì)損失，而且給個(gè)人、家庭、社會(huì)留下陰影和創(chuàng)傷，其造成的損失不是用錢所能衡量的。發(fā)生電力事故的主要原因是什么？如何預(yù)防減少事故的發(fā)生？如何提高安全管理水平？這些問題都需要供電企業(yè)積極探索。供電企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的安全管理制度，形成以“制度管人，以制度約束人”透明管理機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全責(zé)任傳遞機(jī)制，將安全目標(biāo)層層分解，責(zé)任到崗到人，要確立供電企業(yè)“局層面”、“所層面”與“臺(tái)區(qū)管理人員層面”的責(zé)任管理范圍，并實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)安全考核制度。
一、深化現(xiàn)場(chǎng)督查
制定現(xiàn)場(chǎng)督查計(jì)劃。局安全職能部門要根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目施工和重要設(shè)備維護(hù)工作情況，以及季節(jié)特點(diǎn)、特殊時(shí)期的要求等，梳理并年度安全生產(chǎn)監(jiān)督工作重點(diǎn)。及時(shí)安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督計(jì)劃表和重大安全隱患治理監(jiān)督計(jì)劃表，下達(dá)局層面關(guān)注的督查工作任務(wù)。職能部門要建立施工作業(yè)清單管理機(jī)制，每周收集施工作業(yè)安排表，制定并落實(shí)局層面周督查計(jì)劃。現(xiàn)場(chǎng)督查實(shí)施。為有效開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，供電局要建立、健全專職的安全督查隊(duì)伍，開展常態(tài)化督查機(jī)制。局層面督查隊(duì)要按作業(yè)性、裝置性、管理性三大類開展日常安全督查，重點(diǎn)督查現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)、作業(yè)人員安全行為和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。同時(shí)，視情況組織聯(lián)合督查，提高督查效率。職能部門要將局層面的監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容分解到本局年度計(jì)劃中，制定局年度安全督查計(jì)劃。現(xiàn)場(chǎng)安全督查應(yīng)依據(jù)以下原則開展:基于風(fēng)險(xiǎn)的原則。現(xiàn)場(chǎng)安全督查以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定督查工作重點(diǎn)，主要控制人身、電網(wǎng)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。全過程管控的原則。現(xiàn)場(chǎng)安全督查應(yīng)關(guān)注安全生產(chǎn)工作的全過程，既要檢查事前策劃工作是否全面、嚴(yán)密，也要驗(yàn)證事中貫徹落實(shí)是否規(guī)范、徹底，還要檢驗(yàn)事后總結(jié)改進(jìn)是否及時(shí)、有效。預(yù)防為主的原則。現(xiàn)場(chǎng)安全督查要貫徹“預(yù)防為主”的思想，提前分析督查對(duì)象可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要風(fēng)險(xiǎn)，為安全生產(chǎn)工作把好關(guān)。懲教結(jié)合的原則。按照分級(jí)管理的要求對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作開展全過程、全方位安全督查，做到糾正與預(yù)防并重、教育與懲誡結(jié)合、激勵(lì)與問責(zé)并舉、督促與指導(dǎo)統(tǒng)一。
二、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督
設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：通過完善設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)督查表單和規(guī)范設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)督查流程，進(jìn)一步提升設(shè)備安全管控，促進(jìn)電網(wǎng)整體安全水平。根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備管理部門的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，密切關(guān)注設(shè)備維護(hù)巡視、設(shè)備缺陷處理等情況。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：根據(jù)停電計(jì)劃、施工方案、施工作業(yè)票及作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行情況，監(jiān)督員工施工作業(yè)是否掌握和落實(shí)“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”、是否準(zhǔn)確開展作業(yè)危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、是否嚴(yán)格防范高空墜落、防觸電、防倒桿及物體打擊等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作監(jiān)督：依據(jù)保證體系部署的加強(qiáng)安全年度專項(xiàng)工作，以及保供電工作要求，監(jiān)督執(zhí)行單位（部門）工作的落實(shí)情況。監(jiān)督安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作主要有：防止惡性電氣誤操作、保供電、配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制與電力安全隱患排查治理等。
三、強(qiáng)化督查問題整改
供電局安全職能部門要針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計(jì)劃并列出整改措施表。一是向被查單位發(fā)出《安全督查發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》，并對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤督查，通過月報(bào)形式對(duì)違章問題進(jìn)行，同時(shí)向局相關(guān)職能管理部門反饋。二是針對(duì)惡性違章行為編制典型案例，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。三是局安全職能部門要根據(jù)督查情況建立問題數(shù)據(jù)庫(kù)，將“三老”問題、突出問題以及重大隱患和影響較大的一般隱患納入“銷號(hào)”管理，并將重復(fù)性發(fā)生問題納入年度績(jī)效考核指標(biāo)。安全職能部門要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則開展整改監(jiān)督工作，針對(duì)部分重要問題的整改將掛牌督辦，強(qiáng)化問題整改的閉環(huán)管理。
四、充分發(fā)揮安全信息管理系統(tǒng)的作用
要配備安全信息系統(tǒng)專職管理人員，跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)備安全狀況和工程施工進(jìn)度情況，及時(shí)調(diào)整安全督查方式和時(shí)間，提高督查工作效率。并開展信息化在線監(jiān)督。一是監(jiān)督“兩票”管理，主要核查外來施工人員持證上崗和“三種人”的履職情況，重點(diǎn)關(guān)注安全措施落實(shí)情況，隨機(jī)抽查“兩票”填寫與執(zhí)行情況；二是隨機(jī)抽查班組的安全活動(dòng)記錄、事故案例學(xué)習(xí)情況等，調(diào)動(dòng)基層學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性；三是隨機(jī)抽查班組日志，監(jiān)督班組開展安全活動(dòng)情況；四是隨機(jī)抽查設(shè)備缺陷處理記錄，監(jiān)督設(shè)備缺陷處理情況，提高設(shè)備消缺率，及時(shí)消除安全隱患。
五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
單位人事部應(yīng)認(rèn)真制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)課程主要從安全管理制度、安全操作技能、安全基本知識(shí)、實(shí)操演練等入手，著力提高員工的安全技能和安全防護(hù)意識(shí)。部門、班組要開展經(jīng)常性安全教育，可以采取設(shè)立安全日、安全周、安全月及開展專項(xiàng)安全教育等形式提高員工安全知識(shí)水平，消除隱患。加強(qiáng)員工持證培訓(xùn)。所有生產(chǎn)工作人員和管理人員都應(yīng)經(jīng)“安規(guī)”考試合格才能上崗；特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專門培訓(xùn)并考核合格后，才能持證上崗；加強(qiáng)參建單位人員持證作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)沒有上崗資格作業(yè)人員，責(zé)令其停工，并要求承包商限期整改，確保施工人員全部持證作業(yè)。
六、提高基層生產(chǎn)組織安全管理水平
供電所、輸變電管理所等是基層生產(chǎn)單位，其安全狀況直接影響到全局的安全管理水平，因此抓好基層單位安全管理至關(guān)重要。要加強(qiáng)供電所工程管理人員及安全督查人員專業(yè)培訓(xùn)工作，提高基層供電所的安全督查水平。督促、指導(dǎo)基層單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把日常工作、重點(diǎn)工作分解細(xì)化，納入計(jì)劃表單，明確責(zé)任人和期限，以閉環(huán)管控的方式抓落實(shí)。基層單位要結(jié)合實(shí)際情況開展安全自查自糾工作，加強(qiáng)線路及設(shè)備巡視工作，降低設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。通過定期召開安全會(huì)議，分析處理生產(chǎn)中存在的安全問題，將隱患解決在萌芽狀態(tài)。專項(xiàng)檢查“兩票”執(zhí)行情況，基層單位應(yīng)每月對(duì)“兩票”的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、上報(bào)，供電局職能部門對(duì)“兩票”進(jìn)行抽查，動(dòng)態(tài)檢查“兩票”的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
七、加強(qiáng)外協(xié)施工單位安全管理。
檢查外協(xié)施工單位資質(zhì)是否具備，承包商的簽發(fā)人、現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人和施工人員必須經(jīng)過資質(zhì)考核和認(rèn)定。檢查工程項(xiàng)目資料是否齊全。開工前，生產(chǎn)管理單位對(duì)承包方進(jìn)行全面安全交底，施工單位對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。包括工程應(yīng)有施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書、工作票，及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。檢查工程施工方案是否妥當(dāng)。施工方案要通過監(jiān)理、建設(shè)單位相關(guān)部門審批，施工方案要切合實(shí)際。督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備及工器具的安全管理，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工要按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)督。
作者：陳蔚玲 單位：廣東電網(wǎng)潮州供電局客戶服務(wù)中心
