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一、農(nóng)電資產(chǎn)的定性

“兩改一同價”將原本由村一級組織集體籌資建設(shè)的村網(wǎng)硬性無償劃撥，并冠以“自愿上交”的名義簽訂代管協(xié)議。暫且不論是否有悖于法律條文，單就這項措施取得的效果而言，確實值得深思。誠然，從表面上看，老百姓不用再承擔(dān)電力設(shè)施維護和折舊的負擔(dān)，只管用上電，用好電。但多數(shù)老百姓還是不能接受這個事實，總認為把自己置辦的“家產(chǎn)”交出去太虧。同時，供電企業(yè)也不堪重負，叫苦連天。隨之而來的就是變壓器超負荷、線路卡脖子，老百姓用不好電怨聲載道。網(wǎng)改資金又是杯水車薪，只有降低標準“撒胡椒面”，從而導(dǎo)致重復(fù)投資。政府部門和老百姓更是以供電企業(yè)已經(jīng)“垂直”為借口，在施工協(xié)調(diào)中要么“顧左右而言他”，要么百般阻撓，賠青費漫天要價。嚴重影響了施工進度，人為增加了網(wǎng)改成本。

近年來，電力設(shè)施被盜一直困擾著供電企業(yè)。幾乎每天都會有變壓器、電力線路、配電柜丟失，有的一年下來被盜價值達

五、六十萬元之多，間接損失和造成的社會影響更是不可估量。雖然公安部門集中整治，加大打擊力度，但收效甚微。縣級供電企業(yè)的抗旱變壓器有

八、九百臺，派人看肯定是看不住的，但發(fā)動群眾又困難重重。采取技防措施所需資金一時又難于籌措，又缺乏政策依據(jù)。電力設(shè)施投保僅僅是走了個過程，每臺變壓器單個投保，成本過高，保險公司明知道這一塊效益不大，不愿承保，供電企業(yè)只有依據(jù)被盜損失繳納保費，水漲船高，多退少補。一旦發(fā)生被盜，讓使用者（村、街）承擔(dān)60%的損失費用。這顯然是不合乎法律規(guī)定的。

二、供電所的定位

供電所作為供電企業(yè)的派出機構(gòu)，是供電企業(yè)面向社會、履行義務(wù)、服務(wù)客戶、保證效益、維護形象的最基層窗口單位。“麻雀雖小，五臟俱全”，承擔(dān)的責(zé)任和所從事的工作卻相當巨大和復(fù)雜，既要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抄表、收費，又要維護設(shè)備，管理線損，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是隨著管理規(guī)范化和電力體制改革的逐步深入，工作量翻了幾番。基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的搜集、整理、歸檔紛繁蕪雜，報表材料應(yīng)接不暇，而能夠勝任這些的人才卻相對缺乏。雖然編制是一個局限，但內(nèi)部調(diào)整，精簡機構(gòu)，充實一線應(yīng)該是發(fā)展趨勢。金字塔式的組織結(jié)構(gòu)絕對不利于效率的提高，往往還會引起信息失真。再則，作為一個企業(yè)，提高營銷人員的名譽地位，既是一種戰(zhàn)略性激勵，也是對客戶的一種尊重，同時又避免了人為復(fù)雜化和重復(fù)勞動的現(xiàn)象發(fā)生。

三、農(nóng)電工的用工性質(zhì)

農(nóng)電體制改革將農(nóng)村電工正式更名為：農(nóng)電工，標志著農(nóng)村電工的統(tǒng)管，在供用電管理上只對供電企業(yè)負責(zé)，福利待遇由供電企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放。但農(nóng)電工采取的是亦工亦農(nóng)的用工方式，這不能不說是“中國特色”。

首先，農(nóng)電工的工資待遇普遍較低，工作壓力較大。安全上稍有紕漏就可能釀出大禍；線損指標不切實際，越壓越低，大有騎虎難下之式；電費收繳更是“跑斷腿，磨破嘴”，盡管發(fā)揚“三千”精神也不見得顆粒歸倉，墊補電費使大多數(shù)農(nóng)電工焦頭爛額；更為頭痛的是客戶投訴，只要客戶不滿意，不管什么原因，先打電工“三十大板”。相比起來那點微薄工資多已萌生退意，似乎隨便干點兒啥都比干電工強。

其次，農(nóng)電工始終沒有擺脫村里的控制和干擾。大多數(shù)農(nóng)電工都還是在本村從事工作，沒有人膽敢不買村領(lǐng)導(dǎo)的賬。停電仍然是村兩委懲治不配合工作的村民的“制勝法寶”。否則，電工就甭想在村里干的安生。供電企業(yè)也不可能為一個電工去開罪村兩委班子。

再則，農(nóng)電工的素質(zhì)和技術(shù)水平參差不起。一個農(nóng)電工管理幾個臺區(qū)，既要維護設(shè)備，查安全；又要抄表收費，搞服務(wù)；還要管理線損，創(chuàng)效益。不管從能力和精力上來講，都難以維系。“術(shù)業(yè)有專攻”，可能有的人維修技術(shù)精湛，有的人會精打細算，有的人能言善辯，有的人心細肯干，通才實在不多，尤其是農(nóng)電工。我們用人就要揚長避短，從這方面講不應(yīng)該“一視同仁”。另外，啥都管又會出現(xiàn)啥都管不好的情況，還會出現(xiàn)不能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，問題越積越多，一旦暴露將不可收拾的局面。

總的來說，供電所這種管理模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，如何合理利用有效資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，推動供電企業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展是供用電管理研究的方向和迫切任務(wù)。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，必須超前發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)市場化運營的條件還不成熟，國家也不可能將供電企業(yè)放在完全競爭的市場上去，還需要政府悉心呵護，正確引導(dǎo)。供電所更需要政府各部門的大力支持，尤其在處理違章樹木和違章建筑以及施工協(xié)調(diào)和電力設(shè)施保護方面。供電企業(yè)更應(yīng)該在人力、物力、財力上給與供電所更多傾斜，縮編“指揮員和評論員”，簡化程序，以便在搶修和服務(wù)時做到規(guī)范、快捷。農(nóng)電工要走職業(yè)化道路，集中管理，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平。充分發(fā)揮電工班的戰(zhàn)斗堡壘作用，成立諸如維修班、抄表班、收費班等，形成流水線作業(yè)，一環(huán)扣一環(huán)，互相配合、互相監(jiān)督，及時消除隱患。這樣同時也能擺脫不必要的麻煩和干擾，專心致志為企業(yè)謀發(fā)展，誠心誠意為客戶搞服務(wù)。