科技類民企發展困難及措施范文

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寧波科技型民營企業在區城經濟中具有相當重要的地位，發揮了地方產業的支柱作用。總體講，加速科技型民營企業的發展已經是當前的一項戰略性選擇。因此，寧波科技型民營企業應抓住機遇，根據區城優勢和實際情況，制定相應的發展戰略與對策措施，以指導寧波科技型民營企業發展的實踐。

一、寧波科技型民，企業發展存在的主要問題分析

隨粉社會主義市場經濟體制的逐步建立和高新技術產業的逐步發展，以及中國加人Wlt)的契機，科技型民營企業正面臨粉新一輪發展的良好機遇。但是，科技型民營企業發展中的一些帶有共性的深層次的間題日益顯姆，產權糾紛、管理滯后、融資渠道不暢、資金短缺等在不同企業均有所表現，制約了寧波市科技型民營企業的發展。

(一)科技型民營企業自牙存在的問題

1.科技創新觀念淡薄由于歷史的局限和環境的影響，科技型民營企業自身存在觀念問題。一方面擔心政府政策改變，資產被充公，不想也不敢把企業做大;另一方面，“小畜即安”的農民文化意識根深蒂固。因此，他們往往安于小生產、小科研、小經營狀態，缺乏進取，不求發展，排斥現代化經營管理方式，不求創新，制約了科技型民營企業的發展。

2.產權不明晰，產權制度尚需規范在特定歷史條件下產生的科技型民營企業，普誼存在產權關系不清晰的問題，這主要是舊體制造成的，是歷史的臉息。在企業初創階段，投資者、創業者、合伙人等在相關利益方面更關注的是企業的生存和發展，沒有精力和時間也不傲得去界定各自的權利和義務。隨著企業規模不斷地擴大，寧波市科技型民企業產權模糊這一深層次問題逐漸基璐出來。因為企業產權不明晰，產權結構不合理，產權不具有交易性等，這將直接形響到民營企業的股份制改造，使民營企業無法按照規范的股份制企業運作，包括上市寡集資金，內部持股等，這就直接影響和阻礙了寧波科技型民營企業的發展，成為制約寧波科技型民營企業向規模化發展的主要障礙。

3.企業管理滯后，經營者眾質有待提商寧波市科技型民營企業的管理問題主要是管理滯后，一人決策、一人承擔風險的家族式管理方式為主，而缺乏健全的管理和制度。目前，企業普遺缺乏規范的財產管理制度、財務會計制度、勞動用工制度、工資獎金分配制度對企業生產經營和人、財、物管理進行規范、自律、監控的約束機制。企業的經曹行為往往是經營者憑經臉進行市場判斷，憑意志和愿望進行經曹決策，憑個人威信進行內部管理，結果導致企業決策隨意性很大，增大了企業風險。因此，科技型民營企業管理問題從根本上說，還是由于企業經營者素質不高，缺乏現代市場經濟知識和現代化管理意識造成的。

4.企業發展戰略不明確，缺乏持續創新力寧波市科技型民營企業在企業發展上普遺忽視的重大問題是沒有明確的戰略設計和長遠規劃。大多數民營企業在投資上熱衷于“短、平、快”.即在短期內能見效的項目，而不1視技術創新和產品科技含t等遠期見效的項目。在利潤分配和資金使用上，!消費、輕積爪;!非生產性消費，輕技術投人。在經背策略上，片面追求廣告的“轟動效應”，不，視產品的實際效能和服務質t，，目發展，急功近利。實際上，我們大多數科技型民背企業是以“小打小鬧”的形式開始積爪，依靠機制員活和政策優感，在初期實現了快速發展。

(二)玫策環境、甘理體制存在的問通

1.平等發展的政策環境。在土地、資金融通、貸軟等1要生產要t分配政策，對科技型民曹企業存在不平等待遇。.第一，在征用土地方面存在法體、政策障礙。寧波市雖然通過建開發區的形式解決了部分企業用地難的間翅，但城區的企業用地間題就很難解決。在沒有資格征地，沒有實力買地的情況下，一些科技型民曹企業主要通過租用校園國企、部隊等單位的場地用于生產經營。缺乏相對稱定性，這樣不利于企業的長遠規劃發展。第二，貸軟難是科技型民曹企業普邀存在的間魔。盡管國家規定民曹企業符合條件的可以申請貸軟，但僅是申請而已，并沒有安排貸欺規模，開通正常的融資集道。另外，政府的金融調控方式市場化和國有專業銀行的商品化都還處在漸進式演變中，為地方民曹企業服務的風險投資和融資擔保體系不健全，民曹企業借貸缺乏有效的擔保機制，這些體制和政治制度上的缺陷，容觀上也不利于科技型民營企業貸欺。《公司法》還規定，對企業進行股份制改造，國有企業可以連續計算其盈利，而民營企業則必須在進行股份改造后的3年內連續盈利才能上市等。這種不平等待遇所形成的政策環境，對于科技型民營企業極為不利，嚴!制約了科技型民營企業的發展。

2.稅收扶持政策缺乏力度目前，市政府對高新技術產業有一定的扶持政策，但是對在銷咨規模等方面不能達到高新技術企業的認定標準的科技型民營企業而言，也難以享受相應的優惠政策。即使達到認定標準，其優惠政策也不優惑。因為商新技術產品一般以智力性因素增值為主，原材料成本占全部成本比盆較小，能夠抵扣增值稅頓極其有限。

3.社會中介組織發育不完善，配t不均衡。中介服務機構的服務能力與服務質t不能適應科技型民營企業對融資、新技術采用、人才培養、管理水平提升等多方面需求。

(l)中介機構的非營利性法律地位不明確。至今國家對醫院、科研院所、慈善機構等有非營利機構的有關規定(不收所得稅，營利不能分紅，只用于發展)，而對中介機構的非營利性無法可依，使得中介機構稅負重，不利于服務活動開展和自身的發展。

(2)管理體制不科學。目前中介機構主要有兩種體制。一是政府隸屬的事業單位，這種體制難以實現對中介機構有效的指導和監督。二是股份制企業的體制，省科技廳目前大力提倡此類體制。由于企業追求利潤目標始終是放在重要地位，因此，偏離服務方向很難避免。

(3)政府對中介機構支持力度不夠。國外、境外政府通過下達專案(服務項目)的辦法支持中介機構的服務工作的開展。也就是說大多數服務是按市場化運作，服務活動開展相對難度較大，科研人員的積極性難于調動。這對科技型民營企業發展不利。

4.財產保護方面，法律規定的保護措施不完備。《憲法》對公有財產有非常明確的保護條欲，規定社會主義公有財產神圣不可俊犯。而對私有財產或在市場經濟條件下所產生的其他所有制或其他經濟成分的財產，只作了一般性的保護。缺乏明確的、嚴密的法律保護條軟。

5.約束監任機制不健全。對科技型民營企業的人事、勞動用工、工資、利潤分配、企業積系、財會、會計等缺乏相應的宏觀制度加以監督約束的規范，以至于企業在這些方面的隨意性很大，影響企業健康發展;同時，社會保障制度也不健全，形響管理人員，技術人員及普通職工在不同所有制企業之間的正常流動，不利于科技型民營企業人力資源的優化組合和合理配工。尤其是高科技人才的使用、組織和管理。

(l)優勢優先原則。要以優勢領城、優勢產業、優勢企業和優勢項目等高新技術為重點，在資源配t、政策扶持方面給予必要的傾斜和優先考慮，縮短戰線，集中力t，形成高度集成的扶優環境，使優勢更優，確立其技術和市場競爭的有利地位。

(2)面向未來原則。發展寧波科技型民營企業，既要考慮其現實的發展水平，又要面向未來。科技型民營企業的技術和產品結構要與科技、經濟和社會發展趨勢相一致，認真貫徹國家的可持續發展戰略，使寧波科技型民營企業實現快速、穩定、持續地發展。

(3)堅持創新原則。以技術、管理、制度、機制的創新為重點，積極推行新工程，著力支持有創新點的技術、項目和企業，以全面提高科技型民營企業的創新能力和水平。

(4)鞏固基礎原則。發展科技型民營企業要從基礎抓起，抓企業、抓項目、抓技術，按照現代企業制度的規范建立企業的經營和管理體制，以科學技術的發展趨勢和市場發展前景選擇項目和技術，為其進一步發展打下牢固基礎。

(5)多元發展原則。科技型民營企業具有很明顯的多元特征。在技術領城上幾乎筱蓋了所有的高新技術;在經濟類型方面，有國有、集體、私營、個體、合資等各種經濟類型的企業。

(6)以人為本的原則。科技型民營企業的發展，人才是最主要的因素。實踐的經驗表明，有科技背景的企業家在科技型民營企業發展中起粉至關重要的作用。

(7)遵循規律原則。在扶植、培育科技型民營企業過程中，要遵循客觀事物的發展規律，以科學的方法和手段促進其發展。

(8)強化服務原則。科技型民曹企業是在放革開放中應運而生的新生事物，還有很多不成熟之處，因此，扶植科技型民營企業是政府部門的社會資任，有關部門要轉變觀念，變加強管理為強化服務，努力營造寬松和諧的發展環境。

二、加速寧波科技型民曹企業發展的對策研究

科技型民營企業是寧波市未來經濟發展的希望所在，為促進其加速發展并營造良好的發展氛圍，須在結合寧波實際情況的基礎上，研究其有地方特色的科技型民營企業發展戰略和相應的對策措施。

(一)健全民營機制，擴大產業規模“民營機制”是適應現代化社會生產力發展水平的企業運行機制，發展民曹機制對擴大寧波市科技型民曹企業的規模有積極的意義。我們提出發展民營機制，擴大產業規模的對策措施，實際上是采用大民營戰略。它包含兩種含義，一是發展民營機制，擴大民營企業規模;二是推廣民營機制，增長民營企業的數t。在目前激烈競爭的環境下，現有科技型民營企業的規模擴大有一定的困難，因此，要把產業規模擴大的工作重點放在推廣民營機制上。推廣民營機制，一是新的企業一律按民營機制運行;二是面向國有企業。要以資產為紐帶，使民營高新技術企業所具有的無形資產與國有企業的有形資產相結合，實現優勢互補。主要途徑有:一是讓科技型民營企業通過技術轉讓、聯營、合資、兼并、承包、租賃等資產組合方式獲得對國有資產的使用和調配權，使國有企業的整體或部分資產實現民營化。二是國有企業的部分資產從主體中剝離出來，組建新的國有科技型民營企業。三是深化經濟體制改革，對國有企業實行股份制改造，徹底轉變其運行機制。四是聘用職業企業家對國有企業進行管理和生產經營，并斌予經營管理者相應的權利等。五是為配合資產的重組，要建立資本市場，使國有企業的閑!設備資產進人流通領域，以利于科技型民營企業進行選擇和使用。相應地要進一步完善有關資產重組的政策和法規，確定國有資產的增殖和各方利益。在此操作下，科技型民營企業的統計口徑要發生相應的改變，以運行機制作為判定是否屬于科技型民營企業的主要標準，其實際擴大了企業規模的產業規模。

(二)建立投資體系，為科技型民營企業創造良好的融資環境科技型民曹企業發展中遇到的主要問題是資撅間題。在各種資源中，首先迫切孺求的是資金。要建立面向科技型民曹企業的投資體系，為其發展創造條件。投資體系主要由三大部分組成。

1.金融證券投資體系。建立科技型民營企業與金融證券業的密切聯系，充分發揮項目市場和技術文易市場的作用，定期和不定期地向金融證券業提供、推薦具有發展潛力的科技型民營企業高新技術項目信息，吸引金融證券業的資金向科技型民營企業流動。組建科技型民營企業上市服務中心或公司，充分利用國家對高新技術企業不受上市指標限制的政策機遇，積極組織寧波市具有實力的科技型民營企業向上市公司發展，通過股票上市吸收社會資金。對于不能上市的科技型民營企業，可以允許具有一定技術創新能力和發展潛力的科技型民曹企業發行自己的債券或股票，這些債券和股票可通過場外市場進行交易，以便在更大的范圈內葬集資金。

2.科技計劃投資體系。科技計劃的投資重點要逐步向科技型民營企業轉移。建立科技型民營企業專項基金和風險投資擔保基金，用于科技型民營企業高新技術項目的開發和推廣。同時，可以考慮成立多種形式的融資擔保機構。一是由各級政府出面組織成立擔保公司，建立為科技型民營企業融資擔保的專門機構;二是建立行業性的擔保機構，由加入行業工會的科技型民曹企業會員出資建立擔保機構;三是可以建立專門用于科技型民曾企業融資擔保的擔保基金，通過上市籌集資金。再則，要加快建立風險投資機制，制定風險投資有關政策。一是關于風險投資主體的政策。二是關于鼓勵風險投資發展和境外創業資本風險投資市場的政策。三是加強風險投資管理的有關政策。

3.杜會投資體系。要積極開辟社會融資集道，引導社會的閑散資金進人民曹高新技術領城，探索發行高新技術項目債券和科技型民營企業債券的可能性和操作規范，建立企業的宜接融資集道。要加強開放證券市場的柜臺交易，建立科技型民曹企業的葬股融資集道。以便讓科技型民曹企業直接進人資本市場觸資。

(三)實施創新工程，提高科技型民營企業創斷能力實施創新工程是提高科技型民曹企業競爭力的1要途徑。寧波科技型民曹企業創新工程要以制度創新為突破口，并以此推出創新工程向縱深化發展。

1.在制度創新方面，科技型民曹企業首先要建立現代管理理念，完全徹底的櫻脫企業，原始的管理方法和模式，積極推進企業制度創新。制度創新已成為當前寧波科技型民曹企業面臨的一項首要任務，，必須盡快按照現代企業制度的要求。運用股份制度進行改造，實行按生產要素分配的價值分配原則，引人多元投資主體，建立健全法人治理結構，實現所有權與經曹權分離。要本粉優勢互補、自愿配合的原則，以大中科技型民營企業為主體，引導采取并購、!組、配合、合資等形式，培育組建一批有競爭實力的科技型民曹企業集團，建立與國際企業接軌的t事會領導下的總經理負貴制的企業領導體制。

2.在技術創新方面:其一，要以在科技型民營企業中建立技術開發機構為工作!點，首先在已具有較大規模的科技型民曹企業中建立開發機構。其二，從政府方面，要從宏觀上在技術政策上給予引導和扶持，建立和完善相應的技術服務網絡和咨詢體系。其三，深化科技體制改革，鼓勵科研院所、大專院校與科技型民營企業進行合作研究，組建研究開發、生產、規模化一條龍形式的聯合體(R&D)，或者成立多種形式的“技術聯盟”，使科技型民營企業更加注重持續創新。一方面要不斷充實創新型科技人才，另一方面要加大科技投人。

(四)完善政策制度，創造平等競爭的發展環境科技型民營企業的發展離不開政策的支持。要發揮政策的作用，必須要完善政策的制定、貫徹、落實等方面的制度。一方面要充分挖掘政策的潛力，另一方面要根據寧波科技型民營企業的實際情況對現行政策進行修正和完善。發展科技型民營企業不是權宜之計，而是一項藉要長期堅持的基本方針。從這個基本方針出發，必須對國營、民營科技企業采取一視同仁的政策。政府部門在財政科技投人以及國營與民營企業上市的政策等方面，要營造平等的市場環境。除此，還要制定加強財政支持的政策。從財政支出方面，選擇技術含t高、有市場前景的項目，給予財政貼息。可安排無償資助的科技型民營企業一些高新技術成果轉化和產業化的項目，讓其盡快轉化為現實生產力。從稅收優感政策方面，用于研究開發經費支出，允許在稅前列支;進口國內沒有的先進技術、設備等實行減免稅政策。

(五)加任對科技人才的培育和激勵，提高科技型民營企業素質提高科技型民營企業索質是實現企業可持續發展的前提條件。而企業索質的高低，主要是通過人的素質體現的。首先，科技型民營企業播要一個好的領頭羊，即科技企業家，他與普通企業的經營管理者不同的是不僅要有企業的經營和管理素質，還必須具備相當的高科技素質。因此，要對在崗的科技型民營企業的經營管理者進行職業經理的培訓。其次，是職員的培育和激勵，他們是科技型民曹企業佑耍培育和激勵的主體。在市場經濟條件下，企業角逐市場、發展壯大的決定性因素是職員的索質，其中包括科技人才和經營管理人才。根據寧波科技型民營企業的實際孺要和具體條件，對于人才的培育和徽勵可以采取以下措施。

1.創造職員能發揮聰明才智的工作環境。這包括分配職員個人研究項目，目的在于促進新的產品創意，為企業今后的市場開拓提供后援;對于富有創愈、具有一定開發前景的個人研究項目，企業給予一定資助，以使其成為其有市場價值的商品;同時給予科技人員以較大自主權，使其有發揮想象思維的空間。

2.加強企業文化建設。企業文化本身也是一種企業理念，它是企業留住人才的軟環境。因此，要加強企業文化建設，改善企業的軟環境，激發員工主人翁的貴任感。采用物質獎勵和精神獎勵并盆的辦法，激發員工開發新產品，提出好的創意;鼓勵員工努力工作，敬業愛崗;創造良好的工作環境和科研氛圍，促使員工為企業奮斗。

3.股權激勵。即在企業進行股份制改制的基礎上，采取購股權的方式。員工有權在一定時間內擁有以事先約定好的價格購買公司一定數t的新股，而購股權價值的變化與員工的業績和利益緊密相關。同時，對于科技人員在開發產品成功后的貢獻，從收益上體現科技人員的投人，并且可以將申請專利后商業化投產獲得的利潤，以一定的百分比獎勵給主創者及相關人員。可以預留部分股權，作為員工的貢獻獎，或未來擴股時給予一定的購股權等。