科技類民企發(fā)展困難及措施范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了科技類民企發(fā)展困難及措施參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

寧波科技型民營企業(yè)在區(qū)城經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)重要的地位，發(fā)揮了地方產(chǎn)業(yè)的支柱作用?？傮w講，加速科技型民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是當(dāng)前的一項(xiàng)戰(zhàn)略性選擇。因此，寧波科技型民營企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)區(qū)城優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策措施，以指導(dǎo)寧波科技型民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。

一、寧波科技型民，企業(yè)發(fā)展存在的主要問題分析

隨粉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，以及中國加人Wlt)的契機(jī)，科技型民營企業(yè)正面臨粉新一輪發(fā)展的良好機(jī)遇。但是，科技型民營企業(yè)發(fā)展中的一些帶有共性的深層次的間題日益顯姆，產(chǎn)權(quán)糾紛、管理滯后、融資渠道不暢、資金短缺等在不同企業(yè)均有所表現(xiàn)，制約了寧波市科技型民營企業(yè)的發(fā)展。

(一)科技型民營企業(yè)自牙存在的問題

1.科技創(chuàng)新觀念淡薄由于歷史的局限和環(huán)境的影響，科技型民營企業(yè)自身存在觀念問題。一方面擔(dān)心政府政策改變，資產(chǎn)被充公，不想也不敢把企業(yè)做大;另一方面，“小畜即安”的農(nóng)民文化意識(shí)根深蒂固。因此，他們往往安于小生產(chǎn)、小科研、小經(jīng)營狀態(tài)，缺乏進(jìn)取，不求發(fā)展，排斥現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式，不求創(chuàng)新，制約了科技型民營企業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)制度尚需規(guī)范在特定歷史條件下產(chǎn)生的科技型民營企業(yè)，普誼存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題，這主要是舊體制造成的，是歷史的臉息。在企業(yè)初創(chuàng)階段，投資者、創(chuàng)業(yè)者、合伙人等在相關(guān)利益方面更關(guān)注的是企業(yè)的生存和發(fā)展，沒有精力和時(shí)間也不傲得去界定各自的權(quán)利和義務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，寧波市科技型民企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊這一深層次問題逐漸基璐出來。因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)權(quán)不具有交易性等，這將直接形響到民營企業(yè)的股份制改造，使民營企業(yè)無法按照規(guī)范的股份制企業(yè)運(yùn)作，包括上市寡集資金，內(nèi)部持股等，這就直接影響和阻礙了寧波科技型民營企業(yè)的發(fā)展，成為制約寧波科技型民營企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展的主要障礙。

3.企業(yè)管理滯后，經(jīng)營者眾質(zhì)有待提商寧波市科技型民營企業(yè)的管理問題主要是管理滯后，一人決策、一人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的家族式管理方式為主，而缺乏健全的管理和制度。目前，企業(yè)普遺缺乏規(guī)范的財(cái)產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、勞動(dòng)用工制度、工資獎(jiǎng)金分配制度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人、財(cái)、物管理進(jìn)行規(guī)范、自律、監(jiān)控的約束機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)曹行為往往是經(jīng)營者憑經(jīng)臉進(jìn)行市場(chǎng)判斷，憑意志和愿望進(jìn)行經(jīng)曹決策，憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)決策隨意性很大，增大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，科技型民營企業(yè)管理問題從根本上說，還是由于企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代化管理意識(shí)造成的。

4.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，缺乏持續(xù)創(chuàng)新力寧波市科技型民營企業(yè)在企業(yè)發(fā)展上普遺忽視的重大問題是沒有明確的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。大多數(shù)民營企業(yè)在投資上熱衷于“短、平、快”.即在短期內(nèi)能見效的項(xiàng)目，而不1視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品科技含t等遠(yuǎn)期見效的項(xiàng)目。在利潤分配和資金使用上，!消費(fèi)、輕積爪;!非生產(chǎn)性消費(fèi)，輕技術(shù)投人。在經(jīng)背策略上，片面追求廣告的“轟動(dòng)效應(yīng)”，不，視產(chǎn)品的實(shí)際效能和服務(wù)質(zhì)t，，目發(fā)展，急功近利。實(shí)際上，我們大多數(shù)科技型民背企業(yè)是以“小打小鬧”的形式開始積爪，依靠機(jī)制員活和政策優(yōu)感，在初期實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

(二)玫策環(huán)境、甘理體制存在的問通

1.平等發(fā)展的政策環(huán)境。在土地、資金融通、貸軟等1要生產(chǎn)要t分配政策，對(duì)科技型民曹企業(yè)存在不平等待遇。.第一，在征用土地方面存在法體、政策障礙。寧波市雖然通過建開發(fā)區(qū)的形式解決了部分企業(yè)用地難的間翅，但城區(qū)的企業(yè)用地間題就很難解決。在沒有資格征地，沒有實(shí)力買地的情況下，一些科技型民曹企業(yè)主要通過租用校園國企、部隊(duì)等單位的場(chǎng)地用于生產(chǎn)經(jīng)營。缺乏相對(duì)稱定性，這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展。第二，貸軟難是科技型民曹企業(yè)普邀存在的間魔。盡管國家規(guī)定民曹企業(yè)符合條件的可以申請(qǐng)貸軟，但僅是申請(qǐng)而已，并沒有安排貸欺規(guī)模，開通正常的融資集道。另外，政府的金融調(diào)控方式市場(chǎng)化和國有專業(yè)銀行的商品化都還處在漸進(jìn)式演變中，為地方民曹企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保體系不健全，民曹企業(yè)借貸缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，這些體制和政治制度上的缺陷，容觀上也不利于科技型民營企業(yè)貸欺。《公司法》還規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，國有企業(yè)可以連續(xù)計(jì)算其盈利，而民營企業(yè)則必須在進(jìn)行股份改造后的3年內(nèi)連續(xù)盈利才能上市等。這種不平等待遇所形成的政策環(huán)境，對(duì)于科技型民營企業(yè)極為不利，嚴(yán)!制約了科技型民營企業(yè)的發(fā)展。

2.稅收扶持政策缺乏力度目前，市政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定的扶持政策，但是對(duì)在銷咨規(guī)模等方面不能達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科技型民營企業(yè)而言，也難以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。即使達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其優(yōu)惠政策也不優(yōu)惑。因?yàn)樯绦录夹g(shù)產(chǎn)品一般以智力性因素增值為主，原材料成本占全部成本比盆較小，能夠抵扣增值稅頓極其有限。

3.社會(huì)中介組織發(fā)育不完善，配t不均衡。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)t不能適應(yīng)科技型民營企業(yè)對(duì)融資、新技術(shù)采用、人才培養(yǎng)、管理水平提升等多方面需求。

(l)中介機(jī)構(gòu)的非營利性法律地位不明確。至今國家對(duì)醫(yī)院、科研院所、慈善機(jī)構(gòu)等有非營利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定(不收所得稅，營利不能分紅，只用于發(fā)展)，而對(duì)中介機(jī)構(gòu)的非營利性無法可依，使得中介機(jī)構(gòu)稅負(fù)重，不利于服務(wù)活動(dòng)開展和自身的發(fā)展。

(2)管理體制不科學(xué)。目前中介機(jī)構(gòu)主要有兩種體制。一是政府隸屬的事業(yè)單位，這種體制難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是股份制企業(yè)的體制，省科技廳目前大力提倡此類體制。由于企業(yè)追求利潤目標(biāo)始終是放在重要地位，因此，偏離服務(wù)方向很難避免。

(3)政府對(duì)中介機(jī)構(gòu)支持力度不夠。國外、境外政府通過下達(dá)專案(服務(wù)項(xiàng)目)的辦法支持中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作的開展。也就是說大多數(shù)服務(wù)是按市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)活動(dòng)開展相對(duì)難度較大，科研人員的積極性難于調(diào)動(dòng)。這對(duì)科技型民營企業(yè)發(fā)展不利。

4.財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面，法律規(guī)定的保護(hù)措施不完備?！稇椃ā穼?duì)公有財(cái)產(chǎn)有非常明確的保護(hù)條欲，規(guī)定社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)神圣不可俊犯。而對(duì)私有財(cái)產(chǎn)或在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所產(chǎn)生的其他所有制或其他經(jīng)濟(jì)成分的財(cái)產(chǎn)，只作了一般性的保護(hù)。缺乏明確的、嚴(yán)密的法律保護(hù)條軟。

5.約束監(jiān)任機(jī)制不健全。對(duì)科技型民營企業(yè)的人事、勞動(dòng)用工、工資、利潤分配、企業(yè)積系、財(cái)會(huì)、會(huì)計(jì)等缺乏相應(yīng)的宏觀制度加以監(jiān)督約束的規(guī)范，以至于企業(yè)在這些方面的隨意性很大，影響企業(yè)健康發(fā)展;同時(shí)，社會(huì)保障制度也不健全，形響管理人員，技術(shù)人員及普通職工在不同所有制企業(yè)之間的正常流動(dòng)，不利于科技型民營企業(yè)人力資源的優(yōu)化組合和合理配工。尤其是高科技人才的使用、組織和管理。

(l)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則。要以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)城、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等高新技術(shù)為重點(diǎn)，在資源配t、政策扶持方面給予必要的傾斜和優(yōu)先考慮，縮短戰(zhàn)線，集中力t，形成高度集成的扶優(yōu)環(huán)境，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，確立其技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。

(2)面向未來原則。發(fā)展寧波科技型民營企業(yè)，既要考慮其現(xiàn)實(shí)的發(fā)展水平，又要面向未來?？萍夹兔駹I企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要與科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致，認(rèn)真貫徹國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使寧波科技型民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。

(3)堅(jiān)持創(chuàng)新原則。以技術(shù)、管理、制度、機(jī)制的創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極推行新工程，著力支持有創(chuàng)新點(diǎn)的技術(shù)、項(xiàng)目和企業(yè)，以全面提高科技型民營企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。

(4)鞏固基礎(chǔ)原則。發(fā)展科技型民營企業(yè)要從基礎(chǔ)抓起，抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓技術(shù)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范建立企業(yè)的經(jīng)營和管理體制，以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展前景選擇項(xiàng)目和技術(shù)，為其進(jìn)一步發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。

(5)多元發(fā)展原則。科技型民營企業(yè)具有很明顯的多元特征。在技術(shù)領(lǐng)城上幾乎筱蓋了所有的高新技術(shù);在經(jīng)濟(jì)類型方面，有國有、集體、私營、個(gè)體、合資等各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)。

(6)以人為本的原則?？萍夹兔駹I企業(yè)的發(fā)展，人才是最主要的因素。實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，有科技背景的企業(yè)家在科技型民營企業(yè)發(fā)展中起粉至關(guān)重要的作用。

(7)遵循規(guī)律原則。在扶植、培育科技型民營企業(yè)過程中，要遵循客觀事物的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的方法和手段促進(jìn)其發(fā)展。

(8)強(qiáng)化服務(wù)原則。科技型民曹企業(yè)是在放革開放中應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，還有很多不成熟之處，因此，扶植科技型民營企業(yè)是政府部門的社會(huì)資任，有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，變加強(qiáng)管理為強(qiáng)化服務(wù)，努力營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

二、加速寧波科技型民曹企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

科技型民營企業(yè)是寧波市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，為促進(jìn)其加速發(fā)展并營造良好的發(fā)展氛圍，須在結(jié)合寧波實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，研究其有地方特色的科技型民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的對(duì)策措施。

(一)健全民營機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！懊駹I機(jī)制”是適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展民曹機(jī)制對(duì)擴(kuò)大寧波市科技型民曹企業(yè)的規(guī)模有積極的意義。我們提出發(fā)展民營機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的對(duì)策措施，實(shí)際上是采用大民營戰(zhàn)略。它包含兩種含義，一是發(fā)展民營機(jī)制，擴(kuò)大民營企業(yè)規(guī)模;二是推廣民營機(jī)制，增長(zhǎng)民營企業(yè)的數(shù)t。在目前激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，現(xiàn)有科技型民營企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大有一定的困難，因此，要把產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的工作重點(diǎn)放在推廣民營機(jī)制上。推廣民營機(jī)制，一是新的企業(yè)一律按民營機(jī)制運(yùn)行;二是面向國有企業(yè)。要以資產(chǎn)為紐帶，使民營高新技術(shù)企業(yè)所具有的無形資產(chǎn)與國有企業(yè)的有形資產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。主要途徑有:一是讓科技型民營企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、合資、兼并、承包、租賃等資產(chǎn)組合方式獲得對(duì)國有資產(chǎn)的使用和調(diào)配權(quán)，使國有企業(yè)的整體或部分資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)民營化。二是國有企業(yè)的部分資產(chǎn)從主體中剝離出來，組建新的國有科技型民營企業(yè)。三是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，徹底轉(zhuǎn)變其運(yùn)行機(jī)制。四是聘用職業(yè)企業(yè)家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營，并斌予經(jīng)營管理者相應(yīng)的權(quán)利等。五是為配合資產(chǎn)的重組，要建立資本市場(chǎng)，使國有企業(yè)的閑!設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)人流通領(lǐng)域，以利于科技型民營企業(yè)進(jìn)行選擇和使用。相應(yīng)地要進(jìn)一步完善有關(guān)資產(chǎn)重組的政策和法規(guī)，確定國有資產(chǎn)的增殖和各方利益。在此操作下，科技型民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑要發(fā)生相應(yīng)的改變，以運(yùn)行機(jī)制作為判定是否屬于科技型民營企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)際擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)建立投資體系，為科技型民營企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境科技型民曹企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題是資撅間題。在各種資源中，首先迫切孺求的是資金。要建立面向科技型民曹企業(yè)的投資體系，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。投資體系主要由三大部分組成。

1.金融證券投資體系。建立科技型民營企業(yè)與金融證券業(yè)的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮項(xiàng)目市場(chǎng)和技術(shù)文易市場(chǎng)的作用，定期和不定期地向金融證券業(yè)提供、推薦具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹兔駹I企業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目信息，吸引金融證券業(yè)的資金向科技型民營企業(yè)流動(dòng)。組建科技型民營企業(yè)上市服務(wù)中心或公司，充分利用國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)不受上市指標(biāo)限制的政策機(jī)遇，積極組織寧波市具有實(shí)力的科技型民營企業(yè)向上市公司發(fā)展，通過股票上市吸收社會(huì)資金。對(duì)于不能上市的科技型民營企業(yè)，可以允許具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹兔癫芷髽I(yè)發(fā)行自己的債券或股票，這些債券和股票可通過場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行交易，以便在更大的范圈內(nèi)葬集資金。

2.科技計(jì)劃投資體系。科技計(jì)劃的投資重點(diǎn)要逐步向科技型民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。建立科技型民營企業(yè)專項(xiàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)?；?，用于科技型民營企業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)和推廣。同時(shí)，可以考慮成立多種形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是由各級(jí)政府出面組織成立擔(dān)保公司，建立為科技型民營企業(yè)融資擔(dān)保的專門機(jī)構(gòu);二是建立行業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由加入行業(yè)工會(huì)的科技型民曹企業(yè)會(huì)員出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu);三是可以建立專門用于科技型民曾企業(yè)融資擔(dān)保的擔(dān)?；穑ㄟ^上市籌集資金。再則，要加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)投資有關(guān)政策。一是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資主體的政策。二是關(guān)于鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展和境外創(chuàng)業(yè)資本風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的政策。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的有關(guān)政策。

3.杜會(huì)投資體系。要積極開辟社會(huì)融資集道，引導(dǎo)社會(huì)的閑散資金進(jìn)人民曹高新技術(shù)領(lǐng)城，探索發(fā)行高新技術(shù)項(xiàng)目債券和科技型民營企業(yè)債券的可能性和操作規(guī)范，建立企業(yè)的宜接融資集道。要加強(qiáng)開放證券市場(chǎng)的柜臺(tái)交易，建立科技型民曹企業(yè)的葬股融資集道。以便讓科技型民曹企業(yè)直接進(jìn)人資本市場(chǎng)觸資。

(三)實(shí)施創(chuàng)新工程，提高科技型民營企業(yè)創(chuàng)斷能力實(shí)施創(chuàng)新工程是提高科技型民曹企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的1要途徑。寧波科技型民曹企業(yè)創(chuàng)新工程要以制度創(chuàng)新為突破口，并以此推出創(chuàng)新工程向縱深化發(fā)展。

1.在制度創(chuàng)新方面，科技型民曹企業(yè)首先要建立現(xiàn)代管理理念，完全徹底的櫻脫企業(yè)，原始的管理方法和模式，積極推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新已成為當(dāng)前寧波科技型民曹企業(yè)面臨的一項(xiàng)首要任務(wù)，，必須盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。運(yùn)用股份制度進(jìn)行改造，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的價(jià)值分配原則，引人多元投資主體，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)曹權(quán)分離。要本粉優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿配合的原則，以大中科技型民營企業(yè)為主體，引導(dǎo)采取并購、!組、配合、合資等形式，培育組建一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的科技型民曹企業(yè)集團(tuán)，建立與國際企業(yè)接軌的t事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)貴制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.在技術(shù)創(chuàng)新方面:其一，要以在科技型民營企業(yè)中建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)為工作!點(diǎn)，首先在已具有較大規(guī)模的科技型民曹企業(yè)中建立開發(fā)機(jī)構(gòu)。其二，從政府方面，要從宏觀上在技術(shù)政策上給予引導(dǎo)和扶持，建立和完善相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和咨詢體系。其三，深化科技體制改革，鼓勵(lì)科研院所、大專院校與科技型民營企業(yè)進(jìn)行合作研究，組建研究開發(fā)、生產(chǎn)、規(guī)?；粭l龍形式的聯(lián)合體(R&D)，或者成立多種形式的“技術(shù)聯(lián)盟”，使科技型民營企業(yè)更加注重持續(xù)創(chuàng)新。一方面要不斷充實(shí)創(chuàng)新型科技人才，另一方面要加大科技投人。

(四)完善政策制度，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境科技型民營企業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。要發(fā)揮政策的作用，必須要完善政策的制定、貫徹、落實(shí)等方面的制度。一方面要充分挖掘政策的潛力，另一方面要根據(jù)寧波科技型民營企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行修正和完善。發(fā)展科技型民營企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)藉要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。從這個(gè)基本方針出發(fā)，必須對(duì)國營、民營科技企業(yè)采取一視同仁的政策。政府部門在財(cái)政科技投人以及國營與民營企業(yè)上市的政策等方面，要營造平等的市場(chǎng)環(huán)境。除此，還要制定加強(qiáng)財(cái)政支持的政策。從財(cái)政支出方面，選擇技術(shù)含t高、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息。可安排無償資助的科技型民營企業(yè)一些高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，讓其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從稅收優(yōu)感政策方面，用于研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，允許在稅前列支;進(jìn)口國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等實(shí)行減免稅政策。

(五)加任對(duì)科技人才的培育和激勵(lì)，提高科技型民營企業(yè)素質(zhì)提高科技型民營企業(yè)索質(zhì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。而企業(yè)索質(zhì)的高低，主要是通過人的素質(zhì)體現(xiàn)的。首先，科技型民營企業(yè)播要一個(gè)好的領(lǐng)頭羊，即科技企業(yè)家，他與普通企業(yè)的經(jīng)營管理者不同的是不僅要有企業(yè)的經(jīng)營和管理素質(zhì)，還必須具備相當(dāng)?shù)母呖萍妓刭|(zhì)。因此，要對(duì)在崗的科技型民營企業(yè)的經(jīng)營管理者進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理的培訓(xùn)。其次，是職員的培育和激勵(lì)，他們是科技型民曹企業(yè)佑耍培育和激勵(lì)的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)角逐市場(chǎng)、發(fā)展壯大的決定性因素是職員的索質(zhì)，其中包括科技人才和經(jīng)營管理人才。根據(jù)寧波科技型民營企業(yè)的實(shí)際孺要和具體條件，對(duì)于人才的培育和徽勵(lì)可以采取以下措施。

1.創(chuàng)造職員能發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。這包括分配職員個(gè)人研究項(xiàng)目，目的在于促進(jìn)新的產(chǎn)品創(chuàng)意，為企業(yè)今后的市場(chǎng)開拓提供后援;對(duì)于富有創(chuàng)愈、具有一定開發(fā)前景的個(gè)人研究項(xiàng)目，企業(yè)給予一定資助，以使其成為其有市場(chǎng)價(jià)值的商品;同時(shí)給予科技人員以較大自主權(quán)，使其有發(fā)揮想象思維的空間。

2.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化本身也是一種企業(yè)理念，它是企業(yè)留住人才的軟環(huán)境。因此，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，改善企業(yè)的軟環(huán)境，激發(fā)員工主人翁的貴任感。采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并盆的辦法，激發(fā)員工開發(fā)新產(chǎn)品，提出好的創(chuàng)意;鼓勵(lì)員工努力工作，敬業(yè)愛崗;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和科研氛圍，促使員工為企業(yè)奮斗。

3.股權(quán)激勵(lì)。即在企業(yè)進(jìn)行股份制改制的基礎(chǔ)上，采取購股權(quán)的方式。員工有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)擁有以事先約定好的價(jià)格購買公司一定數(shù)t的新股，而購股權(quán)價(jià)值的變化與員工的業(yè)績(jī)和利益緊密相關(guān)。同時(shí)，對(duì)于科技人員在開發(fā)產(chǎn)品成功后的貢獻(xiàn)，從收益上體現(xiàn)科技人員的投人，并且可以將申請(qǐng)專利后商業(yè)化投產(chǎn)獲得的利潤，以一定的百分比獎(jiǎng)勵(lì)給主創(chuàng)者及相關(guān)人員?？梢灶A(yù)留部分股權(quán)，作為員工的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，或未來擴(kuò)股時(shí)給予一定的購股權(quán)等。