成本核算的科研管理論文范文
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一、科研成果全成本的構(gòu)成和經(jīng)費(fèi)來源
科研成果的全部成本應(yīng)由科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，人員經(jīng)費(fèi)是指課題組編制內(nèi)的科研人員和應(yīng)分?jǐn)偟墓芾砣藛T的工資薪酬，其他經(jīng)費(fèi)是指課題組在項(xiàng)目研發(fā)周期中應(yīng)分?jǐn)偟^間接費(fèi)用額度的費(fèi)用。縱向課題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款。科技部和財(cái)政部共同的[2011]434號(hào)文《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，將科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等，其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。縱向課題的人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款的支持和事業(yè)收入的補(bǔ)充，超出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)的部分無法分?jǐn)傆?jì)入獨(dú)立核算的項(xiàng)目明細(xì)賬中。橫向課題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于社會(huì)層面和企業(yè)的研發(fā)委托合同，開支范圍較為寬泛，支出限定較少，符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度即可。大多數(shù)橫向課題允許支出部分人員經(jīng)費(fèi)，超出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出由財(cái)政撥款和事業(yè)收入補(bǔ)充。無論是縱向課題還是橫向課題，超出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出金額都無法記入項(xiàng)目輔助明細(xì)賬中，但這些人員經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)卻是構(gòu)成科研成果成本的重要組成部分。因此，探討科研項(xiàng)目全成本核算的方法和路徑成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的關(guān)鍵。
二、科研成果全成本核算的必要性和可能性
縱向課題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)需要經(jīng)過技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。但由于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系的限制，使超出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出金額無法納入結(jié)題項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算中，導(dǎo)致了科研成果價(jià)值構(gòu)成的不完整，使科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)價(jià)值評估的依據(jù)不合理、不充分、不準(zhǔn)確。科研成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)過基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)的小批量生產(chǎn)、具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大生產(chǎn)和市場營銷等諸多環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和中間試驗(yàn)階段基本上是由科研單位在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)車間完成的，科研任務(wù)期間大多為2~3年，有的重大科研項(xiàng)目的研發(fā)期甚至?xí)?年以上，科研項(xiàng)目輔助臺(tái)賬的核算需要覆蓋整個(gè)研發(fā)過程，任務(wù)期限越長，核算難度就越大。科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)的發(fā)展，為科研成果的全成本核算提供了平臺(tái)。
三、科研成果全成本核算體系的構(gòu)建
（一）新會(huì)計(jì)制度中部分會(huì)計(jì)科目的使用說明財(cái)政部針對當(dāng)前我國科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的實(shí)際需要，于2013年12月30日了新《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡稱新會(huì)計(jì)制度），自2014年1月1日起施行。新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等方面都做出了調(diào)整，變更了部分會(huì)計(jì)科目，規(guī)范了核算范圍和使用要求。其中涉及科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支核算的主要會(huì)計(jì)科目有：“科研收入”科目核算科學(xué)事業(yè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目取得的收入，不包括從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，按項(xiàng)目任務(wù)的性質(zhì)分為縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)。“非科研收入”科目核算科學(xué)事業(yè)單位承擔(dān)非科研項(xiàng)目活動(dòng)取得的收入，包括技術(shù)收入、學(xué)術(shù)活動(dòng)收入、科普活動(dòng)收入、試制產(chǎn)品收入、教學(xué)活動(dòng)收入等。“科研支出”科目核算科學(xué)事業(yè)單位承擔(dān)科學(xué)項(xiàng)目研究活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)科研支出。包括為開展科學(xué)項(xiàng)目研究活動(dòng)而產(chǎn)生的科研人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目直接費(fèi)用。“非科研支出”科目核算科學(xué)事業(yè)單位除科研支出以外的其他項(xiàng)目支出，包括技術(shù)支出、學(xué)術(shù)活動(dòng)支出、科普活動(dòng)支出、試制產(chǎn)品支出和教學(xué)活動(dòng)支出等。“支撐業(yè)務(wù)支出”科目核算科學(xué)事業(yè)單位為支撐科研活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)不能直接計(jì)入科研支出和非科研支出的其他輔助科研業(yè)務(wù)支出，包括支撐業(yè)務(wù)人員薪酬、技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行、公用儀器運(yùn)行維護(hù)等綜合支出。期末，將支出額分?jǐn)傓D(zhuǎn)入“科研支出”和“非科研支出”科目。“行政管理支出”科目核算科學(xué)事業(yè)單位行政管理部門開展行政管理活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，以及科學(xué)事業(yè)單位統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅。“后勤保障支出”科目核算科學(xué)事業(yè)單位為教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)提供后勤保障服務(wù)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。包括科學(xué)事業(yè)單位為提供后勤保障發(fā)生的由單位統(tǒng)一承擔(dān)的水、電、煤、取暖等各類公用事業(yè)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、綠化費(fèi)、房屋及公用設(shè)施維修費(fèi)等。“科研支出”、“非科研支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”科目分別按照“基本支出”、“項(xiàng)目支出”，“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”、“其他資金支出”分級核算。
（二）新會(huì)計(jì)制度下科研項(xiàng)目全成本核算體系的設(shè)置只有嚴(yán)格地按照新會(huì)計(jì)制度的要求，依據(jù)收入支出相關(guān)性原則，科學(xué)地設(shè)置會(huì)計(jì)核算體系，合理地使用會(huì)計(jì)科目，才能準(zhǔn)確有效地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全成本的準(zhǔn)確核算。科學(xué)事業(yè)單位課題經(jīng)費(fèi)收入的確認(rèn)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。跨年度縱向課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)記入“預(yù)收賬款－縱向課題”科目，跨年度橫向課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)記入“預(yù)收賬款－橫向課題”科目。年末，根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)課題的支出金額確認(rèn)當(dāng)年的專項(xiàng)收入。專項(xiàng)支出的直接費(fèi)用在總賬體系中的“科研支出－項(xiàng)目支出”科目下設(shè)明細(xì)科目根據(jù)支出的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行分類核算，專項(xiàng)支出的間接費(fèi)用在總賬體系中的“支撐業(yè)務(wù)支出”科目下歸集后根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度進(jìn)行分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，在輔助賬核算體系中按照項(xiàng)目名稱進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的獨(dú)立核算。科研人員經(jīng)費(fèi)的支出主要由基本薪酬、績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)績效構(gòu)成，編制內(nèi)科研人員基本薪酬的經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入，績效工資的來源為間接費(fèi)用中的績效額度，獎(jiǎng)勵(lì)績效來源于橫向技術(shù)收入的結(jié)余。因此，從人員經(jīng)費(fèi)來看，只有間接費(fèi)用績效額度內(nèi)的支出金額可納入項(xiàng)目輔助賬的核算體系中，而基本薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)績效都沒能在科研項(xiàng)目的輔助賬中得以體現(xiàn)。科研項(xiàng)目的研發(fā)離不開行政管理和后勤保障的支持，因此從全成本理論的角度來看，科研單位的行政管理支出和后勤保障支出也應(yīng)當(dāng)根據(jù)費(fèi)用產(chǎn)生的性質(zhì)按照適當(dāng)?shù)南禂?shù)匹配到本會(huì)計(jì)年度各項(xiàng)在研科研項(xiàng)目的成本中。
四、科研管理系統(tǒng)核心模塊的搭建
實(shí)現(xiàn)科研成果的全成本核算有幾個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一是要對科研專項(xiàng)的直接經(jīng)費(fèi)進(jìn)行正確的歸集和核算，二是要對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偅且獙蒲腥藛T經(jīng)費(fèi)、行政管理支出、后勤保障支出和其他支出進(jìn)行科學(xué)的配比，在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度末，通過管理系統(tǒng)中的經(jīng)費(fèi)管理模塊實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目跨年度的成本核算。
（一）管理系統(tǒng)核心模塊的構(gòu)建科研管理系統(tǒng)的核心模塊是項(xiàng)目管理模塊、經(jīng)費(fèi)管理模塊和成果管理模塊。項(xiàng)目管理模塊主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申請、審核、立項(xiàng)、變更、報(bào)告和結(jié)題，實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目的過程管理；經(jīng)費(fèi)管理模塊主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、收入、支出和決算，實(shí)現(xiàn)對資金、合同、發(fā)票和資產(chǎn)的核算管理；成果管理模塊主要負(fù)責(zé)科研成果的錄入、檢索、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)化和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對科研成果的價(jià)值管理。
（二）科研項(xiàng)目信息資料的共享科研項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)主要包括人力資源、科研、財(cái)務(wù)、采購、保管、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)和審計(jì)等部門，每個(gè)環(huán)節(jié)對科研項(xiàng)目的信息存在不同的需求。只能通過建立健全內(nèi)部控制制度，搭建科學(xué)合理的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、數(shù)據(jù)和成果的信息共享，才能快速滿足各個(gè)管理環(huán)節(jié)對科研項(xiàng)目信息的需要，確保科研項(xiàng)目管理和核算的科學(xué)性、規(guī)范性和精確性。
（三）科研成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值評估科研成果是指科研人員在他所從事的某一科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目或課題研究范圍內(nèi)，通過實(shí)驗(yàn)觀察、調(diào)查研究、綜合分析等一系列腦力、體力勞動(dòng)所取得的、并經(jīng)過評審或鑒定，確認(rèn)具有學(xué)術(shù)意義和實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)造性結(jié)果。它是科技工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，是先進(jìn)的生產(chǎn)力，是智力的資源，更是科學(xué)事業(yè)單位和國家的財(cái)富。科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到研發(fā)，從形成成果到成功轉(zhuǎn)化，從科學(xué)技術(shù)到先進(jìn)的生產(chǎn)力，每一個(gè)環(huán)節(jié)成本的累積都是其價(jià)值評估的基準(zhǔn)。因此，基于科研管理系統(tǒng)全成本核算的根本任務(wù)是按照科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求管好賬務(wù)，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求用好資金，依靠科學(xué)管理系統(tǒng)算好成本，提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，完整地、準(zhǔn)確地反映科研成果的價(jià)值。
作者：徐迎單位：山東省科學(xué)院