非營利組織財務(wù)風(fēng)險管理分析范文

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摘要：

伴隨我國非營利組織的迅速發(fā)展，其財務(wù)風(fēng)險問題也日益突出。非營利組織財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在籌資、投資、資金支出等過程中，存在風(fēng)險的原因有自身因素，也有外部環(huán)境的影響。本文在描述非營利組織財務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析了這些風(fēng)險產(chǎn)生的深層原因，最后提出了非盈利組織財務(wù)風(fēng)險管理的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：

非營利組織；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險管理

1非營利組織財務(wù)風(fēng)險的含義及其主要表現(xiàn)

非營利組織的財務(wù)風(fēng)險主要是指在非營利組織進行的各項財務(wù)活動中，由于各種難以預(yù)料和控制的因素的影響，從而導(dǎo)致非營利組織的資金或信譽受損的可能性。主要包括以下幾種類型：

1.1 非營利組織的籌資風(fēng)險在籌資階段，非營利組織可能面臨的最大風(fēng)險就是資金短缺的問題，它會帶來非營利組織的公益目標難以實現(xiàn)甚至是生存難以為續(xù)的問題。究其原因就在于非營利組織的資金來源途徑如個企捐贈、基金、政府的財政支持等的不確定性較高，從而造成了非營利組織的風(fēng)險。

1.2 非營利組織的投資風(fēng)險為了滿足自身運營的資金需求，保障自身的有效運作，非營利組織同樣也會進行相應(yīng)的投資活動，雖然非營利組織的投資目標并不完全聚焦在盈利上，但也必須考慮投資的收益情況。投資是為了收益，而收益亦會伴隨有風(fēng)險，這種風(fēng)險來源于非營利性組織預(yù)期的資金投入與收益與現(xiàn)實之間發(fā)生背離的可能性，非營利組織產(chǎn)生投資風(fēng)險的問題很大程度上是因為投資決策機制的不完善和相關(guān)投資監(jiān)管制度的缺失。

1.3 非營利組織的資金支出風(fēng)險非營利組織的資金主要用于公益活動，以實現(xiàn)自身特定的社會公益目標。在此過程中，非營利組織公益資金的支出可能存在如下問題：一是捐助人在捐贈以后沒有對資金和財物的走向進行跟蹤和監(jiān)督，放棄了自己的監(jiān)督權(quán)，對于公益資金如何使用，組織內(nèi)部負責(zé)人也未能與捐助人溝通和協(xié)商，這可能造成的結(jié)果是組織內(nèi)部相關(guān)人員可能會出于一己私利弄虛作假，從而影響非營利組織財務(wù)資源的合理使用，引發(fā)資金支出風(fēng)險。二是由于非營利組織內(nèi)部的財務(wù)管理還不夠科學(xué)和規(guī)范，在財務(wù)管理的過程中尚存在諸多環(huán)節(jié)缺乏有效的制度來對其進行規(guī)范和約束，從而制約了公益資金的功能發(fā)揮，引發(fā)資金支出風(fēng)險。三是當非營利性組織的自身生存受到挑戰(zhàn)從而與其社會公益目標實現(xiàn)之間出現(xiàn)矛盾時，非營利性組織為了保障自身生存，有可能會選擇放棄其公益目標，就會導(dǎo)致其公益性的喪失，從而增加其財務(wù)風(fēng)險，影響非營利組織的公信力。

2 非營利組織財務(wù)風(fēng)險存在的原因

2.1 組織的宗旨和使命不明確，組織人員缺乏志愿性。在我國很多非營利組織對自己宗旨和所履行的使命缺乏明確的認識和精準的定位 , 這不僅造成非營利組織公益目標可能會發(fā)生偏離的情況 , 更重要的是很難獲得社會公眾的認可。其次，組織的成員參與組織從事相關(guān)工作更多是出于謀生或謀利的考慮，很少是基于對組織宗旨與使命的認同，從而制約了組織的健康發(fā)展。

2.2 非營利組織自身能力不足, 可持續(xù)發(fā)展能力的缺乏。造成在我國非營利組織自身能力不足的原因之一就在于其從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，主要是因為我國非營利組織的工作人員中兼職人員所占的比例相對較大 , 許多非營利組織則主要依靠志愿者開展活動 , 在對兼職人員與自愿者進行選撥的過程中更多是以他們的自愿精神為導(dǎo)向進行遴選，而一定程度上忽視了對其能力和專業(yè)素養(yǎng)的要求，這就不必避免地制約了非營利性組織能力的發(fā)展。而且，由于觀念的因素，很多非營利性組織沒有給予會計制度建設(shè)以足夠的關(guān)注 , 要么是流于形式要么是不健全 , 更有甚者是根本就缺失，加之非營利性組織內(nèi)財務(wù)人員往往缺少專業(yè)的財務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)風(fēng)險意識 , 在財務(wù)管理中根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，更不要說進行有效的風(fēng)險管理。

2.3政社不分,對非營利組織的重視不夠,缺乏使其健康發(fā)展的社會空間。我國政府在針對對非營利組織活動的管理中，其管理體制具有嚴格的約束性 , 將非營利組織置于政府的嚴格控制之下 , 但由于政府對非營利性組織管理的理念還呈現(xiàn)相對滯后性，加之雙重管理體制的不合理，嚴重限制了非營利組織作用的發(fā)揮。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)不健全, 不利于非營利組織發(fā)展。到目前為止 , 我國有關(guān)公益事業(yè)和非營利組織的立法進度還比較緩慢，滯后于非營利性組織的發(fā)展，不能提供較為良好的法律環(huán)境，促進非營利性組織的工作開展。比如說適用于民間組織管理工作的相關(guān)配套的法律屈指可數(shù) , 而且有部分法律法規(guī)已經(jīng)明顯滯后于非營利組織發(fā)展的需求。

2.5 社會監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱社會監(jiān)督是指政府監(jiān)督和非營利性組織自身監(jiān)督之外的監(jiān)督，主要包括新聞媒體的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和第三方監(jiān)督。相對于政府監(jiān)督，社會監(jiān)督不僅成本相對較低且效率高，但目前我國非營利性組織的社會監(jiān)督功能并沒有得到有效的開展實施，社會監(jiān)督的力度較小，社會監(jiān)督效益未能得以充分實現(xiàn)。

3防范與控制非營利組織財務(wù)風(fēng)險的策略選擇

3.1 加強組織的財務(wù)風(fēng)險意識，建立財務(wù)風(fēng)險評價體系。首先必須具備風(fēng)險意識 , 針對非營利組織可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵點進行重點控制，建立有針對性的、全面的信息管理系統(tǒng)，嚴密監(jiān)控和采集非營利組織在財務(wù)運行中各環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)并對其進行深入分析和比對，以便能夠及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)異常情況，對已出現(xiàn)的問題加以及時控制或并對可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險做好預(yù)警預(yù)案，防患于未然。此外，可以多渠道、多形式地通過各種財務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)提升非營利組織財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)并使其風(fēng)險意識得以不斷強化，以保證非營利性組織財務(wù)工作的有效開展，提高對財務(wù)風(fēng)險的管理能力，做到財務(wù)信息的真實性 , 會計行為規(guī)范化 , 促進決策的規(guī)范化和程序化。從而加強對非營利性組織內(nèi)部風(fēng)險防范控制 , 有利于組織效率的提高和運作成本的降低。

3.2完善非營利組織財務(wù)管理制度,健全財務(wù)風(fēng)險防范的制度基礎(chǔ)。首先應(yīng)建立財務(wù)風(fēng)險基金及其財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處理機制。財務(wù)風(fēng)險基金可以通過從非營利組織投資收益和公益基金按一定比例提取的方式進行，?？顚Ｓ?, 以應(yīng)對非營利組織可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險 ,。第二、合理舉債，嚴密監(jiān)督。在充分考慮非營利組織自身財務(wù)承受能力和組織發(fā)展的需要的前提下適度舉債，但必須嚴格監(jiān)控舉債的額度、方向和使用效率等，避免造成不必要資金閑置所帶來的的成本上升。第三、建立投資決策監(jiān)督機制 , 對非營利性組織的投資項目都應(yīng)組織相關(guān)專家進行充分的可行性論證 , 確保其投資決策的科學(xué)、合理和有。

3.3 完善監(jiān)督機制，多元化進行監(jiān)督。一是不斷完善政府對非營利組織的有效監(jiān)管，避免重審批輕監(jiān)管的問題 ; 二是全方位調(diào)動廣大公眾對非營利組織進行監(jiān)督的意識 ,多渠道采集公眾意見和聽取投訴 ; 三是根據(jù)媒體自身的特點，充分發(fā)揮媒體對非營利組織的監(jiān)督作用 ; 四是通過引入第三方評估機構(gòu) , 從非營利組織的誠信和績效兩個維度對我國的非營利組織展開適當?shù)脑u估 , 并把評估結(jié)果公布于眾讓資金提供者了解各非營利組織的資金運作情況。

參考文獻：

[1] 唐陽玲 . 非營利組織財務(wù)風(fēng)險管理芻議[J]. 財務(wù)與金融 ,2008(03).

[2] 康偉 . 我國非營利組織財務(wù)風(fēng)險識別與控制 [J]. 會計之友 ,2008(29).

作者:傅璟 單位:貴州財經(jīng)大學(xué)