國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理論述范文

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一、采取的具體措施

1.管理與使用相分離，成立專門機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)。我區(qū)召開書記專題辦公會(huì)議，成立國(guó)有獨(dú)資寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金帆投資有限公司（下稱金帆公司），負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)作工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局等相關(guān)單位主要實(shí)施綜合監(jiān)督管理。這樣實(shí)行管理權(quán)和使用權(quán)的分離后，各個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以使用，但無(wú)具體管理權(quán)，金帆公司實(shí)行統(tǒng)一有序管理運(yùn)作。從根本上消除了原有模式分屬管理造成的各種弊端。

2.清查“家底”，逐步調(diào)撥國(guó)有資產(chǎn)。金帆公司設(shè)置實(shí)業(yè)投資部，配備專員，并配合其他行政事業(yè)單位對(duì)我區(qū)的國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)這些單位的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，靈活運(yùn)用劃撥、逐一登記、調(diào)研補(bǔ)辦手續(xù)等處置方式，最終將調(diào)查清楚的資產(chǎn)逐步調(diào)撥至金帆公司代為管理運(yùn)作。

3.規(guī)范管理、分類處置。金帆公司對(duì)劃撥過(guò)來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。對(duì)于不同資產(chǎn)分類處置如下:

3.1針對(duì)“二證”不統(tǒng)一資產(chǎn)，完善手續(xù)，保證資產(chǎn)的完整化。如中河路原國(guó)土資源分局房產(chǎn)，因土地類型為行政劃撥不予辦理土地證過(guò)戶手續(xù)。為統(tǒng)一“二證”所有權(quán)人，我公司提交專題報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)同意過(guò)撥給金帆公司的國(guó)有資產(chǎn)中行政劃撥用地按規(guī)定補(bǔ)辦出讓。即在不改變土地用途的前提下由資產(chǎn)調(diào)出單位補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交的出讓金及轉(zhuǎn)讓過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用均由資產(chǎn)調(diào)入單位承付。待補(bǔ)辦完土地出讓手續(xù)后，雙方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

3.2妥善處理歷史遺留的問(wèn)題資產(chǎn)。比如區(qū)某國(guó)企2000年注銷，注銷前未將房屋權(quán)證過(guò)戶，在房產(chǎn)資料等諸多有效文件缺失、憑證遺失的情況下，金帆公司通過(guò)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，最終過(guò)戶給區(qū)土地儲(chǔ)備中心，經(jīng)區(qū)政府審批同意后，調(diào)撥給金帆公司管理，從而達(dá)到盤活問(wèn)題資產(chǎn)的目的。

3.3盤活閑置、破損資產(chǎn)。通過(guò)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，從而達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。如中河路28號(hào)原水利局1幢1號(hào)房屋，建筑面積1477.54m2，土地面積1389.03m2。土地類型為行政劃撥，用地性質(zhì)為商業(yè)用地。因年久失修、長(zhǎng)期空置導(dǎo)致該房屋存在多處滲漏、墻面剝落、多處吊頂脫落、部分門窗損壞、給排水及室內(nèi)電氣癱瘓等問(wèn)題。若該房屋達(dá)到正常使用需投入約40萬(wàn)的維修費(fèi)，為進(jìn)一步遏制國(guó)有資產(chǎn)損毀、流失，我司采取房屋維修費(fèi)由承租方承擔(dān)，并適當(dāng)延長(zhǎng)租期形式的招租方案，最終根據(jù)上述方案通過(guò)公開招租與某培訓(xùn)學(xué)校簽訂房屋租賃合同，落實(shí)了該處房產(chǎn)維修、租賃事宜，確保破損、閑置房產(chǎn)得到有效管理，從而真正發(fā)揮房產(chǎn)應(yīng)有的價(jià)值。

3.4規(guī)范區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性用房使用辦法。落實(shí)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及下屬部門用房需要，與所涉房產(chǎn)使用單位協(xié)商簽訂了房屋委托管理協(xié)議，理順?biāo)娣慨a(chǎn)權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性用房的統(tǒng)一管理，確保非經(jīng)營(yíng)性用房的完整性與安全性。

二、取得的工作成果

截止2013年12月31日，金帆公司共接收區(qū)政府國(guó)有房產(chǎn)約3.4萬(wàn)平米，賬面價(jià)值約2963萬(wàn)元，土地約5.6萬(wàn)平米，賬面價(jià)值約86萬(wàn)元，合計(jì)9萬(wàn)平米，價(jià)值3049萬(wàn)元，補(bǔ)辦權(quán)證34處。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活閑置房產(chǎn)4.3萬(wàn)平米，收益4564元，其中，公開拍賣約3892平米，收益4288萬(wàn)元（原宗賬面價(jià)值1040萬(wàn)元），對(duì)外租賃約4萬(wàn)平米，累計(jì)收益276元。共上繳利稅約1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了存量資產(chǎn)“活化”、挖掘了潛在資源的增值，為充實(shí)我區(qū)財(cái)政提供有力支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)金帆公司這樣市場(chǎng)化管理和運(yùn)作的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，建立有效的組織架構(gòu)、完善管理制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作，使國(guó)有資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的軌道，有效確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

作者：包浩東王海祥單位：寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金帆投資有限公司