非營利組織會計論文范文

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第1篇

關鍵詞：非營利組織會計監管

一般而言，非營利性組織是指那些經營目的在于社會公共利益而非謀取個人或組織的經濟利益，即不以營利為目的的經濟組織。非營利性組織作為重要的社會組織形式，對人類社會的進步和發展起著重大的作用。鑒于此，對非營利組織的會計行為實施監管顯得越來越重要。

一、我國非營利組織會計監管存在的主要問題

我國非營利組織現行會計監管體系對維護社會經濟秩序，保證會計工作的正常進行發揮了一定作用。但是，現行會計監管體系是在計劃經濟體系下延續下來的，其監管的基本思路、手段、方法等沒有實質性的發展。在經濟關系日益復雜的形勢下，現行會計監管體系日益暴露出一些問題，主要表現在以下：

1、會計監管配套的法律法規不完善。我國會計監管模式從總的方面來看，分為行業自律、政府主導以及政府監管與行業自律相結合三種模式。目前，我國會計監管模式采取以政府監管為主，行業自律為輔的模式。我國政府雖然已經初步建立了以《會計法》為主體，相關的行政法規、規章等規范性文件為補充的全方位、多層次的會計監管法規體系，但在實施監管的過程中，我國現行的會計法規體系依然存在許多不足，主要表現在：一是會計監管配套的法律法規不完善；二是會計法規之間的協調存在問題。

2、非營利組織會計監管主體權責界定不清。我國非營利組織的會計監管是多方位進行的，各機構之間的職能重疊交錯，多頭監管現象普遍存在，導致監管部門的職能異化，以至于不分主次。這些弊端將會造成部門之間的相互協調困難，最終導致無效的監管。

3、監管力量分散。我國非營利組織的會計監管部門在實際監管中沒有形成監管合力，有時大家都管，有時大家都不管，結果造成監管混亂，導致會計監管效率低下，以致違法者產生僥幸心理，不利于打擊會計領域的違法違規行為，造成非營利組織的會計信息失真。

4、內部監管薄弱。非營利組織內部的會計監管主體主要是本部門的會計人員及審計人員，他們對本單位的經濟事項雖然最為了解，但他們并沒有充分發揮其監管作用，有些內部監管人員甚至與管理當局共同作弊，幫助管理當局制造虛假會計信息。

二、強化我國非營利組織會計監管的對策

隨著我國市場經濟的逐步建立和完善，以及經濟全球化步伐的加快，對非營利組織進行會計監管顯得越來越

重要。從我國非營利組織會計市場發展的現實情況考慮，當前強化我國非營利組織會計監管并完善其體系，可以考慮采取以下基本措施：

1、健全非營利組織會計監管法規體系。強化會計監管，必須以完備、健全的會計監管法律制度為基礎，主要包括兩方面的內容：一是規范和完善制約會計活動的法規制度；二是健全會計監管自身的法律體系。

要建立符合我國具體情況的非營利組織會計監管法律體系，就要從法律的角度，明確會計監管的地位、作用、職責、任務等，強化會計監管檢查手段，規范會計監管工作的方法、工作程序，做到有法可依。

2、界定會計監管主體之間的權責。對現行的各監管主體的有關法律法規與會計法律、法規進行對比分析，從法律上統一會計監管權，將會計的監管權完整地授權給財政部門，徹底界定國家對會計監管權的授權部門，達到授權與責任都清楚。為此，要在有關經濟法律中全面、系統地澄清各監管主體的主要工作職責和輔助工作職責，讓各監管主體真正清楚自己的主要工作職責和輔助工作職責，使之將自己應該負責的工作真正有效地擔負起來，以解決各監管部門權責不清、職能重疊交叉的問題。3、加強非營利組織的內部控制制度。關于內部控制，財政部已經頒發一系列規范，從而使單位建立內部控制制度成為一種強制性要求，非營利組織應結合自己的特點建立相適應的內部控制制度。目前，我們應從文化建設、法制建設、管理體制等方面多管齊下切實建立有效的內部控制制度以實現非營利組織會計監管。

首先，建立健全非營利組織的財務管理制度，加強財務控制。任何一個非營利組織開展活動都會有一定的收支。有收支，就必須要建立相應的財務管理制度，包括會計管理體制、會計機構責任機制、會計崗位責任制等，要求按照不相容職務相分離的原則，合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。

其次，建立健全業務授權控制制度。經過授權，可以盡可能明確規定涉及財務及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級經辦人員，包括管理層，必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。

第三，要在內部會計控制制度建設上下功夫。條件允許的情況下，應設立內部審計，特別是其管理者必須主動邀請政府審計部門或社會審計力量的介入，并作為一項制度長期堅持下去。

4、嚴格會計人員管理制度，提高會計工作質量水平。應加強對會計人員，尤其是高級財會人員和管理人員的財會知識培訓，不斷提高其業務水平，嚴格會計人員管理。特別是《會計法》和《非營利組織會計制度》等相關制度實施后，需要會計人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗以及良好的職業操守。會計人員的管理制度有會計執業資格考試、會計專業技術資格考試、會計人員接受繼續教育、會計職業道德教育等。一方面應注重會計職業人員專業實踐年限和專業能力；另一方面應改革和完善會計證書和會計技術職稱管理制度。通過這些措施和制度，提高會計人員的工作質量水平。

5、強化高管人員行為約束。在非營利組織內部，高層管理人員處于單位領導和管理的最高層次，會計人員能在多大程度上誠實工作，依法履行職責也取決于法律對高層管理人員的約束。因此，對單位會計信息的真實、完整起決定性作用的是高層管理人員，而不是會計機構和會計人員。高層管理人員是內部會計監管的第一責任人，它在非營利組織內部會計監管中具有極其重要的作用。就我國一些非營利組織高管人員貪污、挪用公款等行為而言，從各方面強化約束其行為是非常必要的。

隨著非營利組織在我國經濟生活中的作用日益明顯，對其會計監管的重視也日益提高，但有效的會計監管是一項復雜的系統工程，必須從各個方面進行統一協調、綜合平衡。只有這樣，才能使其會計監管行之有效，更好地為我國非營利組織的發展做出貢獻。

參考文獻：

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[2]韓冬芳，我國會計監管問題分析及應對措施[J]，商業研究，2005.

第2篇

西方非營利組織的概念是從美國的會計理論中借鑒過來的。按照美國會計理論界公認的、財務會計準則委員會明確提出的標準,凡是具備以下三個特征的,均應歸屬于非營利組織,并應遵循有關的會計規則：

(1)資財供應者提供的各種資源既不指望返還,也不期望取得經濟利益上的回報。

(2)對外提供服務或商品不以營利或獲取某種營利等價物作為目的。

(3)不存在可以出售、轉讓、贖買或一旦清算可以分享一份剩余資財明確的所有者利益。

我國《事業單位會計準則》中,將事業單位會計定義為：以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象,記錄、反映和監督事業單位預算執行過程及其結果的專業會計,是預算會計的一個組成部分。與西方非營利組織會計概念相比,我國的事業單位會計概念能直觀地體現會計管理和預算管理的聯系,簡潔明了,概念與內涵一致?！妒聵I單位會計準則》僅僅適用于國有事業單位,對于民辦非企業單位、社會團體則適用于《民間非營利組織會計制度》。

首先,西方非營利組織通常采用權責發生制。以西方會計界較為公認的美國財務會計準則委員會的第93號公告《非營利組織折舊的確認》要求,非營利組織的大部分固定資產應計提折舊;非營利組織收到資源提供者規定在將來期間方可使用的資源時,不能將其確認為收入,應確認為遞延收入。收到限定用途的資源時,不能馬上確認為收入,要等到這部分資源滿足其所附限制條件時才可確認為收入。

我國《事業單位會計準則》規定：會計核算一般采用收付實現制,但經營性收支業務核算可采用權責發生制。收付實現制具有簡便易行、可直觀反映預算執行情況、人工成本低等優點。隨著經濟體制改革的不斷深入,收付實現制的局限性也日益顯現。

其次,西方非營利組織會計準則比起企業會計準則和政府會計準則要簡單得多。西方對非營利組織會計報告卻比較重視。以美國為例,1993年財務會計準則委員會公布的第117號公告《非營利組織財務報表》,對非營利組織的財務報告作了比較詳細的說明。其內容有：

(1)鼓勵非營利組織編制和公布資產負債表、收入支出表和現金流量表。

(2)在資產負債表中對資產、負債和基金余額按照永久限定用途基金、暫時限定用途基金、未限定用途基金分類列示。

(3)收入支出表按照資產負債表中劃分的各類基金來報告與其相關的收入、費用、結余。

(4)現金流量表可以按直接法和間接法編制。

(5)鼓勵非營利組織對那些不要求進行會計確認的事項做出揭示等。

第3篇

關鍵詞：非營利組織 會計 核算 發展

非營利組織的發展順應了當今世界的潮流，在我國，各種非營利組織已經承擔了大量的社會職能，成為政府與市場以外，整合社會資源的一支不可或缺力量，由于其在我國社會經濟發展的特殊性，若要更好的促進其生存發展，我們就必然要探究其內部組織的管理，特別是經濟管理情況，這樣我們在進行非盈利組織會計的發現現狀及發展前景的時候就有更加重要的意義。

1 非營利組織會計概述

1.1 非營利組織的定義 非營利組織是指不以營利為目的的營運組織，我們可以根據國際會計理論界公認的，會計準則委員會明確提出的標準來看，但凡有以下特征的，都屬于非盈利組織機構：①供應者提供的各種資金、財產既不指望返還，也不期望取得回報。②對外出售商品或提供服務不以營利作為目的。③不存在可以出售、轉讓、贖賣或一旦清算可以分享一份資產的所有者利益。

不以營利為目的，財務供應方不索求回報，其剩余資金、財產不存在明確的所有者權益的單位，我們定義為非盈利組織。在過去高度集中的計劃經濟體制下，我國的非盈利組織有三種預算管理模式，即全額、差額以及自收自支三種管理模式。而隨著我國改革開放，市場經濟體制的建立已經得到完善，非盈利組織逐步走向市場，國家對非盈利組織的管理已逐步由行政管理轉向宏觀調控的間接管理。

目前，我國施行全額預算管理模式的非盈利組織化正在向差額預算管理模式的非盈利組織轉變，而差額預算管理的盈利組織正在向自收自支預算管理模式的非盈利組織轉變，而有條件靠自收自支運營的非營利組織已逐步過渡到企業化管理。

1.2 非營利組織會計概述 近年，登記注冊的社會團體、民辦非企業單位、基金會等非營利組織的數量逐年增加并且經營狀態良好。這與該組織的會計管理息息相關，非營利組織會計是用于確認、計量、記錄和報告該組織財務狀況及受托責任的一種會計。它與企業會計在基礎理論方面大致相同，但在組織目標和業績考核等方面有所不同。

我們通過非盈利組織會計核算出來的數據，有利于管理當局了解問題，并有針對性地改善組織管理，提高管理水平，使各項經濟業務處理有章可循；有利于審計人員診斷出組織會計核算缺點，促進其改正，提高公信度；有利于加強非營利組織會計控制，提高會計工作的地位和作用的發揮，提高會計管理水平。

我國非營利組織會計的目標可以概括為以下三個方面，即會計信息必須符合我國的宏觀經濟管理的需要，還要滿足預算管理方面有關的單位財務狀況以及收支情況的需要，這樣有利于單位內部的管理。

我國現存的問題，主要是因為很大一部分單位都存有西方政府的會計行政政策，有的甚至相同，因此我們不難看出借助外國經驗并且結合我國的非盈利組織的實際情況，我們能看出我國的非盈利組織會計目標可以大體分為以下五個方面進行具體化分析：①將非營利組織單位資產、負債的規模、構成、流動性、組織償債能力，凈資產的規模、構成及其變動情況方面的信息，向社會信息使用者反映。②將非營利組織單位收入、支出及支出差額的形成、數額方面信息，向會計信息使用者提供，并評價收支情況及業務活動的效率。③將非營利組織單位的現金流入、流出及其增減變動凈額方面的信息，向會計信息使用者提供，進而幫助他們預計現金流量前景和持續運作的能力。④將非營利組織單位凈資產及其變動情況、對出資和捐資使用情況的專門信息向出資人和捐資人提供，以助于他們作出是否繼續出資或捐資的決策和評價凈資產的保全情況、持續服務的能力以及經營責任的履行情況。⑤將非營利組織單位預算與計劃、業務活動種類、規模及發展情況的信息向會計信息使用者提供，以利于會計信息者評價業務活動的成績和進行社會、經濟的決策分析。

2 我國非營利組織會計現狀及存在問題

改革開放30年間，伴隨著許多知名公益事業的發展，中國非營利組織也獲得了迅速發展。其會計核算也隨之日益成熟，但我國非營利組織會計還是存在很多問題，具體表現為：

2.1 缺乏資金監管機制 目前，我國大部分的非盈利組織缺乏科學會計監管機制，內部財務經營管理狀況也不是很理想，體制、機制也相對不健全，再加上缺乏自律能力，致使一些機構出現偷稅漏稅、私分錢財等行為，甚至一些機構出現私吞財務等事件，嚴重損害了內部核算管理的公信度。

2.2 資金渠道狹窄 非盈利組織因為沒有政府的強制性與課稅權，因此不能獲得豐厚的利潤，只能依靠社會的捐助與政府的撥款進行活動的開展?，F階段由于非盈利組織不能夠獨立謀求自身的發展，因此需要漫長的發展過程，甚至出現停滯，所以即便是會計核算業務也多半簡單，預算、決算也大都容易，有再高的會計核算水準也只是“巧婦無米”。

2.3 會計獨立性較差 由于體制機制等局限性，非營利組織依賴政府的“毛病”不可能在很短時間內改掉。政府在處理與非營利組織關系時也仍然堅持沿用舊有的思維模式進行管理，認定非盈利組織從屬于政府。因此大量的非盈利組織的領導，都是由政府進行委任，編制也由政府核定，大部分人員也由政府進行監管，資金的來源也自然出自政府財政撥款，儼然成為了政府的下屬部門。這樣的結果就會對核算的獨立性造成一定的影響。

2.4 專業財務人員素質不高 我國非營利組織的工作人員主要有三類，一是專職人員，二是兼職人員，三是臨時工或志愿者。目前，非營利組織專職人員的規模一般都不是很大，兼職人員與志愿者的比例也不樂觀，財務專職人員更是不多，這說明大部分的非營利組織的規模都不大，使用的專業人員較少，而且很多人的業務能力也不強。很多非營利組織面臨著難以吸引或留住財務人才的問題。在決大多數自上而下的非營利組織中，基本的財務工作人員幾乎都來自政府機構，其中有許多是從一線退下來的離退休人員返聘上去的，在很多自下而上的非營利組織中，沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制都極為有限，主要依靠志愿者進行財務核算。中國現行的人事制度上的壁壘限制了優秀人才進入非營利組織，使得其發展特別是財務核算前景令人堪憂。

3 我國非營利組織會計發展建議

3.1 遵守真實性原則加強建設公信力

3.1.1 通過建立、完善法律法規的形式，對一般公司、企業進行強制性的非盈利組織定期披露各項財務信息的手段，使非營利組織能自覺公開財務信息。對財務信息進一步細化，做到讓組織有能力以最低成本披露最重要信息。由政府渠道牽頭作用，統一的對非盈利組織進行財務信息報告，以此來方便社會公眾查閱。

3.1.2 加強會計核算監督管理。監管是確保信息可靠、透明的有效措施。其監管是全面的深入的，因此需要加強領導部門、會計、審計部門的監督。更要加強媒體等第三方的監督，許多事情已經充分說明媒體監督的力量是不可忽視的。還要加強第三方評估，引入社會中介的專業力量，強化對非營利組織財務信息的審計。從而建立良好的公信力，促進非營利組織的健康發展。

3.2 加強非營利組織會計的財務資金運營的管理 我國的非盈利組織機構按照國家的規定，只需要交納經營結余部分的所得稅即可，其余的收入均可免稅。所以財務核算的重點在于收入與支出費用的管理。建立與完善非營利組織的財務管理制度及財務預警體系，引入財務預警指標測度，迅速察覺并調整管理信息系統就變得十分重要。一是設計財務預警的監測指標，二是規定財務監測指標的預警值，然后計算各指標的預警指數，三是在規定監測指標權重的前提下，計算財務預警指數，加強收入費用分配與管理。

一方面是收入分配。在組織經濟管理中，收入分配起著十分重要的作用，能否保證收入分配的效率，決定了組織管理的有效性。收入管理時還應處理好自創與外來收入之間的矛盾，這樣既能解決非盈利組織資金不足的情況，又能充分利用法律和政策的優惠渠道進行改革。但是由于非盈利組織的收入是為實現社會上的閑散資金，便于整體管理，因此地位不容忽視。

另一方面是支出管理。非營利組織的支出是用于其生存發展和開展業務活動的血液，以其所承擔的社會責任而發生的資金耗費，會使其服務潛力凸顯。要確保其資金使用的安全性和財務管理的科學性，支出費用的管理是非營利組織財務管理的另一個重點。

3.3 逐步轉向以權責發生制進行核算 現有的非營利組織，對一些業務偏向于采用收付實現制，最主要的是非盈利組織的改革是逐步走向市場的經濟活動也逐步向企業靠攏。因此，非盈利組織的會計制度也開始發生轉變。但作為我國現階段的非盈利組織的性質，不能夠馬上進入采用權責發生制，而是先用收付實現制進行補充。在經濟社會發展下，非營利組織會計確認基礎要提供具有一定信息質量的財務信息，使會計信息使用者客觀評價政府及事業單位的受托責任，以實現預算會計目標。近年我國非營利組織也發生了很大變化，會計核算制度也由收付實現制逐漸轉向權責發生制。

3.4 吸引會計人才并提高從業人員素質 為了全面提高會計人員的業務素質，就需要加強對財務會計人員特別是高級財務會計人員的知識培訓，使其真正做到具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，不斷提高其業務操作水平，以及良好的職業道德和職業操守能力。其次，就是要提升會計人員的法律意識，因為其特有的職業性質需要會計人員具備很高的道德素質，這樣才能更好地進行服務。

4 總結

當下，我們正處在經濟社會迅猛發展的新時代，也正逢我國改革發展的攻堅期與深水期，非營利組織也必將迎來更加廣闊的發展空間。通過對非營利組織會計的研究發現在其自身的發展過程中所遇到了各種問題和困難是阻礙組織向前發展的羈絆。所以一定要解決好非營利機構會計方面的種種問題，這還需要我們從實際出發，從會計工作的各個環節中繼續努力鉆研，這樣我們才能有足夠的信念去期待非營利組織會計制度更健全，核算更精確，管理更科學！

參考文獻：

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