非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)論文范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管

一般而言，非營(yíng)利性組織是指那些經(jīng)營(yíng)目的在于社會(huì)公共利益而非謀取個(gè)人或組織的經(jīng)濟(jì)利益，即不以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。非營(yíng)利性組織作為重要的社會(huì)組織形式，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展起著重大的作用。鑒于此，對(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)行為實(shí)施監(jiān)管顯得越來(lái)越重要。

一、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

我國(guó)非營(yíng)利組織現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管體系對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行發(fā)揮了一定作用。但是，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下延續(xù)下來(lái)的，其監(jiān)管的基本思路、手段、方法等沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管體系日益暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下：

1、會(huì)計(jì)監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善。我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式從總的方面來(lái)看，分為行業(yè)自律、政府主導(dǎo)以及政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合三種模式。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式采取以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔的模式。我國(guó)政府雖然已經(jīng)初步建立了以《會(huì)計(jì)法》為主體，相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件為補(bǔ)充的全方位、多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系，但在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系依然存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善；二是會(huì)計(jì)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。

2、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管主體權(quán)責(zé)界定不清。我國(guó)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管是多方位進(jìn)行的，各機(jī)構(gòu)之間的職能重疊交錯(cuò)，多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)的職能異化，以至于不分主次。這些弊端將會(huì)造成部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)困難，最終導(dǎo)致無(wú)效的監(jiān)管。

3、監(jiān)管力量分散。我國(guó)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際監(jiān)管中沒(méi)有形成監(jiān)管合力，有時(shí)大家都管，有時(shí)大家都不管，結(jié)果造成監(jiān)管混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管效率低下，以致違法者產(chǎn)生僥幸心理，不利于打擊會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，造成非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息失真。

4、內(nèi)部監(jiān)管薄弱。非營(yíng)利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)管主體主要是本部門(mén)的會(huì)計(jì)人員及審計(jì)人員，他們對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)雖然最為了解，但他們并沒(méi)有充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，有些內(nèi)部監(jiān)管人員甚至與管理當(dāng)局共同作弊，幫助管理當(dāng)局制造虛假會(huì)計(jì)信息。

二、強(qiáng)化我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，以及經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管顯得越來(lái)越

重要。從我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況考慮，當(dāng)前強(qiáng)化我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管并完善其體系，可以考慮采取以下基本措施：

1、健全非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，必須以完備、健全的會(huì)計(jì)監(jiān)管法律制度為基礎(chǔ)，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約會(huì)計(jì)活動(dòng)的法規(guī)制度；二是健全會(huì)計(jì)監(jiān)管自身的法律體系。

要建立符合我國(guó)具體情況的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管法律體系，就要從法律的角度，明確會(huì)計(jì)監(jiān)管的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)等，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管檢查手段，規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的方法、工作程序，做到有法可依。

2、界定會(huì)計(jì)監(jiān)管主體之間的權(quán)責(zé)。對(duì)現(xiàn)行的各監(jiān)管主體的有關(guān)法律法規(guī)與會(huì)計(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行對(duì)比分析，從法律上統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)，將會(huì)計(jì)的監(jiān)管權(quán)完整地授權(quán)給財(cái)政部門(mén)，徹底界定國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)的授權(quán)部門(mén)，達(dá)到授權(quán)與責(zé)任都清楚。為此，要在有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律中全面、系統(tǒng)地澄清各監(jiān)管主體的主要工作職責(zé)和輔助工作職責(zé)，讓各監(jiān)管主體真正清楚自己的主要工作職責(zé)和輔助工作職責(zé)，使之將自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作真正有效地?fù)?dān)負(fù)起來(lái)，以解決各監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不清、職能重疊交叉的問(wèn)題。3、加強(qiáng)非營(yíng)利組織的內(nèi)部控制制度。關(guān)于內(nèi)部控制，財(cái)政部已經(jīng)頒發(fā)一系列規(guī)范，從而使單位建立內(nèi)部控制制度成為一種強(qiáng)制性要求，非營(yíng)利組織應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)建立相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。目前，我們應(yīng)從文化建設(shè)、法制建設(shè)、管理體制等方面多管齊下切實(shí)建立有效的內(nèi)部控制制度以實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管。

首先，建立健全非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。任何一個(gè)非營(yíng)利組織開(kāi)展活動(dòng)都會(huì)有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制等，要求按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。

其次，建立健全業(yè)務(wù)授權(quán)控制制度。經(jīng)過(guò)授權(quán)，可以盡可能明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)經(jīng)辦人員，包括管理層，必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。

第三，要在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)上下功夫。條件允許的情況下，應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)，特別是其管理者必須主動(dòng)邀請(qǐng)政府審計(jì)部門(mén)或社會(huì)審計(jì)力量的介入，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

4、嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員，尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員管理。特別是《會(huì)計(jì)法》和《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)制度實(shí)施后，需要會(huì)計(jì)人員具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)操守。會(huì)計(jì)人員的管理制度有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育等。一方面應(yīng)注重會(huì)計(jì)職業(yè)人員專(zhuān)業(yè)實(shí)踐年限和專(zhuān)業(yè)能力；另一方面應(yīng)改革和完善會(huì)計(jì)證書(shū)和會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)管理制度。通過(guò)這些措施和制度，提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量水平。

5、強(qiáng)化高管人員行為約束。在非營(yíng)利組織內(nèi)部，高層管理人員處于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，會(huì)計(jì)人員能在多大程度上誠(chéng)實(shí)工作，依法履行職責(zé)也取決于法律對(duì)高層管理人員的約束。因此，對(duì)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整起決定性作用的是高層管理人員，而不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。高層管理人員是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的第一責(zé)任人，它在非營(yíng)利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管中具有極其重要的作用。就我國(guó)一些非營(yíng)利組織高管人員貪污、挪用公款等行為而言，從各方面強(qiáng)化約束其行為是非常必要的。

隨著非營(yíng)利組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益明顯，對(duì)其會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視也日益提高，但有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。只有這樣，才能使其會(huì)計(jì)監(jiān)管行之有效，更好地為我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭家生，會(huì)計(jì)監(jiān)管的完全信息靜態(tài)博弈分析[J]，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002.11.

[2]韓冬芳，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施[J]，商業(yè)研究，2005.

第2篇

西方非營(yíng)利組織的概念是從美國(guó)的會(huì)計(jì)理論中借鑒過(guò)來(lái)的。按照美國(guó)會(huì)計(jì)理論界公認(rèn)的、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)明確提出的標(biāo)準(zhǔn),凡是具備以下三個(gè)特征的,均應(yīng)歸屬于非營(yíng)利組織,并應(yīng)遵循有關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)則：

(1)資財(cái)供應(yīng)者提供的各種資源既不指望返還,也不期望取得經(jīng)濟(jì)利益上的回報(bào)。

(2)對(duì)外提供服務(wù)或商品不以營(yíng)利或獲取某種營(yíng)利等價(jià)物作為目的。

(3)不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買(mǎi)或一旦清算可以分享一份剩余資財(cái)明確的所有者利益。

我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中,將事業(yè)單位會(huì)計(jì)定義為：以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì),是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。與西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念相比,我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)概念能直觀地體現(xiàn)會(huì)計(jì)管理和預(yù)算管理的聯(lián)系,簡(jiǎn)潔明了,概念與內(nèi)涵一致。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》僅僅適用于國(guó)有事業(yè)單位,對(duì)于民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體則適用于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。

首先,西方非營(yíng)利組織通常采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。以西方會(huì)計(jì)界較為公認(rèn)的美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第93號(hào)公告《非營(yíng)利組織折舊的確認(rèn)》要求,非營(yíng)利組織的大部分固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊;非營(yíng)利組織收到資源提供者規(guī)定在將來(lái)期間方可使用的資源時(shí),不能將其確認(rèn)為收入,應(yīng)確認(rèn)為遞延收入。收到限定用途的資源時(shí),不能馬上確認(rèn)為收入,要等到這部分資源滿(mǎn)足其所附限制條件時(shí)才可確認(rèn)為收入。

我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制具有簡(jiǎn)便易行、可直觀反映預(yù)算執(zhí)行情況、人工成本低等優(yōu)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,收付實(shí)現(xiàn)制的局限性也日益顯現(xiàn)。

其次,西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比起企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要簡(jiǎn)單得多。西方對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)報(bào)告卻比較重視。以美國(guó)為例,1993年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的第117號(hào)公告《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表》,對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告作了比較詳細(xì)的說(shuō)明。其內(nèi)容有：

(1)鼓勵(lì)非營(yíng)利組織編制和公布資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表。

(2)在資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和基金余額按照永久限定用途基金、暫時(shí)限定用途基金、未限定用途基金分類(lèi)列示。

(3)收入支出表按照資產(chǎn)負(fù)債表中劃分的各類(lèi)基金來(lái)報(bào)告與其相關(guān)的收入、費(fèi)用、結(jié)余。

(4)現(xiàn)金流量表可以按直接法和間接法編制。

(5)鼓勵(lì)非營(yíng)利組織對(duì)那些不要求進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)的事項(xiàng)做出揭示等。

第3篇

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 會(huì)計(jì) 核算 發(fā)展

非營(yíng)利組織的發(fā)展順應(yīng)了當(dāng)今世界的潮流，在我國(guó)，各種非營(yíng)利組織已經(jīng)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，成為政府與市場(chǎng)以外，整合社會(huì)資源的一支不可或缺力量，由于其在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，若要更好的促進(jìn)其生存發(fā)展，我們就必然要探究其內(nèi)部組織的管理，特別是經(jīng)濟(jì)管理情況，這樣我們?cè)谶M(jìn)行非盈利組織會(huì)計(jì)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及發(fā)展前景的時(shí)候就有更加重要的意義。

1 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概述

1.1 非營(yíng)利組織的定義 非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的營(yíng)運(yùn)組織，我們可以根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)理論界公認(rèn)的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)明確提出的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，但凡有以下特征的，都屬于非盈利組織機(jī)構(gòu)：①供應(yīng)者提供的各種資金、財(cái)產(chǎn)既不指望返還，也不期望取得回報(bào)。②對(duì)外出售商品或提供服務(wù)不以營(yíng)利作為目的。③不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣(mài)或一旦清算可以分享一份資產(chǎn)的所有者利益。

不以營(yíng)利為目的，財(cái)務(wù)供應(yīng)方不索求回報(bào)，其剩余資金、財(cái)產(chǎn)不存在明確的所有者權(quán)益的單位，我們定義為非盈利組織。在過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的非盈利組織有三種預(yù)算管理模式，即全額、差額以及自收自支三種管理模式。而隨著我國(guó)改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立已經(jīng)得到完善，非盈利組織逐步走向市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)非盈利組織的管理已逐步由行政管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的間接管理。

目前，我國(guó)施行全額預(yù)算管理模式的非盈利組織化正在向差額預(yù)算管理模式的非盈利組織轉(zhuǎn)變，而差額預(yù)算管理的盈利組織正在向自收自支預(yù)算管理模式的非盈利組織轉(zhuǎn)變，而有條件靠自收自支運(yùn)營(yíng)的非營(yíng)利組織已逐步過(guò)渡到企業(yè)化管理。

1.2 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概述 近年，登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等非營(yíng)利組織的數(shù)量逐年增加并且經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好。這與該組織的會(huì)計(jì)管理息息相關(guān)，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告該組織財(cái)務(wù)狀況及受托責(zé)任的一種會(huì)計(jì)。它與企業(yè)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論方面大致相同，但在組織目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核等方面有所不同。

我們通過(guò)非盈利組織會(huì)計(jì)核算出來(lái)的數(shù)據(jù)，有利于管理當(dāng)局了解問(wèn)題，并有針對(duì)性地改善組織管理，提高管理水平，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理有章可循；有利于審計(jì)人員診斷出組織會(huì)計(jì)核算缺點(diǎn)，促進(jìn)其改正，提高公信度；有利于加強(qiáng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)控制，提高會(huì)計(jì)工作的地位和作用的發(fā)揮，提高會(huì)計(jì)管理水平。

我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以概括為以下三個(gè)方面，即會(huì)計(jì)信息必須符合我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，還要滿(mǎn)足預(yù)算管理方面有關(guān)的單位財(cái)務(wù)狀況以及收支情況的需要，這樣有利于單位內(nèi)部的管理。

我國(guó)現(xiàn)存的問(wèn)題，主要是因?yàn)楹艽笠徊糠謫挝欢即嬗形鞣秸臅?huì)計(jì)行政政策，有的甚至相同，因此我們不難看出借助外國(guó)經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合我國(guó)的非盈利組織的實(shí)際情況，我們能看出我國(guó)的非盈利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)可以大體分為以下五個(gè)方面進(jìn)行具體化分析：①將非營(yíng)利組織單位資產(chǎn)、負(fù)債的規(guī)模、構(gòu)成、流動(dòng)性、組織償債能力，凈資產(chǎn)的規(guī)模、構(gòu)成及其變動(dòng)情況方面的信息，向社會(huì)信息使用者反映。②將非營(yíng)利組織單位收入、支出及支出差額的形成、數(shù)額方面信息，向會(huì)計(jì)信息使用者提供，并評(píng)價(jià)收支情況及業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率。③將非營(yíng)利組織單位的現(xiàn)金流入、流出及其增減變動(dòng)凈額方面的信息，向會(huì)計(jì)信息使用者提供，進(jìn)而幫助他們預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量前景和持續(xù)運(yùn)作的能力。④將非營(yíng)利組織單位凈資產(chǎn)及其變動(dòng)情況、對(duì)出資和捐資使用情況的專(zhuān)門(mén)信息向出資人和捐資人提供，以助于他們作出是否繼續(xù)出資或捐資的決策和評(píng)價(jià)凈資產(chǎn)的保全情況、持續(xù)服務(wù)的能力以及經(jīng)營(yíng)責(zé)任的履行情況。⑤將非營(yíng)利組織單位預(yù)算與計(jì)劃、業(yè)務(wù)活動(dòng)種類(lèi)、規(guī)模及發(fā)展情況的信息向會(huì)計(jì)信息使用者提供，以利于會(huì)計(jì)信息者評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成績(jī)和進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的決策分析。

2 我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

改革開(kāi)放30年間，伴隨著許多知名公益事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)非營(yíng)利組織也獲得了迅速發(fā)展。其會(huì)計(jì)核算也隨之日益成熟，但我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)還是存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

2.1 缺乏資金監(jiān)管機(jī)制 目前，我國(guó)大部分的非盈利組織缺乏科學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理狀況也不是很理想，體制、機(jī)制也相對(duì)不健全，再加上缺乏自律能力，致使一些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)偷稅漏稅、私分錢(qián)財(cái)?shù)刃袨椋踔烈恍C(jī)構(gòu)出現(xiàn)私吞財(cái)務(wù)等事件，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部核算管理的公信度。

2.2 資金渠道狹窄 非盈利組織因?yàn)闆](méi)有政府的強(qiáng)制性與課稅權(quán)，因此不能獲得豐厚的利潤(rùn)，只能依靠社會(huì)的捐助與政府的撥款進(jìn)行活動(dòng)的開(kāi)展。現(xiàn)階段由于非盈利組織不能夠獨(dú)立謀求自身的發(fā)展，因此需要漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，甚至出現(xiàn)停滯，所以即便是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)也多半簡(jiǎn)單，預(yù)算、決算也大都容易，有再高的會(huì)計(jì)核算水準(zhǔn)也只是“巧婦無(wú)米”。

2.3 會(huì)計(jì)獨(dú)立性較差 由于體制機(jī)制等局限性，非營(yíng)利組織依賴(lài)政府的“毛病”不可能在很短時(shí)間內(nèi)改掉。政府在處理與非營(yíng)利組織關(guān)系時(shí)也仍然堅(jiān)持沿用舊有的思維模式進(jìn)行管理，認(rèn)定非盈利組織從屬于政府。因此大量的非盈利組織的領(lǐng)導(dǎo)，都是由政府進(jìn)行委任，編制也由政府核定，大部分人員也由政府進(jìn)行監(jiān)管，資金的來(lái)源也自然出自政府財(cái)政撥款，儼然成為了政府的下屬部門(mén)。這樣的結(jié)果就會(huì)對(duì)核算的獨(dú)立性造成一定的影響。

2.4 專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高 我國(guó)非營(yíng)利組織的工作人員主要有三類(lèi)，一是專(zhuān)職人員，二是兼職人員，三是臨時(shí)工或志愿者。目前，非營(yíng)利組織專(zhuān)職人員的規(guī)模一般都不是很大，兼職人員與志愿者的比例也不樂(lè)觀，財(cái)務(wù)專(zhuān)職人員更是不多，這說(shuō)明大部分的非營(yíng)利組織的規(guī)模都不大，使用的專(zhuān)業(yè)人員較少，而且很多人的業(yè)務(wù)能力也不強(qiáng)。很多非營(yíng)利組織面臨著難以吸引或留住財(cái)務(wù)人才的問(wèn)題。在決大多數(shù)自上而下的非營(yíng)利組織中，基本的財(cái)務(wù)工作人員幾乎都來(lái)自政府機(jī)構(gòu)，其中有許多是從一線(xiàn)退下來(lái)的離退休人員返聘上去的，在很多自下而上的非營(yíng)利組織中，沒(méi)有或幾乎沒(méi)有固定的人才渠道，定員和編制都極為有限，主要依靠志愿者進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。中國(guó)現(xiàn)行的人事制度上的壁壘限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入非營(yíng)利組織，使得其發(fā)展特別是財(cái)務(wù)核算前景令人堪憂(yōu)。

3 我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)發(fā)展建議

3.1 遵守真實(shí)性原則加強(qiáng)建設(shè)公信力

3.1.1 通過(guò)建立、完善法律法規(guī)的形式，對(duì)一般公司、企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的非盈利組織定期披露各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的手段，使非營(yíng)利組織能自覺(jué)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)一步細(xì)化，做到讓組織有能力以最低成本披露最重要信息。由政府渠道牽頭作用，統(tǒng)一的對(duì)非盈利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)信息報(bào)告，以此來(lái)方便社會(huì)公眾查閱。

3.1.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理。監(jiān)管是確保信息可靠、透明的有效措施。其監(jiān)管是全面的深入的，因此需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、會(huì)計(jì)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。更要加強(qiáng)媒體等第三方的監(jiān)督，許多事情已經(jīng)充分說(shuō)明媒體監(jiān)督的力量是不可忽視的。還要加強(qiáng)第三方評(píng)估，引入社會(huì)中介的專(zhuān)業(yè)力量，強(qiáng)化對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息的審計(jì)。從而建立良好的公信力，促進(jìn)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)營(yíng)的管理 我國(guó)的非盈利組織機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的規(guī)定，只需要交納經(jīng)營(yíng)結(jié)余部分的所得稅即可，其余的收入均可免稅。所以財(cái)務(wù)核算的重點(diǎn)在于收入與支出費(fèi)用的管理。建立與完善非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)預(yù)警體系，引入財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)測(cè)度，迅速察覺(jué)并調(diào)整管理信息系統(tǒng)就變得十分重要。一是設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)警的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，二是規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的預(yù)警值，然后計(jì)算各指標(biāo)的預(yù)警指數(shù)，三是在規(guī)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)權(quán)重的前提下，計(jì)算財(cái)務(wù)預(yù)警指數(shù)，加強(qiáng)收入費(fèi)用分配與管理。

一方面是收入分配。在組織經(jīng)濟(jì)管理中，收入分配起著十分重要的作用，能否保證收入分配的效率，決定了組織管理的有效性。收入管理時(shí)還應(yīng)處理好自創(chuàng)與外來(lái)收入之間的矛盾，這樣既能解決非盈利組織資金不足的情況，又能充分利用法律和政策的優(yōu)惠渠道進(jìn)行改革。但是由于非盈利組織的收入是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)上的閑散資金，便于整體管理，因此地位不容忽視。

另一方面是支出管理。非營(yíng)利組織的支出是用于其生存發(fā)展和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的血液，以其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而發(fā)生的資金耗費(fèi)，會(huì)使其服務(wù)潛力凸顯。要確保其資金使用的安全性和財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，支出費(fèi)用的管理是非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的另一個(gè)重點(diǎn)。

3.3 逐步轉(zhuǎn)向以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算 現(xiàn)有的非營(yíng)利組織，對(duì)一些業(yè)務(wù)偏向于采用收付實(shí)現(xiàn)制，最主要的是非盈利組織的改革是逐步走向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也逐步向企業(yè)靠攏。因此，非盈利組織的會(huì)計(jì)制度也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。但作為我國(guó)現(xiàn)階段的非盈利組織的性質(zhì)，不能夠馬上進(jìn)入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而是先用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行補(bǔ)充。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)要提供具有一定信息質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，使會(huì)計(jì)信息使用者客觀評(píng)價(jià)政府及事業(yè)單位的受托責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)。近年我國(guó)非營(yíng)利組織也發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)核算制度也由收付實(shí)現(xiàn)制逐漸轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.4 吸引會(huì)計(jì)人才并提高從業(yè)人員素質(zhì) 為了全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員特別是高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，使其真正做到具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其業(yè)務(wù)操作水平，以及良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守能力。其次，就是要提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，因?yàn)槠涮赜械穆殬I(yè)性質(zhì)需要會(huì)計(jì)人員具備很高的道德素質(zhì)，這樣才能更好地進(jìn)行服務(wù)。

4 總結(jié)

當(dāng)下，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，也正逢我國(guó)改革發(fā)展的攻堅(jiān)期與深水期，非營(yíng)利組織也必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的研究發(fā)現(xiàn)在其自身的發(fā)展過(guò)程中所遇到了各種問(wèn)題和困難是阻礙組織向前發(fā)展的羈絆。所以一定要解決好非營(yíng)利機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)方面的種種問(wèn)題，這還需要我們從實(shí)際出發(fā)，從會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中繼續(xù)努力鉆研，這樣我們才能有足夠的信念去期待非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度更健全，核算更精確，管理更科學(xué)！

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