國外電網工程造價操控范文

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要做好國外電力線路工程的投資控制，要從全局出發，把握好整個工程的風險評估和風險控制，這樣才能做好工程的造價控制。首先從造價費用大的構成來分析，投資分為靜態投資和動態費用。動態費用應包含：各類材料的價差預備費+各家貸款行的利息+匯率變動費。匯率變動費建議應包含：外幣兌換手續費+各種貨幣在使用周期內貶值或增值帶來差額+匯率風險費。對于建設資金，應結合建設周期、貨幣匯率變化走向、分配于單項工程的幣種、貨幣額度值來合理調配，規避和減少風險。

靜態投資有四大構成：本體工程費、輔助設施工程費、編制年價差和其他費用。輔助設施工程費占份額最小，根據實際取費；編制年價差受人工、材料、機械等多種因素控制，要在工程前期可行性研究階段進行細致調查來確定。接下就工程的主體構成，探討本體工程費和其他費用的各項子費用。

本體工程費的取列探討

本體工程費通常包括工地運輸、土方工程、基礎工程、桿塔工程、架線工程、附件工程這些內容。一般來說，設計專業提供給造價專業的工程量是相對客觀的。這個工程量反映在造價控制中，就是工程材料量、工地運輸的大運距、小運距長度相對客觀。而對于工人的工日和單日工資，通常很難客觀取值。多個涉外電力建設工程，在前期調研時，對當地用工工資標準做了細致調研，結論是單日工資遠低國內，工日適當延長。但工程做下來，發現人工費嚴重超標，筆者認為有如下幾個因素：

（1）大部分工人缺乏必要的培訓，上手速度慢；

（2）工人的身體素質差，可勞動時間短，效率低下；

（3）絕大多數工人拒絕加班，或索取的加班工資極高；

（4）當地氣候原因，造成實際工期短(很多國家有集中而漫長的雨季，實際施工中對季節因素考慮不足)；

（5）線路經過地區人力資源不足，外地勞工招聘不到(勞工無流動意愿)，不得不進一步通過提高薪資待遇的方式來招攬人手；

（6）當地勞動法對用工制度的控制，造成崗位分配不均，工作效率進一步下降；

（7）在當地工會的強大影響下，導致用工投訴、賠償或單日工資的大幅提升。因此，在制定工日和單日工資時，需要結合調研實際合理制定；一般不應憑經驗取列，應通過收資確定。要向國內在當地曾經做過或者正在做電力線路的總承包單位、設計單位、施工單位了解收資信息，若無該類信息，應參考其他行業建設工程經驗。另外，本體工程費用中，應根據設備材料報價方式來確定是否增加“長距運輸”專項費用。

其他費用的取列探討

鑒于國外工程的特殊性，其他費用的子項中，“建設場地劃撥及清理費”應予取消，該項費用通常由建設方負責和支付。根據工程實際和國家出入境管理政策，取列合理的工程管理人員出入境人次和出入境簽證費。建議在“生產準備費”中計列。根據電力建設國工程管理政策，考慮是否取列“建設簽證費”及其額度。建議在“生產準備費”中計列。根據工程實際，確定是否需取列真塔試驗材料費、試驗費、評審費。建議在“其他”中計列。

根據工程規模，確定是否需取列施工機械購置費。建議在“生產準備費”中計列。根據工程實際和調研結果，考慮是否取列“建設保護費”及其額度。當路徑經過治安動蕩區域，需要警力保護施工建設安全時支出。建議在“其他”中計列。根據工程實際和調研結果，考慮是否取列“雷區爆破清理費”及其額度。當線路路徑必須經過戰爭遺雷，需要經相關專業排雷人員清理雷區后方可進場施工。建議在“其他”中計列。根據調研結果，考慮是否取列“糾紛索賠專項費”及“法律顧問費”。建議在“其他”中計列。

調研對象和調研內容

在工程投標階段，應獲取盡可能詳盡的資料，調研對象，主要是業主方、當地電力供應企業、當地電力設計企業、國內在當地曾經做過或者正在做電力線路的總承包單位、設計單位、施工單位、中國駐當地大使館、當地華僑、華商。向業主方收資，搜集一切可提供的信息。向當地電力供應企業收資，向當地電力設計企業收資，搜集線路運行經驗、附近已建線路設計圖紙供參考。要向國內在當地曾經做過或者正在做電力線路的總承包單位、設計單位、施工單位收資，了解工程建設的重點、難點，搜集國際運輸的優化路線；搜集需要在當地采購的工程材料的產地、產能；搜集勞工的招集模式和薪資待遇；搜集沿線工程用水、石、沙的供應來源。向中國駐當地大使館、當地華僑、華商搜集信息，了解當地用工制度、民族習性等各種有用信息。

架空送電線路工程造價控制措施

（一）工程前期做好調研工作

在工程前期調研階段，首先，要盡可能搜集各類工程技術信息(可依托調研提綱展開工作)，要多方獲取、對比驗證，有鑒別地整理、歸納。對工程建設所存在的風險因素進行分析、歸納、評估。其次，組織設計各專業相關人員實地踏勘線路路徑，對沿線的基本交通情況、地方規劃、交叉跨越工程量有清晰的了解。地質水文人員根據工程實際情況，確定是否需要動用必要的勘測手段獲取第一手資料(我國早期在孟加拉國做過電力線路建設，因為前期地質資料不準確，導致施工圖階段基礎工程費用大大增加，對工程的建設造成一定影響)。

（二）優化設計，合理調配資源、規避風險

對于國外電力線路建設，如已搜集到以往工程建設經驗的，可通過對工程總結提煉，從而較好地組織工程建設流程，回避風險；對于初次進入的國外電力市場，在完全不了解行業規則的情況下，建議有目的地挑選當地設計單位、施工單位作為部分工作的分包單位，在投入不大的前提下，充分利用當地資源，規避風險，熟悉工程操作模式和流程。

工程設計階段，設計應依托調研成果，合理編制設計文件。和國內的設計不同之處，設計專業應在設備選型、施工工藝上要根據當地實際情況予以調整，合理選擇電力設備的產地，可有效降低設備的長距離運費。在工程建設過程中，還要加強以下方面的控制：首先，在價格控制方面，對導線、地線、塔材、絕緣子、金具等材料一般通過公開招標方式競價采購，盡可能降低采購成本；同時，要根據工程進度適時采購材料，既滿足現場供應又節約倉儲成本。

對砂、石、水泥、基礎鋼筋等地方材料可承包給施工單位采購，工程施工的發包也要采取公開招標擇優選擇施工單位，必須把好合同的起草、審核、簽訂關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。其次，在用量控制方面，需加強材料的現場管理，管理人員應按施工計劃用量對施工單位使用材料量進行監控，從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手，堵塞材料使用和管理中的漏洞，以節約用量。再次，在施工費用的控制方面，施工單位應科學制訂施工組織設計，優化施工工藝，合理安排人、材、機等要素的投入，努力降低施工成本。

（三）做好工程建設技術總結

工程收尾階段，要對設計、采購、建設各個環節進行總結提煉。造價控制方面，主要是做好工程結算和竣工決算工作。該階段工作應選配有經驗的技術經濟人員參與進行，工程結算均應以合同和施工過程中的相關簽證、工程量計量為依據，確保結算和決算反映實際工程造價情況。此外，本階段還應做好工程造價控制的考核和評價工作，為將來類似工程的建設積累經驗。架空送電線路工程的造價控制涉及到工程建設的各個方面，它與工程建設的每個環節緊密相連，與一般工程建設項目的造價控制相比，有其共性，更有其特性。只有科學管理、采取有效措施全過程動態控制，才能將工程造價控制在合理、有效的范圍，取得良好的投資效益。

結語

國際電力建設多為EPC方式進行操作。設計院作為EPC的牽頭環節，應作為EPC供應商的主體來參與建設，這樣可更好地提高設計成品質量，降低工程總體造價。

目前在電力行業中國走出國內的企業主要以設備供應商為主，譬如華為、中興這樣的通信設備供應商；東方電氣、哈爾濱電站、西安電氣等電力設備制造商；還有如進出口貿易類企業的中國機械進出口公司等。在這些企業拿到電力建設的項目后，通常他們會選擇一家設計單位作為合作方。但這種合作模式中，設計方作為配合方參與工程建設，并不能較好地發揮設計的能動作用。一方面，不能直接和建設方平等對話，不能直接掌握建設方的真實需求，從而不能推薦更好的設計方案或建設布局；另一方面，設計方對重要設備的選擇沒有自主權，作為配合方參與設計，不能更好地降低工程造價。

國內的電力設計單位應依托多年耕耘國內電網的優勢，從國內電力市場的輸變電工程的EPC做起，做好國內市場，并積累EPC工程經驗，培養相關人才，做好技術儲備，進而更好地開拓國外電力市場。

作者：楊威單位：廣州電力設計院