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我國的公路建設通過這些年的發展逐漸形成了一套比較完善的機制,比如現在興起的投標制,通過對這些方面的調控來加強我們的完善,但是投資失控這一現象還是會時有出現。通過調查和對比發現根源還在于預算造價管理機制的失效,一般都是工程預算造價過高或者過低,那么對于工程造價的實際控制也就失去了意義。很多公司出現流標的現象,也會對工程的實施造成巨大的資源和資金的浪費,“爛尾”現象不斷,延誤了工程工期,導致工程質量受到影響。
一、公路工程預算造價的控制與策略
(1)首先要了解手中公路工程的項目內容,通過內容確定大概的輪廓。看圖紙是否完備,明朗要進行估算的部分,再看好圖紙的具體要求,有沒有的特別提要,去重點注意的方向。然后就可以按其內容去估算了,做一個簡單的統籌之后再進行具體的預算。
(2)改變思路觀念,提高認識工程造價的控制與管理。這一點指的是在項目實施的各個階段把建設項目的造價控制在規定的限額范圍內,隨機應變做好及時的糾正偏差,確保項目目標的實現,爭取取得更加好的建設效果。對于加大公路工程建設造價的預算和控制,要引起足夠的重視。探索在現今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機制明顯已經不能符合現今的市場要求了。對于風險的控制,包括在經濟利益相沖突時的處理辦法也都要得以加強。探索新的管理辦法的同時也要對其運營模式進行新的管理。并不是公路建設的每一階段都要進行造價的控制,但是造價運算卻要達到很高的準確性,因此這是一項重要的課題。規范化,合理化,是接下來要重點完成的。建立一套完善的監督、檢查機制和獎懲措施。如何確定工程的造價大家都有所了解,但是在預算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題,預算如果不出現問題,那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質量。
二、綜合評價
1培養出一支高素質的公路工程預算人員
公路工程造價的預算管理是一門綜合性的學科。它以國家相關政策和方針作為規范的準則,也涉及到其他方面的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。所以公路工程造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應該略懂一些其他方面的知識點,比如:施工技術、項目管理、經濟、法律法規、計算機應用等,還要具有豐富的實踐經驗,技術和實踐相結合,這樣才是現今需要的綜合性人才。
2建立起培育公路工程造價的中介機構
公路工程預算造價的失效一方面是缺乏專業人才和專業的系統,那么如果能夠向咨詢系統進行委托,中介機構承擔建設項目的估算、對工程進行專業的預算的話,也能夠對工程提供很大的幫助,而且屬于社會性企業,也是很受支持的。這些咨詢機構的成立,將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構可以解決政府對于工程項目的直接管理,依靠他們間接的實現管理的目的。在此過程中,公路工程預算造價師也從服務于建筑師、工程師的被動地位,轉變成與他們一樣的方向,他們之間相互制約、相互影響的地位,在工程建設中也會發揮積極的作用。
3還要重視造價管理的基礎工作
萬事都離不開基礎,基礎也是成功的基石。公路工程造價管理的基礎是進行公路工程預算造價控制的基礎依據,也是防止其失效的關鍵一點。他的內容包括估算指標、概預算定額等;確定工程量計算規則;項目劃分;材料的價格和有關的價格指數系統的建立與定期;工程造價資料的積累;對歷史造價的分析與整理等。我們對這些工作的開展,可以通過之前講到的相關的行政法規和規定,這樣能夠使造價管理的基礎工作更加正規化。
這些大致就是一些簡單的認識和體會。在我國的公路工程預算造價控制失效頻繁的情況下,希望能夠通過這些方面的改革對其進行改變。讓正規的預算造價模式在我國的公路建設中發揮到很大的作用。展望未來,我們需要做的還有我們在已有的公路工程預算造價失效管理的基礎上,研究分析,吸收國內外的成功的經驗,與我國的國情相結合,建立完善具有中國特色的社會主義的公路工程預算造價控制的良性管理模式。(本文作者:曹先艷單位:貴州橋梁建設集團有限責任公司)