公路工程安全生產(chǎn)責(zé)任制范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工過程；安全管理；概況；要求；管理措施

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，固定資產(chǎn)投資增長水平持續(xù)提升。伴隨公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，道路行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，并推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。作為我國基礎(chǔ)設(shè)施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊(duì)伍人數(shù)不斷增加。但在交通道路事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，因其自身施工周期長、體積大、流動(dòng)分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致其危險(xiǎn)性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機(jī)制、施工人員安全教育、意識(shí)及施工環(huán)境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為道路交通行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問題。

一、安全管理的概況

作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要構(gòu)成部分，安全管理是一門綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)科學(xué)。為有效控制生產(chǎn)因素狀態(tài)，在安全管理實(shí)施過程中，必須對(duì)“五種關(guān)系”正確處理，并始終堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。

1、五種關(guān)系

第一，安全與危險(xiǎn)并存。相同事物運(yùn)動(dòng)中安全和危險(xiǎn)具有相對(duì)性，并相互依賴而存在。只有存在危險(xiǎn)性，才能實(shí)施安全管理，才能達(dá)到避免危險(xiǎn)發(fā)生的作用。第二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。作為人類社會(huì)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有推動(dòng)作用。生產(chǎn)具備安全保障，才能確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第三，安全與質(zhì)量的包涵。廣義層面分析，安全工作質(zhì)量為質(zhì)量一部分，安全概念則又包括質(zhì)量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務(wù)于質(zhì)量，質(zhì)量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關(guān)系，當(dāng)兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實(shí)施安全技術(shù)措施，必將對(duì)勞動(dòng)條件加以改善，必將對(duì)施工人員積極性加以調(diào)動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高工程經(jīng)濟(jì)效益的目的。在安全管理中，應(yīng)適度、適當(dāng)投入，做到統(tǒng)籌兼?zhèn)洌拍艽_保生產(chǎn)過程的安全性，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。

2、六項(xiàng)原則

生產(chǎn)、安全同時(shí)管理：將安全置于生產(chǎn)中，才能促進(jìn)生產(chǎn)。作為生產(chǎn)管理的一部分，安全管理在具體應(yīng)用中，與生產(chǎn)管理具有緊密聯(lián)系。共同管理生產(chǎn)與安全，才能明確施工企業(yè)的安全管理責(zé)任，才能建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能落實(shí)管理責(zé)任。堅(jiān)持安全管理的目的性：對(duì)生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理為安全管理的主要內(nèi)容，如安全管理沒有明確目標(biāo)只是一種盲目行為。貫徹預(yù)防為主方針：“安全第一、預(yù)防為主“為安全生產(chǎn)的防滲，站在保護(hù)生產(chǎn)力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設(shè)活動(dòng)中安全具有極高的地位。預(yù)防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)中不安全因素，對(duì)施工過程中存在的危險(xiǎn)因素，選取有效方法進(jìn)行處理，通過定期對(duì)施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農(nóng)村公路管理所河南平輿463400可達(dá)到責(zé)任明確的目的。堅(jiān)持“四全“動(dòng)態(tài)管理：安全管理與施工活動(dòng)的所有內(nèi)容都具有密切聯(lián)系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。安全管理重在控制：預(yù)防、消滅事故為安全管理的目的。為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須科學(xué)、有效管控生產(chǎn)因素狀態(tài)及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達(dá)到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發(fā)展、提高：作為一種動(dòng)態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與施工活動(dòng)相適應(yīng)，并將危險(xiǎn)因素消除，必須對(duì)新規(guī)律進(jìn)行研究，并對(duì)管理、控制辦法進(jìn)行總結(jié)，只有這樣才能提高安全管理水平。

二、公路工程施工安全管理要點(diǎn)

1、一般規(guī)定

工程施工前期，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，按照施工地段地質(zhì)、水文等情況，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制，并進(jìn)行具體安全技術(shù)措施的合理制定。施工人員應(yīng)實(shí)行安全技術(shù)教育工作。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的建立與健全，并進(jìn)行專職、兼職安全檢查人員的設(shè)置。定期檢查、抽查施工選取機(jī)械設(shè)備，確保其性能正常，并做好試機(jī)工作。安全管理工作中，需將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做好責(zé)任分配工作，如圖1所示。

2、施工前安全事項(xiàng)

施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標(biāo)示設(shè)置于施工現(xiàn)場，不能隨意拆掉。并將安全護(hù)欄設(shè)置于施工現(xiàn)場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護(hù)施工現(xiàn)場道路工作。絕緣良好為施工現(xiàn)場電線架設(shè)的要求，根據(jù)電業(yè)部門安全相關(guān)要求，電線懸掛高度、線間距應(yīng)與相關(guān)規(guī)定相符。

三、公路工程施工安全管理措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，公路工程事業(yè)也得到了高速發(fā)展。安全管理作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設(shè)的整體質(zhì)量。為此，必須選取科學(xué)、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。

1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

伴隨公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序的建立，目前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序已得到有效運(yùn)行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，更有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，這些安全風(fēng)險(xiǎn)制度的實(shí)行，可大大降低施工安全事故的發(fā)生率。按照內(nèi)部控制全面性原則的相關(guān)規(guī)定，公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需貫穿于公路工程建設(shè)管理的整個(gè)過程。筆者認(rèn)為，在對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面識(shí)別與分析的基礎(chǔ)上，還必須做到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估充分結(jié)合整體定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估，對(duì)安全管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)防、處理。

2、優(yōu)化安全控制環(huán)境

現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)安全管理有關(guān)法律法規(guī)逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對(duì)施工人員安全理念與操作規(guī)范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅(jiān)持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價(jià)提高，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營思想，應(yīng)建立“安全第一、預(yù)防為主”的管理理念，應(yīng)挖潛改造企業(yè)內(nèi)部，降低建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)施工人員安全素養(yǎng)不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質(zhì)量的目的，才能降低安全風(fēng)險(xiǎn)，才能為安全管理工作創(chuàng)建良好的安全控制環(huán)境。

3、完善管理制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進(jìn)行各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、分解。在安全生產(chǎn)方面各級(jí)人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)管理的最終目的。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為工程安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)公路工程安全管理工作。在對(duì)國家、政府、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應(yīng)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施加以落實(shí)。組織技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)操作流程等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)施工現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行定期檢查。在生產(chǎn)、安全關(guān)系合理解決基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)違規(guī)操作人員給予處罰。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。為安全防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)檢測混凝土強(qiáng)度，并對(duì)混凝土拆模時(shí)間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎(jiǎng)罰制度，在考核方面不僅要對(duì)消耗指標(biāo)進(jìn)行考核，更應(yīng)對(duì)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。（4）落實(shí)安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業(yè)、項(xiàng)目部可組織相關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全檢查，及時(shí)清查安全隱患。根據(jù)定人、定時(shí)間、定措施的“三定”原則對(duì)整改加以落實(shí)，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可勒令停工整改，并做好監(jiān)督工作，直至安全隱患消除。

4、提高安全管理工作人員素質(zhì)

作為公路工程項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質(zhì)高低對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有決定性的作用。為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)安全管理制度相關(guān)規(guī)章及自身管理能力，進(jìn)行安全管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合安全管理需求，加大培訓(xùn)力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，按照公路工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，并通過正確法律法規(guī)的實(shí)施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對(duì)安全管理工作效率進(jìn)行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

[1]李婷婷,沙愛民,盧正宇,雒應(yīng).山區(qū)公路施工安全評(píng)價(jià)中聚類分析的應(yīng)用研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013(06)

[2]孟建丹,商紅標(biāo).淺析高速公路施工安全事故的一般成因及應(yīng)對(duì)措施[J].湖南交通科技,2010(02)

[3]李金海,劉炳勝,戚安邦.基于大型工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)模式研究[J].科技管理研究,2005(04)

第2篇

[關(guān)鍵詞] 公路工程施工安全管理問題解決方法

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一，公路工程的施工中的安全管理問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素，會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。公路工程的施工中應(yīng)尤為注重安全管理問題。

管理層輕視安全管理，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益

在目前企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接經(jīng)濟(jì)利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的松懈麻痹現(xiàn)象。

現(xiàn)場施工人員安全素質(zhì)低、自我防護(hù)意識(shí)差

公路施工中的安全管理歸根到底就是是對(duì)施工工人行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關(guān)鍵是要提高施工人員的安全素養(yǎng)，最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業(yè)的特點(diǎn)，施工人員的流動(dòng)性非常之大，絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識(shí)相對(duì)比較缺乏，即使進(jìn)行了三級(jí)安全教育，施工人員的安全意識(shí)還是達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。甚至有的現(xiàn)場管理人員自身都不是很了解安全知識(shí)，不能徹底理解安全制度，現(xiàn)場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”從而無法得到保證。

安全管理制度不健全

施工現(xiàn)場安全管理包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全措施、安全檢查和評(píng)估。安全管理制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是安全措施落實(shí)不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不力，安全管理體系形同虛設(shè)。二是公路施工企業(yè)雖然都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程項(xiàng)目部和各作業(yè)隊(duì)也都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但有些施工單位的安全制度僅僅只是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實(shí)際行動(dòng)上。三是項(xiàng)目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往只是為了應(yīng)付檢查而東拼西湊，缺乏針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際性，使其無法得到具體落實(shí)。四是項(xiàng)目部不設(shè)專職安全員，沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作；有的安全崗位由其它管理人員來兼任；有的安全管理人員素質(zhì)偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。五是在勞務(wù)工管理、施工機(jī)械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。還有就是施工單位對(duì)安全管理的資金投入有限，不重視公路工程施工中的安全管理問題。

針對(duì)公路施工中的安全問題的解決方法探討

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

提高全員安全素質(zhì)，建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。欲求同心，先求同識(shí)。現(xiàn)代化安全管理理念認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的。"預(yù)防為主"是現(xiàn)代化安全管理的基本原則。提高認(rèn)識(shí)，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。

按照安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而且安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)"管理"，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級(jí)安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個(gè)階段可能出現(xiàn)的安全問題。

建立完善的安全管理制度

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

在建立了各類安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制后，安全管理措施所要涉及的內(nèi)容是各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)才能上崗。

加大投入與安全設(shè)施

建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理措施的一項(xiàng)內(nèi)容。即使具有本質(zhì)安全性能、高度自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預(yù)防所有的危險(xiǎn)、有害因素(例如維修等輔助生產(chǎn)作業(yè)中存在的、生產(chǎn)過程中設(shè)備故障造成的危險(xiǎn)、有害因素)和防止作業(yè)人員的失誤。

公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備以及個(gè)體防護(hù)用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施，以確保公路施工中的安全。

三，總結(jié)

嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為，加強(qiáng)管理人員的安全素養(yǎng)，對(duì)施工人員定期進(jìn)行安全教育，加大公路施工中安全問題的專項(xiàng)資金投入。只有從上到下都重視公路工程施工中的安全問題才能解決使公路工程施工中的安全問題。

[參考文獻(xiàn)]

第3篇

1.1生產(chǎn)效益和安全投入沒有實(shí)現(xiàn)平衡

生產(chǎn)效益和安全投入的不平衡主要存在三個(gè)方面，第一，公路建設(shè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為安全是為了生產(chǎn)，對(duì)公路工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了錯(cuò)誤的定位，導(dǎo)致在公路生產(chǎn)的過程中，安全意識(shí)被弱化，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，安全預(yù)算縮水。在公路工程的施工過程中，由于工程建設(shè)成本的增加，導(dǎo)致在公路工程施工單位的預(yù)算中，安全預(yù)算方面的成本有所下降，從而導(dǎo)致在公路生產(chǎn)過程中的安全配套設(shè)施不足，從而影響了工程在施工過程中的安全。第三，在公路生產(chǎn)過程中，過于重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全生產(chǎn)的長期效益，導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。

1.2安全生產(chǎn)的相關(guān)制度落實(shí)不到位

近年來，隨著社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)的普遍提高，公路工程企業(yè)也制定了一系列的和安全生產(chǎn)相關(guān)的制度，但是這些制度在落實(shí)方面卻出現(xiàn)了一些問題。一方面，在公路生產(chǎn)企業(yè)中，相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度僅存在于口頭上或者墻上，在實(shí)際的施工過程中，這些安全生產(chǎn)制度并沒有得到很好的落實(shí)。另一方面，安全生產(chǎn)責(zé)任合同是個(gè)“空頭支票”。公路工程企業(yè)雖然每年都和公司職工和公路管理部門制定安全責(zé)任合同或簽訂安全責(zé)任狀，但是很多合同都是統(tǒng)一的形式，沒有能夠按照工程的施工詳情來制定，導(dǎo)致安全責(zé)任合同在公路施工的過程中不能得到很好的落實(shí)。除此之外，盡管公路管理部門想要將工作重心向安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，但是工作真正落實(shí)到公路工程公司的時(shí)候，安全生產(chǎn)的方針又不能被很好的貫徹，導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3公路工程的安全管理制度不健全

公路工程在安全管理方面出現(xiàn)了以下問題：第一，出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的時(shí)候以罰代管。公路工程公司在日常的工作中沒有做好安全生產(chǎn)的宣傳工作，在出現(xiàn)問題的時(shí)候又通過懲罰的方式來進(jìn)行處理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題沒有得到根本的解決；第二，未雨綢繆沒有做好。公路安全生產(chǎn)公司的安全管理制度更多的是針對(duì)安全事故出現(xiàn)之后的。在公路工程出現(xiàn)安全事故之后，公路工程公司才會(huì)投入大量的人力和物力來對(duì)進(jìn)行解決，反而忽視了安全事故管理中的未雨綢繆，導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。第三，施工過程中，越來越多的不具備安全生產(chǎn)意識(shí)和能力的工人進(jìn)入施工現(xiàn)場，而施工企業(yè)又不能提供足額時(shí)間的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)流于形式，導(dǎo)致工人意識(shí)停留在施工作業(yè)層面，不能認(rèn)真配合工程施工單位做好安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。

2公路工程安全生產(chǎn)的對(duì)策

2.1提高安全意識(shí)

公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的根源就是安全意識(shí)不到位，所以要推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，最基本的工作就是提高安全意識(shí)。一方面，公路生產(chǎn)公司要制定合理地安全生產(chǎn)章程，然后組織全體員工對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)，將公路安全生產(chǎn)的重要性和公路安全不達(dá)標(biāo)的危害進(jìn)行講解，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。另一方面，在公路生產(chǎn)的過程中，要以“安全第一”為生產(chǎn)原則，對(duì)公路工程生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證安全制度能夠得到很好地落實(shí)。

2.2建立健全的安全管理制度

公路工程公司要建立健全的安全管理制度，一方面，公路工程公司要制定并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，一層一層的簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)進(jìn)行分解，逐層的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。另一方面，公司要建立完善的未雨綢繆制度，在日常的工作中就要對(duì)公司的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，對(duì)其講解安全控制措施，避免亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。

2.3實(shí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督

在公路工程生產(chǎn)的過程中，要加強(qiáng)建立安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制，在生產(chǎn)的過程中加強(qiáng)安全監(jiān)督。第一，實(shí)行公路生產(chǎn)的崗位責(zé)任制，將公路生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化，盡量做到事事有人監(jiān)管、時(shí)時(shí)刻刻有人負(fù)責(zé)、每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)抓，保證在公路生產(chǎn)的過程中，安全管理體系的完整性，防止因?yàn)榘踩芾眢w系的漏洞導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，完善獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，尤其是當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的時(shí)候，就是非常好的管理和激勵(lì)作用。在公路安全生產(chǎn)的過程中，要對(duì)將安全管理機(jī)制進(jìn)行很好落實(shí)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照安全生產(chǎn)規(guī)則進(jìn)行施工的員工進(jìn)行懲罰，通過這樣的措施，激勵(lì)公路工程企業(yè)的員工完好的落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。

2.4加強(qiáng)公路施工過程中的安全管理

因?yàn)楣肥┕み^程中對(duì)安全生產(chǎn)的忽視而出現(xiàn)的安全事故很多，所以推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，做好公路施工過程中的安全管理是關(guān)鍵。第一，在公路施工的過程中，要定期的召開安全例會(huì)，做好安全生產(chǎn)管理的匯報(bào)工作，對(duì)在公路生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患和安全問題要及時(shí)的進(jìn)行解決，保證將其消滅在萌芽階段；第二，在公路施工的過程中，可以定期的開展一些“安全月”、“安全生產(chǎn)競賽”等活動(dòng)，組織開展班組安全活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)公路施工工人安全生產(chǎn)的積極性，加強(qiáng)工人之間安全漏洞互相檢查，安全規(guī)章落實(shí)互相監(jiān)督，安全問題解決互相幫助等活動(dòng)，保證公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。第三，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控管理，專職安全管理人員必須全過程監(jiān)控施工過程中的危險(xiǎn)作業(yè)，監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)方案中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，直至該分項(xiàng)工程完工。第四，對(duì)公路工程的管理人員，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要建立健全相關(guān)的考核機(jī)制，通過對(duì)其進(jìn)行分批培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行更新，使其安全管理水平能夠得到不斷的提高。

3結(jié)語