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一、我國(guó)建設(shè)工程現(xiàn)行投標(biāo)工作中存在問(wèn)題的原因
(一)建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位的要求超過(guò)工程實(shí)際。現(xiàn)在的建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位的要求越來(lái)越高,有時(shí)甚至超過(guò)工程本身的要求。有些總投資不過(guò)幾十萬(wàn)元的小工程項(xiàng)目,建設(shè)單位卻要投標(biāo)單位具備一、二級(jí)資質(zhì),其實(shí)三、四級(jí)資質(zhì)的施工單位也能完全勝任,這樣就把一些規(guī)模小、資質(zhì)低的施工單位排斥在外,而他們也要生存發(fā)展,所以只能長(zhǎng)期掛靠,從而派生出了層層轉(zhuǎn)包或分包,非法掛靠,出賣(mài)證照等問(wèn)題,工程質(zhì)量得不到保證。另一方面,有些資質(zhì)高的大型國(guó)有施工單位,它們有時(shí)對(duì)一些小型工程項(xiàng)目并不感興趣,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),又不能拒絕建設(shè)單位的邀請(qǐng),從而投標(biāo)沒(méi)有積極性,它們或采取高報(bào)價(jià)不中標(biāo)的策略,或采取中標(biāo)后,將工程以低價(jià)轉(zhuǎn)包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)的策略,從中謀利,這不僅是違法行為,而且會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。
(二)市場(chǎng)主體不健全,市場(chǎng)發(fā)育不成熟,使招投標(biāo)雙方有失公平招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)單位片面追求低造價(jià)、高質(zhì)量、短工期標(biāo)準(zhǔn),過(guò)分壓低標(biāo)價(jià),甚至在投資缺口相當(dāng)大的情況下,要求投標(biāo)企業(yè)墊資投標(biāo)等等,投標(biāo)單位不得不違心地接受招標(biāo)條件,中標(biāo)后又根本履行不了招標(biāo)條件,偷工減料,使工程質(zhì)量、速度達(dá)不到滿(mǎn)意效果。
二、今后投標(biāo)工作中的管理目標(biāo)和對(duì)策
(一)建立高素質(zhì)的執(zhí)法檢查隊(duì)伍,保證管理法規(guī)的實(shí)施建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,是治理市場(chǎng),保持良好秩序,確保公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保證。為此,在加快建安市場(chǎng)立法的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍的建設(shè),充分發(fā)揮各自職能,抓住建安市場(chǎng)中的主要矛盾和問(wèn)題,共同查處,做到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)嚴(yán),保證各級(jí)建設(shè)法規(guī)的全面實(shí)施,狠狠打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的各種腐敗現(xiàn)象,有針對(duì)性防范各類(lèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)嚴(yán)格建筑管理秩序,狠抓工程項(xiàng)目的報(bào)建通過(guò)工程項(xiàng)目報(bào)建,不僅可以使工程項(xiàng)目進(jìn)入建安市場(chǎng),增加工程項(xiàng)目承包的公開(kāi)性和透明度,有利于施工企業(yè)之間開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng),并且可以消除建安市場(chǎng)消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,防止以不正當(dāng)手段進(jìn)行串通報(bào)價(jià),有效地約束建設(shè)單位小投資大項(xiàng)目的違背價(jià)值規(guī)律的行為,同時(shí)也解決了壓價(jià)、墊資以及拖欠工程款等問(wèn)題。
(三)加快有形建安市場(chǎng)的建設(shè)與完善通過(guò)建立有形建安市場(chǎng),可以使建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包變無(wú)形為有形,變隱蔽為公開(kāi),變無(wú)序?yàn)橛行颍瑥亩黾咏ㄔO(shè)工程承發(fā)包的透明度,避免承發(fā)包雙方在市場(chǎng)中有失公平現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)等新技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作現(xiàn)代化現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)、信息、技術(shù)不斷推陳出新,建筑施工企業(yè)正面臨著空前的挑戰(zhàn)和壓力,要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存,謀發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化,必須大力運(yùn)用計(jì)算機(jī)等新技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作的現(xiàn)代化。
采用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的通信和信息處理手段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息的實(shí)時(shí)、通暢和高保真?zhèn)鬏敗T谛畔r(shí)代,有價(jià)值的信息就是財(cái)富,因此要掌握信息、處理信息,對(duì)有價(jià)值的工程信息要緊追不舍,參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)必須形成通暢的信息流,做到上情下達(dá),下情上知,知已知彼。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的深入和提高,完全可以推廣計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),提高信息傳遞速度,通過(guò)電子郵件這種免費(fèi)的電報(bào)速度的信函方式,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的電子書(shū)面書(shū)流,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,這樣可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低經(jīng)營(yíng)成本。
作者:杜波單位:錦西石化分公司工程造價(jià)部