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一、我國建設工程現行投標工作中存在問題的原因
(一)建設單位對投標單位的要求超過工程實際。現在的建設單位對投標單位的要求越來越高,有時甚至超過工程本身的要求。有些總投資不過幾十萬元的小工程項目,建設單位卻要投標單位具備一、二級資質,其實三、四級資質的施工單位也能完全勝任,這樣就把一些規模小、資質低的施工單位排斥在外,而他們也要生存發展,所以只能長期掛靠,從而派生出了層層轉包或分包,非法掛靠,出賣證照等問題,工程質量得不到保證。另一方面,有些資質高的大型國有施工單位,它們有時對一些小型工程項目并不感興趣,但從長遠利益出發,又不能拒絕建設單位的邀請,從而投標沒有積極性,它們或采取高報價不中標的策略,或采取中標后,將工程以低價轉包給鄉鎮施工企業的策略,從中謀利,這不僅是違法行為,而且會對工程的質量造成影響。
(二)市場主體不健全,市場發育不成熟,使招投標雙方有失公平招標過程中,招標單位片面追求低造價、高質量、短工期標準,過分壓低標價,甚至在投資缺口相當大的情況下,要求投標企業墊資投標等等,投標單位不得不違心地接受招標條件,中標后又根本履行不了招標條件,偷工減料,使工程質量、速度達不到滿意效果。
二、今后投標工作中的管理目標和對策
(一)建立高素質的執法檢查隊伍,保證管理法規的實施建立一支高素質的執法監督隊伍,是治理市場,保持良好秩序,確保公平競爭的重要保證。為此,在加快建安市場立法的同時,切實加強執法、執紀隊伍的建設,充分發揮各自職能,抓住建安市場中的主要矛盾和問題,共同查處,做到執法執紀嚴,保證各級建設法規的全面實施,狠狠打擊建設工程招投標過程中的各種腐敗現象,有針對性防范各類腐敗現象的產生。
(二)嚴格建筑管理秩序,狠抓工程項目的報建通過工程項目報建,不僅可以使工程項目進入建安市場,增加工程項目承包的公開性和透明度,有利于施工企業之間開展平等競爭,并且可以消除建安市場消極腐敗現象的產生,防止以不正當手段進行串通報價,有效地約束建設單位小投資大項目的違背價值規律的行為,同時也解決了壓價、墊資以及拖欠工程款等問題。
(三)加快有形建安市場的建設與完善通過建立有形建安市場,可以使建設工程項目的承發包變無形為有形,變隱蔽為公開,變無序為有序,從而增加建設工程承發包的透明度,避免承發包雙方在市場中有失公平現象的發生。
(四)推廣應用計算機等新技術,加快實現投標工作現代化現在是知識經濟時代,知識、信息、技術不斷推陳出新,建筑施工企業正面臨著空前的挑戰和壓力,要在激烈競爭中求生存,謀發展,就必須實現經營管理的現代化,必須大力運用計算機等新技術,加快實現投標工作的現代化。
采用計算機互聯網等先進的通信和信息處理手段,實現經營信息的實時、通暢和高保真傳輸。在信息時代,有價值的信息就是財富,因此要掌握信息、處理信息,對有價值的工程信息要緊追不舍,參與投標競爭必須形成通暢的信息流,做到上情下達,下情上知,知已知彼。隨著計算機應用的深入和提高,完全可以推廣計算機聯網,發揮互聯網的優勢,提高信息傳遞速度,通過電子郵件這種免費的電報速度的信函方式,實現實時的電子書面書流,實現無紙化辦公,這樣可提高勞動生產率,降低經營成本。
作者:杜波單位:錦西石化分公司工程造價部