環境工程概述與其技術評價范文

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“十二五”期間我國石油和化學工業的核心任務包括以下六個方面：合理安排產能建設，保持產業穩定增長；大力淘汰落后產能，拓展產業發展空間；積極調整產業結構，推動產業升級改造；加強技術創新進步，增強產業發展后勁；切實發展循環經濟；加快國際化進程。從總量上估計，到“十二五”末期，我國石油和化學工業的總產值將達到12～15萬億元，相應的工程建設和技術改造項目投資將高達7～8萬億元。為確保2015年石油和化學工業順利完成國家“十二五”節能減排目標，我國石油和化工建設項目中相應的環保投資也將大規模增長。如何在化工建設項目配套的環境工程中合理籌資并控制工程投資，以較少的費用獲得較大收益是擺在我國化工建設者面前的重要課題。

1化工建設中環境工程的主要內容

環境工程是一門新興的綜合性學科，與這門學科密切相關的學科包括土木工程、生物工程、物理學、化學及化學工程、機械工程、倫理學等，目前幾乎所有學科都與環境工程有一定的聯系。人類社會進入21世紀之后，環境污染日益嚴重，環境保護和污染治理技術迅速發展起來，環境工程也得到迅速的發展。目前環境工程是一門運用工程技術的方法和手段來控制環境污染及改善環境質量的學科，它不僅要提供合理利用保護自然資源的一整套技術途徑和技術措施，還要研究開發廢物資源化技術，改革生產工藝，發展無廢或少廢的閉路生產系統。另外，還要對區域環境系統進行規劃與科學管理，以獲得最佳的社會和經濟效益。環境工程的基本內容有以下幾個方面：大氣污染控制技術、水污染控制工程、固體廢物處理與處置工程、噪聲污染控制工程和其他污染的控制技術。化工建設項目中配套的環境工程技術經濟評價，根據評價角度的不同分為兩個層次，即財務評價和國民經濟評價。財務評價又稱微觀經濟評價，是根據國家現行財政稅收制度和現行價格，從項目方案本身或企業的角度對項目方案竣工后的獲利能力，以及償還借款能力等情況所做的評價。國民經濟評價又稱為宏觀經濟評價，是從國家或社會的角度運用影子價格、影子匯率等經濟參數，分析項目需要國家付出的代價和對國家和社會的貢獻，計算項目的經濟凈收益，考察項目投資的經濟合理性。

國民經濟評價還稱為項目經濟分析或費用效益分析，是指站在全社會立場上，從國民經濟整體利益出發，以資源最優配置和國民收入最大增長為目標的經濟效果分析，它是項目財務評價的繼續，在評價的形式與所采用的指標上與財務評價基本一致，特別是財務評價所采用的許多數據也是國民經濟評價所需要的，或者這些數據是進行國民經濟評價時進行費用與效益計算的基礎。盡管如此，國民經濟評價與財務評價還是存在較大差別的。國民經濟評價與財務評價既有聯系又有區別，由于國民經濟評價相對于財務評價處于較高層次，所以當項目財務評價的結果與國民經濟評價結果不一致時，項目的取舍主要決定于國民經濟評價的結果。我國的化學工業是我國國民經濟的支柱產業，資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。特別是近年來，生產總值、銷售收入、利潤總額、迸出口貿易額年均增幅均在20%以上，合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、硫酸、合成纖維、染料、輪胎等產品產量居世界第一位，煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等產品產量居世界第二位，行業整體技術和裝備水平明顯提高，企業自主創新能力和國際競爭力不斷增強，在促進國民經濟快速增長、保障社會需求等方面發揮了巨大作用。但是也應看到，我國化學工業在快速發展過程中，長期積累的矛盾和問題已經日益凸現：產品結構不盡合理，產業布局比較分散，集約發展程度偏低，自主創新能力不強，資源環境約束加大。2008年下半年以來受國際金融危機影響，石油和化工產業受到嚴重沖擊，國內外市場萎縮，價格大幅下跌，企業庫存增加，生產持續下降，行業經濟效益下滑，企業生產經營困難。當前，我國仍然處在工業化、城鎮化加快發展的重要階段，石油和化工產品消費仍處于快速增長期。成品油、化肥、農藥、合成材料等主要產品的剛性需求將長期存在，高端石化產品市場潛力巨大，國民經濟各相關部門的振興為石化產業提供了廣闊的發展空間。石化行業的決策者必須抓住機遇，有效解決行業發展中存在的深層次問題，加快結構調整的步伐。因此宏觀經濟評價的結果是絕對不可忽視的，特別是國民經濟進入產業結構調整期后，投資者的決策應當更加謹慎，更加注重科學分析的結果。

2技術經濟評價工作的要求和程序

技術經濟評價工作首先要求客觀性。在評價工作中要求每一位參加項目評價人員應對項目的可行性研究報告進行客觀評價，講究實事求是的工作作風，認真作好調查研究，在評價中不能主觀地看問題，在工作中不能帶個人偏見和本部門本地區的觀點，對于疑難或有爭議的問題不宜匆忙下結論，而應多問幾個為什么，要帶著問題開始調查，直至問題得以澄清。其次要求科學性。項目評估人員在工作中要采用科學的評估方法和規定的計算公式，來測算項目的財務效益、國民經濟效益及其它內容，保證評估結論準確可靠。不能用落后的陳舊的方法去推算項目的經濟效益。三是要求公正性。項目評估工作要求評估人員站在國家和全局的立場上，從國民經濟和社會發展的各個方面來考慮項目的必要性、可靠性和合理性，從而正確地決定項目取舍。四是要求嚴肅性。項目評估的目的在于確認一個項目是否可以接受，為計劃決策提供依據，分析工作必須實事求是，對不同意見觀點論據要能兼收并蓄，綜合權衡仔細分析，盲目自信模棱兩可的態度和方法都會有損項目評估工作的嚴肅性，有損計劃決策的嚴肅性。

化工建設項目技術經濟評價的程序：一是確定目標，包括社會目標和具體目標兩部分，前者是從整個社會來考慮的，后者則是部門地區或企業所要達到的，該目標應該符合社會總目標。二是調查研究搜集資料，這是投資項目經濟評價的重要環節，只有通過深入的調查研究，才能了解實際情況，搜集到所需要的各種基本資料和原始數據，并檢驗經濟評價方法及結論的準確性，實際上在以后的工作程序中有時還要反復或補充做調查研究，搜集資料工作。三是預測備選方案的現金流量，確定有關的參數值，方案壽命期內的現金流量及有關參數值是進行經濟評價的基礎工作，方案壽命期內的現金流量由總投資年現金收入、年現金支出、固定資產殘值壽命期等組成，預測時除采用一般預測方法外，還可使用一些經驗方法，計算投資經濟效益還必須事先確定一些參數值，包括社會貼現率、影子匯率、利率稅率、最低期望盈利率等。四是計算方案的經濟效益，一般先計算項目的財務經濟效益，然后再計算國民經濟效益。計算方案的經濟效益可根據實際需要選擇評價指標，常用的有凈現值內部收益率投資等。經濟效益計算還要求區別不同條件或情況，例如是在確定性條件下還是在風險與不確定條件下進行計算，項目的經濟效益是計算交納所得稅前還是稅后的經濟效益，是按不變價還是實際價計算經濟效益等等，具體的選擇應由評價者和決策者視需要而定，一般應盡可能以風險與不確定為前提條件，按實際價格計算稅后經濟效益。五是綜合評價，根據計算的備選方案經濟效益，結合非經濟效益對每個可行方案進行全面的比較和綜合評價。由決策者根據投資目標和綜合評價結果選出技術上先進可靠，經濟上合理有效的最優方案。事實上評價步驟都是在投資之前進行的，屬事前評價，而投資項目的實施結果與事前評價不會完全一致，為了使人們進一步掌握項目投資過程中事物的變化規律，有必要在投資項目壽命期滿退出使用時進行事后評價，并與事前評價進行分析對比。

改革開放以來，我國的基本建設程序和管理體制已逐步走上了良性發展的軌道，根據目前國內建設項目的各個階段情況的具體分析，不同階段的工作成績的優劣對建設投資的影響程度是不同的。一般情況下。初步設計階段影響投資的可能性為75-95%，技術設計階段影響投資的可能性為35-75%，在施工圖設計階段影響投資的可能性為10-35%，而施工開始通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5-10%，顯然前期建設工作對于降低總概算費用起著決定性作用。了解和掌握技術經濟評價在環境工程中應用的重要性，具體體現在：進行技術經濟比較，選擇合理的路線走向，在方案確定和設計中對污染物處理工藝進行方案篩選，推薦技術先進、投資經濟的工藝。經過技術經濟比較選擇重要構筑物的結構形式，研究工程設計中技術進步的經濟效益，在設計工作中開展技術進步活動的最終目的是提高經濟效益，包括采用新工藝，可縮短生產周期降低能耗和資源消耗，經過技術經濟分析對經濟效益不大的技術建議不宜在工程設計中應用，有些技術對建設項目的近期效益不明顯而遠期效益較高的可在對投入與產出做出評價后進行取舍，有些技術近期投資較大遠期效益有但不是很高的，需做全面分析，看能否分期投資。有些技術在工藝上有較大的改進，可節省經常性的運行費用，但在建筑結構方面卻增加難度和投資，則建議需作進一步的經濟核算后再確定。

3結束語

綜上所述，從近年來國家對建設項目投資的宏觀管理看，在當前國民經濟建設的大環境下，做好化工建設項目中環境工程的技術經濟評價，有利于正確引導今后若干年國家的化工建設投資方向，對符合國家當前產業政策的項目可以起到鼓勵作用，對高污染高能耗的某些項目可以起到抑制的作用，從而對今后若干年內促進國內資源的合理分配，控制投資規模是十分有利的，甚至可以通過環境工程的技術經濟評價來調節和控制化工建設投資的總規模。當環境因素對整個國民經濟運行即將產生重大影響時，可以事前通過環境工程技術經濟評價環節控制一些因素，對于進一步提高“十二五”期間化工建設項目固定資產投資收益率是十分有意義的。