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為落實《市市區城鎮垃圾處理費征收和管理暫行辦法》有關規定,根據市、區政府有關會議和文件精神,為切實推進淮海食品城生活垃圾處理工作,特制訂本實施方案
一、組織領導
成立淮海食品城生活垃圾處理費征收和管理工作領導小組,書記任組長任副組長,各部室負責人為成員,執法中隊、物業公司牽頭,各部室按職責分工嚴格落實。
二、任務分解
1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責的原則,結合大城管運作機制和分工要求,該項征收職責分配到各職能部室具體落實,建立征收對象本底資料,落實代征代收工作(具體責任分工見附表1)。
2、多種形式開展垃圾處置費征收宣傳工作,制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標語等。執法中隊、市場部負責。
3、做好上級相關政府部門的溝通協調、管理處各部室征收工作日常調度和臺帳資料的匯總、上報等工作。執法中隊負責落實,涉及財務來往的由財務部具體負責。
4、安裝垃圾稱重設備,做好垃圾中轉站工程協調、預算和建設工作。由物業公司、建設部具體落實。
三、征收責任人
(一)市有關政府部門代為征收
1、使用自來水住戶由城市供水企業在業戶繳納水費時代收。
2、財政撥款國家機關、事業單位由財政部門征收,其他單位由市地稅局在單位繳納醫療保險時代征。
3、登記注冊的個體工商戶由市地稅局在申報稅或辦理減免稅時代征。
4、建筑施工單位由建設局在辦理施工許可證時代征。未辦理許可證的,由地稅局在其開具營業稅發票時代征。
(二)食品城管理處負責征收的對象
1、大中專院校、職業教育學校在校學生;
2、未納入自來水收費系統的住戶;
3、未登記注冊的個體工商戶、無稅務證或納稅證明的個體工商戶;
4、市市容環境衛生主管部門指定的其他行業、單位或個人。
四、征收標準
1、住戶按戶計價定額征收,每戶每月4元。
2、單位按參加城鎮職工基本醫療保險在職人數定價定額征收,每人每月3元。
3、大中專院校、職業教育學校在校學生,每人每月1.5元,由單位負擔。
4、人體工商戶按從業人數計價定額征收,每人每月3元。
5、建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取,由施工單位負擔。
6、賓館、招待所行業,按實際床位數,每月每個床位6元;
7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發等相關餐飲娛樂行業,按營業面積每月每平方米1元。
8、農貿市場、未辦理稅務登記證的專業市場、長途客運站,按實際產生垃圾量每噸40元。
9、裝潢和修繕房屋產生垃圾,按房屋建筑面積每平方米1元標準收取。
10、持有大學生創業證的大學生創辦企業,總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群,采取“先征后免”方式,免征城市生活垃圾處理費。
五、工作安排
(一)組織動員和宣傳發動
傳達市、區兩級政府文件有關內容,統一思想、達成共識;做好宣傳發動等前期準備工作(4月6日)。
(二)調查統計和匯總上報
1、調查摸底。各部室按責任分工深入所屬責任區采集信息,填寫制式表格(4月7-16日)。
2、統計匯總。由中隊對各部室匯總的表格進行分類、統計、匯總,完成建檔和上報工作(4月19-26日)。
(三)委托征收與上門征收
本著簡便、有效、易操作原則,除市有關部門代征外,需管理處直接征收的垃圾處理費,分兩種方式征收。
1、委托征收。條件成熟的市場和物管小區,管理處與市場管理辦公室簽訂委托征收協議,對文件規定的應由管理處征收的對象進行代收。
2、上門征收。缺乏物管的小區或市場,由管理處有關責任部室對征收對象直接登門征收。
(四)集中征收與臨時征收
1、集中征收。根據4月份普查統計資料,計劃于5-6月份對轄區直接征收對象,進行全面征收,目標是完成2011年度的征收任務;2012年后征收任務,根據區政府統一部署再行落實。
2、臨時征收。對于需要臨時征收的處理費,如裝修裝璜、新開業但未納入代征范圍的商(住)戶,以及數額大難以一次性征齊的商住戶,由大城管片區在當月內統籌落實征收,收取的處理費2日內交財務部入帳,并通報執法中隊備案。
六、有關要求
1、統一認識,高度重視
城市垃圾處理,事關我市城市管理和環境保護大局;垃圾處理費征管制度改革,關系人民群眾切身利益,有利于推進垃圾減量化,提高市民文明意識。轄區各單位和個人應從改善食品城衛生秩序和維護食品城可持續性發展的高度予以足夠重視,以切實可行措施,統一認識,確保完成征收任務。
2、顧全大局,積極配合
垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置。轄區各單位和被征收個人既要認清形勢,顧全大局,足額繳納本市場應交費用;又要以負責態度,扮好宣傳員、講解員角色,對商(住)戶做好思想工作,積極主動配合工作人員的調查摸底工作,保證征收工作順利開展;同時,還要嚴格遵守代收規定,按標準代收垃圾處理費,不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準,嚴禁隨意減免收費。
3、按時保質,完成任務
此項工作政策性強、涉及面廣,時間緊、任務重,特別是調查摸底必須在4月30前完成。各市場、部室負責人應親自掛帥,做好思想動員,明確分工,責任到人,按照既定時間、節點,提前完成預定計劃部署,也要確保統計數據翔實準確、明晰有序,為后續征收工作順利開展奠定堅實基礎。