地方上訪老戶工作整改方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)解決我縣上訪老戶問題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決近年來我縣上訪老戶赴省進(jìn)京非正常訪問題，切實(shí)做到“人不出去、事要解決”和“暢通信訪渠道、維護(hù)信訪秩序”，確保全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

對近幾年來多次到市赴省進(jìn)京非正常訪的老戶，進(jìn)行全面清理、依法整治和集中處理，力爭在較短時(shí)間內(nèi)做到：我縣上訪老戶不再赴省進(jìn)京串聯(lián)上訪，最大限度減少上訪老戶赴省進(jìn)京上訪，確保全年信訪工作再上新臺(tái)階。

三、工作步驟

我縣上訪老戶問題專項(xiàng)治理工作從2009年9月起至12月底止，具體方法和步驟是：

（一）排查梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要根據(jù)近年來到市赴省進(jìn)京上訪人員進(jìn)行排查梳理，逐人逐案登記造冊，建立工作臺(tái)帳，并召開會(huì)議，專題研究部署上訪老戶治理工作，明確任務(wù)要求，制定工作方案，并將工作方案于9月20日前報(bào)縣聯(lián)席辦。

（二）集中整治。一是要認(rèn)真解決上訪老戶反映的問題。對上訪老戶反映的問題，責(zé)任單位要按照“三不限”的原則，即不限原調(diào)查結(jié)論、不限已有處理結(jié)果、不限程序終結(jié)，重新逐人逐案調(diào)查核實(shí)情況。對反映有理的，要堅(jiān)決解決到位；對反映部分有理的，要部分落實(shí)到位；對反映無理的，要加強(qiáng)教育；對生活困難的，要給予經(jīng)濟(jì)幫扶和人文關(guān)懷。二是要加強(qiáng)對上訪老戶的法制教育。各包案負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員要定期或不定期地走訪上訪老戶，了解其思想動(dòng)態(tài)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，教育上訪老戶依法依規(guī)反映訴求。三是要千方百計(jì)將上訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍σ筮^高、不愿停訪息訴的上訪老戶，責(zé)任單位或穩(wěn)控單位要千方百計(jì)將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀坏┟撾x穩(wěn)控視線，要迅速組織查找，并及時(shí)報(bào)告。四是要依法打擊違法上訪行為。對問題正在處理中，仍不斷非正常訪的上訪老戶，或要求無理、屢教不改的上訪老戶，以及串聯(lián)組織越級(jí)非正常訪的牽頭上訪老戶，縣公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行訓(xùn)誡談話，必要時(shí)，要收集其違法上訪證據(jù)，依照有關(guān)法律處理，該拘留的拘留，該勞教的勞教，決不姑息遷就。

（三）總結(jié)檢查。各責(zé)任單位對上訪老戶問題專項(xiàng)治理工作開展情況要認(rèn)真總結(jié)，分析不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長效工作機(jī)制，于12月10日前將工作情況報(bào)縣聯(lián)席辦，縣聯(lián)席辦將進(jìn)行專門督查。

四、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，真正把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，周密安排部署，積極組織推動(dòng)，確保取得實(shí)效。包案領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真抓好所包案件的處理和穩(wěn)控工作，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自包大案難案的處理。

（二）要確保及時(shí)接訪。各責(zé)任單位要建立起統(tǒng)一指揮、上下銜接、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)上訪應(yīng)急處置機(jī)制，特別是在專項(xiàng)治理工作期內(nèi)，要做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施四落實(shí)。一旦發(fā)生上訪老戶赴省進(jìn)京上訪，立即啟動(dòng)預(yù)案，做好疏導(dǎo)勸返工作，確保人能接回。

（三）要嚴(yán)格責(zé)任追究。各責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)抓好上訪老戶專項(xiàng)治理工作。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對包案領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真處理所包信訪問題，引發(fā)上訪老戶再次串聯(lián)越級(jí)上訪造成嚴(yán)重后果的，對穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置措施不力，導(dǎo)致上訪老戶越級(jí)上訪失控的，對由于主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不實(shí)，長期扭轉(zhuǎn)不了被動(dòng)局面的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。在上訪老戶專項(xiàng)治理工作期內(nèi)，仍發(fā)生重點(diǎn)老戶赴省串聯(lián)上訪的，將視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。